為深入貫徹落實(shí)中共麗江市委四屆九次全會(huì)、麗江市第四屆人民政府第四次全會(huì)等精神，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程，扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、目標(biāo)定位
緊緊圍繞云南省打造世界一流“三張牌”、麗江市培育打造一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和七個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)工作，從2021年起常態(tài)化組織實(shí)施麗江市扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)工作。通過企業(yè)主動(dòng)申報(bào)實(shí)施、政府組合政策支持，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、聚力培育，圍繞企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，梯次滾動(dòng)落實(shí)企業(yè)年度提升措施，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)品牌培育，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)全市一批重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。
二、支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）扶持對(duì)象
在麗江市范圍內(nèi)注冊(cè)、合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、統(tǒng)計(jì)并具備以下條件的企業(yè)：
1.產(chǎn)業(yè)行業(yè)優(yōu)。符合麗江市培育打造文化旅游產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)以及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
2.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)佳。主業(yè)突出、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良、行業(yè)地位領(lǐng)先、帶動(dòng)作用明顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)品占有率在麗江市同行業(yè)名列前茅，具有較高的社會(huì)知名度。
3.創(chuàng)新能力強(qiáng)。具有較為完善的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研發(fā)投入占銷售收入比重高于行業(yè)平均水平，在核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域擁有品牌、技術(shù)、市場(chǎng)等綜合優(yōu)勢(shì)。
4.發(fā)展前景好。未來三年有具體的發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃，有明確的發(fā)展意愿和較強(qiáng)的投融資能力，具有快速成長(zhǎng)性和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，?duì)所在行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)。
5.無否決事項(xiàng)。積極履行社會(huì)責(zé)任，近三年內(nèi)未發(fā)生較大安全生產(chǎn)、環(huán)境危害、質(zhì)量事故、重大負(fù)面影響的勞動(dòng)保障事件、納稅信用等級(jí)D級(jí)和嚴(yán)重失信行為。
（二）評(píng)選方式
統(tǒng)籌兼顧區(qū)域發(fā)展和行業(yè)分布實(shí)際，擇優(yōu)評(píng)選各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入市級(jí)扶優(yōu)扶強(qiáng)序列。按照“先在細(xì)分行業(yè)評(píng)選，再進(jìn)行市級(jí)總評(píng)選”的步驟，先由市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門評(píng)選出工業(yè)和信息化、文化旅游、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流和服務(wù)等行業(yè)符合扶優(yōu)扶強(qiáng)條件的10強(qiáng)或5強(qiáng)企業(yè)，市級(jí)再統(tǒng)籌評(píng)審并擇優(yōu)選出全市扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)。
（三）入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。建立麗江市扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)培育庫(kù)。評(píng)選入庫(kù)企業(yè)時(shí)，既考量企業(yè)規(guī)模和增速基礎(chǔ)，選擇現(xiàn)有基礎(chǔ)好、已具有行業(yè)影響力的規(guī)模企業(yè)；又注重企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿Γx擇有明確發(fā)展意愿、規(guī)劃措施和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，成長(zhǎng)性強(qiáng)、科技含量高、市場(chǎng)前景好的高成長(zhǎng)企業(yè)。
2.實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持培育數(shù)量和質(zhì)量并重，建立“優(yōu)進(jìn)劣汰”的年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行績(jī)效管理。對(duì)于未能完成年度預(yù)期發(fā)展目標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題或存在重大違法違規(guī)行為的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整管理。
三、組織方式
（一）成立評(píng)審專家組。組織成立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委，市發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、文化和旅游局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、財(cái)政局、商務(wù)局等單位分管負(fù)責(zé)人以及相關(guān)行業(yè)專家組成的市級(jí)扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)評(píng)審專家組。專家組下設(shè)辦公室在市工業(yè)和信息化局，成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)評(píng)審入庫(kù)、方案審核、政策配套、績(jī)效考核等工作。市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)應(yīng)成立細(xì)分行業(yè)的評(píng)審專家小組，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，組織開展細(xì)分行業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)或5強(qiáng)企業(yè)評(píng)選工作。
（二）組織申報(bào)。按照市級(jí)評(píng)審專家組的統(tǒng)一部署，市、縣（區(qū)）有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)政策宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員和推薦本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)符合條件的企業(yè)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。符合條件且有培育意愿的企業(yè)，按申報(bào)要求向所在地縣（區(qū)）對(duì)應(yīng)職能部門提出企業(yè)年度及三年的發(fā)展目標(biāo)、具體實(shí)施途徑、政策扶持需求等申報(bào)方案材料。
（三）評(píng)審認(rèn)定。市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門通過企業(yè)自主申報(bào)、審核材料、現(xiàn)場(chǎng)核查、量化打分、專家小組綜合評(píng)議等程序，評(píng)選出細(xì)分行業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)或5強(qiáng)企業(yè)。市級(jí)評(píng)審專家組對(duì)各細(xì)分行業(yè)評(píng)選出的10強(qiáng)或5強(qiáng)企業(yè)開展“一對(duì)一”核查評(píng)估，經(jīng)調(diào)研走訪了解、征求有關(guān)部門意見、組織評(píng)審會(huì)議綜合評(píng)議等程序，對(duì)各企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審，提出全市扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)候選名單，經(jīng)市委、市政府同意并公示后納入麗江市扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)培育庫(kù)重點(diǎn)扶持。對(duì)未入選麗江市扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，各行業(yè)主管部門會(huì)同縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門研究支持措施和服務(wù)機(jī)制，配套相應(yīng)政策，確保對(duì)各企業(yè)培育支持力度不減、服務(wù)水平不降。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立麗江市扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市級(jí)有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府為成員單位，定期調(diào)度督導(dǎo)重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題；研究制定“一企一策”支持措施，督促各責(zé)任單位落實(shí)工作任務(wù)。各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，推動(dòng)扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
（二）定向精準(zhǔn)幫扶。結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)工作，建立10強(qiáng)企業(yè)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)機(jī)制，市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門和縣（區(qū)）負(fù)責(zé)人組建工作專班，加強(qiáng)政企溝通，定期調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題。對(duì)10強(qiáng)企業(yè)提出的具體支持事項(xiàng)和反映的困難問題，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)牽頭，工作專班具體落實(shí)，限期研究解決。重大問題，通過“一企一議”服務(wù)機(jī)制協(xié)調(diào)解決。
（三）加大財(cái)政支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，從2021年起，每年在市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中專項(xiàng)安排扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)資金，重點(diǎn)支持入庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、產(chǎn)品提升、市場(chǎng)開拓等投入，促進(jìn)企業(yè)“補(bǔ)短板”、“鍛長(zhǎng)板”。扶持資金安排與企業(yè)考核結(jié)果掛鉤，經(jīng)市人民政府審定后，以貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等方式給予企業(yè)財(cái)政資金支持。
（四）強(qiáng)化政策保障。各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門要落實(shí)各級(jí)各類優(yōu)惠政策，積極整合資源，精準(zhǔn)組合政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、服務(wù)等措施，切實(shí)保障扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)用地用能用水、人才供給、技術(shù)引進(jìn)、貸款擔(dān)保等發(fā)展要素，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，助力企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。
（五）實(shí)行績(jī)效管理。按照“一企一策”的原則與扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)簽訂責(zé)任書，科學(xué)設(shè)定企業(yè)發(fā)展績(jī)效目標(biāo)，精準(zhǔn)制定“一企一策”幫扶措施，開展年度績(jī)效評(píng)價(jià)和考核管理。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)按程序調(diào)出麗江市扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)培育庫(kù)并補(bǔ)充其他企業(yè)入庫(kù)，推動(dòng)入庫(kù)企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，圍繞發(fā)展績(jī)效目標(biāo)，力爭(zhēng)在企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、管理水平等方面實(shí)現(xiàn)突破。
（六）強(qiáng)化督查考核。市委、市政府將扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)10強(qiáng)或5強(qiáng)企業(yè)工作納入督查檢查計(jì)劃，定期開展督查檢查，對(duì)不作為、慢作為，推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。將各縣（區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門扶優(yōu)扶強(qiáng)10強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)10強(qiáng)或5強(qiáng)企業(yè)工作落實(shí)情況作為重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)工作的重要內(nèi)容，納入年度綜合考評(píng)及市政府執(zhí)行力綜合評(píng)價(jià)工作。
中共麗江市委辦公室
麗江市人民政府辦公室
2021-05-14
