畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是職工群眾“菜籃子”的重要品種。近年來(lái)，兵團(tuán)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)職工增收、滿足市場(chǎng)供應(yīng)發(fā)揮了重要作用，但長(zhǎng)期存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、基礎(chǔ)支撐不堅(jiān)實(shí)、發(fā)展質(zhì)量不高、政策保障體系不完善等突出問(wèn)題。為充分發(fā)揮空間環(huán)境大、資源稟賦優(yōu)勢(shì)，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，補(bǔ)齊發(fā)展短板，促進(jìn)兵團(tuán)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)畜牧業(yè)一、二、三產(chǎn)融合，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興為突破口，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、綠色生態(tài)發(fā)展方向，走規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展道路。大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)奶業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大肉牛產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展規(guī)模化家禽產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)和特色養(yǎng)殖。圍繞“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、增效益、創(chuàng)品牌”，以做大規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，不斷提高畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
（二）發(fā)展目標(biāo)。畜牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高，動(dòng)物疫病防控能力明顯增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提高，畜禽產(chǎn)品供應(yīng)安全保障能力大幅提升，現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系基本建成。力爭(zhēng)到2025年，培育奶業(yè)、生豬2個(gè)產(chǎn)值百億元以上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，肉類總產(chǎn)90萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量110萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量20萬(wàn)噸，肉禽出欄8000萬(wàn)羽，分別較2019年增長(zhǎng)80%、40%、40%和130%。畜牧業(yè)產(chǎn)值超過(guò)500億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%。
二、實(shí)施四大振興行動(dòng)
（一）實(shí)施生豬擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)。落實(shí)《加快兵團(tuán)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施方案（2019-2025年）》，加強(qiáng)現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設(shè)，提升自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等設(shè)施裝備水平，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、管理先進(jìn)、防疫規(guī)范、產(chǎn)品安全的大型生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，穩(wěn)步提升生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益。南疆以第一、二、三師，北疆以第四、五、六、七、八、十二、十三師為重點(diǎn)，推動(dòng)生豬育種、規(guī)模生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，將兵團(tuán)建成全國(guó)重要的商品豬保障供應(yīng)基地。到2025年，打造2-5個(gè)百萬(wàn)頭商品豬生產(chǎn)基地，新增400萬(wàn)頭生豬出欄生產(chǎn)能力，新增300萬(wàn)頭生豬外銷生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、科技局，各師市）
（二）實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)。按照“市場(chǎng)開(kāi)拓是關(guān)鍵，龍頭拉動(dòng)是引擎，科技是支撐，養(yǎng)殖是基礎(chǔ)，奶源是保障”的總體要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化奶源基地，突出奶牛良種和品質(zhì)提升，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)飼草料保障，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)引領(lǐng)作用，加快產(chǎn)加銷一體化全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，快速擴(kuò)增牛奶產(chǎn)能。在第一、三、六、七、八、十二師高產(chǎn)奶牛核心區(qū)建設(shè)20萬(wàn)頭荷斯坦高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地，在第四、五、九、十師西門塔爾、褐牛集中區(qū)建設(shè)10萬(wàn)頭乳肉兼用牛養(yǎng)殖基地。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)到南疆發(fā)展奶業(yè)，大力支持南疆建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)加快優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，開(kāi)展乳制品創(chuàng)新研發(fā)，優(yōu)化加工工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善冷鏈運(yùn)輸體系和質(zhì)量安全體系。加快推進(jìn)龍頭企業(yè)品牌培育和優(yōu)質(zhì)乳品外銷、拓展等，內(nèi)延外擴(kuò)拓市場(chǎng)，大幅提高乳制品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把兵團(tuán)建成全國(guó)重要的商品乳制品和優(yōu)質(zhì)奶源基地。到2025年，新增高產(chǎn)奶牛存欄6萬(wàn)頭，新增牛奶產(chǎn)量30萬(wàn)噸。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各師市）
（三）實(shí)施肉牛增產(chǎn)和肉羊提效行動(dòng)。大力促進(jìn)農(nóng)區(qū)奶牛、肉牛融合發(fā)展，通過(guò)奶牛、乳肉兼用牛及肉牛適度雜交，加快建立農(nóng)區(qū)自繁自育生產(chǎn)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，適度發(fā)展牧區(qū)肉牛養(yǎng)殖。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，面向高端市場(chǎng)培育品牌，通過(guò)牛肉精深加工，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。以新疆褐牛、安格斯、西門塔爾、夏洛萊為主，在北疆第四、五、六、七、八、九、十師建設(shè)高端肉牛生產(chǎn)基地；以西門塔爾、地方良種為主，在南疆第一、二、三、十四師建設(shè)自繁自育生產(chǎn)基地。到2025年，新增15萬(wàn)頭出欄肉牛生產(chǎn)能力。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，北疆以良種肉羊、多胎（多羔）肉羊品種為主，堅(jiān)持自繁自育和引進(jìn)擴(kuò)繁，加強(qiáng)品種改良和經(jīng)濟(jì)雜交，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖，發(fā)展安全高效羊肉生產(chǎn)。南疆以多胎（多羔）品種和地方品種為主，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合適度規(guī)模養(yǎng)殖，提升專業(yè)養(yǎng)殖水平。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、科技局，各師市）
（四）實(shí)施家禽及特色養(yǎng)殖發(fā)展行動(dòng)。大力發(fā)展家禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升蛋禽自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、分級(jí)篩選等設(shè)施裝備水平，提高家禽供種能力，發(fā)展家禽屠宰加工業(yè)。重點(diǎn)支持在家禽主產(chǎn)區(qū)建立與生產(chǎn)相匹配的大型屠宰企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)發(fā)展家禽適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和庭院養(yǎng)殖，推進(jìn)南疆特禽養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；D(zhuǎn)型，鞏固和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)保供脫貧促增收的作用。因地制宜發(fā)展馬、驢、兔、鹿等特色養(yǎng)殖，促進(jìn)家禽和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向育種、養(yǎng)殖、加工、銷售一體化方向發(fā)展。到2025年，新增5000萬(wàn)羽出欄肉禽生產(chǎn)能力，新增蛋禽存欄300萬(wàn)羽。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、科技局，各師市）
三、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。開(kāi)展肉牛肉羊地方品種選育與新品種（系）培育，以企業(yè)為主體，建立健全產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合育種機(jī)制，加速推進(jìn)育繁推一體化進(jìn)程。加強(qiáng)品種資源保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用。加快荷斯坦奶牛、褐牛、西門塔爾牛、夏洛萊牛、良種肉羊及優(yōu)良地方品種選育推廣進(jìn)程。強(qiáng)化畜禽品種改良和良種引進(jìn)擴(kuò)繁，對(duì)企業(yè)引進(jìn)良種畜禽實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快提升畜禽良種化水平。實(shí)施生豬、奶牛、肉牛、肉羊聯(lián)合育種計(jì)劃，不斷擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋范圍。到2025年，力爭(zhēng)畜禽自主供種率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局，各師市）
（二）大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。研究制定新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)貼辦法，加快現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)設(shè)施裝備改造升級(jí)，完善圈舍、飼喂、擠奶、環(huán)境控制、糞污處理、病死畜無(wú)害化處理等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)施裝備集成配套，提升畜牧業(yè)機(jī)械化、集約化、自動(dòng)化、智能化水平。按照分段飼養(yǎng)、精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制、生物安全等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)殖技術(shù)，大力提高養(yǎng)殖規(guī)模、質(zhì)量和效益。到2025年，創(chuàng)建100個(gè)以標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)為核心，生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)，具有示范引領(lǐng)作用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各師市）
（三）建立優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地。堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合，建立與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)飼草料基地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料種植，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)就地就近保障供應(yīng)。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，青貯玉米、苜蓿種植在現(xiàn)行120元/畝、100元/畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上逐步提高。有效擴(kuò)大苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，提高飼草料種植效益。到2025年，新增青貯玉米種植面積100萬(wàn)畝（含復(fù)播），新增高產(chǎn)苜蓿種植面積50萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局，各師市）
（四）提升動(dòng)物疫病防控能力。依法落實(shí)畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等從業(yè)者的防疫主體責(zé)任，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的屬地管理責(zé)任，落實(shí)有關(guān)部門動(dòng)物防疫監(jiān)管責(zé)任，完善部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。健全動(dòng)物防疫技術(shù)支撐保障體系，加強(qiáng)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，補(bǔ)齊機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和設(shè)施設(shè)備短板，確保檢疫檢驗(yàn)?zāi)芰λ?。?qiáng)化疫情處置應(yīng)急隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備等能力建設(shè)，加強(qiáng)疫病防控技術(shù)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，提升養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）生物安全防護(hù)水平。配齊連級(jí)動(dòng)物防疫員，推動(dòng)多元化社會(huì)化服務(wù)組織參與動(dòng)物防疫工作，提升動(dòng)物疫病綜合防控能力。完善“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、處理規(guī)范”的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化無(wú)害化處理廠布局，推動(dòng)建立專業(yè)化集中處理為主，自行分散處理為補(bǔ)充的處理體系。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死畜禽等違法違規(guī)行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、公安局，各師市）
（五）強(qiáng)化科技支撐。實(shí)施兵團(tuán)畜牧業(yè)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，依托科研推廣單位和龍頭企業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域研究、集成示范、技術(shù)推廣上取得突破。鼓勵(lì)支持兩校一院及大型龍頭企業(yè)等制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用國(guó)家、自治區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟資源，加快育種、繁殖、疫病防控、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)等技術(shù)組裝配套和示范推廣。完善科技特派員制度，加強(qiáng)“科技鄉(xiāng)土人才”培訓(xùn)，引導(dǎo)支持科技社會(huì)化服務(wù)，打通畜牧科技服務(wù)“最后一公里”。加強(qiáng)畜牧業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與畜牧業(yè)生產(chǎn)融合應(yīng)用，建立兵團(tuán)一體化畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展智慧牧業(yè)，提高畜牧業(yè)信息管理水平。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各師市）
（六）促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配。大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推廣普及畜禽糞污全量還田利用技術(shù)，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，將推廣施用生物有機(jī)肥與落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污就地消納循環(huán)利用。引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽糞污資源化利用，推行專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。全面實(shí)施病死畜無(wú)害化處理，依法依規(guī)將牛羊、家禽等納入病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助政策范圍，完善無(wú)害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、科技局，各師市）
四、提升產(chǎn)業(yè)化水平
（一）引進(jìn)培育壯大龍頭企業(yè)。扶持兵團(tuán)涉牧龍頭企業(yè)，整合利用兵地農(nóng)牧業(yè)資源參與畜牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用好“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩個(gè)資源”。深化放管服改革，用足用好用活國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)培育一批技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、銷售渠道通暢、品牌影響力強(qiáng)的肉類、乳制品精深加工龍頭企業(yè)和規(guī)?；涝灼髽I(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，做大做強(qiáng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，引進(jìn)和培育畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，力爭(zhēng)形成2個(gè)年產(chǎn)值100億元以上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、國(guó)資委、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技局，各師市）
（二）加快畜禽屠宰、產(chǎn)品加工、冷鏈配送建設(shè)。加快生豬屠宰產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)和支持在生豬主產(chǎn)區(qū)新建年屠宰規(guī)模15萬(wàn)頭以上的生豬屠宰加工企業(yè)。支持對(duì)規(guī)模化畜禽屠宰加工企業(yè)設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)，形成畜禽屠宰與飼養(yǎng)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)加工能力，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)畜禽就地屠宰，減少活畜禽長(zhǎng)距離運(yùn)輸，促進(jìn)活畜運(yùn)輸向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。支持鼓勵(lì)大型屠宰加工企業(yè)開(kāi)展屠宰、加工、冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，大幅度提升畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)五年內(nèi)畜禽屠宰加工率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局，各師市）
（三）培育新型經(jīng)營(yíng)主體。加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場(chǎng)以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶開(kāi)展緊密合作，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭牧場(chǎng)”、“龍頭企業(yè)+家庭牧場(chǎng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。加強(qiáng)對(duì)中小養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各師市）
（四）強(qiáng)化品牌建設(shè)。推進(jìn)畜產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展畜產(chǎn)品綠色、有機(jī)認(rèn)證，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)做好品牌培育、品牌提升工作，提升品牌影響力。大力發(fā)展高品質(zhì)高檔畜產(chǎn)品，創(chuàng)建一批以乳制品、牛羊肉為代表的兵團(tuán)畜產(chǎn)品高端品牌。促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)形成一批具有地域特色的品牌。到2025年，創(chuàng)建2個(gè)在內(nèi)地有較大影響力兵團(tuán)畜產(chǎn)品知名品牌，創(chuàng)建4-5個(gè)疆內(nèi)市場(chǎng)份額較大、具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的疆內(nèi)特色畜產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局，各師市）
（五）保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅(jiān)持源頭控制，壓實(shí)生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任，實(shí)施獸藥等畜牧業(yè)投入品減量化行動(dòng)，依法規(guī)范生產(chǎn)行為。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，試行畜產(chǎn)品合格證上市制度。加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管，落實(shí)檢疫檢驗(yàn)等監(jiān)管措施。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管力度，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（責(zé)任單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、公安局、交通運(yùn)輸局，各師市）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各師市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)負(fù)總責(zé)。要發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)、壓實(shí)責(zé)任，制定落實(shí)支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施。將落實(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，納入兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)體系。兵團(tuán)各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保“興畜”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（二）加大財(cái)政和金融支持力度。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要制定出臺(tái)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持政策。兵團(tuán)及各師市每年要安排鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、基本建設(shè)項(xiàng)目資金等加大對(duì)畜牧業(yè)的傾斜支持力度。自2021年起，兵團(tuán)及各師市財(cái)政每年新增一定資金，用于提升畜牧業(yè)生產(chǎn)供給能力。各師市要建立完善動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，所需工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。有條件的地區(qū)，可按市場(chǎng)化方式設(shè)立畜牧業(yè)發(fā)展基金，支持畜牧業(yè)發(fā)展。依法依規(guī)開(kāi)展畜牧業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，拓寬畜牧業(yè)貸款質(zhì)押品范圍，推行畜禽活體生物資產(chǎn)質(zhì)押貸款；對(duì)于符合條件的規(guī)?；B(yǎng)殖主體，申請(qǐng)用于購(gòu)置繁育畜、飼草料等流動(dòng)性資金的貸款給予財(cái)政貼息補(bǔ)助，貼息比例不高于貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%；鼓勵(lì)師市對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)基本建設(shè)貸款給予財(cái)政貼息補(bǔ)助。擴(kuò)大養(yǎng)殖保險(xiǎn)范圍，開(kāi)展除奶牛、生豬以外的其他畜禽品種農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將肉牛、肉羊生產(chǎn)畜納入農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍。（責(zé)任單位：兵團(tuán)財(cái)政局、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各師市）
（三）完善環(huán)保及其它支持政策。深化畜牧業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）及以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)（不含涉及環(huán)境敏感區(qū)的）建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)。對(duì)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目使用清潔燃料的環(huán)評(píng)審批不做硬性要求，按照宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電的原則，保證規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采暖需求；對(duì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目和不設(shè)置污水排放口的規(guī)模以上養(yǎng)殖項(xiàng)目，不要求申領(lǐng)排污許可證和取得總量指標(biāo)；糞污經(jīng)無(wú)害化處理用作肥料還田的，符合法律法規(guī)以及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求且不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物，不執(zhí)行相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不得超越法律法規(guī)規(guī)定禁養(yǎng)限養(yǎng)。對(duì)在連隊(duì)建設(shè)的畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流企業(yè)保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接關(guān)聯(lián)的畜禽糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死畜禽無(wú)害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但須補(bǔ)劃。執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖棚圈及附屬設(shè)施建設(shè)地方（自治區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。加大林地對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持，依法依規(guī)辦理使用林地手續(xù)。落實(shí)畜牧業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，對(duì)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶購(gòu)置的農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。（責(zé)任單位：兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林草局，各師市）
（四）營(yíng)造良好氛圍。注重發(fā)揮新聞宣傳引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，加強(qiáng)典型宣傳，營(yíng)造促進(jìn)兵團(tuán)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：兵團(tuán)黨委宣傳部，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各師市）
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳
2021年3月23日印發(fā)
