“十四五”時期，是我區(qū)與全國同步全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是我區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。為深入貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實自治區(qū)黨委和政府?dāng)U大開放安排部署，實施開放帶動戰(zhàn)略，更好融入服務(wù)“一帶一路”，提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)水平，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動形成全方位全領(lǐng)域開放發(fā)展新格局，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
第一章 以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展
站在開啟寧夏全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的歷史起點，必須全面貫徹黨中央決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于擴大開放重要論述為根本遵循，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移擴大對外開放，奮力開拓合作共贏新局面。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，我區(qū)融入國家發(fā)展大局，積極參與共建“一帶一路”，著力推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，開放發(fā)展取得新的成效。
通道建設(shè)取得進展。陸路聯(lián)通扎實推進，銀西高鐵建成通車，包銀高鐵、中蘭高鐵加快建設(shè)，“三環(huán)四縱六橫”高速公路網(wǎng)基本建成，開通寧夏至中亞、寧夏至蒙古國至俄羅斯國際貨運班列，更多“中國造”產(chǎn)品通過寧夏進入中亞、西亞市場。航空樞紐不斷夯實，銀川河?xùn)|國際機場三期擴建和航空港綜合交通樞紐建成投用，國內(nèi)外航線超過100條，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋國內(nèi)主要城市，輻射東亞、西亞、東南亞地區(qū)，跨入千萬量級大型機場行列。數(shù)字通道加快建設(shè)，獲批中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
經(jīng)貿(mào)平臺作用初顯。中國—阿拉伯國家博覽會辦會機制不斷完善，辦會模式不斷創(chuàng)新，品牌影響力不斷提升，促成一批經(jīng)貿(mào)合作成果，成為共建“一帶一路”重要平臺。銀川綜合保稅區(qū)重點發(fā)展食品加工、國際快件、保稅服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，石嘴山保稅物流中心開展錳礦、鉭鈮礦、木材、亞麻籽等進口業(yè)務(wù)，銀川公鐵物流園海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所掛牌運營，寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)獲批建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
開放經(jīng)濟取得進步。國際“朋友圈”不斷擴大，與144個國家和地區(qū)開展貿(mào)易往來，建立58對國際友城關(guān)系，泰國、馬來西亞、越南等共建“一帶一路”國家進入我區(qū)10大貿(mào)易伙伴行列。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2020年全區(qū)進出口總額123.2億元，外貿(mào)經(jīng)營主體達到470家，新型材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口比重達到60%。投資合作不斷深化，5年累計實際使用外資13億美元，外資投向由加工制造領(lǐng)域逐步擴展到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。
區(qū)域合作扎實推進。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等交流合作，建設(shè)蘇銀產(chǎn)業(yè)園等東西共建園區(qū)，閩寧對口協(xié)作結(jié)出豐碩成果，東西部科技合作成效凸顯。密切與周邊省區(qū)合作共贏，融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，與黃河幾字彎地區(qū)協(xié)同合作基礎(chǔ)不斷夯實。加強與西部省區(qū)聯(lián)動發(fā)展，簽署合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議，參與陸海新通道運營平臺建設(shè)。5年累計招商引資到位資金8545億元。
開放環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面落實外商投資法及配套法規(guī)，實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，完善外商投資服務(wù)體系。復(fù)制自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗186項，達到適宜復(fù)制推廣總數(shù)的82%。豐富國際貿(mào)易“單一窗口”功能，推廣應(yīng)用關(guān)稅保證保險通關(guān)模式，實現(xiàn)貨物“先放行后繳稅”，通關(guān)效率持續(xù)提升。建設(shè)“寧貿(mào)通”外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供通關(guān)、退稅、結(jié)匯、物流、融資等供應(yīng)鏈服務(wù)。
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
世界百年未有之大變局深度演化，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我區(qū)開放發(fā)展面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多困難挑戰(zhàn)。機遇方面：共建“一帶一路”成為全球廣受歡迎的公共產(chǎn)品，國際影響力持續(xù)提升，有利于我區(qū)面向中亞、西亞、北非、中東歐、東北亞等地區(qū)擴大對外開放，進一步優(yōu)化開放布局；以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成，強大國內(nèi)市場潛力持續(xù)釋放，有利于我區(qū)進一步融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，協(xié)同推進對內(nèi)對外開放；國家支持西部大開發(fā)形成新格局，實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于我區(qū)深化與國內(nèi)重要地區(qū)互補合作，重塑內(nèi)陸開放新優(yōu)勢。挑戰(zhàn)方面：世界經(jīng)濟中長期增長動力依然不足，保護主義、單邊主義上升，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局持續(xù)深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期，我國擴大對外開放面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我區(qū)作為西部內(nèi)陸地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、距離中心市場較遠、物流成本偏高等制約因素突出，仍存在開放通道體系不健全、開放平臺帶動作用不明顯、開放園區(qū)承載能力不強、開放型經(jīng)濟總量偏小、外向型企業(yè)規(guī)模小實力弱等問題。
面對新機遇新挑戰(zhàn)，必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，在危機中育先機、于變局中開新局，準(zhǔn)確把握開放環(huán)境的趨勢性變化，奮力開創(chuàng)我區(qū)開放發(fā)展新局面。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
“十四五”時期我區(qū)開放發(fā)展指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和關(guān)于擴大開放重要論述精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時代使命，大力弘揚開放精神，切實增強開放意識，在立足新發(fā)展階段中把握開放主動，在貫徹新發(fā)展理念中補齊開放短板，在融入新發(fā)展格局中厚植開放優(yōu)勢，積極融入服務(wù)“一帶一路”，深入推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，著力拓展開放通道，著力強化開放平臺，著力做實開放園區(qū)，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，著力推動區(qū)域務(wù)實性合作，著力優(yōu)化開放環(huán)境，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)建全方位全領(lǐng)域開放新格局，推動我區(qū)從內(nèi)陸腹地走向開放前沿，打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)開放新高地，以更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏提供強大動力。
第四節(jié) 基本原則
堅持開放帶動和創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合。既要主動融入國內(nèi)國際供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)據(jù)鏈、人才鏈，增強開放對我區(qū)發(fā)展的帶動作用；也要大力推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，塑造優(yōu)良開放環(huán)境，增強開放發(fā)展內(nèi)生動力。
堅持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合。既要立足我區(qū)發(fā)展階段性特征，主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，大力引進先進適用的要素資源；也要樹立國際視野，協(xié)同推進引進來和走出去，在實踐中找準(zhǔn)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的位置。
堅持發(fā)揮優(yōu)勢和補齊短板相結(jié)合。既要發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新擴大開放的思路和辦法，實現(xiàn)開放優(yōu)勢有效接續(xù)和綜合集成；也要補齊開放意識較弱、開放產(chǎn)業(yè)不強、開放載體不優(yōu)等薄弱環(huán)節(jié)，切實增強開放型經(jīng)濟競爭力。
堅持整體推進和重點突破相結(jié)合。既要樹立戰(zhàn)略思維，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)；也要堅持從實際出發(fā)，聚焦重點、攻堅難點，找準(zhǔn)主攻點、選好突破口，以“小切口”博“大格局”。
堅持擴大開放和防范風(fēng)險相結(jié)合。既要推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，以更加自信的姿態(tài)走向世界；也要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強開放領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年，開放帶動戰(zhàn)略成效明顯，開放通道輻射力、開放平臺影響力、園區(qū)開放發(fā)展承載力、開放型經(jīng)濟競爭力、區(qū)域務(wù)實性合作帶動力、開放環(huán)境吸引力進一步提升，全面開放新格局基本形成，成為融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要區(qū)域、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)開放新高地，開放發(fā)展水平邁上新臺階。
融入“一帶一路”取得新成效。對外開放通道框架基本形成，區(qū)域性國際物流服務(wù)能力顯著提升，多式聯(lián)運體系順暢銜接，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈進一步完善，物流人流信息流高效銜接、便捷流動。葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)成為中國葡萄酒全方位融入世界的窗口，中阿博覽會服務(wù)共建“一帶一路”國家級國際性平臺功能凸顯，開放平臺和開放園區(qū)成為引領(lǐng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力。對共建“一帶一路”國家進出口貿(mào)易額穩(wěn)步提升。
開放型經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。以九大重點產(chǎn)業(yè)為主的開放型產(chǎn)業(yè)培育取得積極進展，開放型經(jīng)濟主體數(shù)量增長質(zhì)量提升，形成一批具有較強影響力、競爭力、帶動力的特色開放產(chǎn)業(yè)集群。國內(nèi)國際市場開拓效果顯著，引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。5年累計進出口貿(mào)易額760億元，年均增長7%左右；累計實際使用外資額15億美元，利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
區(qū)域務(wù)實合作打開新局面。對接國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，引入東中部地區(qū)大項目和配套產(chǎn)業(yè)持續(xù)增加，與黃河幾字彎地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、特色農(nóng)業(yè)、清潔能源等合作不斷深化，與西部陸海新通道沿線省區(qū)和重點區(qū)域合作不斷拓展，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動、互利共贏的區(qū)域合作格局。
開放型經(jīng)濟體制實現(xiàn)新突破。市場環(huán)境開放透明，政務(wù)環(huán)境務(wù)實高效，法治環(huán)境公平公正，市場主體充滿活力，市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境基本形成，開放型經(jīng)濟新體制不斷完善，對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才等資源要素的吸引能力明顯增強。
第二章 增強開放通道輻射力
圍繞融入服務(wù)共建“一帶一路”，全方位打造“陸?？諗?shù)”對外開放大通道，努力降低交通物流成本，為充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，開拓內(nèi)陸開放發(fā)展新局面創(chuàng)造條件。
第一節(jié) 建設(shè)陸海開放通道
優(yōu)化陸海通道網(wǎng)絡(luò)布局。推進東向開放通道建設(shè)，加快推進寧夏至太原、包頭、濟南等黃河中下游中心城市大通道建設(shè)，連接國家重要交通樞紐，穩(wěn)定運營直達天津港以及青島港、威海港等東部沿海港口的點對點班列。推進南向開放通道建設(shè)，緊密銜接西部陸海新通道建設(shè)，推動寧夏連接重慶、成都、昆明等西南主要城市的高速公路、高速鐵路等骨干交通建設(shè)，打通銜接長江經(jīng)濟帶、南向出海大通道，深化與西南地區(qū)和南亞、東南亞國家經(jīng)貿(mào)合作。推進西向開放通道建設(shè)，加快建設(shè)寧夏經(jīng)甘肅聯(lián)通新疆高速通道，常態(tài)化運營寧夏至中亞、西亞國際貨運班列，提高面向隴海線以北、京包臨哈線以南的出口貨物集散能力，擴大小麥、亞麻籽、牛羊肉等農(nóng)牧產(chǎn)品和鐵礦石、錳礦石等礦產(chǎn)資源進口，促進中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊建設(shè)。推進北向開放通道建設(shè)，推動運行經(jīng)二連浩特進境的木材班列，積極開拓策克口岸蒙煤進寧通道，助推中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。加快中衛(wèi)至蘭州、包頭至銀川高鐵建設(shè)，推進銀川至太原高鐵項目，全面融入國家高速鐵路網(wǎng)。加強公路開放支撐能力建設(shè)，持續(xù)提升高速公路通行效率，拓展南、北兩個方向陸路開放通道。
大力發(fā)展多式聯(lián)運。推出空鐵聯(lián)運組合產(chǎn)品，促進航線網(wǎng)與高鐵網(wǎng)緊密銜接、航站樓與高鐵站聯(lián)動運行。推動鐵海聯(lián)運創(chuàng)新發(fā)展，加強與東部沿海港口物流聯(lián)系。發(fā)展公鐵聯(lián)運模式，促進公路貨運與其他方式“無縫銜接”。加快綜合貨運樞紐建設(shè)，鼓勵大型物流企業(yè)牽頭多式聯(lián)運項目，支持有條件的地區(qū)申報國家綜合交通樞紐城市。推進鐵路專用線進園進廠進企，構(gòu)建支撐多式聯(lián)運更高效、運輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、降本增效更明顯的鐵路集疏運體系。培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，提升運輸效率、降低物流成本，構(gòu)建智慧物流新生態(tài)。推進多式聯(lián)運“一單制”，構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平公正、競爭有序的現(xiàn)代交通體系，營造良好交通運輸營商環(huán)境。
專欄1 陸海開放通道重點項目 |
1.高速鐵路。包頭至銀川高鐵，中衛(wèi)至蘭州高鐵，銀川至太原高鐵。 2.普速鐵路。寶中鐵路擴能改造，包蘭鐵路銀川至黃羊灣段擴能改造，太中銀鐵路中衛(wèi)至定邊擴能改造，定西經(jīng)固原至慶陽鐵路，銀川至巴彥浩特鐵路，東烏鐵路增建二線惠農(nóng)聯(lián)絡(luò)線。 3.鐵路專用線。銀川國際公鐵物流港鐵路專用線，靈武臨港產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線，石嘴山煤炭交易中心鐵路專用線，固原新材料工業(yè)園區(qū)鐵路專用線，寧夏鋼鐵集團中衛(wèi)熱電鐵路專用線。 4.高速公路。銀昆高速公路太陽山開發(fā)區(qū)至彭陽段，烏海至瑪沁高速公路惠農(nóng)至石嘴山段，S50海原至平川（寧甘界）高速公路，S20吳靈青北環(huán)高速公路，S35石空至恩和高速公路，S50寨科至海原高速公路寨科至海興段。 5.物流項目。銀川國際公鐵物流園與陜西林業(yè)集團木材進口、木材加工園區(qū)項目，寧夏平羅濱河物流園項目，富海物流與俄羅斯絲路集團大宗商品集散交易中心合作項目，寧夏數(shù)智物流產(chǎn)業(yè)園項目，浙江傳化集團商貿(mào)+工業(yè)物流項目，山東蘭華集團物流分撥跨境電商項目，亞琦集團商貿(mào)物流中心項目，吳忠亞麻籽集散中心項目。 |
第二節(jié) 建設(shè)高效空中通道
開辟國際國內(nèi)航線。穩(wěn)定運營銀川至迪拜、香港等直達航線航班，增開銀川至東亞、東南亞地區(qū)國家航線航班，推動新開銀川至中亞、東北亞等國家重要城市航線。加密銀川至北京、上海、廣州空中快線，開通直飛所有省會城市、區(qū)域樞紐城市、重要旅游城市以及周邊省區(qū)主要城市的國內(nèi)航線，開辟聯(lián)系國內(nèi)主要城市的航空中轉(zhuǎn)通道，支持開通航空貨運航線，形成包含8條快線、10條準(zhǔn)快線、30條精品航線、N條其他航線的“8+10+30+N”航線網(wǎng)絡(luò)。推動成立寧夏航空公司，對接國內(nèi)大型航空公司，爭取戰(zhàn)略契合型航空公司在寧設(shè)立基地公司2家，增強航空自主調(diào)配能力。充分利用航權(quán)開放政策，爭取國家支持銀川河?xùn)|國際機場擴大對共建“一帶一路”國家開放第三、四、五航權(quán)。大力推進寧夏國際郵件互換局（交換站）建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)與郵政系統(tǒng)互聯(lián)互通，大力縮短國際郵件進出境時間，實現(xiàn)國際郵件在寧夏分撥。
加強機場軟硬件建設(shè)。啟動銀川河?xùn)|國際機場四期改擴建項目，完成中衛(wèi)沙坡頭、固原六盤山機場改擴建工程，支持具備條件的縣（區(qū)）發(fā)展通用機場，形成“一干兩支多點”的現(xiàn)代機場體系。推進航空貨運倉儲設(shè)施、郵件快件集中監(jiān)管中心和獨立運輸通道等附屬設(shè)施建設(shè)。設(shè)立航空油料和航空零配件保稅倉庫。
專欄2 高效空中通道重點項目 |
| 銀川河?xùn)|國際機場四期改擴建，固原六盤山機場二期改擴建，中衛(wèi)沙坡頭機場二期改擴建，紅寺堡羅山通用機場，涇源縣通用機場，銀川航空物流港。 |
第三節(jié) 建設(shè)數(shù)字貿(mào)易通道
加快中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，建成銀川跨境電商公共服務(wù)平臺，提升數(shù)字化、智能化管理能力和綜合服務(wù)水平。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，建設(shè)特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、充滿活力的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展集研發(fā)、運營、客服、設(shè)計、培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)孵化基地。引進跨境電商龍頭企業(yè)，培育跨境電商中小企業(yè)，擴展跨境電商在全區(qū)業(yè)務(wù)輻射范圍，吸引跨境電商貨物在銀川集拼集運，完善跨境電商保稅進口業(yè)務(wù)模式，爭取獲批跨境電商B2B出口試點。統(tǒng)籌跨境電商海外倉建設(shè)，支持我區(qū)企業(yè)設(shè)立海外倉，推動海外倉向展示銷售、拼裝加工、維修服務(wù)等方向延伸，建設(shè)立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的海外倉網(wǎng)絡(luò)體系。探索開通國際航空、國際班列跨境電商物流專線，形成線上線下一體的網(wǎng)上通道。建立跨境電商信用管理機制、風(fēng)險防控體系、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化跨境電商創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
專欄3 數(shù)字貿(mào)易通道重點項目 |
| 建設(shè)中國（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，建設(shè)跨境電商監(jiān)管平臺及綜合服務(wù)平臺，培育發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)跨境電商O2O體驗店，建設(shè)跨境電商海外倉，建立跨境電商信息共享、營銷服務(wù)、智能物流、信用管理、風(fēng)險防控體系。 |
第三章 增強開放平臺影響力
豐富提升開放平臺功能，重點打造區(qū)域特色鮮明、政策優(yōu)勢顯著、投資貿(mào)易便利、內(nèi)外開放互濟的高質(zhì)量開放平臺，增強開放平臺對我區(qū)開放發(fā)展的引領(lǐng)作用。
第一節(jié) 建設(shè)葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“寧夏葡萄酒很有市場潛力，綜合開發(fā)釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)，路子是對的，要堅持走下去”“寧夏要把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強黃河灘區(qū)治理、加強生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來，提高技術(shù)水平，增加文化內(nèi)涵，加強宣傳推介，打造自己的知名品牌，提高附加值和綜合效益”“假以時日，經(jīng)過十年、二十年后，中國葡萄酒當(dāng)驚世界殊”重要指示精神，加快建設(shè)寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，打造引領(lǐng)寧夏乃至中國葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)對外開放、融合發(fā)展平臺載體，成為中國葡萄酒全方位融入世界的窗口、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)深度開放發(fā)展的高地。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)治理緊密結(jié)合、國際標(biāo)準(zhǔn)與寧夏特色統(tǒng)籌兼顧、引進來與走出去雙輪驅(qū)動，把賀蘭山東麓建成全國優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植、種苗繁育基地和國家中高端酒莊酒生產(chǎn)基地，推進葡萄酒產(chǎn)品遠銷共建“一帶一路”國家。圍繞釀酒葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外先進育種技術(shù)、育種材料、關(guān)鍵設(shè)備及生產(chǎn)技術(shù)、先進生產(chǎn)模式，創(chuàng)建國家葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加大雙向開放力度，鼓勵國內(nèi)外知名企業(yè)和個人投資建設(shè)酒莊，推動優(yōu)勢國際產(chǎn)能合作，打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代化葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展示范基地。對標(biāo)世界主要葡萄酒國家（產(chǎn)區(qū)）產(chǎn)品評價分級模式和標(biāo)準(zhǔn)，打造賀蘭山東麓葡萄酒區(qū)域品牌，建設(shè)“葡萄酒之都”。加強與世界主要葡萄酒產(chǎn)區(qū)交流融合，鼓勵酒莊與國內(nèi)外大型葡萄酒營銷企業(yè)組建營銷聯(lián)合體，打造“特色酒莊+全球營銷”模式，全面激活銷售鏈，打造國際化物流體系和綠色通道。加強與國際國內(nèi)一流科研院所引智引技合作，提升葡萄酒產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。爭取在銀川設(shè)立中國葡萄酒交易所，開展酒票、期酒等交易，提升產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、訂單交易、品牌產(chǎn)品溢價能力，打造國際現(xiàn)代化葡萄酒交易平臺。舉辦中國寧夏（國際）葡萄酒文化旅游博覽會，推動“葡萄酒+文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大中國葡萄酒品牌宣傳，提升中國葡萄酒話語權(quán)。搭建國際合作新平臺，立足中國風(fēng)土及產(chǎn)業(yè)實際，融合傳統(tǒng)酒文化，與法國高校開展葡萄酒領(lǐng)域合作辦學(xué)，培養(yǎng)具有專業(yè)水平和國際視野的本土葡萄酒人才，建設(shè)國際葡萄酒交流中心及博覽館，打造世界葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化要素聚集地。
第二節(jié) 辦好中阿博覽會
深入貫徹習(xí)近平總書記“辦好中阿博覽會”重要指示精神，堅持共商共建共享辦會理念，強化中阿博覽會經(jīng)貿(mào)功能，更加廣泛對接國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)資源，提升中阿博覽會在共建“一帶一路”中的重要平臺作用。創(chuàng)新中阿博覽會辦會模式，完善“中阿共辦、部區(qū)聯(lián)辦、民間協(xié)辦”實施機制，設(shè)立主賓國、主題省，探索組建中阿博覽會運營企業(yè)主體，圍繞清潔能源、新型材料、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、生態(tài)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等重點領(lǐng)域，辦好各項會議論壇和展覽展示活動，提升市場化、專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化水平。推進中阿博覽會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新“實體展+線上展”模式，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，支持休會期間“走出去”“引進來”舉辦展會。建立健全中阿博覽會重點項目收集儲備機制和簽約項目跟蹤落實推進機制，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目簽約落地實施，力爭簽約項目落地率和資金到位率穩(wěn)步提高。
依托中阿博覽會綜合平臺功能，做好“會展+”投資、科技、推介、電商、旅游、消費等產(chǎn)業(yè)銜接，實現(xiàn)全鏈條、全領(lǐng)域、全維度平臺共建、產(chǎn)業(yè)共融、資源共享、發(fā)展共進。大力推廣中阿博覽會品牌活動，積極承接中阿合作論壇項下分論壇活動，鼓勵各級政府、協(xié)會、企業(yè)聯(lián)動培育或引進中阿博覽會品牌項目，帶動會展業(yè)全鏈條發(fā)展，打造西部會展新高地。完善會展配套基礎(chǔ)設(shè)施，在銀川規(guī)劃新建一座設(shè)施齊全、功能合理、運營高效的大型會展場館，其他地級市各新建或改造提升一座多功能會展場館。
第三節(jié) 建設(shè)新發(fā)展階段東西部協(xié)作示范樣板
閩寧協(xié)作是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略和創(chuàng)新實踐，是東西部協(xié)作的生動典范。新發(fā)展階段閩寧協(xié)作由政府主導(dǎo)向發(fā)揮市場主體作用轉(zhuǎn)變、由單向援助向雙向互動轉(zhuǎn)變、由扶貧協(xié)作向全面合作轉(zhuǎn)變，推動閩寧協(xié)作建設(shè)成為成為東西部協(xié)作示范樣板。加強產(chǎn)業(yè)合作，拓展“福建企業(yè)+寧夏資源”“福建市場+寧夏產(chǎn)品”“寧夏市場+福建產(chǎn)品”“寧夏企業(yè)+福建資源”等模式，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈深度協(xié)作，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息化建設(shè)等領(lǐng)域合作，承接福建適宜產(chǎn)業(yè)和項目向我區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。加強資源互補，促進我區(qū)土地、勞動力、旅游等資源與福建生態(tài)、科技、人才、數(shù)字經(jīng)濟等優(yōu)勢結(jié)合，打通要素雙向流通渠道，推動形成閩寧經(jīng)濟小循環(huán)，建立葡萄酒、牛羊肉、小雜糧、冷涼蔬菜等名優(yōu)特產(chǎn)品長期穩(wěn)定供銷關(guān)系。高質(zhì)量建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合配套，合作領(lǐng)域由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向電子信息、精細化工、優(yōu)質(zhì)食品、紡織鞋服等福建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)融合共贏。發(fā)揮福建自貿(mào)區(qū)、廈洽會與中阿博覽會、寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等平臺作用，搭建西部內(nèi)陸省區(qū)“借船出?！睎|部沿海省區(qū)“借道搭車”、溝通銜接絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的橋梁，推動閩寧企業(yè)共同開拓國內(nèi)國際市場。
專欄4 開放平臺重點項目 |
| 設(shè)立中國葡萄酒交易所，建設(shè)國家級葡萄酒質(zhì)量檢驗檢測中心、國際葡萄酒交流中心及博覽館、葡萄酒品牌總部基地工程、賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)觀光小火車項目，開展葡萄酒領(lǐng)域國際合作辦學(xué)；建設(shè)中阿博覽會云上展廳、云上交易平臺、會展業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等數(shù)字化服務(wù)平臺，在銀川規(guī)劃新建一座室內(nèi)展覽面積20萬平方米的大型會展場館，在石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市各新建或改造一座2至3萬平方米的多功能會展場館；閩寧共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合建設(shè)“閩寧云”，建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園、融僑豐霖（寧夏）肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、閩寧鎮(zhèn)“葡萄酒長廊”特色街區(qū)。 |
第四章 增強園區(qū)開放發(fā)展承載力
依托國家級開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)，以吸引外資為主、以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主、以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主推動開放發(fā)展，建設(shè)成為吸引外資主陣地、聚集九大重點產(chǎn)業(yè)新高地。
第一節(jié) 促進綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
推進銀川綜合保稅區(qū)與銀川國際航空港在空間布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通設(shè)施、運營保障等方面融合發(fā)展，培育跨境電商、臨空加工、航空物流等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展保稅研發(fā)、保稅檢測、融資租賃、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)，打造區(qū)域特色鮮明的臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和我區(qū)開放發(fā)展重要窗口。按照“近期突出特色，遠期豐富業(yè)態(tài)”目標(biāo)路徑，規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)區(qū)、航空物流區(qū)、保稅服務(wù)區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、口岸經(jīng)濟區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，積極引進跨境電商、冷鏈物流、生產(chǎn)服務(wù)、綠色食品加工等相關(guān)企業(yè)，做實做強保稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進一步豐富綜合保稅區(qū)功能，在全國綜合保稅區(qū)發(fā)展績效評估中成績穩(wěn)中有升。建設(shè)現(xiàn)代物流倉儲基地及集散中轉(zhuǎn)基地，建成銀川綜合保稅區(qū)國際郵件、國際快件、跨境電商海關(guān)綜合監(jiān)管中心，推動國際卡車貨運班列常態(tài)化運營，吸引全國貨源在銀川集聚。創(chuàng)新銀川綜合保稅區(qū)運營管理模式，建立財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的管理運營體制，鼓勵吸納社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動綜合保稅區(qū)投入機制、經(jīng)營方式、交易模式等市場化改革。
第二節(jié) 建設(shè)國際公鐵物流港
依托銀川公鐵物流園建設(shè)銀川國際公鐵物流港，推進公鐵聯(lián)運、鐵海聯(lián)運模式，穩(wěn)定運行國際貨運班列，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”西部快線，建設(shè)成為集公路運輸、鐵路運輸和公鐵聯(lián)運為一體的區(qū)域性國際物流樞紐。完善銀川公鐵物流園基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)鐵路專用線和鐵路開放場站，推動海關(guān)監(jiān)管區(qū)常態(tài)化運營，開展進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)，加強與天津、青島等沿海港口和霍爾果斯、二連浩特等邊境口岸聯(lián)運合作，拓寬口岸服務(wù)功能、提升口岸服務(wù)能級，積極推動銀川鐵路口岸臨時開放。按照“暢通道、活貿(mào)易、興產(chǎn)業(yè)”的思路，東向運營銀川至天津港至歐洲海運箱直達專列，西向運營寧夏至中亞國際貨運班列，南向融入西部陸海新通道運營至成都專列，北向開拓至蒙古國物流通道，促進貿(mào)易、物流相關(guān)市場主體聚集，推動公鐵物流港與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，提升園區(qū)開放服務(wù)能力。
第三節(jié) 做實做強保稅物流中心
優(yōu)化提升惠農(nóng)口岸和石嘴山保稅物流中心服務(wù)功能，大力發(fā)展物流、倉儲、金融、租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育貨物集散、保稅加工等口岸經(jīng)濟，打造陸港現(xiàn)代物流集聚區(qū)。建成服務(wù)西北地區(qū)進出口貿(mào)易公共服務(wù)平臺及進口貨物集散中心、出口貨物分撥中心、保稅商品現(xiàn)貨和期貨交割交易中心、保稅商品融資監(jiān)管中心，推動設(shè)立石嘴山綜合保稅區(qū)。
依托鐵路樞紐節(jié)點優(yōu)勢，支持中衛(wèi)建設(shè)海關(guān)監(jiān)管場所，強化多式聯(lián)運、中轉(zhuǎn)集散、分撥配送、保稅倉儲功能，拓展糧食、亞麻籽、木材等進口和蛋氨酸、枸杞等出口業(yè)務(wù)，開展線上線下進口商品展示展銷，以保稅特色旅游、保稅商品購物等為特色建設(shè)中衛(wèi)迎水橋保稅物流中心，打造區(qū)域性大宗商品集散交易基地。
第四節(jié) 加快重點園區(qū)開放發(fā)展
復(fù)制全國先進經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新試點經(jīng)驗，增強重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)、投資、貿(mào)易融合發(fā)展能力，發(fā)揮國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地示范作用。寧東能源化工基地加快構(gòu)建以煤制油、煤基烯烴、氫能、化工新材料、電子材料及專用化學(xué)品、精細化工、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，支持外商投資企業(yè)發(fā)展，引進關(guān)鍵核心技術(shù)裝備，擴大產(chǎn)品出口渠道和規(guī)模，不斷培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展高端裝備制造、新型材料、大健康產(chǎn)業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進制造業(yè)對外開放，落地實施一批制造業(yè)重大外資項目，鼓勵本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，助力頭部企業(yè)提升國際化投資運營能力。石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大力發(fā)展化工新材料、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈完善、產(chǎn)品附加值高、科技環(huán)保水平高的外商投資企業(yè)，發(fā)揮“口岸+保稅”獨特優(yōu)勢，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能作用，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)互補共生、協(xié)同發(fā)展。
第五節(jié) 爭取設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)
依托銀川綜合保稅區(qū)、銀川公鐵物流園、石嘴山保稅物流中心等開放園區(qū)，布局建設(shè)糧食、肉類、冰鮮、水果、原木、藥品等專業(yè)海關(guān)監(jiān)管場所，推動建立跨部門跨區(qū)域大通關(guān)協(xié)作機制，強化與新疆阿拉山口、霍爾果斯等西部邊境口岸，內(nèi)蒙古烏力吉、策克、二連浩特等北部邊境口岸，天津港、黃驊港、青島港、上海港等東部沿海港口大通關(guān)合作。大力發(fā)展物流、倉儲、金融、租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動發(fā)展多層次、立體式通道經(jīng)濟，主動承接自貿(mào)試驗區(qū)政策輻射，推廣復(fù)制海關(guān)、檢驗、檢疫、審批、稅務(wù)、金融、監(jiān)管、商事等領(lǐng)域試點經(jīng)驗，有效銜接國際通行規(guī)則，積極爭取國家支持，申報設(shè)立中國（寧夏）自由貿(mào)易試驗區(qū)，打造新時代內(nèi)陸地區(qū)高水平開放試驗田。
專欄5開放園區(qū)重點項目 |
| 建設(shè)銀川綜合保稅區(qū)智慧園區(qū)、進口商品展示交易中心等項目；建設(shè)銀川國際公鐵物流港保稅倉儲、檢疫檢驗設(shè)施和多式聯(lián)運智慧物流平臺等，推動銀川公鐵物流園“中歐公鐵快線”項目；完善銀川綜合保稅區(qū)、銀川航空口岸、石嘴山保稅物流中心基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，組建設(shè)立中衛(wèi)迎水橋保稅物流中心；建設(shè)石嘴山、中衛(wèi)大宗進口商品集散分撥中心；建設(shè)寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。 |
第五章 增強開放型經(jīng)濟競爭力
立足要素資源優(yōu)勢，推動九大重點產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，加快培育開放型經(jīng)濟主體，協(xié)同推進高質(zhì)量引進來和高水平走出去，不斷增強內(nèi)陸開放型經(jīng)濟競爭力。
第一節(jié) 發(fā)展開放型特色產(chǎn)業(yè)
推動枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游九大重點產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，打造開放型產(chǎn)業(yè)集群。辦好枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會，提升中寧國際枸杞交易中心功能，拓展國內(nèi)國際高端市場，設(shè)立線上線下官方旗艦店20家以上。積極引進中國奶業(yè)20強來寧投資建廠，建設(shè)世界一流乳制品加工園區(qū)。舉辦銀川（國際）智慧城市博覽會等交流活動，支持龍頭骨干企業(yè)與區(qū)外技術(shù)先進企業(yè)開展電子信息產(chǎn)業(yè)鏈合作。培育引進優(yōu)質(zhì)清潔能源整車項目，發(fā)展儲能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新開發(fā)文化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造在全國有影響力、世界有知名度的寧夏黃河文化旅游帶。深化國際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)有實力、有意愿的企業(yè)面向共建“一帶一路”國家在制造業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、能源資源等重點領(lǐng)域開展對外投資。推動創(chuàng)新能力開放合作，積極參與共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，開展清潔能源、綠色食品、葡萄酒等領(lǐng)域國際科技合作與交流。深化與共建“一帶一路”國家農(nóng)業(yè)合作，開展畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等技術(shù)試驗示范，加大國外優(yōu)良種質(zhì)資源等引進力度，建設(shè)中外合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園。
第二節(jié) 培育開放型經(jīng)濟主體
鼓勵我區(qū)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)加強合作，引導(dǎo)國內(nèi)外知名企業(yè)以參股、并購等方式參與本地企業(yè)優(yōu)化重組，推動企業(yè)國際化發(fā)展，培養(yǎng)一批輻射帶動性強的開放型龍頭骨干企業(yè)。鼓勵貿(mào)易主體差異化發(fā)展，支持中小企業(yè)走“專精特新”國際化道路，大力培育發(fā)展中小型外經(jīng)貿(mào)企業(yè)，鼓勵發(fā)展跨境電商、服務(wù)外包、保稅加工等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)。鼓勵企業(yè)組建進出口聯(lián)盟，挖掘企業(yè)進出口潛力，積極融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，共同開拓國際市場、利用全球資源，增強開放型企業(yè)整體競爭力。支持我區(qū)工程承包和外派勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，面向共建“一帶一路”國家拓展業(yè)務(wù)。強化自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級聯(lián)動招商，聚焦重點地區(qū)和目標(biāo)企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)情招商、蹲點招商、委托招商，創(chuàng)新委托、代理、聯(lián)營等合作方式，把企業(yè)作為招商引資主體，切實提升招商引資項目質(zhì)量和實施效果，變“零星投資”為“集聚投資”。實施重點領(lǐng)域全國知名企業(yè)家寧夏行活動，持續(xù)開展招商引資項目“金融+”服務(wù)活動，為投資項目落地和企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第三節(jié) 促進外資擴規(guī)提質(zhì)
實施外資擴規(guī)提質(zhì)行動，支持外資企業(yè)投資先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新引資方式，開展線上線下外商投資促進活動，持續(xù)加大招商引資力度。圍繞高端乳制品、葡萄酒等特色農(nóng)業(yè)和裝備制造、新型材料、電子信息等先進制造業(yè)，重點面向發(fā)達國家、東南亞以及港澳臺、東部沿海地區(qū)開展專題招商，引進一批具有核心技術(shù)、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮耐赓Y項目。支持符合條件的企業(yè)境外上市和返程投資。以文化、醫(yī)療等領(lǐng)域為重點有序推進市場準(zhǔn)入，鼓勵外資來寧投資設(shè)立銀行保險機構(gòu)和供應(yīng)鏈金融公司，支持外資企業(yè)依法依規(guī)參與我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強與外資企業(yè)、國內(nèi)外商協(xié)會交流溝通，完善支持外資企業(yè)服務(wù)體系，建立外商投資企業(yè)反映問題臺賬，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題和困難。
第四節(jié) 推動外貿(mào)強基提檔
依托我區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色化、品牌化、高端化貿(mào)易產(chǎn)品和新型業(yè)態(tài)，推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易促進平臺、國際營銷體系等“三項建設(shè)”，塑造對外貿(mào)易競爭新優(yōu)勢。推動建設(shè)寧夏產(chǎn)品境外展示展銷中心，培育枸杞、葡萄酒、綠色食品、生物醫(yī)藥、新型材料、先進裝備制造等具有國際競爭力的寧夏出口品牌，聯(lián)動打造集市場開拓、貿(mào)易對接、雙向投資促進等功能于一體的境外貿(mào)易促進中心。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署等重大機遇，堅持鞏固傳統(tǒng)市場和開拓新興市場相結(jié)合，深化與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，做大進出口貿(mào)易規(guī)模。引導(dǎo)外貿(mào)“優(yōu)進優(yōu)出”，提高貿(mào)易產(chǎn)品附加值，擴大先進裝備、新能源、新型材料、精細化工、生物醫(yī)藥和特色農(nóng)產(chǎn)品等出口規(guī)模，增加先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件、能源資源產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)消費品等進口，建設(shè)區(qū)域性進口商品銷售中心。做強一般貿(mào)易，做大加工貿(mào)易，培育新型貿(mào)易方式，促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵有實力的企業(yè)開展境外經(jīng)貿(mào)投資合作，促進投資與貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展。加大出口信用保險對外貿(mào)企業(yè)保障力度，培育一批高質(zhì)量外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平。
專欄6 開放經(jīng)濟重點項目 |
| 支持“寧貿(mào)通”等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺發(fā)展，升級改造中國（寧夏）國際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)平臺，建設(shè)中外合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范園，建設(shè)寧夏產(chǎn)品境外展示展銷中心，建設(shè)區(qū)域性進口商品銷售中心；曉星氨綸（寧夏）有限公司氨綸及原料配套項目，蘇利（寧夏）新材料科技有限公司精細化工項目，寧夏中星顯示材料有限公司新型液晶材料及配套項目，巴斯夫杉杉鋰電池正極材料項目，舍弗勒（寧夏）有限公司軸承生產(chǎn)線擴建項目，亞馬遜云計算中衛(wèi)合作項目三期。 |
第六章 增強區(qū)域務(wù)實性合作帶動力
堅持對內(nèi)開放與對外開放有機統(tǒng)一，發(fā)揮各地開放特色優(yōu)勢，不斷拓展區(qū)域合作領(lǐng)域、豐富合作形式、創(chuàng)新合作機制，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進各領(lǐng)域友好交流和互利合作，構(gòu)建區(qū)域間協(xié)同聯(lián)動、互利共贏的發(fā)展格局。
第一節(jié) 發(fā)揮各地開放特色優(yōu)勢
根據(jù)各地區(qū)位交通、資源環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等特色，推動五個地級市形成優(yōu)勢互補、錯位競爭、聯(lián)動發(fā)展開放新格局。銀川市大力培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟，加快城市國際化建設(shè)進程，促進要素資源高效集聚和合理流動，打造內(nèi)陸區(qū)域性國際物流樞紐和聯(lián)運配送中心，增強首府城市開放引領(lǐng)作用。石嘴山市積極發(fā)展鐵海聯(lián)運，持續(xù)推動?xùn)|向北向開放通道建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強與蒙西、陜北等毗鄰地區(qū)設(shè)施連通，對接中蒙俄經(jīng)濟走廊，打造陸海聯(lián)運區(qū)域物流樞紐和大宗商品集散交易基地，增強服務(wù)功能和輻射帶動力。吳忠市依托黃河生態(tài)和高鐵過境優(yōu)勢，加強沿黃流域協(xié)同合作，加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造黃河生態(tài)旅游廊道、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地和高鐵經(jīng)濟集聚區(qū)，促進產(chǎn)城一體化協(xié)同發(fā)展。固原市大力提升冷涼蔬菜、肉牛等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場競爭力，加強與西安、蘭州等中歐班列交通樞紐對接，打造西北地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品工廠、粵港澳綠色蔬菜基地和商貿(mào)物流基地，更好融入國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈。中衛(wèi)市發(fā)揮鐵路樞紐和大數(shù)據(jù)節(jié)點優(yōu)勢，積極發(fā)展保稅物流和數(shù)字經(jīng)濟，連接西部陸海新通道，打造南向西向區(qū)域性綜合運輸樞紐和西部有重要影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)高地，提升數(shù)字貿(mào)易服務(wù)能力。
第二節(jié) 加強與東中部產(chǎn)業(yè)鏈互補合作
大幅提升產(chǎn)業(yè)合作水平。以數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、新型材料、綠色食品等領(lǐng)域為重點，加強與京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、中原城市群等務(wù)實合作，融入東中部發(fā)達地區(qū)為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮寧夏銀川—石嘴山承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)帶動作用。發(fā)揮我區(qū)獲批全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點優(yōu)勢，以“東數(shù)西算”工程為抓手，積極承接全國范圍后臺加工、離線分析、存儲備份等非實時算力需求，打造面向全國的非實時算力保障基地。加強與港澳臺經(jīng)貿(mào)往來，以“研發(fā)+制造”“專業(yè)服務(wù)+制造”模式為重點，與港澳地區(qū)在葡萄酒等特色產(chǎn)業(yè)、金融資本運作等方面開展合作，推動我區(qū)企業(yè)赴港上市，提升寧港合作水平。推動?xùn)|中部先進技術(shù)、資本、營銷團隊與我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加大與東中部省份共同舉辦展覽展會、企業(yè)家座談會等活動力度，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)向品牌營造、市場推廣等高附加值環(huán)節(jié)延伸。鼓勵我區(qū)外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)大型商貿(mào)流通企業(yè)對接，多渠道搭建內(nèi)銷平臺。加強與東中部省市在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域合作。
構(gòu)建新型區(qū)域合作平臺。運用跨區(qū)域共建園區(qū)、托管園區(qū)和“飛地”經(jīng)濟等新模式，推動與發(fā)達省區(qū)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和500強龍頭企業(yè)合作共建“飛地產(chǎn)業(yè)園”，探索通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、委托第三方運營等方式，提高園區(qū)專業(yè)化運行水平。依托銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園，加強與首都科技領(lǐng)域合作，發(fā)揮首都帶首府示范作用，進一步深化京銀合作，切實推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造低成本數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。發(fā)揮好蘇銀產(chǎn)業(yè)園作為蘇州工業(yè)園區(qū)在西部地區(qū)合作開發(fā)的首家工業(yè)園區(qū)獨特優(yōu)勢，對接蘇州工業(yè)園區(qū)乃至長三角地區(qū)有轉(zhuǎn)移需求的企業(yè)，圍繞醫(yī)療健康、電子信息、先進制造等領(lǐng)域，打造高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、特色服務(wù)協(xié)同的西部新經(jīng)濟發(fā)展示范高地和創(chuàng)新創(chuàng)富創(chuàng)業(yè)基地。立足西電東送等領(lǐng)域合作基礎(chǔ)，深化與江蘇、浙江、上海、山東、湖南等省市合作，新建一批專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。借鑒哈爾濱新區(qū)深哈產(chǎn)業(yè)園模式，復(fù)制深圳、上海等地區(qū)高水平開放平臺相關(guān)政策，選擇有條件的“飛地”園區(qū)，吸引集聚大企業(yè)大項目和上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造開放合作新引擎。借鑒烏鎮(zhèn)等地區(qū)經(jīng)驗，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持建設(shè)虛擬產(chǎn)業(yè)園，營造促進跨區(qū)域合作的虛擬創(chuàng)新環(huán)境，促進東中部企業(yè)非轉(zhuǎn)移式入駐。
完善多層次合作機制。自治區(qū)建立與已簽訂區(qū)域合作框架協(xié)議省區(qū)部門間會商機制，研究推進區(qū)域經(jīng)濟合作重要政策、重點事項和主要工作，加強對區(qū)域重大合作事項的決策、推動和協(xié)調(diào)交流。組織召開區(qū)域經(jīng)濟合作會議，做好合作事項的跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)和信息互通工作。按照市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)原則，培育多層次區(qū)域合作主體，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外企業(yè)、科研機構(gòu)、非政府組織通過信息共享、項目對接、人才交流等方式建立形式多樣的非官方區(qū)域間合作機制。
第三節(jié) 加強黃河流域省區(qū)協(xié)同合作
推動建立黃河流域重大事項協(xié)調(diào)機制。推動寧夏沿黃城市群、呼包鄂榆城市群、山西中部城市群等協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建政府協(xié)同合作、企業(yè)深度參與、社會組織發(fā)揮作用的跨區(qū)域合作新機制，協(xié)同推進跨區(qū)域交通、水利、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對黃河流域水環(huán)境治理重大問題，推動建立流域統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一管理治理機制和全流域生態(tài)保護補償機制，與其他省區(qū)共同建設(shè)黃河國家公園。推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，提升銀川開放能級，帶動石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)協(xié)同開放，形成開放聚合效應(yīng)。
深化黃河幾字彎地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。推動建立河套地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域間協(xié)調(diào)機制，針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展共同制定方案，推動河套地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)控，探索設(shè)立河套地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作發(fā)展基金。充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)、品牌等方面優(yōu)勢，引領(lǐng)河套地區(qū)特色農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，探索建立跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共同打造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品品牌。充分把握碳達峰、碳中和對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的機遇，支持寧東能源化工基地向高性能纖維、功能助劑、電子材料和專用化學(xué)品、食品添加劑、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域研發(fā)制造延伸，加強黃河流域能源地區(qū)協(xié)同發(fā)展，與陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯共建黃河幾字彎清潔能源基地；支持石嘴山市加強燃料乙醇生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)研發(fā)，重點發(fā)展燃料乙醇技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育發(fā)展航空煤油、生物塑料等高附加值產(chǎn)品，打造國家級工業(yè)尾氣生物發(fā)酵應(yīng)用試點。提升西北礦產(chǎn)品交易中心功能，打造黃河幾字彎地區(qū)礦產(chǎn)品貿(mào)易融資中心。深化與其他黃河流域省區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟、黃河文化旅游等領(lǐng)域合作，辦好大西北旅游峰會等優(yōu)質(zhì)文旅合作平臺，共同打造具有國際影響力的黃河文化品牌。
第四節(jié) 加強西部陸海新通道省際合作
深化通道戰(zhàn)略合作。落實西部?。▍^(qū)、市）合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議，推進與西部陸海新通道主通道和核心區(qū)域緊密連接，形成政策協(xié)同效應(yīng)。支持陸海新通道寧夏運營平臺建設(shè)，融入南向通道物流發(fā)展，提高通道沿線貿(mào)易便利化水平和市場競爭力。推動我區(qū)與貴州、廣西等西部信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地對接，共同完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，搭建數(shù)字經(jīng)濟合作平臺，促進我區(qū)與東盟數(shù)字經(jīng)濟合作。推動我區(qū)與重慶、廣西、四川等沿線省（區(qū)、市）共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
加快通道經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮通道對沿線經(jīng)濟的帶動作用，深化與蘭州—西寧城市群、關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等產(chǎn)業(yè)對接和貿(mào)易合作，促進要素資源高效集聚和合理流動，大力發(fā)展通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟，共同打造南向陸海經(jīng)濟聯(lián)動走廊。推動我區(qū)與東南亞、南亞市場對接，開通運營南向陸海聯(lián)運國際貨運班列。支持銀川擴大與重慶、成都等沿線核心城市經(jīng)貿(mào)往來，加快培育樞紐經(jīng)濟，打造西北地區(qū)南向擴大開放、共建“一帶一路”重要樞紐。
第五節(jié) 加強各領(lǐng)域友好交流和互利合作
在國家總體外交大局中加強對外交往，以經(jīng)貿(mào)為重點擴大和深化與共建“一帶一路”國家務(wù)實合作，推動國際友城高質(zhì)量發(fā)展，不斷拉緊與國外友好組織、友好城市、友好人士關(guān)系，促進經(jīng)貿(mào)、教育、醫(yī)療、旅游、體育等領(lǐng)域廣泛合作，辦好和參加各類國際培訓(xùn)、賽事、旅游、論壇等交流活動，主動宣傳寧夏，使“寧夏故事”成為“中國故事”的重要組成部分。
專欄7 區(qū)域合作重點項目 |
| 寧夏至華中特高壓直流輸電及配套新能源項目，北京同仁堂健康藥業(yè)（寧夏）有限公司寧夏生產(chǎn)基地，蘇銀工業(yè)坊，嘉盛德年產(chǎn)5000噸半導(dǎo)體芯片封裝及5G覆銅板高分子聚合物新材料項目，北京易華錄城市數(shù)據(jù)湖項目，寧夏泰和高性能對位芳綸項目，寧夏泰普龍先進制造技術(shù)有限公司芳綸深加工項目，寧夏百川新材料公司鋰電池材料項目，大地（寧夏）數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，浙能寧夏中衛(wèi)香山120MW風(fēng)電項目，寧夏京能太陽山180MWp光伏復(fù)合項目，寧夏濱澤新能源科技有限公司6萬噸/年工業(yè)尾氣生物發(fā)酵法制乙醇項目。 |
第七章 增強開放環(huán)境吸引力
對標(biāo)自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，穩(wěn)步拓展制度型開放，推動投資和貿(mào)易自由化便利化，推動營商環(huán)境市場化法治化國際化，為開放發(fā)展創(chuàng)造更高水平的體制機制環(huán)境。
第一節(jié) 推動投資自由化便利化
嚴(yán)格執(zhí)行外商投資法及配套法規(guī)，實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，確保外商投資促進、保護和管理各項制度有效落實。保護外商投資合法權(quán)益，確保符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等享受科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請等有關(guān)扶持政策。健全外商投資服務(wù)體系，完善外商投資企業(yè)“綠色通道”，為外商投資企業(yè)提供全方位、多角度、便利化服務(wù)。實施《外商投資信息報告辦法》等規(guī)定，完善數(shù)據(jù)接口，優(yōu)化工作流程，切實減輕外資企業(yè)負擔(dān)。
第二節(jié) 推動貿(mào)易自由化便利化
高水平應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”，推動數(shù)據(jù)協(xié)同、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息全流程采集，進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及檢驗檢疫證書等原則上全部通過“單一窗口”一口受理、一窗通辦。探索國際貿(mào)易“單一窗口”云服務(wù)模式，提供電子單證數(shù)據(jù)交換服務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)管查驗和口岸物流單證一次性統(tǒng)一提交、多方共享、同步交互使用。全面推行進口“兩步申報”通關(guān)模式，壓縮申報辦理時間，優(yōu)化物流作業(yè)環(huán)節(jié)，外貿(mào)貨物抵離口岸時同步開展報關(guān)、場內(nèi)轉(zhuǎn)運、貨物提離等，提升進出口整體通關(guān)效率。全面推進貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，完善海關(guān)信用管理制度體系，推進智慧監(jiān)管，推廣旅檢“無感通關(guān)”等通關(guān)模式，開展入境貨物在途監(jiān)管試點。
第三節(jié) 推動營商環(huán)境市場化法治化國際化
積極銜接國際通行規(guī)則，推動開放領(lǐng)域制度集成創(chuàng)新。持續(xù)推進行政審批制度改革，清理多部門、多層級重復(fù)審批事項，修訂規(guī)范地方行政許可事項清單。有序推進“證照分離”全覆蓋，大力推行“照后減證”。建設(shè)優(yōu)良信用環(huán)境，健全以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，完善信用信息征集、存儲、交換與共享機制，全面歸集涉企信息，全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建政府負責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。依據(jù)中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，構(gòu)建具有寧夏特色的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。在符合法律法規(guī)要求前提下，探索引進國際商事仲裁機構(gòu)、國際商事調(diào)解機構(gòu)等多元糾紛解決機構(gòu)，建設(shè)國際化商事法律環(huán)境，加快建設(shè)公平競爭審查制度，持續(xù)開展不正當(dāng)競爭行為治理。加強商事法律培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好國際化合規(guī)經(jīng)營體系建設(shè)。
第八章 強化規(guī)劃實施保障
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實施保障機制，更好履行政府職責(zé)，最大程度激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，凝聚全區(qū)推進“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)的強大合力。
第一節(jié) 全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要論述，強化使命擔(dān)當(dāng)，堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到規(guī)劃實施的各領(lǐng)域和全過程，確保黨中央重大決策部署貫徹落實。堅持底線思維，完善黨委研究“一帶一路”和內(nèi)陸開放部署、分析開放發(fā)展形勢、制定重大開放政策工作機制，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，織牢織密上下貫通、執(zhí)行有力的風(fēng)險防控組織體系，切實加強開放領(lǐng)域風(fēng)險防控能力建設(shè)。提高我區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時代新要求抓開放水平和專業(yè)化能力，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，最大限度激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
第二節(jié) 增強規(guī)劃引領(lǐng)作用
樹牢規(guī)劃意識，健全規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)、指導(dǎo)、管控作用。緊緊圍繞本規(guī)劃中的重大任務(wù)，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，確保相關(guān)工作同步推進、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、重大項目合力實施。在規(guī)劃引領(lǐng)下，著力抓好開放項目建設(shè)，對開放項目實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強項目的篩選、策劃、論證，對重大建設(shè)項目實行“一抓到底”工作機制和“一事一議”保障機制。通過多種媒體渠道進行政策宣傳，引導(dǎo)市場主體和社會公眾自覺參與開放發(fā)展規(guī)劃實施，形成全社會共同推進開放發(fā)展規(guī)劃實施的合力。
第三節(jié) 創(chuàng)新開放發(fā)展途徑
牢固樹立開放理念，堅定擴大開放信心，擔(dān)負擴大開放責(zé)任，走好擴大開放步伐，努力探索創(chuàng)新開放發(fā)展新途徑。深入研究國家相關(guān)政策，積極爭取國家加大對我區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增加對我區(qū)開放通道、開放平臺、開放園區(qū)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項轉(zhuǎn)移支付。引導(dǎo)地方各級財政加大對開放發(fā)展的投入，對“一帶一路”和內(nèi)陸開放重點項目給予支持。按照市場化運作方式，拓寬融資渠道，強化與政策性金融機構(gòu)、商業(yè)銀行合作，加大對開放平臺、開放園區(qū)、開放產(chǎn)業(yè)、開放主體支持力度，增強“金融+”服務(wù)開放發(fā)展能力。
第四節(jié) 統(tǒng)籌推進組織實施
自治區(qū)推進“一帶一路”暨寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大推進“一帶一路”和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要壓實任務(wù)單位責(zé)任，完善考核評估制度，及時協(xié)調(diào)解決工作任務(wù)推進中的實際問題，進行常態(tài)化督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各有關(guān)部門要主動領(lǐng)任務(wù)、全力抓落實，對照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，研究制定和細化措施，推進重點項目實施。各市、縣（區(qū)）要從大局出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，錯位發(fā)展，把本規(guī)劃與地方實際結(jié)合起來，抓好開放園區(qū)建設(shè)和開放主體培育，創(chuàng)造性地開展工作。健全規(guī)劃實施評估機制，引入第三方評估，適時開展規(guī)劃中期評估。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2021年9月3日
