為最大限度激發(fā)哈爾濱市“三區(qū)一港”[自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）、哈爾濱綜合保稅區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈爾濱內(nèi)陸港]聯(lián)動(dòng)發(fā)展疊加效應(yīng)，深化推動(dòng)“自貿(mào)片區(qū)+主要功能區(qū)”一體化發(fā)展，探索形成一批具有哈爾濱特色的改革創(chuàng)新成果，在體制機(jī)制、制度、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試，將“三區(qū)一港”打造成為東北振興制度創(chuàng)新發(fā)展新高地，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以體制機(jī)制創(chuàng)新、制度聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)為主線，建立健全“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制和保障體系，緊抓國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局機(jī)遇，為全市高質(zhì)量發(fā)展和推動(dòng)開(kāi)放注入強(qiáng)勁動(dòng)力，將哈爾濱打造成東北全方位振興的增長(zhǎng)極和示范區(qū)。
（二）基本原則
1.管理聯(lián)動(dòng)。建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成定期溝通、會(huì)商機(jī)制，按照“充分溝通、搞活主體、政策推廣、綜合配套”的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決聯(lián)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，推動(dòng)“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
2.政策聯(lián)動(dòng)。在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，借助自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）先行先試的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策輻射延伸到綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和哈爾濱內(nèi)陸港，推進(jìn)“三區(qū)一港”一體化發(fā)展。
3.創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。建立自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）與其他區(qū)域雙向創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制。最大限度學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的成熟改革經(jīng)驗(yàn)，破解“三區(qū)一港”改革發(fā)展中遇到的瓶頸和難題，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)一港”高質(zhì)量發(fā)展。
（三）分步驟分階段安排
——2021年年底，建立“三區(qū)一港”暢通有效的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和兩級(jí)溝通機(jī)制；在加快自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，向“三區(qū)一港”復(fù)制推廣全國(guó)投資便利化和優(yōu)化政府服務(wù)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，綜保區(qū)與哈爾濱內(nèi)陸港先行復(fù)制推廣貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；建立完整的企業(yè)跨區(qū)發(fā)展機(jī)制；爭(zhēng)取完成新建保稅物流中心（B型）和綜保區(qū)二期置換。初步建立“三區(qū)一港”政策聯(lián)動(dòng)體系。
——到2022年，在“三區(qū)一港”內(nèi)復(fù)制落地的全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)、全面推廣；“三區(qū)一港”產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系初步形成；激發(fā)綜保區(qū)連接國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的平臺(tái)作用；爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；初步搭建促進(jìn)金融、會(huì)展、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系?；拘纬赏顿Y貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、社會(huì)治理能力提升的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
——到2025年，“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，形成以自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)為龍頭、新區(qū)為主干、綜保區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為兩翼、哈爾濱內(nèi)陸港為交通物流樞紐的發(fā)展新格局，全力打造哈爾濱雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，助推哈爾濱成為東北全方位振興的核心引擎區(qū)。
——到2035年（長(zhǎng)遠(yuǎn)期），借鑒“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將哈爾濱全境打造成自貿(mào)區(qū)，建成東北亞地區(qū)全方位開(kāi)放最高地。
二、組建“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（一）建立聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制
1.建立“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。每季度定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三區(qū)一港”全部事務(wù)。特殊情況可由聯(lián)席會(huì)議辦公室臨時(shí)決定召開(kāi)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，溝通會(huì)商、互通有無(wú)。重大問(wèn)題及時(shí)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2.建立“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議主要領(lǐng)導(dǎo)—聯(lián)絡(luò)員兩級(jí)溝通機(jī)制。各成員單位指定一位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展事務(wù)，并指派1名精通相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)以下工作：一是本單位與聯(lián)席會(huì)議辦公室日常工作聯(lián)系，上傳下達(dá)相關(guān)工作通知和工作安排；二是協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)本單位“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展相關(guān)工作；三是匯總整合本單位相關(guān)工作材料，報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室；四是完成聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的其他工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)接各成員單位聯(lián)絡(luò)員。各成員單位聯(lián)絡(luò)員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，人員調(diào)整后成員單位辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，并協(xié)助做好新老聯(lián)絡(luò)員工作交接，確?！叭齾^(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作不脫節(jié)。
三、推動(dòng)“三區(qū)一港”政策聯(lián)動(dòng)共享
（二）破解企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展桎梏
——近期：2021年年底，完成新型商事注冊(cè)登記制度探索、探索創(chuàng)新海關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)制、創(chuàng)建政企共建通用廠房機(jī)制工作。
3.探索新型商事注冊(cè)登記制度。借鑒深圳前海經(jīng)驗(yàn)，在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）建立“注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地分離”的商事登記制度，在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）設(shè)立商秘公司，接受需要在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和綜保區(qū)實(shí)地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)托管掛靠虛擬注冊(cè)。
4.探索創(chuàng)新海關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。支持冰城海關(guān)探索創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)機(jī)制，允許企業(yè)在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）內(nèi)注冊(cè)、在綜保區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)建立工廠的形式享受“雙區(qū)”功能和政策，并逐步推動(dòng)至其他區(qū)域。
5.創(chuàng)建政企共建通用廠房機(jī)制。以降低生產(chǎn)成本為優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)入駐，幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和低成本轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中小微企業(yè)規(guī)范化、園區(qū)化發(fā)展。
（三）大力完善開(kāi)放平臺(tái)功能
——近期：2021年年底爭(zhēng)取基本完成自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）新建保稅物流中心（B型）、綜保區(qū)二期置換進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等工作。
6.新建保稅物流中心（B型）。爭(zhēng)取完成自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）保稅物流中心（B型）建設(shè)，積極開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、國(guó)際貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
7.全力推動(dòng)綜保區(qū)二期置換入臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。以哈爾濱較成熟的中龍飛機(jī)循環(huán)再制造等飛機(jī)拆解延伸業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，依托機(jī)場(chǎng)以保稅加工功能為核心，以航空保稅物流功能為支撐，開(kāi)展航空檢測(cè)、航空維修、航空研發(fā)、融資租賃、保稅商品展示等保稅業(yè)務(wù)。
——中期：2022年年底完成綜保區(qū)一期配套、哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)申建國(guó)際航空郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸、進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸、進(jìn)出境免稅商店、保稅航油機(jī)場(chǎng)特殊功能、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)申建等工作。
8.加快綜保區(qū)一期配套。加快現(xiàn)有綜保區(qū)一期配套區(qū)域建設(shè)，香坊區(qū)負(fù)責(zé)推動(dòng)綜保區(qū)封關(guān)區(qū)內(nèi)配套企業(yè)園區(qū)建設(shè)及員工生活、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套需要。
9.支持哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)臨空快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并聯(lián)動(dòng)申請(qǐng)國(guó)際航空郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸、進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸、進(jìn)出境免稅商店等政策。探索拓展保稅航油機(jī)場(chǎng)特殊功能，進(jìn)一步吸引國(guó)際航線聚集。
10.積極爭(zhēng)取國(guó)家批復(fù)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。秉承“邊建邊申”原則，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、民航總局批復(fù)哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的同步性，實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化。
（四）復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）改革創(chuàng)新成果
——近期：2021年年底完成第一批10項(xiàng)改革創(chuàng)新成果的復(fù)制推廣，并持續(xù)開(kāi)展工作。
11.在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，分批在“三區(qū)一港”同步復(fù)制并落地自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）推出的各領(lǐng)域改革創(chuàng)新舉措。
12.“三區(qū)一港”內(nèi)改革創(chuàng)新成果均同步實(shí)施并計(jì)入自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)改革創(chuàng)新成果經(jīng)驗(yàn)。
（五）復(fù)制落地全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果
13.推進(jìn)貿(mào)易便利化。
——近期：2021年年底完成區(qū)外保稅展示交易、落地冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管復(fù)制推廣工作。
（1）推行區(qū)外保稅展示交易模式，擴(kuò)展綜保區(qū)功能輻射。
（2）落地冰鮮水產(chǎn)品兩段準(zhǔn)入監(jiān)管模式，提升口岸快速通關(guān)能力。
——中期：2022年年底完成跨境電商管理新模式、跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式、中歐班列集拼集運(yùn)、跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)、跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)等模式復(fù)制推廣工作。
（3）借鑒并實(shí)行事前備案、事中采信、事后追溯的跨境電商管理新模式。
（4）借鑒跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式。
（5）中歐班列集拼集運(yùn)模式，開(kāi)展補(bǔ)貨、補(bǔ)軸作業(yè)，落實(shí)創(chuàng)新班列運(yùn)營(yíng)模式。
（6）跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式，有效提升跨境電商通關(guān)貿(mào)易便利化水平。
（7）推動(dòng)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)“9610”“1210”等模式盡快落地，提升跨境電商發(fā)展水平。
14.提升投資便利化水平。
——近期：2021年年底完成“無(wú)申請(qǐng)、無(wú)紙化、免填單、批量辦”的退稅模式、“稅郵合作”的復(fù)制推廣工作。
（1）在現(xiàn)行稅款退庫(kù)相關(guān)制度框架內(nèi)，分類簡(jiǎn)化退稅業(yè)務(wù)辦理流程。對(duì)自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)內(nèi)符合法定條件的納稅人，分類實(shí)行“無(wú)申請(qǐng)、無(wú)紙化、免填單、批量辦”退稅模式，降低納稅人辦理返稅成本。
（2）通過(guò)“稅郵合作”，充分借助郵政速遞物流資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展納稅人基礎(chǔ)信息的核實(shí)和取證。
15.推動(dòng)金融創(chuàng)新改革。
——中期：2022年年底完成設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)、“自貿(mào)通”、跨境電子商務(wù)人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“企銀?！薄靶乓踪J”等復(fù)制推廣工作。
（1）支持依法依規(guī)設(shè)立中外合資銀行、民營(yíng)銀行、保險(xiǎn)、證券等法人金融機(jī)構(gòu)。
（2）借鑒“自貿(mào)通”綜合金融服務(wù)，支持外向型中小微企業(yè)“走出去”。
（3）“企銀保”創(chuàng)新跨境電商出口供應(yīng)鏈金融服務(wù)等金融制度創(chuàng)新模式。
（4）深入開(kāi)展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資。
——遠(yuǎn)期：2025年年底完成探索“鐵銀通”模式復(fù)制推廣工作。
（5）“鐵銀通”鐵路運(yùn)單金融化，為中小微企業(yè)提供物流增值服務(wù)。
16.提升政府服務(wù)水平。
——近期：2021年年底完成“證照分離”創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。
（1）逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，深化取消審批、審批改備案、告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入等服務(wù)方式。
——中期：2022年年底完成一碼集成服務(wù)、企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制復(fù)制推廣、打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)等工作。
（2）復(fù)制一碼集成服務(wù)創(chuàng)新成果，深化推動(dòng)企業(yè)辦事便利化。
（3）復(fù)制推廣企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制，推動(dòng)法院審判工作與市場(chǎng)信用信息體系建設(shè)深度融合。
（4）打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)。
（5）著力構(gòu)建信用稅收征管納服體系，打造便捷化、公平化的營(yíng)商環(huán)境。
——遠(yuǎn)期：2025年完成相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和案例復(fù)制工作。
17.至2025年，根據(jù)“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展需求，積極復(fù)制全國(guó)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例。
（六）按需下放市級(jí)權(quán)限
——近期：2021年年底完成調(diào)整土地規(guī)劃及相關(guān)權(quán)限等工作。
18.調(diào)整土地規(guī)劃及相關(guān)權(quán)限。靈活調(diào)整臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)用地指標(biāo)和適度擴(kuò)大起步區(qū)規(guī)劃面積。
19.支持探索土地出讓新模式。調(diào)整臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為劃入城市規(guī)劃部分的市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)權(quán)限等。
（七）建立綜合信息服務(wù)體系
——近期：2021年年底完成國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)完善工作。
20.完善國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)。加快完成國(guó)際貿(mào)易單一窗口空港、陸港全覆蓋。在推動(dòng)建設(shè)完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)的基礎(chǔ)上，增加“三區(qū)一港”專區(qū)等地方特色應(yīng)用。
——中期：2022年年底完成研究組建陸港空港信息港運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟組建工作。
21.探索組建陸港空港信息港運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟。吸引哈爾濱港航物流、快遞企業(yè)加入聯(lián)盟，促進(jìn)成員間合作開(kāi)辟物流新通道、探索組織貨源新模式、優(yōu)化運(yùn)力調(diào)配。
四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展
（八）系統(tǒng)搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作新機(jī)制
——近期：2021年年底完成建立聯(lián)合招商機(jī)制工作。
22.建立聯(lián)合招商機(jī)制。以服務(wù)企業(yè)需求為首要原則，推動(dòng)實(shí)施“三區(qū)一港”集群招商、聯(lián)合招商、配套招商、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)招商。
——中期：2022年年底完成共用招商引資數(shù)據(jù)信息、利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等工作。
23.鼓勵(lì)共用招商引資數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建招商引資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通。
24.充分利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。鼓勵(lì)“三區(qū)一港”充分利用已設(shè)立的市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、新區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金股權(quán)投資基金等政府投資引導(dǎo)基金，與社會(huì)資本合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資等基金。
（九）聯(lián)動(dòng)打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
——中期：2022年年底完成建立對(duì)俄金融服務(wù)中心、完善外匯賬戶管理體系、打造對(duì)俄結(jié)算中心、探索開(kāi)展跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度研究、加快發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)外包、建立跨境電商孵化器等工作。
25.以哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）為依托建立對(duì)俄金融服務(wù)中心，打造對(duì)俄跨境清算結(jié)算、特色融資及理財(cái)一站式金融服務(wù)平臺(tái)。
26.完善外匯賬戶管理體系，進(jìn)一步推進(jìn)允許境內(nèi)銀行為境外機(jī)構(gòu)開(kāi)立境內(nèi)外匯賬戶（外匯NRA賬戶）結(jié)匯功能，支持注冊(cè)且營(yíng)業(yè)場(chǎng)所均在哈爾濱片區(qū)內(nèi)的銀行為境外機(jī)構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)。
27.打造對(duì)俄結(jié)算中心，積極推廣人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）在跨境支付中的應(yīng)用，完善人民幣跨境清算渠道，提高跨境支付結(jié)算效率。
28.探索開(kāi)展跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度研究，擴(kuò)大對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平。
29.鼓勵(lì)發(fā)展教育培訓(xùn)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)外包人才教育培訓(xùn)的投資，鼓勵(lì)高校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)服務(wù)外包相關(guān)課程。
30.支持在自貿(mào)區(qū)哈片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建立跨境電商孵化器、眾創(chuàng)空間，營(yíng)造良好的跨境電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
——中遠(yuǎn)期：研究申報(bào)數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)地區(qū)、鼓勵(lì)開(kāi)展知識(shí)流程外包的在岸和離岸業(yè)務(wù)等工作。
31.探索推動(dòng)成為數(shù)字人民幣跨境支付試點(diǎn)地區(qū)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)，打造以核心企業(yè)為節(jié)點(diǎn)的數(shù)字人民幣跨境支付結(jié)算平臺(tái)，提高跨境轉(zhuǎn)賬效率，降低匯兌成本。
32.鼓勵(lì)在新區(qū)內(nèi)建立知識(shí)流程外包企業(yè)，并支持有實(shí)力的制造企業(yè)將工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)剝離并外包，同時(shí)支持對(duì)俄開(kāi)展知識(shí)流程離岸外包業(yè)務(wù)。
（十）結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)
——近期：2021年年底完成建設(shè)保稅會(huì)展專區(qū)、在綜保區(qū)舉辦各類專業(yè)展會(huì)工作。
33.推動(dòng)在綜保區(qū)舉辦以進(jìn)口食品、保稅農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品、海產(chǎn)品等為主題的各類專業(yè)展會(huì)。
34.推動(dòng)在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)保稅會(huì)展專區(qū)，培育以航空業(yè)和存在保稅展覽需求產(chǎn)業(yè)為主的會(huì)展經(jīng)濟(jì)。
五、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
（十一）合力打通“陸港”“空港”現(xiàn)有阻滯
——近期：2021年年底完成國(guó)際物流內(nèi)陸港建設(shè)規(guī)劃。
35.研究哈爾濱國(guó)際物流內(nèi)陸港建設(shè)工作，在哈爾濱綜合保稅區(qū)與國(guó)際集裝箱中心站間的物流規(guī)劃用地建設(shè)哈爾濱國(guó)際物流內(nèi)陸港，使哈爾濱綜保區(qū)、哈爾濱國(guó)際物流內(nèi)陸港、集裝箱中心站形成一體，構(gòu)成兼具公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)保稅等功能的多式聯(lián)運(yùn)綜合國(guó)際物流基地，同時(shí)解決中心站與綜保區(qū)間最后一公里問(wèn)題。
——中期：2022年年底完成哈爾濱機(jī)場(chǎng)第二通道建設(shè)。
36.著力加快哈爾濱機(jī)場(chǎng)第二通道建設(shè)。
——中遠(yuǎn)期：研究機(jī)場(chǎng)輕軌和地鐵建設(shè)、完善省際通達(dá)性、哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）至機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)專用高速通道建設(shè)、數(shù)字“三區(qū)一港”建設(shè)等工作。
37.研究機(jī)場(chǎng)輕軌、地鐵建設(shè)，有效連接西客站，提高臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)與中心城區(qū)的通達(dá)性。
38.完善省際通達(dá)性。研究推動(dòng)哈雙北路延長(zhǎng)線與吉林省S514省道連接道路建設(shè)，進(jìn)一步改善省際人流、物流交通條件。
39.研究哈爾濱片區(qū)（新區(qū)）至機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)專用高速通道建設(shè)。貨運(yùn)專用道以繞城高速為主干線，加快建設(shè)快速通達(dá)“三區(qū)”的末端路網(wǎng)，提高干支運(yùn)輸銜接能力。
40.共建數(shù)字“三區(qū)一港”。推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合?？茖W(xué)規(guī)劃和加緊推動(dòng)5G布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三區(qū)一港”5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本方案由市商務(wù)局組織實(shí)施，編印操作手冊(cè)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體推進(jìn)。各成員單位在其職能范圍內(nèi)加大對(duì)“三區(qū)一港”建設(shè)的政策支持力度。
（二）加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要堅(jiān)持先行先試、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，積極與國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)接、爭(zhēng)取支持，并制定“三區(qū)一港”建設(shè)年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門(mén)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（三）注重培訓(xùn)宣傳。各牽頭部門(mén)應(yīng)針對(duì)制度創(chuàng)新等內(nèi)容定期開(kāi)展內(nèi)部集中培訓(xùn)。要充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種媒體方式，大力解讀和宣傳“三區(qū)一港”建設(shè)政策，挖掘報(bào)道“三區(qū)一港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展中的創(chuàng)新做法，使社會(huì)各界廣泛了解“三區(qū)一港”建設(shè)進(jìn)展，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)心、支持“三區(qū)一港”建設(shè)。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
哈爾濱市人民政府
2021年7月25日
