各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國家級、省級開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，各直屬機構(gòu)：
按照黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以及省委、省政府關(guān)于深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，全力推動決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、打造世界一流“綠色食品牌”，提高昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場化程度，加快建設(shè)昆明高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)“一縣一業(yè)”打造世界一流“綠色食品牌”提出以下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
發(fā)展“一縣一業(yè)”是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的具體實踐，是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一場綠色革命，是推動縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要途徑，也是鞏固脫貧攻堅成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐。為認(rèn)真落實省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的重大決策部署，昆明市將大力發(fā)展“一縣一業(yè)”作為切入點和有力抓手，以更高站位、更大決心、更實舉措，謀劃推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式革命性轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則
堅持比較優(yōu)勢、效益優(yōu)先、市場導(dǎo)向、綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌原則。
二、主要目標(biāo)
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的決策部署，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“大產(chǎn)業(yè) 新主體 新平臺”發(fā)展模式，聚焦花卉、林果、蔬菜、山地牧業(yè)、特色水產(chǎn)、中藥材及茶葉、咖啡精深加工“6 2”重點產(chǎn)業(yè)，全面落實“創(chuàng)名牌、育龍頭、抓有機、建平臺、占市場、解難題”措施，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化、綠色化、專業(yè)化、組織化、市場化”，推動全市“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。配套支持省級“一縣一業(yè)”示范縣；遴選3個市級“一縣一業(yè)”試點縣；其他各縣（市）區(qū)明確一個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，列為特色產(chǎn)業(yè)縣。到2022年，全市擇優(yōu)支持培育100個重點龍頭企業(yè)，建設(shè)70個市級以上標(biāo)準(zhǔn)的“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，將“6 2”重點產(chǎn)業(yè)培育為綜合產(chǎn)值千億級大產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)脫貧成果鞏固質(zhì)量提升、打造世界一流“綠色食品牌”、推動高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
（一）提升“一縣一業(yè)”規(guī)?；?/strong>
堅持“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化。提高規(guī)模經(jīng)營水平，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，推動農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)集中。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，重點實施農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程建設(shè)，因地制宜推廣節(jié)水灌溉、綠色防控等設(shè)施，強化土壤改良和地力培肥，推進(jìn)機械化生產(chǎn)，提升“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；a(chǎn)能力和水平。建設(shè)一批省級、市級標(biāo)準(zhǔn)的“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成“產(chǎn)品落在品牌上、品牌落在企業(yè)上、企業(yè)落在基地上”的閉環(huán)。讓“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地變成農(nóng)業(yè)高端化生產(chǎn)的組織載體、質(zhì)量保障。
加工規(guī)?；?。大力實施加工提升行動，引導(dǎo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套建設(shè)烘干、預(yù)冷、加工、儲存、運輸、配送等設(shè)施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工裝備水平，減少農(nóng)產(chǎn)品采后損耗率，提高商品轉(zhuǎn)化率。鼓勵企業(yè)開展跨區(qū)域精深加工，擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模。鼓勵支持市場主體引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物收集、處理、加工的裝備和技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用水平。鼓勵精深加工產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)加大技術(shù)改造投資，擴大生產(chǎn)能力。
（二）提升“一縣一業(yè)”專業(yè)化水平
打造“一村一品”專業(yè)村。根據(jù)村生態(tài)環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃村特色產(chǎn)業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，因地制宜建設(shè)“一村一品”專業(yè)村，重點在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開展產(chǎn)地初加工、提高產(chǎn)品商品化率、提升組織化程度等方面加大工作力度。特色產(chǎn)業(yè)對縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有支持和輔助作用。各村特色產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)，相輔相成。
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵行業(yè)和企業(yè)制定能夠彰顯行業(yè)特色和產(chǎn)品優(yōu)勢的行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展綠色有機生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、技能和方法。建立完善生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用國家基地標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對接國際組織及歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵開展種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作。
（三）提升“一縣一業(yè)”綠色化水平
“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地綠色化。以縣域為單位，委托環(huán)境評價監(jiān)測機構(gòu)開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價，摸清農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境狀況及變化趨勢，劃定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)先保護區(qū)、安全利用區(qū)和嚴(yán)格管控區(qū)。合理利用優(yōu)先保護區(qū)和安全利用區(qū)產(chǎn)地資源，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。以有機為牽引、綠色為主導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體不斷調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
生產(chǎn)方式綠色化。推動農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化經(jīng)營、科學(xué)化施用，持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量行動，全面推進(jìn)有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控等行動，探索建立畜禽糞污資源化利用行政管理和市場運營機制。
擴大綠色有機認(rèn)證規(guī)模。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際，制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品認(rèn)證計劃，組織、指導(dǎo)、服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照計劃大力開展“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)證、有機產(chǎn)地轉(zhuǎn)換，大幅提高綠色有機基地和產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)模，提高認(rèn)證“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品社會公信力。
（四）提升“一縣一業(yè)”組織化水平
提高專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。落實有關(guān)獎補政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建國家、省級和市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設(shè)一批運行規(guī)范、帶動力強的專業(yè)合作社，建立健全縣級示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“一村一社”、“多村一社”。大力開展“僵尸社”、“空殼社”清理整治行動，提高專業(yè)合作社整體質(zhì)量。鼓勵支持專業(yè)合作社在縣域內(nèi)組建聯(lián)合社，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。
提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。圍繞市場需求，著力培育一批專業(yè)技術(shù)強、服務(wù)質(zhì)量高、市場化運營規(guī)范的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持服務(wù)組織提升裝備水平、提高技術(shù)服務(wù)能力，推動開展農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、農(nóng)資配送、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等社會化服務(wù)，實施跨區(qū)作業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)市場。提高農(nóng)戶接受市場服務(wù)的意識，構(gòu)建滿足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)實際需求的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
培育龍頭企業(yè)。重點加大對龍頭企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)、品牌打造、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立重點扶持培育龍頭企業(yè)目錄，加強認(rèn)定和運行監(jiān)測，建立競爭淘汰機制。提升服務(wù)龍頭企業(yè)的能力和水平，營造良好的營商環(huán)境，全方位助力龍頭企業(yè)上市融資。加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、實力強、品牌知名度高的國內(nèi)外龍頭企業(yè)參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目投資開發(fā)。鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù)，增加研發(fā)投入。堅持以招商引資企業(yè)為重點，兼顧本土發(fā)展后勁足、帶動性強的優(yōu)秀企業(yè)，建立服務(wù)工作機制，暢通政企聯(lián)系渠道，建立定期和不定期的聯(lián)系走訪機制；幫助企業(yè)解決運營過程中的困難和問題，建立企業(yè)服務(wù)工作機制；梳理企業(yè)投資情況，制定投資獎補政策。對投資企業(yè)，前期做好對接服務(wù)，中期做好落地服務(wù)，后期做好運營服務(wù)。
建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機制。因地制宜采取訂單帶動、土地流轉(zhuǎn)、股份合作、托管托養(yǎng)、代耕代種、吸納就業(yè)等方式，建立健全多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新軌道。加大利益聯(lián)結(jié)機制的監(jiān)督力度，督促新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與從業(yè)農(nóng)戶簽訂協(xié)議，采取法律訴訟、信用曝光等手段，強化合同約束，督促誠信履約，切實維護從業(yè)農(nóng)戶利益，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與從業(yè)農(nóng)戶實現(xiàn)綁定發(fā)展。建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制，將扶持政策與帶動農(nóng)戶發(fā)展成效緊密掛鉤。
（五）提升“一縣一業(yè)”市場化水平
找準(zhǔn)市場定位。堅持以市場為主體，引導(dǎo)企業(yè)把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和消費需求，根據(jù)產(chǎn)品特點和技術(shù)裝備水平，精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場和消費群體，滿足差異化、個性化、定制化等不同消費主體需求，圍繞目標(biāo)市場開發(fā)滿足不同消費需求的產(chǎn)品，培育穩(wěn)定的消費群體，制定差異化市場營銷策略，提升產(chǎn)品品質(zhì)，改良包裝設(shè)計，提升產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)品市場競爭力，擴大市場影響力和占有率。
培育自主品牌。實施綠色食品品牌培育行動計劃，加大農(nóng)產(chǎn)品（食品）品牌資金投入，結(jié)合地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和龍頭企業(yè)情況，通過產(chǎn)品 企業(yè)形式，塑造地方地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、知名企業(yè)和知名產(chǎn)品。積極創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)強化商標(biāo)品牌意識，建立完善商標(biāo)注冊、使用、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、投資、維權(quán)等管理制度。支持企業(yè)積極參與省、市“綠色食品牌”名品、名企評選，組織開展區(qū)域公用品牌、名企、名品公益宣傳。
推進(jìn)產(chǎn)品營銷。加大農(nóng)產(chǎn)品田頭市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造，支持建設(shè)具有地方特色、產(chǎn)地依托和區(qū)域優(yōu)勢的田頭市場。合理布 局產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場和零售農(nóng)貿(mào)市場，建設(shè)完備的產(chǎn) 品供應(yīng)鏈體系。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，支持縣域內(nèi) 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工冷鏈設(shè)施。支持經(jīng)營主體擴 大產(chǎn)品銷售范圍，提升外銷比例，積極參與國內(nèi)外各類展銷會、對接會、推介會，在省內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)、商務(wù)平臺、專賣店，與大中型超市等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展直采供應(yīng)。培育縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體，加強與主流電商平臺對接，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷售比例。
建立誠信體系。制定區(qū)域公用品牌管理規(guī)范，完善農(nóng)業(yè)投入 品有效監(jiān)管服務(wù)模式，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)檢驗 檢測資源整合，建立產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，提升品牌公信力。健全落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。推動生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè) 建立質(zhì)量追溯系統(tǒng)，納入省、市質(zhì)量安全追溯平臺予以監(jiān)管。支持有條件的市場主體建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假、販假和以次充好等違法犯罪行為，提升消費者對品牌的認(rèn)可度，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌培育提供有效保護。
四、主要措施
（一）支持省級“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建
對每年被評為省級“一縣一業(yè)”示范縣并獲得省級每年3000萬元獎補資金的縣（市）區(qū)，市級財政每年配套補助2000萬元，并加強對其在目標(biāo)創(chuàng)建、項目推進(jìn)、資金管理、創(chuàng)建經(jīng)驗總結(jié)等方面的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保通過省級動態(tài)評價。
（二）推動市級“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建
在全市遴選出3個規(guī)?；?、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場化水平高的縣（市）區(qū)創(chuàng)建為市級“一縣一業(yè)”示范縣，對列入市級“一縣一業(yè)”示范縣的縣（市）區(qū)，給予每年每縣500萬元獎補資金支持，市級示范縣實行動態(tài)管理、年度考評。
1.編制方案
統(tǒng)籌考慮縣域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、要素保障等，自愿申報?chuàng)建市級“一縣一業(yè)”示范縣的縣（市）區(qū)，在縣域范圍內(nèi)選擇1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，重點圍繞規(guī)?；?、專業(yè)化、綠色化、組織化、市場化等5個方面的現(xiàn)狀、目標(biāo)和措施編制“一縣一業(yè)”創(chuàng)建方案。規(guī)?；街攸c突出提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)地位、擴大市場份額、挖掘發(fā)展?jié)摿?；專業(yè)化水平重點突出建設(shè)“一村一品”專業(yè)村、運用專業(yè)化生產(chǎn)設(shè)施裝備、建設(shè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系；綠色化水平重點突出建設(shè)綠色有機基地、擴大產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證規(guī)模、推廣運用綠色生產(chǎn)技術(shù)；組織化水平重點突出提高專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量、培育龍頭企業(yè)、建立穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機制；市場化水平重點突出品牌打造、市場營銷、質(zhì)量管控、誠信體系建設(shè)。
2.組織遴選
創(chuàng)建方案經(jīng)各縣（市）區(qū)人民政府審核后報市“綠色食品牌”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市級有關(guān)部門、“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)工作組（以下簡稱工作組）和“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)專家組（以下簡稱專家組）對上報的創(chuàng)建方案進(jìn)行審查打分，綜合縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、創(chuàng)建方案規(guī)劃、創(chuàng)建措施、發(fā)展?jié)摿Φ葍?nèi)容，在所有申報的縣（市）區(qū)中擇優(yōu)提出3個縣（市）區(qū)作為昆明市“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建初選，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公示并發(fā)布。
3.支持創(chuàng)建
市級“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建期為3年，市財政對納入市級“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建名單的3個縣（市）區(qū)，每縣每年安排相應(yīng)創(chuàng)建補助資金，并安排對應(yīng)的工作組和專家組對示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定向指導(dǎo)。市級示范縣作為市級重點創(chuàng)建對象，重點推薦參加云南省“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建申報。
各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要加大政策支持和落實力度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地，符合國家有關(guān)規(guī)定的，按照農(nóng)用地管理；在年度建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施；落實好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價、免征蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅等政策；加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融信貸支持力度。
4.動態(tài)評價
按照“自查自評、專家評估、綜合評價”的程序，實行動態(tài)評價、優(yōu)進(jìn)劣汰。創(chuàng)建當(dāng)年最后一個月，示范縣形成自檢自查報告，在創(chuàng)建縣區(qū)自查自評的基礎(chǔ)上，市“綠色食品牌”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市級有關(guān)部門、工作組和專家組組成考核評價組對創(chuàng)建工作進(jìn)度和成效等逐一進(jìn)行綜合評估，評估完成后形成評估報告提交領(lǐng)導(dǎo)小組。對于綜合評估結(jié)果不合格，或發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件、發(fā)生重大疫病疫情瞞報或不報造成重大損失或不良影響等“一票否決”情況的，退出創(chuàng)建名單并收回市級補助資金。所缺創(chuàng)建名額從組織遴選階段創(chuàng)建方案審查打分結(jié)果中依次遞補。遞補名單提交領(lǐng)導(dǎo)小組審核，審核同意后按程序支持創(chuàng)建。
5.資金使用
（1）財政補助資金堅持權(quán)責(zé)匹配的原則，具體項目審批權(quán)、資金使用管理權(quán)和管理責(zé)任下放到各示范縣，由縣級統(tǒng)籌用于“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建需要的支持環(huán)節(jié)和對象。各縣（市）區(qū)要制定《“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建財政補助資金管理辦法》，明確財政補助資金的支持對象、支持環(huán)節(jié)、補助標(biāo)準(zhǔn)、補助方式、績效目標(biāo)、管理措施等。要按照補短板、強產(chǎn)業(yè)的要求，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，突出支持重點，科學(xué)、合理、高效地管好用好財政補助資金，保障資金績效。
（2）財政補助資金圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點支持以下建設(shè)內(nèi)容：
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地和公共交易場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助；
物聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)。包括公用設(shè)施、技能培訓(xùn)補助；
冷鏈物流建設(shè)。包括倉儲設(shè)施及專用運輸設(shè)備補助；
加工能力提升。包括產(chǎn)地初加工、精深加工設(shè)施設(shè)備補助；
服務(wù)能力建設(shè)。包括產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)、質(zhì)量安全及監(jiān)管體系建設(shè)、社會化服務(wù)體系建設(shè)補助；
科技能力提升。包括品種選育、種業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、良種良法引進(jìn)及推廣補助；
提升綠色化生產(chǎn)水平。包括綠色食品、有機產(chǎn)品認(rèn)證和發(fā)展綠色種植、養(yǎng)殖業(yè)方面補助；
品牌打造。包括品牌設(shè)計、宣傳推廣、商標(biāo)注冊和產(chǎn)品市場開拓補助。
貸款貼息。對“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體進(jìn)行貸款貼息補助。
“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。針對《云南省“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理實施方案》“八有三檔”標(biāo)準(zhǔn)中的薄弱環(huán)節(jié)補助。
保險、融資擔(dān)保。包括特色農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、收益保險等特色保險，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式等方面補助。
標(biāo)準(zhǔn)制定。行業(yè)和企業(yè)制定能夠彰顯行業(yè)特色和產(chǎn)品優(yōu)勢的團體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；組織開展綠色有機生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、技能和方法；建立完善生產(chǎn)、加工、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系補助。
增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
各示范縣在充分確保帶貧減貧的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)整合資金，支持“一縣一業(yè)”發(fā)展，同時積極探索創(chuàng)新財政補助資金的使用方式，充分發(fā)揮財政補助資金的引導(dǎo)和激勵作用，引導(dǎo)更多金融和社會資本投入到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）其他特色產(chǎn)業(yè)縣發(fā)展
其他特色產(chǎn)業(yè)縣結(jié)合已確定的區(qū)域特色明顯、優(yōu)勢比較突出、產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、有發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈潛力、經(jīng)濟效益明顯、具備可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)經(jīng)營能力且有一定市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市級財政給予適當(dāng)資金補助，周期3年。支持特色產(chǎn)業(yè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，構(gòu)建完善綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化體系，堅持錯位競爭、差異發(fā)展。
由特色產(chǎn)業(yè)縣編制發(fā)展方案，發(fā)展方案經(jīng)縣區(qū)人民政府審核后報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市級有關(guān)部門、“綠色食品牌”工作組專家組對方案進(jìn)行審查，審查通過后報市領(lǐng)導(dǎo)小組審定，市領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過后參照市級“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建辦法中支持創(chuàng)建、動態(tài)評價和資金使用環(huán)節(jié)實施特色產(chǎn)業(yè)縣發(fā)展。
五、組織保障
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。發(fā)展“一縣一業(yè)”是昆明市打造世界一流“綠色食品牌”的重要抓手，各縣（市）區(qū)要高度重視“一縣一業(yè)”發(fā)展工作，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善工作機制，合理規(guī)劃，有序推動，執(zhí)行有力，落實有效。以發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后的一項重要工作來安排部署。昆明市成立市“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)專家組和工作組，對各縣（市）區(qū)推進(jìn)“一縣一業(yè)”工作給予指導(dǎo)和服務(wù)。
（二）充分發(fā)揮職能職責(zé)。市“綠色食品牌”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職能職責(zé)支持各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目要重點支持。用活用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題短板制定硬措施，為全市“一縣一業(yè)”工作提供政策扶持和制度保障。市“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)專家組對各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)意見和專業(yè)咨詢，市“綠色食品牌”重點產(chǎn)業(yè)工作組為各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)工作。
（三）加強招商引資。完善昆明市綠色食品招商引資重點項目庫，支持各縣（市）區(qū)開展精準(zhǔn)、定向、專題招商活動。從創(chuàng)新金融政策、完善用地政策、優(yōu)化稅收環(huán)境、實施能源優(yōu)惠政策、加大財政支持等方面持續(xù)提升昆明市營商環(huán)境，鼓勵國內(nèi)外、省內(nèi)外企業(yè)落地、落戶，助力各縣（市）區(qū)做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（四）加大監(jiān)督考核力度。實行各縣（市）區(qū)和市級成員單位雙向考核制度。各部門要將各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核，根據(jù)各縣（市）區(qū)組織機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資及對地方經(jīng)濟帶動情況進(jìn)行綜合考評，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況排名，對排名靠前的在資金和政策支持方面傾斜。同時對市級成員單位在發(fā)揮職能職責(zé)支持各縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行監(jiān)督考核，對發(fā)揮職責(zé)不力的部門及時要求整改。
（五）加強宣傳推廣。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)，借助平面廣告、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊及新媒體平臺，大力宣傳“一縣一業(yè)”的重要意義、政策措施，發(fā)動群眾廣泛參與，營造“一縣一業(yè)”發(fā)展的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。指導(dǎo)各級“一縣一業(yè)”示范縣在創(chuàng)建過程中發(fā)掘亮點、總結(jié)經(jīng)驗、提煉產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，向全市推廣。
（六）資金保障。切實加大推進(jìn)“一縣一業(yè)”打造世界一流“綠色食品牌”資金投入，統(tǒng)籌使用財政涉農(nóng)整合資金，同時積極探索創(chuàng)新財政補助資金的使用方式，充分發(fā)揮財政補助資金的引導(dǎo)和激勵作用，通過以獎代補、先建后補、貼息、股權(quán)投資、農(nóng)產(chǎn)品保險等方式，引導(dǎo)更多金融和社會資本投入到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
昆明市人民政府
2020年11月18日
