各縣（區(qū)）人民政府，市直有關部門：
氫能作為一種綠色高效、應用場景豐富的二次能源，具有可儲存可再生等特點，可以同時滿足資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的要求，被譽為解決能源危機的“未來能源”。發(fā)展氫能產業(yè)是新一輪能源變革和工業(yè)革命的重要方向。為搶抓氫能產業(yè)發(fā)展機遇，助力全市能源結構和產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育經濟社會發(fā)展新動能，現(xiàn)提出以下指導意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記視察長江經濟帶時提出的“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和考察云南重要講話精神，牢固樹立并踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念。結合麗江市的新能源資源稟賦優(yōu)勢和應用市場潛力優(yōu)勢，搶占西南部氫能產業(yè)發(fā)展先機，打造“新能源+電解水制氫”項目開發(fā)、設備制造、多元應用和技術研發(fā)的產業(yè)生態(tài)圈，努力將麗江市打造成云南省“新能源+電解水制氫”、氫能應用試點城市，創(chuàng)建“綠氫麗江”城市名片。
二、基本原則
規(guī)劃引領，前瞻布局。加強頂層規(guī)劃設計，依據我市資源特點，高起點、高標準編制全市氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌氫能與清潔能源聯(lián)動發(fā)展，全面謀劃構建政府推動、企業(yè)主動、各方聯(lián)動的發(fā)展格局。
因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調。從綠氫制備和綠氫應用市場入手，因地制宜布局項目。充分發(fā)揮氫能支撐清潔能源大規(guī)模發(fā)展的媒介作用和新能源發(fā)展對氫能孵化的支撐作用，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，將氫能與傳統(tǒng)優(yōu)勢旅游產業(yè)和新興綠色硅材產業(yè)深度融合，構建具有區(qū)域特色的綠氫應用市場。
科技賦能，創(chuàng)新策源。圍繞氫能產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，重點推進燃料電池、高壓氣態(tài)氫儲運、管道摻氫、加氫等方面技術應用探索，加快建成氫能全產業(yè)鏈技術轉化落地實驗平臺。圍繞技術成果的產業(yè)化，示范成果的規(guī)?；龠M產學研用結合。
打通鏈條，集群聚力。將新能源制氫作為產業(yè)發(fā)展突破口，逐步培育制、儲、運、加、用的“新能源+電解水制氫”完整產業(yè)鏈及其上下游的融合發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)發(fā)展空間布局，積極引導氫能相關企業(yè)向重點區(qū)域集聚，吸引相關企業(yè)集群發(fā)展，形成基地發(fā)展模式。優(yōu)先扶持處于產業(yè)鏈核心地位的龍頭企業(yè)加快發(fā)展。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。綠色是麗江發(fā)展的基本底色和亮麗特色，要堅持新能源制氫技術路線，確保環(huán)境友好，將發(fā)展氫能產業(yè)作為推進麗江綠色發(fā)展的重要抓手，建設綠色低碳城市。
有序適度，分步實施。充分尊重市場規(guī)律，在合理的發(fā)展節(jié)奏和可控的發(fā)展風險框架下，發(fā)揮麗江市“新能源+電解水制氫”產業(yè)聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢；結合政策規(guī)劃、資源稟賦、市場空間、建設難度和工程經濟性統(tǒng)一規(guī)劃，把控產業(yè)項目投資節(jié)奏與時間節(jié)點分期實施，把控項目投資規(guī)模和數(shù)量。
開放合作，協(xié)同互聯(lián)。利用國際國內氫能產業(yè)發(fā)展資源，在技術方面加強與華中、粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域的交流，在市場方面加強與川渝、滇東和珠三角等區(qū)域的合作，形成錯位發(fā)展、協(xié)調聯(lián)動發(fā)展格局。
三、主要目標
立足麗江市豐富的綠色能源資源優(yōu)勢和位于滇川藏三省交匯區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，探索氫能城市建設的麗江模式，大力發(fā)展綠氫制備、儲運、應用相關產業(yè)并積極向周邊輻射，為未來氫能市場潛力巨大地區(qū)提供“氫源”，積極打造全省“新能源+電解水制氫”、氫能應用試點城市，創(chuàng)建“綠氫麗江”城市名片。
四、發(fā)展路徑
（一）制氫領域。統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)清潔能源，以新能源開發(fā)支撐氫能前期可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)多技術多場景多能互補一體化發(fā)展制氫。結合云南省電力市場化交易機制，目標保障性優(yōu)先利用上網余電制氫，多能互補與氫能互聯(lián)融合提質增效。制定以規(guī)?；瘔A性水電解制氫為基礎，示范性PEM水電解制氫為輔助的麗江市制氫產業(yè)技術路線，進一步形成規(guī)模和成本的優(yōu)勢。根據氫供需平衡，規(guī)劃多場景多技術制氫模式，優(yōu)先應用國內外先進設備。
（二）氫儲運領域。優(yōu)先采用高壓氣態(tài)氫儲運技術，構建近期我市綠氫儲運網絡的基礎。示范應用管道摻氫技術，為規(guī)模化城市居民和商業(yè)建筑熱電聯(lián)供應用奠定儲運基礎。規(guī)劃建設外輸氫能專用管道，引進應用國際先進的低溫液化氫儲運技術，促進氫氣資源的高效儲存和運輸，進一步降低氫能綜合成本，拓展區(qū)域市場。
（三）氫應用領域。推行“綠氫+X”模式?！熬G氫+旅游”，建設特色低碳旅游配套體系（交通、住宿領域）；“綠氫+交通”，在公共交通、物流運輸?shù)阮I域部署氫燃料電池汽車體系；“綠氫+工業(yè)”，鼓勵工業(yè)融合，外送化工、冶金應用，并進行天然氣摻氫和替代工作；“綠氫+能源”，支撐大規(guī)模清潔能源發(fā)展，調節(jié)源荷平衡，消納上網余電；“綠氫+高原特色農業(yè)”，發(fā)展富氫農業(yè)；“綠氫+康養(yǎng)”，打造我市康養(yǎng)新特色。
（四）氫設備研發(fā)制造領域。依托培育起來的本地制氫產能市場，積極引進氫設備研發(fā)制造先進技術和龍頭企業(yè)落戶麗江，鼓勵堿性和PEM制氫及配套裝置的生產應用，逐步形成批量制造能力，滿足麗江市制氫設備需求并向滇中、川西和藏東南等周邊地區(qū)擴展輻射；中遠期推進開發(fā)規(guī)?；?、單元化系統(tǒng)產品，提高產品的性能、壽命，持續(xù)降低綜合生產成本，形成本地規(guī)?；O備制造能力。
五、重點任務
（一）推動“新能源+電解水制氫”項目一體化開發(fā)。依托我市優(yōu)越的清潔能源資源稟賦，以資源換產業(yè)，新能源項目與制氫項目統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建成，以新能源開發(fā)作為供能和效益支撐，實現(xiàn)新能源和氫能產業(yè)協(xié)同發(fā)展。“十四五”期間開發(fā)風電和光伏裝機不少于360萬千瓦，配套年產不少于180噸/萬千瓦產能的電解水制氫項目，爭取“十四五”期間完成新能源開發(fā)和綠氫產業(yè)整體投資不少于200億元。
（二）發(fā)展文旅綠氫配套體系。依托本地優(yōu)勢旅游業(yè)，將發(fā)展特色低碳綠氫文旅體系作為發(fā)展氫能產業(yè)和創(chuàng)建“綠氫麗江”城市名片的突破口。在主要旅游交通線路和景區(qū)游覽線路部署氫燃料電池汽車和加氫設施；在玉龍雪山景區(qū)、老君山景區(qū)和瀘沽湖景區(qū)的酒店、民宿、游客中心等建筑示范應用氫燃料電池熱電聯(lián)供系統(tǒng)和天然氣摻氫混燒技術，并探索分布式綠氫制備應用；在醫(yī)療、文旅服務等領域擴展制氫副產氧氣應用。
（三）推廣綠氫交通運輸應用。以主要景區(qū)和交通樞紐為主軸，發(fā)揮沿線生態(tài)旅游資源的整體優(yōu)勢，部署氫燃料電池旅游客車；發(fā)揮黨政機關帶頭示范作用，推廣使用自主品牌氫燃料電池乘用車或商用車作為公務用車；鼓勵在大型工程中應用氫燃料電池載重車輛。引進有實力、有經驗的專業(yè)氫燃料電池汽車運營解決方案服務企業(yè)等優(yōu)質社會資本，為各大快遞、物流、城配、企業(yè)及其他專用車市場示范運營車輛應用、運營支持、資產管理、維保服務、加氫站建設與運營管理等全方位氫燃料電池汽車應用解決方案的綜合服務和增值服務。
（四）創(chuàng)建區(qū)域綠氫產業(yè)高地。發(fā)揮豐水期、谷期電價優(yōu)勢，發(fā)展綠氫制備產業(yè)，在金山工業(yè)園區(qū)建設年產1000噸綠氫的零碳智慧綠氫工廠示范項目，開展規(guī)?；瘔A性水電解制氫，打造綠氫產業(yè)園，為綠氫文旅和綠氫交通提供氫源保障。在華坪工業(yè)園區(qū)建設“屋頂光伏+綠氫”示范項目，開展分布式光伏電解水制氫，推動綠色硅材產業(yè)與綠氫產業(yè)融合發(fā)展，打造“綠氫+工業(yè)”應用場景。開展氫儲能應用研究和項目示范，提升調峰調頻能力，提高電網穩(wěn)定性和經濟性。積極引進綠氫制取裝備制造、燃料電池裝備制造、氫儲運裝備制造等項目，推動全產業(yè)鏈發(fā)展。
（五）示范綠氫生產生活應用。積極推進“氫進萬家”，基于本地供熱減排需求，將家庭與建筑氫能熱電聯(lián)供應用作為打造綠色低碳生活方式的重要舉措，降低居民生活及商業(yè)活動的碳排放，中遠期謀劃綠氫替代天然氣應用，打造綠氫零碳生活圈。
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立麗江市氫能產業(yè)發(fā)展工作領導小組，加強市、縣（區(qū)）協(xié)調聯(lián)動和部門協(xié)調聯(lián)動，定期召開工作會議，研究解決氫能產業(yè)發(fā)展推進工作中的問題，合力推進我市氫能產業(yè)高質量發(fā)展。
（二）加強政策引導。結合麗江市實際，研究制定氫能產業(yè)發(fā)展相關扶持政策，對氫能企業(yè)科技研發(fā)、重大氫能項目建設、氫燃料電池汽車推廣、加氫站建設運營等方面給予地方補助或獎勵。
（三）加強人才培養(yǎng)。成立麗江氫能產業(yè)發(fā)展研究機構，搭建麗江市與國際、國內氫能產業(yè)領軍人物、關鍵技術研發(fā)團隊、知名龍頭企業(yè)高管的交流平臺，結合云南省“高層次人才引進計劃”、“柔性引才”及我市“八個一百”人才工程等政策，建立氫能專項人才引進機制，多方式引進和培養(yǎng)人才，打造與麗江氫能產業(yè)發(fā)展需求相適應的氫能人才隊伍。
（四）加強安全監(jiān)管。建立健全氫能產業(yè)安全保障體系，嚴格涉氫項目尤其是加氫站的審批準入，制定完善的氫安全生產管理考核制度，強化氫安全運營監(jiān)控，強化對氫能生產、儲輸和應用中重大安全風險的管控。落實企業(yè)安全生產主體責任，強化氫安全管理，逐步建立氫能源制、儲、輸、運、加注和應用在線檢測系統(tǒng)，實時跟蹤監(jiān)測，強化氫安全教育，利用各類媒體普及氫安全知識，提高全社會對氫能源安全性的認識和風險防范意識。
（五）加強宣傳引導。加大氫能應用宣傳力度，提高氫能的社會認同度。建設氫能展示中心、氫能體驗區(qū)、企業(yè)展示廳等，多角度開展氫能科學普及活動，提高社會認知度。舉辦“麗江氫能峰會”，提高氫能業(yè)界對麗江的關注度，吸引更多優(yōu)質企業(yè)入駐和合作。
2021年7月29日
