圍繞“建強(qiáng)副中心、形成增長極”目標(biāo)，為不斷深化“萬人助萬企”成效，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，經(jīng)研究，在全市啟動(dòng)新一輪更高水平、更大規(guī)模的“三大改造”，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，完整全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長極”定位，錨定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過在更高水平、更大規(guī)模實(shí)施新一輪制造業(yè)“三大改造”，全面提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)國家裝備制造業(yè)基地建設(shè)。
（二）主要目標(biāo)。2021年，推動(dòng)248家企業(yè)實(shí)施316個(gè)千萬元以上“三大改造”項(xiàng)目，總投資872.3億元、年度計(jì)劃投資333.2億元。其中，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目105個(gè)、綠色化改造項(xiàng)目77個(gè)、技術(shù)改造項(xiàng)目134個(gè)，帶動(dòng)改造企業(yè)產(chǎn)線員工數(shù)量減少10%、綜合能耗降低6%、生產(chǎn)效率提升10%，技改投資增速高于全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資。到2025年，累計(jì)推動(dòng)1500家以上企業(yè)實(shí)施“三大改造”，帶動(dòng)改造企業(yè)產(chǎn)線員工數(shù)量減少20%以上、綜合能耗降低10%以上、生產(chǎn)效率提升20%以上，技改投資占工業(yè)投資比重位于全省前列。
二、主要任務(wù)
（一）全面實(shí)施智能化改造。深化5G、數(shù)字孿生、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；積極引導(dǎo)改造企業(yè)推進(jìn)“機(jī)器換人”和智能制造單元建設(shè)、自動(dòng)化生產(chǎn)線改造，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉儲、訂單獲取、產(chǎn)品服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)提升企業(yè)智能化水平，推動(dòng)企業(yè)向自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向梯次推進(jìn)、提檔進(jìn)階，促進(jìn)我市制造業(yè)提質(zhì)增效升級。2021年，確保年度“三大改造”企業(yè)最大限度實(shí)現(xiàn)工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床等智能裝備替代，推動(dòng)智能化改造企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云上平臺”，力爭培育省級智能工廠（車間）12家。到2025年，推動(dòng)1500家以上改造企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能裝備廣泛替代，打造覆蓋制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，培育省級智能工廠（車間）35家，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，“兩化”融合發(fā)展水平進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
（二）持續(xù)開展綠色化改造。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、生產(chǎn)過程清潔化、能源資源利用高效化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)化，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，不斷擴(kuò)大新型節(jié)能節(jié)水工藝和技術(shù)應(yīng)用范圍，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級改造。2021年，圍繞節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、企業(yè)超低排放、廠區(qū)環(huán)境提升等重點(diǎn)，推動(dòng)65家企業(yè)實(shí)施77個(gè)綠色化改造項(xiàng)目，全面提升企業(yè)綠色發(fā)展水平，培育省級綠色制造示范6家以上。到2025年，在先進(jìn)裝備制造、新材料、高端石化、電子信息等領(lǐng)域打造一批綠色制造示范典型，培育省級綠色制造示范20家，全市工業(yè)企業(yè)綠色制造水平大幅提升。
（三）深入開展技術(shù)改造。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)改造企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備、新理念促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)加大研發(fā)投入促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)高成長科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)制造業(yè)整體向產(chǎn)業(yè)鏈下游、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。2021年，力爭改造升級生產(chǎn)設(shè)備450臺以上，推廣應(yīng)用數(shù)控機(jī)床等智能裝備500臺，完成120家企業(yè)134個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高5%，改造企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。到2025年，力爭改造升級生產(chǎn)設(shè)備1900臺以上，推廣使用數(shù)控機(jī)床2000臺以上，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高20%以上。
三、工作流程
（一）改造企業(yè)遴選范圍。在洛陽注冊并獨(dú)立核算，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和先進(jìn)裝備制造、特色新材料、高端石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向，有智能化、綠色化、技術(shù)改造需求的工業(yè)企業(yè)。
（二）申報(bào)程序。企業(yè)對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿找準(zhǔn)差距短板，并向所在縣區(qū)工信部門提出改造申請，縣區(qū)工信部門對申報(bào)企業(yè)初審?fù)夂髨?bào)市工信局，納入市年度“三大改造”重點(diǎn)企業(yè)庫。
（三）入企診斷制定改造方案。入庫企業(yè)結(jié)合改造需求，自主選擇系統(tǒng)方案解決服務(wù)商開展入企診斷并制定改造方案，改造方案在市工信局報(bào)備后即正式進(jìn)入年度“三大改造”企業(yè)名單。進(jìn)入名單企業(yè)需按照改造方案完成改造任務(wù)。
（四）終期驗(yàn)收評估。企業(yè)完成改造任務(wù)后，向工信部門提出申請，由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織專家團(tuán)隊(duì)，依照考核驗(yàn)收辦法進(jìn)行評估驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由市財(cái)政按照政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
四、重點(diǎn)工作
（一）建立“三大改造”企業(yè)項(xiàng)目庫。重點(diǎn)圍繞我市現(xiàn)有存量企業(yè)逐企開展調(diào)研摸排，每年年初篩選確定一批年度“三大改造”重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目入庫，對在庫企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對已確定的年度改造企業(yè)，落實(shí)“一企一檔”管理，確保完成年度改造任務(wù)和目標(biāo)。
責(zé)任單位：市工信局，各縣區(qū)人民政府
（二）開展“三大改造”入企診斷。加大整體解決方案服務(wù)商培育、引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)華為、航天云網(wǎng)、中國節(jié)能、中信環(huán)境等行業(yè)知名系統(tǒng)解決方案服務(wù)商。依照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”模式，對入庫企業(yè)開展診斷服務(wù)。通過“把脈問診”找準(zhǔn)改造企業(yè)遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，制定科學(xué)、有效、先進(jìn)的改造方案。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委
（三）培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺及礦山裝備、有色金屬、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)提質(zhì)提效，圍繞新型建材、軸承、石油化工、耐火材料等行業(yè)，積極構(gòu)建“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持改造企業(yè)深度對接工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)部企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)資源，推動(dòng)改造企業(yè)充分享受制造資源泛在連接、柔性供給、高效智能的云平臺服務(wù)。
責(zé)任單位：市工信局，國宏集團(tuán)
（四）發(fā)展服務(wù)型制造。重點(diǎn)圍繞大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等新型制造模式，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，持續(xù)增加服務(wù)要素比重，提升產(chǎn)品附加值，加快實(shí)現(xiàn)改造企業(yè)從以生產(chǎn)為主向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局
（五）加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)。根據(jù)企業(yè)需求，搭建企業(yè)改造與技術(shù)創(chuàng)新對接平臺，及時(shí)收集發(fā)布改造企業(yè)在工藝提升、產(chǎn)品升級、設(shè)備改造及科研攻關(guān)中急需解決的技術(shù)難題，以項(xiàng)目為單元，通過揭榜掛帥等形式，組織各類創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與各類創(chuàng)新平臺、研發(fā)主體間信息暢通、資源共享、協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)改造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級。
責(zé)任單位：市科技局
（六）加強(qiáng)重大裝備研發(fā)。實(shí)施國家、省、市重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)改造企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大技術(shù)裝備。支持改造企業(yè)積極申報(bào)省十大標(biāo)志性高端裝備、首臺（套）重大技術(shù)裝備，力爭每年獲評省級十大標(biāo)志性高端裝備和首臺（套）項(xiàng)目5個(gè)以上。每年組織認(rèn)定市級十大標(biāo)志性高端裝備并給予政策支持。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局
五、支持政策
（一）免費(fèi)開展入企診斷。對納入年度“三大改造”重點(diǎn)企業(yè)庫名單的企業(yè)，對按要求完成“三大改造”任務(wù)的企業(yè)，給予免費(fèi)診斷、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)指導(dǎo)服務(wù)支持，企業(yè)改造方案設(shè)計(jì)費(fèi)在5萬元以內(nèi)的，財(cái)政全額補(bǔ)貼；超過5萬元的，財(cái)政補(bǔ)貼5萬元。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
（二）5G網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)覆蓋。協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，對納入年度“三大改造”重點(diǎn)企業(yè)庫的企業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)覆蓋，夯實(shí)智能化改造網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。
責(zé)任單位：市工信局，洛陽移動(dòng)、洛陽聯(lián)通、洛陽電信、洛陽鐵塔
（三）支持智能裝備推廣應(yīng)用。對納入年度“三大改造”重點(diǎn)企業(yè)庫名單，且采購使用工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床等智能裝備的企業(yè)，市財(cái)政按照設(shè)備采購金額的30%（最高不超過500萬元）予以補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
（四）加大智能化改造支持力度
1.支持5G融合應(yīng)用。對國家級、省級評比認(rèn)定的5G應(yīng)用示范項(xiàng)目，市財(cái)政分別給予100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，已獲得上級資金支持的，市級不重復(fù)支持。
2.支持試點(diǎn)示范建設(shè)。對在服務(wù)型制造、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范、企業(yè)上云服務(wù)提供商、智能制造系統(tǒng)解決方案提供商、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等領(lǐng)域獲評國家級、省級榮譽(yù)的企業(yè)，市財(cái)政分別給予30萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲評省級智能工廠、智能車間的企業(yè)，市財(cái)政分別給予30萬元、10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，已獲得上級資金獎(jiǎng)勵(lì)的，市級不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.支持重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。對獲評省、市裝備制造業(yè)十大標(biāo)志性高端裝備的產(chǎn)品，市財(cái)政分別給予50萬元、30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
4.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。對納入省培育名單的綜合性、行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，由市財(cái)政分別給予1000萬元、500萬元配套獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
（五）加大綠色化改造支持力度
1.支持試點(diǎn)示范建設(shè)。獲評省級綠色工廠的企業(yè)，市財(cái)政給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。在綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品目錄、能效水效“領(lǐng)跑者”等領(lǐng)域獲評國家、省級榮譽(yù)的企業(yè)，市財(cái)政分別給予50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
2.精準(zhǔn)差異化管控。在重污染天氣應(yīng)急期間，評為A級和績效引領(lǐng)性企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)自主減排；B級企業(yè)采取“以限代停”“降負(fù)荷”等方式管控；保障類企業(yè)允許進(jìn)行保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營；小微涉氣企業(yè)只采取限制高排放車輛運(yùn)輸?shù)拇胧?/p>
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局
（六）加大技術(shù)改造支持力度
1.支持“三大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、總投資在500萬元以上、設(shè)備投資在300萬元以上的“三大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政給予不超過設(shè)備支出總額30%的補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金原則上不超過1000萬元，已獲得上級資金支持的，市級不重復(fù)支持。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
2.支持創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體建設(shè)。對獲評國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺的，市財(cái)政給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對獲評國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，市財(cái)政給予100萬元、50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，已獲得上級資金支持的，市級不重復(fù)支持。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
3.支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。對成功創(chuàng)建國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，市財(cái)政分別給予300萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。被認(rèn)定為市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照上年度非財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額度，市財(cái)政給予不超過20%、最高500萬元的補(bǔ)助，連續(xù)支持三年。對列入市級制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單的，自成立獨(dú)立法人之日起，市財(cái)政每年給予50萬元資金資助，有效期至2023年底。對列入省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育名單、屬于企業(yè)法人的，或被省認(rèn)定為省制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照省補(bǔ)助資金給予1:1配套，配套資金與市級制造業(yè)創(chuàng)新中心補(bǔ)助資金不重復(fù)享受。
責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局
（七）強(qiáng)化要素保障
1.加大金融、基金支持。依托洛陽市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金，投入不低于30億元專項(xiàng)用于支持“三大改造”項(xiàng)目。建立“三大改造”項(xiàng)目資金供需對接平臺，及時(shí)征集項(xiàng)目資金需求，定期解讀基金申報(bào)、盡調(diào)等相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)基金與項(xiàng)目精準(zhǔn)對接。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持“三大改造”項(xiàng)目，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位：市工信局、金融工作局，國宏集團(tuán)
2.支持“零增地”技改。對企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在不改變土地工業(yè)用途前提下提高容積率、利用地下空間的，不再補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款。
責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局
3.強(qiáng)化水電氣暖配套要素支持。“三大改造”企業(yè)新增的水、氣、暖等要素保障，城市區(qū)規(guī)劃、市政道路規(guī)劃范圍內(nèi)由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)送至企業(yè)紅線外。供電公司按照現(xiàn)有政策，對滿足政策要求的企業(yè)，送電至企業(yè)紅線外。
責(zé)任單位：市發(fā)改委，洛陽供電公司、北控水務(wù)集團(tuán)、新奧華油燃?xì)夤?，各縣區(qū)人民政府
（八）健全服務(wù)保障機(jī)制。將“三大改造”入庫企業(yè)作為“萬人助萬企”重點(diǎn)服務(wù)對象，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改造企業(yè)反映問題。建立“三大改造”企業(yè)手續(xù)辦理綠色通道，對涉及的備案、土地、環(huán)評、安評等手續(xù)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，建立專項(xiàng)資金撥付“快速通道”“綠色通道”，簡化撥付程序，持續(xù)營造良好營商環(huán)境。
責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局，各縣區(qū)人民政府
（九）加大督導(dǎo)考核力度。由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)“三大改造”工作，建立定期會商、通報(bào)督導(dǎo)、觀摩評比、評價(jià)考核等機(jī)制，及時(shí)解決“三大改造”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中存在問題，提升企業(yè)改造動(dòng)力。對“三大改造”實(shí)行季度檢查、半年通報(bào)、年度考核，考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。每半年組織開展一次“三大改造”項(xiàng)目觀摩，在全市營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。將“三大改造”完成情況納入全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展年度考核評價(jià)體系，定期通報(bào)各縣區(qū)、市直部門工作推進(jìn)情況，確保取得明顯成效。
責(zé)任單位：市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
六、其他
1.本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。
2.本方案由市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
3.在方案執(zhí)行期間，如遇上級法律法規(guī)和政策調(diào)整，按最新政策規(guī)定執(zhí)行。
