為進(jìn)一步推進(jìn)兵團(tuán)沙漠經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，秉承“兵地一盤棋”思想，在兵團(tuán)與自治區(qū)共同構(gòu)建“邊疆共守、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮”格局下，充分發(fā)揮兵團(tuán)沙漠資源優(yōu)勢，探索建立獨具兵團(tuán)特色的沙漠經(jīng)濟(jì)體系，助力兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹第三次中央新疆工作座談會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，特別是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于文化潤疆和富民興疆的部署要求，堅決貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)利用并重，充分用好獨特的沙漠資源，探索可持續(xù)發(fā)展新路徑，實現(xiàn)沙漠資源多層次、多途徑開發(fā)利用，推動沙化荒漠化地區(qū)逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
二、工作目標(biāo)
到2025年，基本解決兵團(tuán)沙漠經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、策劃規(guī)劃能力水平低、有效投入不足、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化程度低、綜合效益不高、發(fā)展不充分不平衡等突出問題，從文化和旅游、交通、體育、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、新能源、科技等方面發(fā)力，與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凝練形成一批具有示范引領(lǐng)意義的沙漠經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展典型成果，初步構(gòu)建一個具有鮮明兵團(tuán)特色的沙漠經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，沙漠經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位，成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新業(yè)態(tài)。沙漠經(jīng)濟(jì)在改善環(huán)境、增加就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收、推動沙化荒漠化地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用顯著增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富相互促進(jìn)，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相得益彰，沙漠增綠、資源增值、企業(yè)增效競相躍升的良好局面基本確立，沙漠經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展成為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要特征和一項具體成果。
三、重點任務(wù)
（一）創(chuàng)新發(fā)展沙漠文化旅游。充分融入自治區(qū)大力發(fā)展沙漠經(jīng)濟(jì)工作，挖掘兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)沙漠地區(qū)深厚的歷史文化旅游資源，堅持人文性、景觀性、體驗性相結(jié)合，組織開展各類文化旅游活動，充分利用好兵團(tuán)旅游品牌創(chuàng)建獎補(bǔ)政策，加快沙漠旅游精品景區(qū)和精品線路建設(shè)，豐富沙漠旅游產(chǎn)品供給，推動沙漠旅游成為兵團(tuán)打造中國屯墾旅游的重要組成部分。
1.做好遺址遺跡保護(hù)利用。依托自治區(qū)絲綢之路天山廊道（新疆段）文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用工程，加大資金投入和工作力度，提升對歷史建筑和遺址遺跡的保護(hù)利用水平，“讓文物說話，讓歷史發(fā)聲”，講好兵團(tuán)故事；全面開展沙漠地區(qū)及周邊地質(zhì)遺跡調(diào)查，創(chuàng)建沙漠地質(zhì)遺跡科普基地、發(fā)展沙漠地質(zhì)旅游；支持相關(guān)師市依托昆崗遺址群、唐王城遺址、圖木秀克遺址、長城資源烽燧等，與自治區(qū)共同打造絲綢之路沙漠考古探險旅游目的地。
2.鼓勵開展沙漠文創(chuàng)活動。策劃推出“網(wǎng)絡(luò)名人兵團(tuán)行”主題宣傳活動，邀請網(wǎng)絡(luò)知名旅游博主、中央網(wǎng)絡(luò)媒體記者、兵團(tuán)網(wǎng)絡(luò)媒體記者等走進(jìn)兵團(tuán)沙漠，聆聽兵團(tuán)故事，體驗沙漠旅游新業(yè)態(tài)，綜合運用圖文、短視頻、直播等形式，推出一批小而美、短而精的新媒體作品；鼓勵組織沙漠?dāng)z影活動，吸引廣大攝影愛好者創(chuàng)作沙漠題材的攝影作品，籌劃舉辦“沙漠?dāng)z影節(jié)”；鼓勵各師市創(chuàng)作具有本地特色的沙漠文創(chuàng)產(chǎn)品；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類媒體加大對兵團(tuán)沙漠文化創(chuàng)作活動的宣傳推介力度。
3.加快精品沙漠景區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步提升第十師北屯市185團(tuán)白沙湖等重點旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)充景區(qū)內(nèi)涵；支持第一師阿拉爾市三五九旅文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)；指導(dǎo)沙漠之門景區(qū)、昆崗國家沙漠自然公園、海師圖風(fēng)景旅游區(qū)、烏魯克國家沙漠公園、可克達(dá)拉國家沙漠公園、沙湖溫泉生態(tài)文化景區(qū)、北庭沙漠生態(tài)景區(qū)、金絲灘國家沙漠自然公園、駝鈴夢坡國家沙漠自然公園、中國人民解放軍進(jìn)軍和田紀(jì)念館等豐富旅游項目和產(chǎn)品。
4.打造沙漠旅游精品線路。重點打造環(huán)塔里木沙漠公路自駕旅游、穿越“死亡之海”探秘自駕游、塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠探險游、沙漠運動休閑旅游等精品線路；支持建設(shè)塔里木沙漠公路風(fēng)景道、塔里木河沙漠胡楊風(fēng)景道等特色景觀廊道；依托精品線路和風(fēng)景道沿線旅游服務(wù)節(jié)點村鎮(zhèn)建設(shè)自駕服務(wù)站，整合引入民宿客棧、休閑農(nóng)莊、農(nóng)產(chǎn)品超市、工藝作坊、汽車旅館、汽車餐廳、汽車影院、汽車租賃、裝備租賃等業(yè)態(tài)，激發(fā)和釋放旅游消費新需求。
5.發(fā)展沙漠旅游新業(yè)態(tài)。支持因地制宜開發(fā)沙漠康養(yǎng)醫(yī)療、運動休閑、低空旅游、民俗體驗、軍墾生活、探險、訪古等旅游新業(yè)態(tài)；引導(dǎo)沙漠之門景區(qū)、烏魯克國家沙漠公園、可克達(dá)拉國家沙漠公園、軍燕沙漠生態(tài)景區(qū)等發(fā)展沙漠民宿、露營基地、康養(yǎng)醫(yī)療基地；支持團(tuán)結(jié)農(nóng)場國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、224團(tuán)大漠生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、五一國家農(nóng)業(yè)科技園開展沙生植物科普研學(xué)旅行；鼓勵沙漠景區(qū)開發(fā)與生態(tài)節(jié)能建筑、新能源利用、沙漠生態(tài)科技研究、咸水淡化及水循環(huán)利用等相結(jié)合，建設(shè)智能化沙漠低碳旅游服務(wù)基地。
牽頭單位：兵團(tuán)文體廣電和旅游局
責(zé)任單位：兵團(tuán)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，兵團(tuán)自然資源局、林草局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（二）創(chuàng)新發(fā)展沙漠交通運輸。圍繞將遺址遺跡、沙漠景區(qū)（景點）和沙漠公園等資源串點成線，加快構(gòu)建沙漠交通運輸網(wǎng)，為發(fā)展沙漠經(jīng)濟(jì)做好支撐。
6.推進(jìn)沙漠地區(qū)交通建設(shè)。加快推進(jìn)鐵門關(guān)-輪南-阿拉爾公路、圖木舒克-昆玉公路、第二師38團(tuán)-塔中沙漠公路建設(shè)和G335線甘莫公路生態(tài)修復(fù)等項目實施，開展荒漠化地區(qū)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，分路段差異化推進(jìn)沙漠地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)景觀融合的示范工程。
7.加快“交通+旅游”融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)沙漠地區(qū)“交通+旅游”融合發(fā)展，完善沿線基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施；圍繞“南疆沙漠風(fēng)光廊道”，推進(jìn)十四團(tuán)-塔中沙漠公路、十一團(tuán)沙漠之門旅游專線等項目建設(shè)；圍繞“北疆沙漠旅游公路”，打造兵地融合示范線路；圍繞“北疆團(tuán)場風(fēng)光廊道”，重點推進(jìn)駝鈴夢坡沙漠旅游公路的規(guī)劃建設(shè)。
責(zé)任單位：兵團(tuán)交通運輸局
配合單位：兵團(tuán)文體廣電和旅游局
（三）創(chuàng)新發(fā)展沙漠體育。深入挖掘沙漠體育運動、休閑功能，打造以“沙”為內(nèi)涵的戶外運動品牌賽事，促進(jìn)體育消費“點沙成金”。
8.打造沙漠體育品牌賽事。積極爭取國家支持，打造沙漠徒步越野挑戰(zhàn)賽、沙漠汽車越野拉力賽，創(chuàng)辦“軍墾沙漠露營大會”；與自治區(qū)共同做好“中國環(huán)塔拉力賽”塔克拉瑪干沙漠、羅布泊、古爾班通古特沙漠、庫姆塔格沙漠區(qū)域賽段保障工作。
9.開展沙漠體育休閑活動。積極開發(fā)滑沙、沙漠沖浪、沙漠越野、沙漠探險等沙漠極限運動；組織開展沙灘排球、沙灘足球、沙漠徒步、沙漠露營等以“沙”為核心的戶外體育運動；充分發(fā)揮單項體育協(xié)會作用，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的以“沙”為主題的健身活動，提升群眾參與體育鍛煉和體育消費的意識。支持師市、團(tuán)場舉辦沙漠體育休閑季和沙漠體育節(jié)等活動。
10.加強(qiáng)沙漠體育安全管理。建立健全高危性體育項目管理機(jī)制，重點加強(qiáng)對沙漠越野、汽車摩托車?yán)惖壬衬畼O限運動項目的安全管理，營造良好的沙漠體育運動氛圍。
責(zé)任單位：兵團(tuán)文體廣電和旅游局
配合單位：兵團(tuán)應(yīng)急管理局
（四）創(chuàng)新發(fā)展沙漠康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用兵團(tuán)沙漠地區(qū)光熱氣候條件獨特、富含多種有益人體健康的微量元素的優(yōu)勢，加快發(fā)展沙漠康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
11.支持沙漠康養(yǎng)項目建設(shè)。支持在符合生態(tài)環(huán)保要求和國土空間規(guī)劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘等未利用地建設(shè)的旅游項目做到應(yīng)保盡保；有效利用荒漠等未利用地建設(shè)康養(yǎng)項目，土地出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費用之和的原則確定；鼓勵按照長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)康養(yǎng)項目建設(shè)用地。
12.發(fā)展壯大特色沙療產(chǎn)業(yè)。依托第一師阿拉爾市、第二師鐵門關(guān)市、第三師圖木舒克市、第六師五家渠市、第八師石河子市、第十二師等沙療文化、中醫(yī)醫(yī)療資源和藥食同源動植物資源，鼓勵社會力量興辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，打造融合中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、運動健身等新業(yè)態(tài)的沙漠旅游區(qū)。
牽頭單位：兵團(tuán)衛(wèi)生健康委
配合單位：兵團(tuán)自然資源局、文體廣電和旅游局
（五）創(chuàng)新發(fā)展綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持走綠色發(fā)展道路，把握好生產(chǎn)和生態(tài)的關(guān)系，大力推廣節(jié)水增效技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進(jìn)綠洲經(jīng)濟(jì)和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。
13.打造休閑農(nóng)業(yè)精品工程。加大對環(huán)塔里木盆地12團(tuán)、34團(tuán)、224團(tuán)等相關(guān)團(tuán)場休閑農(nóng)業(yè)精品景點線路宣傳推薦力度，同等條件下優(yōu)先推薦環(huán)塔里木盆地相關(guān)團(tuán)場申報中國美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路。
14.推動設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施好南疆師市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)政策，充分利用沙漠光熱資源和土地資源，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、實用、便于管理的塑料大棚，配套建設(shè)集中育苗與節(jié)水灌溉設(shè)施；以就業(yè)扶貧為目標(biāo)，重點采取黃沙基質(zhì)水肥一體化栽培等技術(shù)輻射與示范帶動技術(shù)路線。加大招商引資力度，通過具有生產(chǎn)、加工和銷售等為一體的企業(yè)引領(lǐng)示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15.開展溫室技術(shù)裝備研究。加強(qiáng)與科研單位和企業(yè)的合作，開展沙漠、戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室工程技術(shù)與裝備研究及應(yīng)用，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備及機(jī)械化水平，有效緩解地質(zhì)風(fēng)沙等惡劣環(huán)境條件對設(shè)施農(nóng)業(yè)不利的影響。
16.建立綠洲農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在沙化荒漠化區(qū)，以企業(yè)為主體，集成耐鹽品種、生態(tài)建設(shè)技術(shù)、鹽堿水動物養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)等，鼓勵灌區(qū)微堿水、堿水的利用。
牽頭單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局
（六）創(chuàng)新發(fā)展沙漠林草經(jīng)濟(jì)。充分利用沙漠地區(qū)陽光足、溫度高、溫差大、土壤通透性好、無污染的優(yōu)勢，加快發(fā)展具有獨特競爭優(yōu)勢的沙漠林草經(jīng)濟(jì)。
17.規(guī)范推進(jìn)國家沙漠公園管理和建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的同時，突出重點遺跡和特色景觀的挖掘，推動發(fā)展集景點觀賞、生態(tài)休閑、認(rèn)知體驗、民俗文化于一體的健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
18.推動發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)及沙生特色產(chǎn)業(yè)。充分挖掘和調(diào)動基層發(fā)展林草特色產(chǎn)業(yè)的積極性，爭取政策鼓勵支持發(fā)展肉蓯蓉、沙棘、文冠果、四翅濱藜等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。
19.鞏固生態(tài)安全屏障。持續(xù)開展防沙治沙，加大造林綠化工作力度，健全完善天然胡楊林、重點公益林保護(hù)制度，以及人工工程性固沙研究推廣，科學(xué)合理規(guī)劃發(fā)展森林步道、沙漠康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，調(diào)動社會資本參與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)積極性，形成良性互動，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
20.開展特色林果產(chǎn)品品牌培育。圍繞環(huán)塔里木盆地沙化荒漠化地區(qū)，推進(jìn)第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市等師市沙化荒漠化地區(qū)申請注冊特色林果產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)；推動環(huán)塔里木盆地地區(qū)兵地合作，加大兵地地理標(biāo)志資源共享，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。引進(jìn)、篩選、培育一批優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的林果、西甜瓜、蔬菜等優(yōu)良品種，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)研究；開展南疆沙區(qū)設(shè)施黃沙栽培技術(shù)推廣與示范、特色園藝作物黃沙基質(zhì)袋培水肥一體化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化研究；開展沙漠設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具研發(fā)；開展沙棘、油沙豆等沙生植物示范種植及高效栽培技術(shù)研究。
21.引導(dǎo)和鼓勵有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。宣傳貫徹國家有機(jī)認(rèn)證政策和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，促進(jìn)沙化荒漠化農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動荒漠化地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織國家級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)示范區(qū)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
22.推進(jìn)林果產(chǎn)品物流集配建設(shè)。圍繞林果產(chǎn)品貯藏保鮮、精深加工等重點領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；深化兵團(tuán)果品企業(yè)與大型物流企業(yè)的合作，加快林果倉儲、冷鏈物流集配中心建設(shè)，提高冷鏈物流水平。
牽頭單位：兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林草局
配合單位：兵團(tuán)科技局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局
（七）創(chuàng)新發(fā)展沙漠能源產(chǎn)業(yè)。充分用好準(zhǔn)噶爾盆地、塔克拉瑪干沙漠等地上地下優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展沙漠能源產(chǎn)業(yè)。
23.落實能源產(chǎn)業(yè)用地政策。對光伏、風(fēng)力、發(fā)電項目使用戈壁、沙漠等未利用地的，不壓占土地、不改變地表形態(tài)的用地，按原地類認(rèn)定不需辦理建設(shè)用地手續(xù)。對于符合光伏復(fù)合項目建設(shè)要求和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的項目，變電站及運行管理中心、集電線路塔桿基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理。
24.深化能源項目帶動效應(yīng)。支持在兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)取得大宗的石油天然氣、煤炭、重要金屬和非金屬資源區(qū)塊，優(yōu)選更多可供出讓的油氣區(qū)塊面向社會公開出讓，助力沙漠經(jīng)濟(jì)發(fā)展；幫助落實南疆師市的天然氣利用項目，擴(kuò)大資源基礎(chǔ)；通過推動兵團(tuán)礦業(yè)發(fā)展，促進(jìn)沙漠經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
25.促進(jìn)能源相關(guān)技術(shù)研發(fā)。開展光伏電站無人機(jī)智能巡檢系統(tǒng)研究與開發(fā)，提高光伏電站智能化水平；引導(dǎo)準(zhǔn)格爾盆地、哈密地區(qū)、塔克拉瑪干沙漠等地周邊師團(tuán)充分用好未利用沙漠土地資源，在風(fēng)光資源好的區(qū)域優(yōu)先布局新能源項目；將新能源技術(shù)創(chuàng)新能力作為新能源項目競爭性配置的重要評價標(biāo)準(zhǔn)，在確定年度新能源建設(shè)項目時，優(yōu)先考慮應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)的項目。
牽頭單位：兵團(tuán)科技局、自然資源局
配合單位：兵團(tuán)發(fā)展改革委、教育局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
（八）創(chuàng)新發(fā)展沙漠綠色建材。加快沙礫轉(zhuǎn)化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，變“沙”為寶，打造南疆沙漠建材產(chǎn)業(yè)帶。
26.加快新型建材技術(shù)研發(fā)。支持相關(guān)企業(yè)利用沙子進(jìn)行墻磚、砌塊等新型墻材產(chǎn)品的研發(fā)；鼓勵沙漠沙礫轉(zhuǎn)化綠色建材技術(shù)的研究應(yīng)用和開發(fā)，在申報兵團(tuán)科研項目上給予特殊支持；增強(qiáng)科研項目轉(zhuǎn)化能力，實現(xiàn)沙漠沙礫成產(chǎn)綠色建材的多種可能性。
牽頭單位：兵團(tuán)科技局
配合單位：兵團(tuán)工業(yè)和信息化局
（九）創(chuàng)新發(fā)展沙漠現(xiàn)代科技。強(qiáng)化科技示范基地建設(shè)，提升科技服務(wù)能力水平，把握關(guān)鍵動向，為沙漠經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐；強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)沙漠產(chǎn)業(yè)；利用兵團(tuán)人才發(fā)展等相關(guān)專項資金支持高校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)等進(jìn)行沙漠科技、沙漠旅游科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)與科研院所技術(shù)合作，走產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合道路。
27.支持建設(shè)科研創(chuàng)新平臺。鼓勵石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)、新疆農(nóng)墾科學(xué)院和相關(guān)企業(yè)開展沙漠農(nóng)業(yè)、沙漠保護(hù)、生態(tài)治理等相關(guān)課題研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持塔里木生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)；鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)開展科技合作，圍繞沙漠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合，開展沙漠農(nóng)業(yè)重大課題研究與重要成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；引導(dǎo)鼓勵科技人才、科技團(tuán)隊、高校教師下沉一線、相關(guān)企業(yè)開展科技幫扶、提供技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)或創(chuàng)辦沙漠農(nóng)業(yè)示范點。
28.加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。按照保護(hù)為主、預(yù)防優(yōu)先、科學(xué)治理、適度利用、持續(xù)經(jīng)營的原則，鼓勵開展沙漠開發(fā)利用生態(tài)風(fēng)險評估和環(huán)境影響評價研究，推進(jìn)沙漠保護(hù)、生態(tài)治理和沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究，促進(jìn)技術(shù)集成落地。
牽頭單位：兵團(tuán)科技局
配合單位：兵團(tuán)黨委組織部，兵團(tuán)教育局、人力資源社會保障局，新疆農(nóng)墾科學(xué)院
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，抓好落實。各級各部門各單位要充分認(rèn)識大力發(fā)展沙漠經(jīng)濟(jì)的重大意義，深入挖掘沙漠資源蘊含的巨大價值，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；要主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，結(jié)合實際細(xì)化措施，建立工作臺賬，明確時間表、路線圖、任務(wù)書，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好落實。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化保障。沙漠經(jīng)濟(jì)是知識密集型的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動沙漠經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。兵團(tuán)有關(guān)部門要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，日常工作納入兵團(tuán)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。各級各部門各單位要加強(qiáng)溝通，共同研究、合力化解工作中遇到的困難和問題。相關(guān)部門要在政策、資金、項目、人才等方面最大程度予以支持保障。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測，科學(xué)推進(jìn)。健全完善重點動植物保護(hù)、重點規(guī)劃、重大項目、重大問題責(zé)任制度，加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。對重點沙區(qū)、荒漠區(qū)域開展現(xiàn)場檢查和專項檢查，推進(jìn)兵團(tuán)防沙治沙工作；逐步完善“天－空－地”沙漠生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對沙漠經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，維持沙漠生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和系統(tǒng)性，為沙漠經(jīng)濟(jì)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展提供重要依據(jù)。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳
2021年2月9日印發(fā)
