近年來，我區(qū)服務業(yè)保持較快發(fā)展，總量不斷擴大，占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重逐步提高，內(nèi)生動力和活力不斷增強。為貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展的決策部署，促進全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級”，突出“創(chuàng)新、融合、集聚、開放、特色、品牌”發(fā)展，著力培育服務業(yè)發(fā)展新動能，推進傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型，促進消費擴大升級，推進全區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)擴量提質(zhì)。
（二）工作目標。
——發(fā)展提速。到2023年，服務業(yè)增加值年均增長6.5%以上，占GDP比重達到51.5%以上。
——貢獻加大。到2023年，服務業(yè)稅收占全部稅收的比重保持在55%以上，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重保持在60%以上。
——集聚提升。到2023年，38家自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)提檔升級，營業(yè)總收入年均增長12%左右，稅收達到55億元以上，入駐規(guī)模以上、限額以上企業(yè)達到800家，總營業(yè)收入100億元以上的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)超過7家。
——企業(yè)壯大。到2023年，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)超過4500家、限額以上服務業(yè)企業(yè)超過7000家、規(guī)模以上營利性服務業(yè)企業(yè)超過2000家。
二、推動重點行業(yè)提質(zhì)增效
（一）交通運輸業(yè)。圍繞西部陸海新通道建設，加快建設物流通道和物流樞紐，提升運輸能力和物流發(fā)展質(zhì)量效率，構(gòu)建暢通八桂、通達粵港澳大灣區(qū)、輻射西南中南、銜接“一帶一路”的區(qū)域性國際物流中心。到2023年，全區(qū)交通運輸業(yè)、倉儲和郵政業(yè)增加值年均增長8%左右，規(guī)模以上多式聯(lián)運和運輸代理企業(yè)達到60家，規(guī)模以上公路、水上、鐵路、航空運輸業(yè)企業(yè)達到600家，規(guī)模以上裝卸搬運和倉儲業(yè)企業(yè)達到145家，A級以上物流企業(yè)達到100家，社會物流總費用占GDP比重降至14.5%。
大力發(fā)展多式聯(lián)運體系。提升多式聯(lián)運質(zhì)量和效率，引入擁有全球經(jīng)營網(wǎng)絡的承運企業(yè)，推動船代、貨代企業(yè)在我區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵大型企業(yè)圍繞延伸多式聯(lián)運服務鏈條，牽頭組建多種形式的企業(yè)聯(lián)盟。加強國際合作，積極構(gòu)建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟。
大力發(fā)展航空運輸業(yè)。著力提升樞紐機場通達性，恢復及新增至國內(nèi)各大城市、經(jīng)濟強市、旅游強市直航航線。做強東盟中轉(zhuǎn)品牌，開拓從西北、東北、華北等地區(qū)城市經(jīng)停南寧至東盟國家重要城市的航線航班，實現(xiàn)東盟國家主要城市航線全覆蓋。加快構(gòu)建全貨機和腹艙帶貨協(xié)同發(fā)展的貨運航線網(wǎng)絡，降低倉儲、貨機起降等各環(huán)節(jié)收費標準，加大對全貨機補貼力度，推動航空貨運業(yè)務快速壯大。
提升客貨運服務水平。提升綜合客運樞紐一體化服務水平，鼓勵重點樞紐配建游客集散中心，推動高速公路服務區(qū)與景區(qū)景點功能的復合銜接，推動旅客運輸零距離換乘，實現(xiàn)客運聯(lián)程便捷順暢。構(gòu)建便捷高效的綜合交通貨運網(wǎng)絡，持續(xù)推進大宗貨物中長距離“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，加快“智慧港口”、“智慧高速”、多式聯(lián)運物流信息平臺建設，提高貨物運輸便利化水平。
（自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西機場管理集團牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（二）批零住餐業(yè)。推動改造升級傳統(tǒng)商貿(mào)市場與培育發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)相結(jié)合，促進線上線下融合互動、平等競爭，構(gòu)建差異化、特色化、便利化的現(xiàn)代商貿(mào)服務體系。到2023年，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增加值年均增長5%左右，營業(yè)收入100億元以上企業(yè)數(shù)量達到12家、50億元以上企業(yè)數(shù)量達到50家，社會消費品零售總額年均增長8%左右，網(wǎng)絡零售額年均增長15%左右，重點打造20家優(yōu)秀電子商務示范企業(yè)。
推動批發(fā)業(yè)升級壯大。推動鋁、糖、碳酸鈣、中藥材、繭絲綢、木材加工等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“線上＋線下”貿(mào)易實體，打造“資源＋產(chǎn)品＋市場”發(fā)展模式。鼓勵各市多措并舉推動大型工業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)將原材料采購、倉儲、運輸、產(chǎn)品營銷等業(yè)務分離發(fā)展。鼓勵各市加大成品油流通企業(yè)培育入庫力度，促進行業(yè)規(guī)范管理。
推動商品市場轉(zhuǎn)型。推動傳統(tǒng)商品專業(yè)市場“互聯(lián)網(wǎng)＋”轉(zhuǎn)型升級，加快建設中國—東盟特色商品集散中心，形成若干個空間布局合理、信息化程度領先的現(xiàn)代商品專業(yè)市場集群。推進重點商圈數(shù)字化發(fā)展，商業(yè)步行街改造提升，完善農(nóng)村社區(qū)綜合性服務網(wǎng)點。大力爭取國家批準我區(qū)設立更多口岸進出境免稅店和市內(nèi)免稅店。
推動零售模式創(chuàng)新。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費生態(tài)體系，促進線上線下融合消費。發(fā)展綠色消費、信息消費、定制消費等新業(yè)態(tài)，探索新經(jīng)營模式，創(chuàng)新零售概念。以科技智能引領新零售發(fā)展，加快消費模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造體驗式消費場景，推進商品結(jié)構(gòu)升級。
推動住宿餐飲業(yè)提檔升級。支持餐飲企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)線下服務、線上交易、移動支付。加快推進門店直供、商超銷售、配料加工、餐店自供等類型“中央廚房”建設，推進企業(yè)軟硬件和產(chǎn)品改造，促進餐飲業(yè)傳承創(chuàng)新。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟型酒店，推動住宿業(yè)連鎖化經(jīng)營。
（自治區(qū)商務廳牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（三）金融業(yè)。圍繞打造面向東盟的金融開放門戶，深入實施“引金入桂”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高效安全、綠色普惠、開放創(chuàng)新的現(xiàn)代金融服務體系，提高金融服務實體經(jīng)濟效能。到2023年，金融業(yè)增加值年均增長6.5%左右，直接融資占社會融資比重達到25%，力爭全區(qū)社會融資規(guī)模增量達到6000億元。
打造普惠金融服務體系。加快建設信用評估體系，推動信貸投放提質(zhì)增量。持續(xù)實施“桂惠貸”貼息貸款政策，加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等信貸投放力度，合理提升首貸、無還本續(xù)貸、信用貸款占比。深化農(nóng)村金融改革，做好普惠金融與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快搭建廣西農(nóng)村信用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設普惠金融服務點，完善農(nóng)村電商支付體系。推廣升級農(nóng)村金融改革“田東模式”。
大力發(fā)展綠色金融。支持南寧、柳州、桂林、賀州等市創(chuàng)建綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，爭取獲批國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。推動建立自治區(qū)綠色項目庫，搭建綠色企業(yè)與金融機構(gòu)對接平臺，引導金融機構(gòu)加大對低碳項目、綠色轉(zhuǎn)型項目的支持力度。推動設立自治區(qū)綠色發(fā)展基金。推動發(fā)行綠色企業(yè)債、綠色公司債及綠色中期票據(jù)等綠色金融產(chǎn)品。
創(chuàng)新發(fā)展智慧金融。推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在金融領域應用創(chuàng)新。加快推動金融服務數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，鼓勵金融機構(gòu)利用新興金融科技手段進行業(yè)務流程再造、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和風險控制。推動金融科技領域產(chǎn)學研協(xié)調(diào)發(fā)展，加強金融機構(gòu)、科技企業(yè)與科研院校的合作。
加快推進金融開放。爭取在廣西開展數(shù)字人民幣試點，推動礦石、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品貿(mào)易人民幣計價結(jié)算。推動東盟國家的商業(yè)銀行開辦人民幣業(yè)務，支持在東盟國家建設離岸人民幣市場。擴大金融業(yè)雙向開放合作，支持和鼓勵境內(nèi)金融機構(gòu)與東盟金融機構(gòu)以互設機構(gòu)、股權(quán)合作、債權(quán)合作等方式共同發(fā)展。
（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（四）房地產(chǎn)業(yè)。圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期調(diào)控目標，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。到2023年，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效增加保障性住房供給，住房公積金業(yè)務基本實現(xiàn)“跨省通辦”，規(guī)模以上物業(yè)管理企業(yè)達到160家。
完善住房市場體系。穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，堅持一城一策、因城施策，推動落實城市主體責任，完善以網(wǎng)簽備案制度為基礎的房地產(chǎn)市場交易管理體系。
完善住房保障體系。有效增加城鎮(zhèn)保障性住房供給，推進城市棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善公租房保障機制，加快培育和發(fā)展住房租賃市場，構(gòu)建完善全區(qū)住房保障體系。擴大新市民群體覆蓋面。
提升物業(yè)、中介等服務水平。促進房地產(chǎn)評估和經(jīng)紀、土地評估和登記代理機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，規(guī)范中介服務市場秩序。積極推進社區(qū)適老化改造，支持物業(yè)管理企業(yè)做大做強。
（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（五）商務服務業(yè)。充分發(fā)揮南寧、柳州、桂林區(qū)域中心城市的綜合優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化的發(fā)展方向，強化商務服務業(yè)在引導生產(chǎn)、促成消費等方面的突出作用。到2023年，規(guī)模以上商務服務業(yè)營業(yè)收入年均增長10%以上，規(guī)模以上企業(yè)達到750家。
發(fā)展專業(yè)服務。積極發(fā)展法律服務業(yè)，多措并舉支持法律服務機構(gòu)來廣西開設分支機構(gòu)，落實支持法律服務業(yè)發(fā)展的稅收政策，大力發(fā)展公證、律師見證和仲裁等業(yè)務。積極發(fā)展廣告、咨詢評估、會計審計、信用中介等專業(yè)服務，提高專業(yè)化水平。支持專業(yè)人才隊伍建設，減少和規(guī)范職業(yè)資格許可及認定，健全職業(yè)水平評價制度。
培育龍頭企業(yè)。大力引進國際國內(nèi)領先企業(yè)、知名品牌和優(yōu)質(zhì)項目，強化招商引資，分行業(yè)、分區(qū)域強化精準對接。鼓勵各類社會資本以獨資、合資、參股聯(lián)營等多種形式提供商務服務，加快培育具有競爭力的服務機構(gòu)。
推動集聚發(fā)展。支持南寧、柳州、桂林、北海等市建設國際化高端商務區(qū)、總部經(jīng)濟集聚區(qū)。鼓勵總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以服務業(yè)擴大開放為引領，吸引跨國公司地區(qū)總部、投資性公司、研發(fā)中心等優(yōu)質(zhì)企業(yè)和機構(gòu)在廣西落戶。
（自治區(qū)商務廳、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、投資促進局、北部灣辦牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（六）文化旅游業(yè)。圍繞打造文化旅游強區(qū)，大力實施文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略，延伸“文旅＋”產(chǎn)業(yè)鏈，培育“＋文旅”新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)業(yè)融合推進文化旅游大發(fā)展。到2023年，全區(qū)旅游總收入年均增長17%左右，創(chuàng)建5個以上國家全域旅游示范區(qū)、15個以上廣西全域旅游示范區(qū)，新增2個國家5A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建2個國家級旅游度假區(qū)。
優(yōu)化發(fā)展空間布局。整合全域文化旅游資源，加快建設桂林世界級旅游城市、北部灣國際濱海度假勝地、巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地、中越邊關風情旅游帶、西江生態(tài)旅游帶、南寧區(qū)域性國際旅游中心城市。
健全融合發(fā)展體系。培育發(fā)展郵輪旅游、研學旅游、低空旅游等新模式，促進文化旅游與康養(yǎng)、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，培育中高端文化旅游新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展智慧旅游，建設和完善廣西文化旅游大數(shù)據(jù)中心，全面推行“一鍵游廣西”。
構(gòu)建高品質(zhì)服務體系。推進實施旅游交通暢達工程、“廁所革命”提質(zhì)工程、集散中心升級工程。打造“廣西有禮”特色旅游商品品牌，加快引進和建設一批國際品牌酒店、大型文化旅游企業(yè)。
（自治區(qū)文化和旅游廳牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（七）養(yǎng)老托育服務業(yè)。擴大養(yǎng)老托育服務供給，加強養(yǎng)老托育服務產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，促進我區(qū)養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展。到2023年，建成自治區(qū)級10個、市級20個智慧示范養(yǎng)老院，創(chuàng)建廣西老年人宜居社區(qū)50個以上，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到53%以上，新建居住小區(qū)配套建設社區(qū)養(yǎng)老托育服務設施達標率100%，推動2個以上培訓療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老服務機構(gòu)。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到3.5個以上，30%以上的公辦幼兒園實現(xiàn)托幼一體化。
加強養(yǎng)老服務體系建設。實施促進養(yǎng)老服務健康發(fā)展行動，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設達標，切實將社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。開展養(yǎng)老機構(gòu)示范達標工程，打造一批標準化、規(guī)范化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理型養(yǎng)老機構(gòu)。發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引領作用，建設一批普惠性養(yǎng)老服務機構(gòu)。按照“應改盡改、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”的原則，加快推動黨政機關和國有企事業(yè)單位所屬療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務。
發(fā)展健康養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)。推動一批養(yǎng)老示范項目建設，培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，引導高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。促進養(yǎng)老與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，培育旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、健康旅游等新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老服務”行動，精準對接養(yǎng)老服務需求與供給，創(chuàng)新發(fā)展健康咨詢、緊急救護、物品代購、老年金融等智慧養(yǎng)老新產(chǎn)品。加快建設防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)。
擴大托育服務供給。積極推進托幼一體化建設，推動有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設托班，優(yōu)先支持開設托班的新建和改擴建幼兒園項目申報各級財政補貼資金，鼓勵公辦和民辦幼兒園提供普惠性托班資源。推動托育服務設施與社區(qū)服務中心（站）及社區(qū)文化、養(yǎng)老等設施共建共享。充分發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu)、婦聯(lián)的優(yōu)勢和作用，提供托育、育兒指導、養(yǎng)護培訓等服務，加強嬰幼兒早期發(fā)展干預。
（自治區(qū)民政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、教育廳，自治區(qū)婦聯(lián)牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（八）信息服務業(yè)。圍繞打造面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展高地，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。到2023年，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入年均增長30%以上，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)及相關服務業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，力爭建成6個自治區(qū)級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)，培育1—2家軟件和信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)及相關服務等行業(yè)上市企業(yè)。
提升高端軟件供給能力。依托中國—東盟信息港鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、中國—東盟（華為）人工智能創(chuàng)新中心、中國—東盟網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)學研合作平臺，引進國際一流軟件企業(yè)，結(jié)合我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)，研發(fā)面向金融、教育、跨境電商、汽車、機械制造、金屬新材料等行業(yè)的軟件產(chǎn)品。積極推進網(wǎng)絡信息安全、數(shù)據(jù)采集清洗、專業(yè)標注分析、設計、動漫創(chuàng)意、專業(yè)技術(shù)服務等高端知識型外包服務發(fā)展。
加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺融合應用，實施100項工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新基建項目大會戰(zhàn)。支持柳州市打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市。持續(xù)培育和引進一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務商，支持國內(nèi)先進的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)在廣西建立本地分支機構(gòu)。推動建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)廣西分中心。
加快產(chǎn)業(yè)集聚升級。加快建設自治區(qū)級數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)、軟件與信息服務集聚區(qū)，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、中國軟件名園，支持中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、桂林華為信息生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、桂林花江智慧谷電子信息創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（九）家政服務業(yè)。統(tǒng)籌推進家政服務業(yè)提質(zhì)擴容，擴大家政服務有效供給，健全家政服務業(yè)信用體系，促進家政服務業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、可持續(xù)健康發(fā)展。到2023年，規(guī)模以上家庭服務業(yè)企業(yè)數(shù)達到12家，持電子居家上門服務證家政服務人員數(shù)量20人以上的員工制家政服務業(yè)企業(yè)達到20家。
引導行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。健全家政服務業(yè)信用體系，進一步完善廣西家政服務管理系統(tǒng)，推廣安心碼應用和實現(xiàn)可視化功能，研究建立失信懲戒和守信褒揚機制。大力發(fā)展員工制家政服務業(yè)企業(yè)，給予員工制家政服務業(yè)企業(yè)降低要素成本、補貼員工社會保險等方面支持，扶持員工制家政服務業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
提升家政服務職業(yè)化水平。加大對家政服務人員的職業(yè)培訓支持力度，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓，開展家政服務人員水平評價工作，支持產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)建家政服務職業(yè)培訓示范基地。
持續(xù)推進“領跑者”行動。以家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”企業(yè)、社區(qū)、學校為骨干，構(gòu)建服務質(zhì)量和管理水平較好的多層次家政服務體系。發(fā)揮“領跑者”示范效應，樹立行業(yè)標桿。
（自治區(qū)商務廳、發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、婦聯(lián)牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（十）人力資源服務業(yè)。圍繞加快建設人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資源服務領域培育新增長點、形成新動能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源服務支撐。到2023年，規(guī)模以上人力資源服務業(yè)營業(yè)收入年均增長15%，規(guī)模以上企業(yè)達到200家。
培育人力資源龍頭企業(yè)。引進人力資源服務業(yè)知名企業(yè)，支持人力資源服務業(yè)企業(yè)做大做強，建立人力資源服務業(yè)龍頭企業(yè)庫。建立以面向東盟和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）其他區(qū)域為主的國際化人力資源服務平臺，創(chuàng)建一批本土人力資源服務國際品牌。
推動人力資源服務升級。促進人力資源服務業(yè)專業(yè)化、精細化發(fā)展，引導現(xiàn)有勞務派遣公司、勞務公司等人力資源服務業(yè)企業(yè)向人力資源服務外包、高級人才尋訪、人力資源培訓、人才測評、人力資源管理咨詢等高附加值人力資源服務重點領域發(fā)展。
加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設。重點推動南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州等市建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，支持創(chuàng)建國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌布局建設4個以上自治區(qū)級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。
（自治區(qū)人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（十一）科技服務業(yè)。圍繞實施科技強桂行動，聚焦創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育和壯大科技服務市場主體，創(chuàng)新科技服務模式，延長科技創(chuàng)新服務鏈，促進科技服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展。到2023年，規(guī)模以上科學研究和技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入年均增長20%以上，規(guī)模以上企業(yè)達到300家。
拓展重點領域。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能環(huán)保等科技服務業(yè)，提高對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，提升專業(yè)化、市場化水平。
建設科技平臺。組織實施高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化工程，建設自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，布局建設一批共性技術(shù)平臺和中試基地。培育市場化、社會化科技成果評價機構(gòu)，健全線上線下成果轉(zhuǎn)化交易市場。積極引導國內(nèi)外檢驗檢測認證龍頭企業(yè)和機構(gòu)到廣西設立分支機構(gòu)，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)設立獨立的第三方檢驗檢測機構(gòu)，加快建設中國—東盟檢驗檢測認證高技術(shù)服務集聚區(qū)二期。
提高設計能力。引導企業(yè)資金向產(chǎn)業(yè)鏈上游的高端設計服務轉(zhuǎn)移，支持高校和科研院所面向市場提高研發(fā)服務能力，鼓勵企業(yè)外包研發(fā)設計業(yè)務，引導跨國公司和海外高端人才到廣西設立研發(fā)服務機構(gòu)。在交通運輸、建筑、水利、海上風電、光伏、新基建等領域積極推行工程總承包和全過程工程咨詢模式，大力推廣建筑信息模型（BIM）應用技術(shù)。
（自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（十二）郵政電信業(yè)。圍繞強基礎、補短板、提質(zhì)效，推動郵政電信業(yè)提質(zhì)擴量升級，進一步提升服務水平。到2023年，郵政、電信業(yè)務總量年均增長20%以上。
健全郵政快遞服務網(wǎng)絡。提升分撥設施處理能力，推動郵政和快遞物流設施與物流樞紐同步規(guī)劃、同步建設，完善提升已有物流樞紐的郵件快件分撥處理功能，建設一批快遞物流集聚區(qū)或快遞物流園區(qū)。實施“快遞進村”工程，實現(xiàn)農(nóng)村快遞服務全覆蓋。完善進出境郵件快件基礎設施建設布局，積極促進“快遞出?！薄?/p>
大力發(fā)展信息通信業(yè)。協(xié)同推進雙千兆網(wǎng)絡部署，持續(xù)開展千兆城市創(chuàng)建行動，加快推動第五代移動通信（5G）、獨立組網(wǎng)規(guī)模部署應用，深入推進農(nóng)村網(wǎng)絡設施建設升級。大力發(fā)展千兆光網(wǎng)和5G用戶，持續(xù)提速降費，提升服務質(zhì)量和用戶體驗感，促進信息消費。
（廣西郵政管理局，自治區(qū)通信管理局牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（十三）非營利性服務業(yè)。推動非營利性服務業(yè)健康發(fā)展。到2023年，非營利性服務業(yè)從業(yè)人員人均可支配收入年均增長6.5%以上。
優(yōu)化收入分配制度。以按勞分配、多勞多得為原則，提高勞動報酬在初次分配中的比重，研究建立非營利性服務業(yè)從業(yè)人員報酬收入分配機制。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)。挖掘內(nèi)需潛力帶動就業(yè)，積極拓展非營利性服務業(yè)就業(yè)新空間。完善創(chuàng)業(yè)支持體系，健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，增強創(chuàng)業(yè)服務。
（自治區(qū)深化收入分配制度改革廳際聯(lián)席會議辦公室牽頭負責；自治區(qū)深化收入分配制度改革廳際聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
三、實施提質(zhì)發(fā)展八大工程
（一）市場主體培育工程。引導和鼓勵重點企業(yè)加大研發(fā)投入力度，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。建立企業(yè)聯(lián)系對接制度，采取區(qū)直部門對口聯(lián)系方式幫扶重點服務業(yè)企業(yè)。持續(xù)開展服務業(yè)“政金企”融資對接活動，對符合條件的服務業(yè)企業(yè)給予“桂惠貸”貼息貸款等政策支持，解決企業(yè)融資難題。鼓勵各市采取多種支持措施，加大招商引資力度，引進一批服務業(yè)龍頭企業(yè)、區(qū)域總部企業(yè)，引導并支持企業(yè)在廣西注冊經(jīng)營。持續(xù)推進服務業(yè)企業(yè)“上統(tǒng)入庫”，壯大服務業(yè)市場主體規(guī)模。到2023年，培育100家服務業(yè)示范企業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、地方金融監(jiān)管局、投資促進局牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（二）集聚區(qū)提質(zhì)升級工程。按照“品牌效應明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、配套功能完善”的要求，重點提升38個自治區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設水平。鼓勵各市統(tǒng)籌資源，制定支持措施，推動發(fā)展要素集聚，打造一批市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。圍繞新興服務業(yè)領域，打造和提升現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，加快中國電子北部灣信息港、南寧·中關村創(chuàng)新示范基地、桂林創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)建設。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（三）重大項目帶動工程。持續(xù)推進服務業(yè)重大項目建設，增強重大項目支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用。堅持每年推進50個生產(chǎn)性、30個生活性服務業(yè)重大項目，實行動態(tài)化管理，加快推動項目建設。儲備建設一批軟件信息技術(shù)、電子商務、專業(yè)技術(shù)、研發(fā)設計、科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務業(yè)項目。爭取中央資金和政策支持。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（四）數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。加強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力建設，圍繞數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)，統(tǒng)籌布局建設一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新平臺。持續(xù)做大做強軟件與信息技術(shù)服務業(yè)，加快布局前沿數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。實施數(shù)據(jù)融合應用“百千萬”行動，在一百個領域，推進一千個場景的一萬個應用，推動一二三產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、通信管理局牽頭負責；數(shù)字廣西建設領導小組其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（五）品牌質(zhì)量提升工程。圍繞文化旅游、商貿(mào)、家政、健康養(yǎng)老等優(yōu)勢特色服務業(yè)領域，提升重點行業(yè)服務質(zhì)量，推進服務業(yè)品牌化、標準化、規(guī)范化發(fā)展，加快培育100個重點服務業(yè)品牌，爭取一批品牌躋身全國知名品牌行列。持續(xù)組織服務業(yè)企業(yè)和品牌參加中國品牌日活動。進一步完善服務業(yè)地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準，擴大標準覆蓋面，繼續(xù)推動服務業(yè)標準化試點工作，開展15個自治區(qū)級標準化試點，力爭獲批5個國家級標準化試點。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務廳牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（六）融合創(chuàng)新發(fā)展工程。大力推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、金融服務、智慧物流深度融合發(fā)展。加快推進優(yōu)勢資源型產(chǎn)業(yè)、消費品工業(yè)、裝備制造、汽車制造、新能源等制造業(yè)重點行業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展。積極推進生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加快培育供應鏈管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠、總集成總承包、定制化服務、共享制造、工業(yè)文化旅游等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)服務外包，健全完善先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合企業(yè)庫和項目庫，催生更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務業(yè)市場主體。爭創(chuàng)國家“兩業(yè)”融合試點。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（七）產(chǎn)業(yè)人才支撐工程。加大現(xiàn)代服務業(yè)高端人才、國內(nèi)外高層次復合型現(xiàn)代服務業(yè)人才引進力度。瞄準前沿高端，聚焦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展配套需求，對自治區(qū)引進、自帶項目落戶廣西的現(xiàn)代物流、金融服務、軟件和信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)及相關服務、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務業(yè)高層次人才，實行清單化管理，推動項目建設，增強人才落戶信心。（自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（八）服務業(yè)開放工程。依托中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等開放平臺，推進服務業(yè)開放事項先行先試。鼓勵外商投資企業(yè)向經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)等重點開放型平臺集聚，發(fā)展金融、會展、現(xiàn)代物流等服務業(yè)新開放領域。加快推動建筑服務、外包服務等傳統(tǒng)服務貿(mào)易行業(yè)走向世界，提高國際競爭力。（自治區(qū)商務廳、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、投資促進局牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
四、保障措施
（一）加強組織領導。強化自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議推動服務業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。進一步發(fā)揮自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展辦公室在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動重點產(chǎn)業(yè)、重點工程、重大事項發(fā)展，以及研究解決重大問題等方面的作用。聯(lián)席會議成員單位要明確責任、密切配合，按照本方案確定的目標任務分工要求，抓好各項工作落實。各市、縣（市、區(qū)）要把服務業(yè)發(fā)展擺在突出位置，結(jié)合自身實際，制定推進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，推動本地區(qū)服務業(yè)提升發(fā)展。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（二）加強運行分析。健全完善服務業(yè)運行月度、季度、年度監(jiān)測分析制度，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享力度，在精準精細上下功夫，抓好結(jié)構(gòu)性分析、比較分析、支撐性指標分析、匹配性指標分析和趨勢性分析，緊盯重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目開展精準調(diào)度，促進各項指標加快完成。加大對各市、縣（市、區(qū)）、各部門服務業(yè)企業(yè)上限上規(guī)入統(tǒng)工作的指導力度。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議其他成員單位，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（三）加強財政支持。2021—2023年，自治區(qū)財政通過統(tǒng)籌整合中央資金9億元、自治區(qū)本級服務業(yè)發(fā)展專項資金15億元、其他專項資金109.5億元，共計133.5億元用于支持服務業(yè)提升發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）財政要參照自治區(qū)做法設立一定規(guī)模的支持服務業(yè)發(fā)展資金。（自治區(qū)財政廳牽頭負責；自治區(qū)發(fā)展改革委、商務廳、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳、人力資源社會保障廳、民政廳、北部灣辦、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、中醫(yī)藥局，各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（四）加強金融支持。發(fā)揮全區(qū)各級政府性投資基金引導作用，帶動社會資本投資服務業(yè)企業(yè)，支持服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導金融機構(gòu)加強對服務業(yè)企業(yè)的融資服務，下放貸款審批權(quán)限，簡化貸款流程和手續(xù)，減少融資環(huán)節(jié)及附加費用，提高知識產(chǎn)權(quán)、排污權(quán)、應收賬款、訂單、特許經(jīng)營權(quán)等抵押質(zhì)押貸款的覆蓋面。鼓勵股權(quán)投資基金以市場化方式投資生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西稅務局牽頭負責；各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
（五）加強督查考核。自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展辦公室牽頭會同有關部門定期對本方案推進情況進行督促指導，每年對服務業(yè)提升發(fā)展成效突出的先進市予以通報表揚，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金切塊支持，優(yōu)先推薦申報國家級服務業(yè)試點，確保全區(qū)服務業(yè)提升發(fā)展各項目標任務落到實處。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；各市、縣〔市、區(qū)〕人民政府配合）
2021年6月12日
