以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以國家晚熟柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持“穩(wěn)面積、控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)園區(qū)、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、促增收”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“六大提升”行動，推進(jìn)眉山晚熟柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，到2022年全市柑橘產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定在100萬畝以上（其中：晚熟柑橘達(dá)到80萬畝以上），實(shí)現(xiàn)柑橘產(chǎn)值100億元以上，帶動100萬人增收，將眉山打造成全國晚熟柑橘品質(zhì)最優(yōu)、品牌最響、效益最好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。
一、強(qiáng)化科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強(qiáng)院地創(chuàng)新合作。與中柑所、省農(nóng)科院、川農(nóng)大、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省內(nèi)外科研院校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平臺共建、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培育等方面加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，共建晚熟柑橘專家大院，為柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市科技局、市人力資源社會保障局、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
（二）建設(shè)晚熟柑橘研究院。依托晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，在仁壽縣建設(shè)四川晚熟柑橘研究院，圍繞品種、技術(shù)、產(chǎn)地加工、人才培訓(xùn)等短板，開展新品種選育基地、新技術(shù)示范推廣基地、初加工研發(fā)基地、人才培訓(xùn)中心建設(shè)，推進(jìn)柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)。（牽頭單位：仁壽縣人民政府；責(zé)任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科協(xié)）
（三）建設(shè)“1+3”良繁體系。在東坡區(qū)建設(shè)1個(gè)市級母本園（良繁園），在仁壽、丹棱、青神建設(shè)3個(gè)縣級標(biāo)準(zhǔn)化良種繁育園，良繁園規(guī)劃“三圃兩園”（采穗圃、砧木播種圃、苗木繁育圃，母本園、展示園）。母本園要突出公益性，儲備新品種及擬發(fā)展的主導(dǎo)品種資源，保持眉山春橘品種先發(fā)優(yōu)勢，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，保障優(yōu)質(zhì)良種容器苗和接穗有效供應(yīng)。（牽頭單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府；責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
二、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，提升優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)能力
（四）布局4大產(chǎn)業(yè)示范帶。堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)，通過優(yōu)勢區(qū)域布局優(yōu)勢品種，打造丹棱縣全域和東坡區(qū)岷江以西區(qū)域的丹棱東坡晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶、彭山區(qū)和仁壽縣西北區(qū)域的天府新區(qū)南部晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶、青神縣全域和東坡區(qū)岷江以東的眉山岷江東岸晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶、仁壽中東部晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府）
（五）推廣10個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。完善《晚熟柑橘早結(jié)豐產(chǎn)建園技術(shù)規(guī)范》和雜交柑橘愛媛38號、不知火、春見、大雅柑、馬克斗、清見、沃柑以及椪柑8個(gè)主推品種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，細(xì)化產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)上市的采摘標(biāo)準(zhǔn)和分等定級標(biāo)準(zhǔn)，制定《老果園改造技術(shù)規(guī)范》，確保基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化處理標(biāo)準(zhǔn)化。制定《晚熟柑橘應(yīng)對極端天氣技術(shù)指南》，切實(shí)做好晚熟柑橘應(yīng)對高溫干旱、凍害、洪澇措施。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市科技局、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)）
（六）改造20萬畝老果園。結(jié)合老果園改造標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)基地建設(shè)力度，實(shí)施間伐改善果園郁密度，高接換種推進(jìn)品種更新?lián)Q代；推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動，提升有機(jī)質(zhì)改良土壤；配套水肥一體化、山地軌道等現(xiàn)代化省力化設(shè)施，推廣糧經(jīng)飼復(fù)合種植模式、果園生草栽培、綠色防控等技術(shù)模式，推動農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。到2022年改造老果園20萬畝，晚熟柑橘標(biāo)準(zhǔn)化果園占比達(dá)到70%，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到80%。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府、市科技局）
（七）實(shí)施全產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)。依托數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，在丹棱縣實(shí)施柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)，采集桔橙生產(chǎn)、流通、社會化服務(wù)、銷售等數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)管理和分析平臺，實(shí)現(xiàn)基于桔橙大數(shù)據(jù)分析的標(biāo)準(zhǔn)化精準(zhǔn)服務(wù)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)服務(wù)、產(chǎn)品品質(zhì)提升服務(wù)、生產(chǎn)成本分析評估服務(wù)、產(chǎn)品競爭力提升服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警服務(wù)、品牌價(jià)值提升服務(wù)等。（牽頭單位：丹棱縣人民政府；責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展局）
（八）培育壯大新型經(jīng)營主體。扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等帶動能力強(qiáng)的新型主體和國有投資公司，提升生產(chǎn)和經(jīng)營能力；推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力；探索“農(nóng)資+農(nóng)機(jī)+農(nóng)技”一體的社會化專業(yè)技術(shù)服務(wù)模式，提升柑橘生產(chǎn)規(guī)?；C(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2022年，培育壯大省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個(gè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
三、推進(jìn)融合發(fā)展，提升眉山春橘綜合效益
（九）加快發(fā)展初加工及冷鏈物流。依托國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目，在丹棱縣建設(shè)集商品化處理、冷鏈倉儲、商貿(mào)物流、市場分析等為一體的中國晚熟柑橘商貿(mào)物流中心；大力提升產(chǎn)地初加工水平，建設(shè)晚熟柑橘交易中心、柑橘鮮果采收處理中心和農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園區(qū)，促進(jìn)全市晚熟柑橘商品化處理水平和冷鏈倉儲能力提檔升級。到2022年，柑橘商品化處理率提升到65%。（牽頭單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融工作局）
（十）適度發(fā)展深精加工。積極引進(jìn)加工企業(yè)圍繞橘花、橘皮、橘汁進(jìn)行功能化深精加工研發(fā)，開發(fā)飲料、果酸、橘酒、橘糕等產(chǎn)品，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)深度融合，提升柑橘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值及抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市經(jīng)濟(jì)合作局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）
（十一）打造農(nóng)旅融合示范園。結(jié)合農(nóng)村改革，以橘為媒融入農(nóng)耕文化、東坡文化、長壽文化、孝廉文化，引進(jìn)國際國內(nèi)先進(jìn)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)園區(qū)景區(qū)化和精品民宿建設(shè)，開展觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育等活動，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。到2022年，5個(gè)柑橘重點(diǎn)縣各打造1個(gè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的精品小鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)融合園。（牽頭單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局）
四、做強(qiáng)區(qū)域品牌，提升眉山春橘影響力
（十二）構(gòu)建區(qū)域品牌體系。以“眉山春橘”作為全市區(qū)域品牌進(jìn)行整體打造和統(tǒng)一推廣，柑橘重點(diǎn)縣（區(qū)）分別確定1個(gè)主導(dǎo)品種，如東坡春見、彭山壽柑、仁壽清見、丹棱不知火、青神椪柑，統(tǒng)領(lǐng)全市同類型產(chǎn)品品牌，作為“眉山春橘”子品牌推廣，推動各縣（區(qū)）晚熟柑橘由“同質(zhì)競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鞴糙A”，提升品牌價(jià)值。加快推進(jìn)“眉山春橘”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)申報(bào)，支持鼓勵(lì)經(jīng)營主體認(rèn)證注冊“三品一標(biāo)”，打造知名產(chǎn)品品牌。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
（十三）創(chuàng)新宣傳方式。圍繞“眉山春橘”公用區(qū)域品牌統(tǒng)籌開展宣傳策劃，在機(jī)場和高鐵等口岸投放“眉山春橘”宣傳廣告，充分利用微博、微信、抖音、H5、長圖、主播帶貨等新媒體加強(qiáng)對品牌宣傳，積極組織參加“農(nóng)博會”“西博會”“亞果會”等國內(nèi)外重要商貿(mào)活動，高水平籌辦2021年中國柑橘學(xué)會學(xué)術(shù)年會和眉山市第四屆晚熟柑橘節(jié)，宣傳樹立“眉山春橘”全國行業(yè)領(lǐng)先形象，提升品牌知名度。（牽頭單位：市政府新聞辦；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市經(jīng)濟(jì)合作局、眉山日報(bào)社、市廣播電視臺）
（十四）拓展?fàn)I銷渠道。以成渝雙城發(fā)展契機(jī)，扶持培育營銷龍頭企業(yè)，組建或控股國有公司開拓營銷市場，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+眉山春橘”行動，培育電商企業(yè)，推動重點(diǎn)縣（區(qū)）和重點(diǎn)園區(qū)與京東、淘寶等知名電商平臺深度合作，建立基地到消費(fèi)終端的直供模式。支持晚熟柑橘出口企業(yè)拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品市場，整體提升“眉山春橘”的市場競爭力。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市市場監(jiān)管局）
五、筑牢防火墻，提升產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
（十五）構(gòu)建危險(xiǎn)性病蟲害防控體系。柑橘黃龍病、潰瘍病等是當(dāng)前柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。按照“政府主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與、統(tǒng)防統(tǒng)治、綜合防控”的原則，實(shí)施“強(qiáng)化黃龍病風(fēng)險(xiǎn)防控意識，嚴(yán)格潰瘍病撲滅措施，嚴(yán)控檢疫性病蟲害蔓延”的綜合防控技術(shù)措施，開展柑橘潰瘍病等檢疫性和危險(xiǎn)性病蟲害的防控工作。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市科技局、市科協(xié)）
（十六）強(qiáng)化危險(xiǎn)性病蟲害檢疫執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《植物檢疫條例》，實(shí)施公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)打聯(lián)控，加強(qiáng)柑橘種子、種苗、接穗檢疫和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)帶有檢疫性有害生物的種苗，堅(jiān)決依法處置；同時(shí)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)，防止檢疫性病蟲害傳播，保障產(chǎn)業(yè)安全。嚴(yán)格執(zhí)行柑橘種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，嚴(yán)禁引進(jìn)疫區(qū)種苗。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局）
（十七）強(qiáng)化綠色生產(chǎn)與質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)懲濫用高毒高殘留農(nóng)藥、違禁生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的不良現(xiàn)象，構(gòu)建橘產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，不定期開展產(chǎn)品抽檢，實(shí)現(xiàn)從基地到市場的質(zhì)量安全監(jiān)控，確保產(chǎn)品品質(zhì)一流、食用安全，最大限度地體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市市場監(jiān)管局）
六、強(qiáng)化要素保障，提升工作推進(jìn)能力
（十八）強(qiáng)化組織保障。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和晚熟柑橘優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)暨三年提升行動工作專班，統(tǒng)籌抓好晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃、資源整合、生產(chǎn)指導(dǎo)、品牌打造、市場開拓和項(xiàng)目推進(jìn)工作，建立“年度考核、季度拉練”制度，推動項(xiàng)目和工作落地落實(shí)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市政府新聞辦等單位）
（十九）強(qiáng)化人才保障。依托人才引進(jìn)計(jì)劃，從科研院所引進(jìn)一批柑橘方面高水平專業(yè)人才，助推柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；依托高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和眉州田園明星培育計(jì)劃，開展柑橘種植專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“土專家”“田秀才”等全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍人物，打通技術(shù)推廣最后一公里；引進(jìn)培育一批柑橘營銷職業(yè)經(jīng)理人推廣品牌，開拓國際國內(nèi)銷售市場，提升眉山春橘市場競爭力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市科技局、市教體局、市人力資源社會保障局、眉山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位）
（二十）強(qiáng)化政策保障。設(shè)立晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年安排2000萬元，重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、良繁體系、品牌創(chuàng)建等。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，在基礎(chǔ)設(shè)施、初深加工、新型主體、融合發(fā)展等方面給予扶持。完善“政、銀、擔(dān)、保”合作模式，創(chuàng)新金融支農(nóng)政策，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）將柑橘種植納入財(cái)政支持的地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范疇。探索建立農(nóng)業(yè)投資公司，引導(dǎo)和集聚信貸資金、社會資金投入晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）要制定晚熟柑橘發(fā)展扶持政策，落實(shí)專項(xiàng)資金推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市金融工作局、人行眉山市中心支行）
眉山市人民政府
2020年9月21日
