為全面落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，全面建設(shè)一流的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境，全力沖刺全方位深層次、全區(qū)第一、全國一流營商環(huán)境目標(biāo)，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于推廣借鑒上海浦東新區(qū)有關(guān)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)做法的通知》要求，結(jié)合實(shí)地考察學(xué)習(xí)浦東新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境成果和工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，瞄準(zhǔn)全力沖刺全方位深層次、全區(qū)第一、全國一流營商環(huán)境目標(biāo)定位，對標(biāo)全國最優(yōu)水平，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，鞏固提升現(xiàn)有優(yōu)勢，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動全市營商環(huán)境在2021年實(shí)現(xiàn)重大突破，實(shí)現(xiàn)“從跟跑到并跑到領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到全區(qū)第一、走在全國前列。
二、主要任務(wù)
(一)開辦企業(yè)
1.“一表申報(bào)、一窗領(lǐng)取”，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一個(gè)環(huán)節(jié)、兩天辦結(jié)”。
(1)加強(qiáng)與對口部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化市本級部門協(xié)同，整合各類信息資源，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享共通共用。
(2)以一次性采集設(shè)立登記、公章刻制、銀行開戶預(yù)約、申領(lǐng)發(fā)票、社會保險(xiǎn)單位參保登記、單位住房公積金繳存登記等涉企開辦事項(xiàng)信息等為目標(biāo)，探索建立“一表申報(bào)”機(jī)制。
(3)加強(qiáng)“政銀合作”，通過線上線下聯(lián)動，及時(shí)將開辦企業(yè)數(shù)據(jù)交換到銀行，提升企業(yè)銀行賬戶開戶效率。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、人行包頭市中心支行、市醫(yī)保局、市審批服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
2.設(shè)立環(huán)節(jié)同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章高頻應(yīng)用。擴(kuò)展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照無紙化管理。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市住房公積金中心、人行包頭市中心支行、市醫(yī)保局、市審批服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
3.試點(diǎn)“企業(yè)名稱登記告知承諾制”。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)名稱自主申報(bào)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對照對標(biāo)浦東經(jīng)驗(yàn)，探索試行“企業(yè)名稱登記告知承諾制”。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
4.有序推進(jìn)證照分離改革，率先探索“一業(yè)一證”改革。大力推行“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“照后減證”，做到降成本、提速度、更便捷。推行“一業(yè)一證”改革，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，由過去辦理企業(yè)準(zhǔn)入需“多頭跑”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)部門牽頭、各相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)審批服務(wù)機(jī)制，簡化申請材料，壓縮辦理時(shí)間，切實(shí)提高審批效率。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
5.全市首創(chuàng)“遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)不見面審批，不斷提高開辦企業(yè)便捷度，實(shí)現(xiàn)無紙全程電子化登記，企業(yè)登記“零跑動”。依托“蒙暢開”市場主體準(zhǔn)入登記系統(tǒng)，推動實(shí)現(xiàn)設(shè)立公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等無紙全程電子化登記，利用身份認(rèn)證和電子簽名技術(shù)實(shí)現(xiàn)申請人申請及登記機(jī)關(guān)審批全過程在線完成，實(shí)現(xiàn)公司登記“零跑動”。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
6.試點(diǎn)“住所告知承諾制”。
(1)推行“住所告知承諾制”。新開辦企業(yè)辦理設(shè)立登記及住所變更只需提交承諾書，無需再行提交租賃協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明等場地登記材料，進(jìn)一步簡化住所登記便利化。
(2)推行“一址多照”和“一照多址”，充分釋放場地資源。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
7.施行多元化市場主體退出制度。
(1)推行注銷“一網(wǎng)通辦”，依托“蒙暢開”登記系統(tǒng)，讓企業(yè)通過線上提交注銷登記申請，減少注銷事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)。
(2)通過國家企業(yè)信用信息公示平臺，實(shí)現(xiàn)清算組備案無紙化辦理、企業(yè)線上發(fā)布債權(quán)債務(wù)公告等，切實(shí)幫助企業(yè)節(jié)約退市商務(wù)成本及時(shí)間成本，提升企業(yè)注銷便利度。
(3)縮短簡易注銷公告時(shí)限，由原45日縮短至20日。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局
責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)局、包頭海關(guān)，各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
(二)辦理建筑許可
8.聚焦“自然日”，對標(biāo)國際先進(jìn)提出改革目標(biāo)。加快推動落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化各類社會投資、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程的實(shí)施意見(試行)》，按照8類工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)流程圖，以及將各類社會投資、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的主流程審批時(shí)間分別壓減至30、55個(gè)工作日要求，組織各相關(guān)部門分別制定辦理流程、申請材料清單，并利用工程審批系統(tǒng)實(shí)時(shí)辦理。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
9.聚焦“全流程”，實(shí)施“審批+監(jiān)管”全過程管理。持續(xù)提升工程審批系統(tǒng)覆蓋所有審批、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)，與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、自治區(qū)投資在線平臺、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、中介超市等系統(tǒng)深度融合水平，更高層次實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式改革目標(biāo)和“審批+監(jiān)管”全過程管理目標(biāo)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局(負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí))
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
10.聚焦“全覆蓋”，圍繞政府投資項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制。依托發(fā)改部門已建成的項(xiàng)目儲備庫，將年度擬實(shí)施的政府投資、社會投資項(xiàng)目推入“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，開展項(xiàng)目空間協(xié)調(diào)，符合各相關(guān)單位建設(shè)要求的項(xiàng)目推送至項(xiàng)目實(shí)施庫，縮短后續(xù)手續(xù)辦理時(shí)間，提高策劃生成效率。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市自然資源局、各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
11.聚焦“聯(lián)合驗(yàn)”，加大改革突破探索力度。加快推動落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的實(shí)施意見(試行)》，按照簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程范圍，對此類工程在辦理建設(shè)手續(xù)時(shí)精簡審批環(huán)節(jié)，不再進(jìn)行設(shè)計(jì)方案審查;除特殊建設(shè)工程外，不再辦理消防設(shè)計(jì)審查和消防設(shè)計(jì)備案;取消施工圖審查，同時(shí)優(yōu)化各階段審批流程，聯(lián)合驗(yàn)收在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
12.聚焦“一站式”，落實(shí)改革系統(tǒng)性推進(jìn)。將各部門在政務(wù)服務(wù)大廳單設(shè)的窗口整合為“分類無差別”綜合受理窗口，推行“前臺綜合受理、中臺專業(yè)支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口發(fā)證”的前中后臺協(xié)同服務(wù)的模式，由綜合受理人員統(tǒng)一受理或代辦?！耙徽臼健狈?wù)，不收取任何服務(wù)費(fèi)用，審批和服務(wù)事項(xiàng)由“企業(yè)群眾窗外跑”變?yōu)椤肮ぷ魅藛T窗內(nèi)跑”。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
13.聚焦“減費(fèi)用”，大幅降低企業(yè)建設(shè)成本。加快推動落實(shí)《包頭市深化施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度改革工作實(shí)施辦法(試行)》，對社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目施工圖抽查，可通過政府購買服務(wù)委托具有相應(yīng)資格的施工圖審查機(jī)構(gòu)實(shí)施。同時(shí)通過以下舉措降低企業(yè)開辦成本。
(1)探索社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目專用外線管道工程建設(shè)及路面修復(fù)費(fèi)用由政府購買服務(wù)方式承擔(dān)的制度機(jī)制。
(2)借鑒上海浦東新區(qū)做法，探索社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目勘察費(fèi)用由政府購買服務(wù)方式承擔(dān)的制度機(jī)制。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，工改領(lǐng)導(dǎo)小
組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
14.聚焦“優(yōu)服務(wù)”，做好企業(yè)貼身服務(wù)管家。對照《包頭市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革文件匯編》和審批服務(wù)流程圖，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。不斷提升市政務(wù)大廳服務(wù)能力，優(yōu)化綜合受理窗口代辦、幫辦并提供業(yè)務(wù)咨詢質(zhì)量，為企業(yè)更好答疑解惑。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局(市政工程管理局、園林綠化局)、市城管執(zhí)法局、市交管支隊(duì)、包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
15.聚焦“制度化”，固化改革成果提升企業(yè)感受。加快落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案和改革任務(wù)審批服務(wù)事項(xiàng)、告知承諾、市政公用服務(wù)、區(qū)域評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗(yàn)收等配套改革文件，更好釋放改革政策效應(yīng)，提升企業(yè)感受。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市審批服務(wù)局，各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會，工改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
(三)獲得電力
16.持續(xù)壓減辦電環(huán)節(jié)。
(1)全面推廣“蒙電e家”APP線上服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)客戶線上辦理業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和電費(fèi)繳納，具備線上查詢報(bào)裝環(huán)節(jié)功能。制作“蒙電e家”APP宣傳動畫，在營業(yè)廳、政務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號等平臺全方位宣傳推廣，提升知曉率和使用度。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
(2)升級改造業(yè)擴(kuò)報(bào)裝系統(tǒng)流程，將低壓客戶辦電環(huán)節(jié)由4個(gè)縮減為受理簽約、施工送電2個(gè)環(huán)節(jié)。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
(3)落實(shí)《包頭市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境實(shí)施方案》，推行客戶接電工程項(xiàng)目行政審批“串改并”，利用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”模塊，建立“獲得電力”行政審批程序，加快測試上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)涉電事項(xiàng)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局(負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)各行業(yè)部門按職責(zé)抓好落實(shí))
責(zé)任單位：市工信局、包頭供電局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局(市政工程管理局、園林綠化局)、市城管執(zhí)法局、市交管支隊(duì)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
17.持續(xù)壓縮接電時(shí)長。
(1)實(shí)行配套電網(wǎng)接入工程“客戶經(jīng)理+項(xiàng)目經(jīng)理”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制，明確“客戶經(jīng)理”和“項(xiàng)目經(jīng)理”工作職責(zé)，全流程跟蹤報(bào)裝流程，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年4月30日
(2)按照《包頭市打造一流營商環(huán)境若干措施》要求，出臺《進(jìn)一步做好“三零”服務(wù)工程接電時(shí)限考核工作的通知》，明確各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、完成時(shí)限、責(zé)任人員及考核標(biāo)準(zhǔn)，確?！叭恪狈?wù)用戶的平均接電時(shí)限不超10個(gè)工作日。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年4月30日
(3)嚴(yán)格執(zhí)行市政道路在500米以內(nèi)的市政管線工程供電設(shè)計(jì)方案由審查改為備案制。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，探索推行低壓短距離電力接入工程告知承諾制，縮短審批時(shí)間。
牽頭單位：市工信局(組織相關(guān)部門落地實(shí)施)
責(zé)任單位：市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市住建局(市政工程管理局、園林綠化局)、市城管執(zhí)法局、市交管支隊(duì)、包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，長期推進(jìn)
18.固化小微企業(yè)客戶辦電“零投資”“零保證金”，免除防疫相關(guān)單位免接入工程費(fèi)用。落實(shí)《關(guān)于做好新冠肺炎防控期間及后續(xù)營銷服務(wù)營業(yè)抄核收等相關(guān)工作再部署的通知》(內(nèi)電營銷〔2020〕9號)文件要求，在疫情防控期間，對于疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院等防疫相關(guān)單位開辟辦電綠色通道，不受容量限制，對其實(shí)行零上門、零審批、零投資的“三零”服務(wù)。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年4月30日
19.持續(xù)提升供電可靠性。
(1)深化配電自動化系統(tǒng)應(yīng)用，提升配電自動化終端上線率，快速查找故障點(diǎn)，減少用戶停電時(shí)間。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
(2)提升應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)配網(wǎng)調(diào)度指揮能力，推進(jìn)配網(wǎng)二類設(shè)備直接調(diào)度，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)檢修停電精準(zhǔn)調(diào)度，故障搶修精準(zhǔn)指揮。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
(3)加強(qiáng)配網(wǎng)急搶修管理，推進(jìn)配網(wǎng)急搶修服務(wù)站建設(shè)，提升供電區(qū)域急搶修效率和應(yīng)急處置能力。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年5月13日
20.提升電價(jià)透明度，降低用戶電費(fèi)成本。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于蒙西電網(wǎng)2020—2022年輸配電價(jià)和銷售電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2020〕1290號)文件，對蒙西地區(qū)工商業(yè)及其他單一制不滿1千伏、1—10千伏、35—110千伏目錄銷售電價(jià)每千瓦時(shí)分別降低3.12分、2.45分、1.78分。
牽頭單位：市工信局
責(zé)任單位：包頭供電局
完成時(shí)限：2021年4月30日
21.打造綜合能源服務(wù)示范項(xiàng)目，創(chuàng)新具有浦東特色的能源服務(wù)。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，組織研究和論證可行性并推動實(shí)施。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：各相關(guān)部門
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成果，持續(xù)推進(jìn)
(四)獲得用氣
22.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障改革措施落地。強(qiáng)化燃?xì)饨尤雰?yōu)化營商環(huán)境工作的組織保障，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化和提升獲得用氣、用暖服務(wù)措施的通知》，在辦理環(huán)節(jié)上有無外線工程均壓減為申請受理、點(diǎn)火通氣2個(gè)環(huán)節(jié);有無外線辦理報(bào)裝受理天數(shù)均為1.5個(gè)工作日(送氣不超過0.5個(gè)工作日);報(bào)裝要件由6件壓減為2件，達(dá)到國內(nèi)標(biāo)桿城市辦理水平。
牽頭單位：市住建局
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
23.依托“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新升級。督促燃?xì)馄髽I(yè)配合相關(guān)職能部門進(jìn)一步完善工程審批系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)功能，建立政務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照共享機(jī)制。向燃?xì)夤鹃_放相關(guān)權(quán)限，共享“電子證照庫”。方便提取相關(guān)證件、資質(zhì)等材料打造“零要件”受理模式，實(shí)現(xiàn)用氣全流程線上辦理，全流程可視化監(jiān)督。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、各燃?xì)馄髽I(yè)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
24.優(yōu)化流程再造，壓縮燃?xì)饨尤胫芷凇?/p>
(1)不斷壓縮方案設(shè)計(jì)周期，無外線工程1個(gè)工作日內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，有外線工程3個(gè)工作日內(nèi)完成方案設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，全面實(shí)現(xiàn)方案設(shè)計(jì)與合同確認(rèn)簽訂無縫銜接。
(2)全面推行獲得用氣簡易工程標(biāo)準(zhǔn)化接入，非居民燃?xì)饨尤霃膱?bào)裝、施工到驗(yàn)收通氣采用“一周辦結(jié)制”。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
25.推進(jìn)信息公開，提升用戶辦事滿意度。
(1)不斷優(yōu)化“包頭市燃?xì)庥邢薰尽被颉皟?nèi)蒙古中浩燃?xì)狻蔽⑿殴娞柧€上辦理燃?xì)鈭?bào)裝、購氣繳費(fèi)、自助抄表、燃?xì)鈭?bào)修、賬單查詢、安檢上報(bào)等業(yè)務(wù)功能，提升政務(wù)服務(wù)大廳燃?xì)馄髽I(yè)窗口綜合服務(wù)能力，避免用戶同一業(yè)務(wù)多次往返。
(2)同步增加繳費(fèi)代辦點(diǎn)，按照居委會、社區(qū)等分布情況，廣泛鋪設(shè)，進(jìn)一步拓寬便捷繳費(fèi)渠道。
(3)提供上門繳費(fèi)服務(wù)，滿足不同用戶繳費(fèi)需求。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：各燃?xì)馄髽I(yè)
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
(五)獲得用水
26.依托一網(wǎng)通辦，項(xiàng)目全覆蓋。
(1)在目前已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)裝咨詢和申請的基礎(chǔ)上，加緊對接“一體化平臺”，推進(jìn)一網(wǎng)通辦 。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：市審批服務(wù)局、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
(2)進(jìn)一步擴(kuò)大適用于全市所有工程建設(shè)項(xiàng)目申請新裝、擴(kuò)容等服務(wù)的供排水接入工程，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。
牽頭單位：市住建局
責(zé)任單位：市水務(wù)局、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
27.精簡辦理環(huán)節(jié)，壓縮接入時(shí)間。
(1)將供水接入納入“一體化平臺”精簡辦理環(huán)節(jié)，壓縮接入時(shí)間。保留供水接入通水環(huán)節(jié)，辦理時(shí)限為6天。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
(2)推動完成網(wǎng)上并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)。
牽頭單位：市審批服務(wù)局
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市住建局、市自然資源局、市交管支隊(duì)、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
28.全流程代辦，為企業(yè)減負(fù)。嚴(yán)格落實(shí)國家五部門《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，探索建立外線施工費(fèi)用負(fù)擔(dān)機(jī)制，為用戶提供“全流程代辦，為企業(yè)減負(fù)”。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
29.實(shí)現(xiàn)小型項(xiàng)目免費(fèi)接入。嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)文件要求，探索建立相關(guān)制度機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)小型項(xiàng)目免費(fèi)接入。
牽頭單位：市水務(wù)局
責(zé)任單位：各地區(qū)、包頭供水公司
完成時(shí)限：2021年5月13日
(六)登記財(cái)產(chǎn)
30.加強(qiáng)制度創(chuàng)新，推進(jìn)不動產(chǎn)登記一體化改革。在各政務(wù)大廳設(shè)置自助查詢機(jī)，開通不動產(chǎn)登記資料自助查詢服務(wù)。在原有地籍測繪投訴機(jī)制基礎(chǔ)上，建立獨(dú)立投訴機(jī)制。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，推動實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記收費(fèi)電子票據(jù)。持續(xù)提升不動產(chǎn)抵押登記“不見面辦理”便利度。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市財(cái)政局
完成時(shí)限：2021年5月13日
31.提高服務(wù)意識，加快不動產(chǎn)登記辦理速度。優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，縮短辦證時(shí)間，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限至目前的60%，一般登記2—3個(gè)工作日，抵押登記2個(gè)工作日，抵押注銷1個(gè)工作日。增設(shè)企業(yè)專區(qū)、改善受理環(huán)境，開設(shè)綠色通道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理登記免預(yù)約，即來即辦。加快部門間數(shù)據(jù)共享，推動不動產(chǎn)登記信息化智能化便捷化辦理實(shí)現(xiàn)新突破。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市工信局
完成時(shí)限：2021年5月13日
32.線下線上融合，提高不動產(chǎn)登記便利化水平。
(1)構(gòu)建微信平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，推出企業(yè)版網(wǎng)上辦理專區(qū)，開發(fā)完成電子證照系統(tǒng)并投入使用。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：各金融機(jī)構(gòu)
完成時(shí)限：2021年5月13日
(2)探索輔助系統(tǒng)，前置業(yè)務(wù)跟蹤，組織土地、規(guī)劃等相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，制定初步工作方案，并推動與中行達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：人行包頭市中心支行
完成時(shí)限：2021年5月13日前取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)
(3)推動水電氣網(wǎng)有線網(wǎng)聯(lián)辦過戶，強(qiáng)化水電暖氣業(yè)務(wù)聯(lián)辦，加快打通水電氣網(wǎng)有線網(wǎng)。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市工信局、市審批服務(wù)局
完成時(shí)限：2021年5月13日
(七)獲得信貸
33.狠抓金融招商，強(qiáng)化資源供給。促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)和壓力。制定出臺《包頭市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持辦法》，增強(qiáng)企業(yè)融資的資源供給。制定《包頭市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保的積極性，不斷提高和改善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，有效緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難問題。
牽頭單位：市財(cái)政局
責(zé)任單位：市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年5月13日
34.鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、拓寬企業(yè)融資渠道。金融部門負(fù)責(zé)落實(shí)《包頭市推進(jìn)企業(yè)上市綠色通道制度》，鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場融資。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定《包頭市天使投資基金管理辦法》，專門針對初創(chuàng)期的科技型企業(yè)給予資金投入，助推有科技含量、有增長潛力的中小企業(yè)、民營企業(yè)盡快發(fā)展壯大。
牽頭單位：市政府金融辦、市財(cái)政局
完成時(shí)限：2021年5月13日
35.加強(qiáng)信用制度建設(shè)。加強(qiáng)本地區(qū)信用信息共享平臺建設(shè)，建立健全相應(yīng)的信用信息歸集、使用和查詢機(jī)制。促進(jìn)本地區(qū)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)融資提供增信支持。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：人行包頭市中心支行
完成時(shí)限：2021年5月13日
36.提升銀行普惠金融服務(wù)能力。要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，對照商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)指標(biāo)，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制體制，在內(nèi)部考核中明確區(qū)分不良貸款容忍度與貸款質(zhì)量管理目標(biāo)，強(qiáng)化對小微企業(yè)“敢貸愿貸”的內(nèi)生動力。
牽頭單位：包頭銀保監(jiān)分局
責(zé)任單位：人行包頭市中心支行、市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年4月30日
37.加快金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。推進(jìn)金融科技創(chuàng)新，開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)金融智慧，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。
牽頭單位：包頭銀保監(jiān)分局
責(zé)任單位：人行包頭市中心支行、市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年5月13日
38.鼓勵(lì)銀行提升專業(yè)化、技術(shù)化經(jīng)營能力。打造工商聯(lián)金融服務(wù)合作社，強(qiáng)化商會服務(wù)企業(yè)功能。推進(jìn)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)定向支持民營小微企業(yè)，全面實(shí)施《包頭市再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)支持涉農(nóng)、小微企業(yè)和民營企業(yè)信貸投放推進(jìn)方案》，重點(diǎn)支持小微企業(yè)簽發(fā)持有的票據(jù)貼現(xiàn)。
牽頭單位：人行包頭市中心支行
責(zé)任單位：包頭銀保監(jiān)分局、市政府金融辦
完成時(shí)限：2021年4月30日
(1)建立“民營企業(yè)白名單”推薦工作機(jī)制，定期梳理優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)名單，在征求相關(guān)委辦局意見以及查詢企業(yè)近5年來征信情況的基礎(chǔ)上確定“白名單”，向市政府金融辦和金融機(jī)構(gòu)推薦。
(2)開發(fā)并于5月份上線試運(yùn)行“中小微365”小程序，為全市33家金融機(jī)構(gòu)和商會、企業(yè)提供全方位的線上金融服務(wù)。
(3)繼續(xù)強(qiáng)化商會在金融服務(wù)企業(yè)中的功能，將浦東新區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法推廣到各商會組織，將優(yōu)質(zhì)信貸資源通過商會組織向企業(yè)輸送，使各方實(shí)現(xiàn)共贏。
牽頭單位：市工商聯(lián)
責(zé)任單位：市政府金融辦、人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局
完成時(shí)限：2021年5月13日
(八)納稅
39.便利稅務(wù)申報(bào)及退稅辦理。
(1)在2019年10月實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并申報(bào)的基礎(chǔ)上，2021年6月1日開始，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡并稅費(fèi)申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，將城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護(hù)稅等10個(gè)稅種使用《財(cái)產(chǎn)和行為稅納稅申報(bào)表》實(shí)現(xiàn)9表合1表，減輕納稅人申報(bào)次數(shù)。
(2)逐步完善增量留底退稅長效機(jī)制，不斷優(yōu)化“誤收多繳退抵稅”和“入庫減免退抵稅”網(wǎng)上辦理功能。
牽頭單位：市稅務(wù)局
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
40.大力推進(jìn)減稅降費(fèi)工作。
(1)調(diào)整本市房產(chǎn)稅房產(chǎn)原值扣除比例，在2021年12月31日前，將房產(chǎn)原值減除比例從20%提高到30%。
(2)降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。2021年12月31日前下調(diào)稅額標(biāo)準(zhǔn)，下調(diào)后城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)最高12元/平方米，最低0.9元/平方米。
牽頭單位：市稅務(wù)局
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
41.提升辦稅便利度。開通住房公積金繳存網(wǎng)點(diǎn)變更。依托“蒙速辦”平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”范圍。提升住房公積金單位繳存業(yè)務(wù)辦理全程電子化辦理水平，進(jìn)一步暢通住房公積金繳存網(wǎng)點(diǎn)變更網(wǎng)上辦理渠道。
牽頭單位：市稅務(wù)局
責(zé)任單位：市住房公積金中心
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
42.落實(shí)疫情防控期間各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。推廣“非接觸式”辦稅，實(shí)現(xiàn)90%以上主要涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。推廣發(fā)票“網(wǎng)上申領(lǐng)，郵政免費(fèi)配送”服務(wù)。在納稅信用等級A、B級的基礎(chǔ)上，將納稅信用等級為M級的納稅人擴(kuò)大到“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍內(nèi)，在稅務(wù)注銷業(yè)務(wù)上推行容缺辦理。
牽頭單位：市稅務(wù)局
完成時(shí)限：2021年4月底完成，持續(xù)推進(jìn)
包頭市人民政府辦公室
2021年4月30日
