為貫徹落實《中共四川省委四川省人民政府關于推動制造業(yè)高質量發(fā)展的意見》（川委發(fā)〔2020〕13號）精神，加快融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，提升工業(yè)產業(yè)核心競爭力，推動工業(yè)主導產業(yè)高質量發(fā)展，助力全市構建“5+4+5”現代產業(yè)體系，建設成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點城市和成渝特大城市功能配套服務中心，制定如下計劃。
一、主要目標
力爭到2030年，將新材料及冶金建材產業(yè)、新能源產業(yè)分別打造為1000億產業(yè)集群，新裝備及機械制造產業(yè)、新醫(yī)藥及食品飲料產業(yè)、大數據及電子信息產業(yè)分別打造為500億產業(yè)集群；突出將集成電路及新型顯示產業(yè)、高端零部件制造產業(yè)、裝配式建筑產業(yè)、化學制劑和原料藥產業(yè)、食用酒精及延伸產業(yè)等特色產業(yè)分別打造為100億產業(yè)集群，推動全市工業(yè)主導產業(yè)規(guī)模效應、競爭優(yōu)勢和輻射帶動能力顯著提升。
二、發(fā)展重點
（一）打造1000億產業(yè)集群
1.新材料及冶金建材產業(yè)。繼續(xù)鞏固鋼鐵、水泥、玻璃、瓷磚等傳統(tǒng)行業(yè)及產品，穩(wěn)定現有市場；大力提升含釩鋼筋、特種玻璃、玻陶制品、裝配式建筑材料、石墨烯等具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a品，進一步擴大市場做大規(guī)模；重點發(fā)展釩鈦和含釩新材料、高性能復合材料、新型功能材料、集成電路及新型顯示材料、第三代半導體材料、3D打印材料等前沿新材料產品，打造成渝新材料產業(yè)基地。力爭全市新材料及冶金建材產業(yè)產值規(guī)模達到1000億元以上。
2.新能源產業(yè)。繼續(xù)鞏固火力發(fā)電，推行“煤電一體化”綜合利用，提高煤炭集中高效發(fā)電比例；大力提升頁巖氣（天然氣）開發(fā)利用水平，深化地企的合資合作，爭取更多頁巖氣關聯公司在內江注冊，加大就地轉化和就地利用力度，延伸頁巖氣下游環(huán)保產業(yè)；重點發(fā)展頁巖氣制氫、高爐煤制氫、LNG加工及儲氣調峰中心、燃氣輪機發(fā)電等頁巖氣綜合利用項目，加快推進新能源整車及氫燃料電池產業(yè)發(fā)展，探索清潔發(fā)電、分布式能源建設，爭取納入國家和全省氫能源戰(zhàn)略布局，打造成渝清潔能源基地。力爭全市新能源產業(yè)產值規(guī)模達到1000億元以上。
（二）打造500億產業(yè)集群
1.新裝備及機械制造產業(yè)。繼續(xù)鞏固曲軸、焊管、車架、減震器、后視鏡、車用彈簧等優(yōu)勢產品，鞏固“中國汽車（摩托車）零部件制造基地”地位；大力提升發(fā)動機、數控機床、水利水電成套設備、礦山機械、油氣機械設備和醫(yī)療器械等裝備產品特別是高鐵扣件、農用機械、預埋槽道和高精密齒輪夾具等特色裝備產品，加快延伸產業(yè)鏈條；重點發(fā)展工業(yè)機器人、軌道交通及周邊設備、自動化成套設備生產線、機械表處理等智能制造產品，打造智能裝備制造基地。力爭全市新裝備及機械制造產業(yè)產值規(guī)模達到500億元以上。
2.新醫(yī)藥及食品飲料產業(yè)。醫(yī)藥板塊繼續(xù)鞏固VD2、胞磷膽堿鈉片、東方胃藥等傳統(tǒng)原料藥、化學制劑和中成藥的優(yōu)勢，提升品種和銷量；推動內江經開區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)盡快獲批并取得原料藥生產牌照，重點發(fā)展匯宇制藥抗癌制劑及原料藥生產基地項目，持續(xù)招引高端化學制劑及特色原料藥生產項目入駐該園區(qū)，打造成渝地區(qū)綠色原料藥制造基地；大力發(fā)展道地藥材種植和中藥飲片加工，加大曲類中藥建曲、膽南星等下游產品的開發(fā)，打造中國曲劑基地；大力發(fā)展新型獸用抗菌藥物、抗生素、獸用疫苗等新型獸藥；拓展健康養(yǎng)生等醫(yī)藥衍生產業(yè)。食品飲料板塊著力在生態(tài)、綠色優(yōu)質、布局上作文章，在加工增值環(huán)節(jié)上下苦功，在指導市場開拓、培育新業(yè)態(tài)上出實招，繼續(xù)鞏固提升肉類加工、酒類制造、糧油加工、果蔬制品等行業(yè)，鞏固成渝經濟區(qū)綠色食品基地地位，大力發(fā)展蔬果酵素、原汁、生鮮等高附加值新型健康產品。力爭全市新醫(yī)藥及食品飲料產業(yè)產值規(guī)模達到500億元以上。
3.大數據及電子信息產業(yè)。繼續(xù)鞏固筆記本外殼、通信電纜、連接器、液晶顯示屏等電子信息配套制造產品，建設成渝經濟區(qū)電子信息產業(yè)配套基地；大力提升信息安全、電子商務、半導體清洗及封裝測試、呼叫服務外包產業(yè)發(fā)展水平；重點發(fā)展北斗導航、云計算、數據災備、軟件開發(fā)、數據挖掘分析、人工智能、區(qū)塊鏈、5G應用等新一代信息技術產業(yè)，探索發(fā)展VR/AR、數字金融、共享經濟等新應用新場景；以新型智慧城市建設為契機，加快建設以5G、物聯網等為代表的新一代通信基礎設施，提升省級政務云異地災備中心、內江大數據電信運營中心服務能力，推進中國移動川南大數據中心建設，結合城市大腦核心功能建設，強化城市大數據的全面融合匯聚及智能應用場景的支撐，加快建設“數字內江”，打造成渝數據基地。力爭全市大數據及電子信息產業(yè)產值規(guī)模達到500億元以上。
（三）打造100億產業(yè)集群
1.集成電路及新型顯示產業(yè)。積極發(fā)展集成電路設計、制造、封裝測試、材料和設備、精密洗凈等，圍繞我市移動通信、信息安全等行業(yè)優(yōu)勢，吸引一批集成電路關聯企業(yè)落戶內江；加強柔性顯示、激光顯示等新型顯示關鍵技術轉化利用，構建貫通原材料、零部件、面板制造、整機集成的新型顯示產業(yè)生態(tài)圈，重點加快引進西南（四川內江）新型顯示材料生產基地項目。力爭全市集成電路及新型顯示產業(yè)產值規(guī)模達到100億元以上。
2.高端零部件制造產業(yè)。充分發(fā)揮現有產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展高端曲軸、智能后視鏡、高精密工裝夾具、油氣管道內測設備、高新石油鉆探設備等精密零部件，攻關電機、電控、電池等新能源汽車核心零部件，積極培育車載雷達、探頭等車路協同智能網聯汽車零部件，加快推進內江軌道交通產業(yè)園建設，大力發(fā)展高鐵扣件、高摩合成閘瓦、預埋槽道等新一代軌道交通零部件。力爭全市高端零部件制造產業(yè)產值規(guī)模達到100億元以上。
3.裝配式建筑產業(yè)。大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發(fā)、設計、生產、運輸、裝配全產業(yè)鏈，支持設備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產業(yè)協同，支持川威匯源鋼構、勁騰輕質隔墻板等裝配式建筑構配件生產企業(yè)做大做強，推進內江建工與遠大住工、內江路橋與杭蕭鋼構等裝配式建筑生產企業(yè)內江基地的建設。力爭全市裝配式建筑產業(yè)產值規(guī)模達到100億元以上。
4.化學制劑和原料藥產業(yè)。重點加快“成渝地區(qū)綠色原料藥制造基地”報批和建設進度，助力匯宇制藥化學制劑和原料藥生產基地項目做大做強，提升化學制劑、化學合成類原料藥生產能力；做精做細梓橦宮、匯鑫制藥、恒通動保等企業(yè)的化學制劑和原料藥產品，擴大品種和產銷量；持續(xù)招引高端化學制劑、特色原料藥生產項目。力爭全市化學制劑和原料藥產業(yè)產值規(guī)模達到100億元以上。
5.食用酒精及延伸產業(yè)。大力發(fā)展基酒產業(yè)，鞏固西南最大的特優(yōu)質食用酒精集散地地位，建設全國重要的食用酒精生產基地；大力發(fā)展本土白酒品牌，開發(fā)枇杷、檸檬等生態(tài)果酒；加快酒類包裝用特色玻陶產業(yè)發(fā)展，積極推進結構陶瓷、功能陶瓷等玻璃陶瓷產業(yè)建設，延伸發(fā)展其他配套制造業(yè)，促進玻陶產業(yè)與文化、藝術、美術的融合，大力開發(fā)玻陶藝術品、工藝品等高附加值產品。力爭全市食用酒精及延伸產業(yè)產值規(guī)模達到100億元以上。
三、實施路徑
（一）實施企業(yè)培育工程。突出企業(yè)培育，積極扶持一批小微企業(yè)成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，重點打造一批綜合實力強、具有核心競爭力的行業(yè)領軍企業(yè)（隱形冠軍或單打冠軍等），著力培育一批大企業(yè)大集團，促進大、中、小企業(yè)優(yōu)勢互補協調發(fā)展。突出企業(yè)家培養(yǎng)，主動“請進來”，堅持舉辦“工業(yè)企業(yè)大講堂”，邀請國內知名專家教授和行業(yè)精英開展針對性培訓和授課，主動“走出去”，組織企業(yè)外出參觀考察和參加各類有較強影響力的展會，著力提升企業(yè)家整體素質和水平。
（二）實施項目帶動工程。突出項目推進，加快正在實施的投資上億元項目建設進度，抓好重點儲備項目服務協調，重點支持一批發(fā)展優(yōu)勢明顯的企業(yè)通過技改擴能、智能化改造升級、搬遷入園等方式新啟動實施一批重大項目，促進產業(yè)加快發(fā)展。突出項目招引，重點圍繞“四新一大”產業(yè)，立足強鏈、延鏈、補鏈，通過專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商、以商招商、中介招商、委托招商、基金招商等多種方式，努力引進一批具有較強帶動力的大項目好項目，帶動產業(yè)集群發(fā)展。
（三）實施園區(qū)提升工程。突出空間布局，科學規(guī)劃布局產業(yè)功能區(qū)，推動縣（市、區(qū)）間通道、產業(yè)、平臺、服務共建共享，支持有條件的縣（市、區(qū)）把制造業(yè)打造成縣域經濟重要支撐；融入成渝制造業(yè)協同，推動與成都、重慶、川南四市在制造業(yè)領域協作發(fā)展，支持毗鄰地區(qū)合作建設一批產業(yè)合作園區(qū)（基地）。突出載體建設，抓住全市國土空間規(guī)劃編制契機，推行“畝均論英雄”，推動園區(qū)升級擴面，加快建設園區(qū)標準廠房，突出支持各重點產業(yè)園區(qū)發(fā)展特色專業(yè)“園中園”，為產業(yè)聚群化發(fā)展提供有效載體。
（四）實施創(chuàng)新引領工程。突出創(chuàng)新驅動，支持企業(yè)建強研發(fā)機構，加強關鍵核心技術攻關，推動有條件的企業(yè)創(chuàng)建院士（專家）工作站、博士后工作站、工程中心或技術中心等國家級、省級、市級研發(fā)機構，強化商業(yè)秘密、專利、商標等保護，推進創(chuàng)新成果轉化應用；加大企業(yè)上市（掛牌）扶持力度，支持一批優(yōu)質企業(yè)上市或掛牌融資實現創(chuàng)新發(fā)展。突出質量品牌，開展品牌培育、品質提升行動，培育一批品牌示范企業(yè)和內江制造精品；加強標準化工作，支持企業(yè)主導或參與制定（修訂）相關標準。
四、保障措施
（一）加強組織領導。堅持“集中力量辦大事”，建立內江市工業(yè)主導產業(yè)高質量發(fā)展“151”計劃市領導聯系機制，每個產業(yè)由一名市領導牽頭，定期研究產業(yè)發(fā)展相關重大事項，協調解決產業(yè)發(fā)展重大問題，對推進產業(yè)重大項目建設或重點企業(yè)發(fā)展遇到的突出問題實行“一事一議”。
（二）加強氛圍營造。落實縣（市、區(qū)）主體責任，將工業(yè)主導產業(yè)高質量發(fā)展“151”計劃作為“一把手工程”，細化明確年度目標作為縣（市、區(qū)）綜合目標考核重要依據。加大輿論宣傳，及時總結推廣典型經驗和標桿企業(yè)，進一步形成推進工業(yè)主導產業(yè)高質量發(fā)展的濃厚氛圍和整體合力。
（三）加強政策扶持。持續(xù)優(yōu)化工業(yè)營商環(huán)境，落實中央、省出臺的減稅、降費及扶持措施等支持政策，完善并落實招商引資優(yōu)惠政策。持續(xù)通過市級工業(yè)發(fā)展資金，支持工業(yè)主導產業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮公共財政資金的引導作用，重點引導市內企業(yè)加強配套和加快聚集發(fā)展。
（四）加強要素協調。持續(xù)做大產業(yè)基金規(guī)模，加強金融協調服務，重點支持重大產業(yè)項目建設。注重要素資源的傾斜驅動，特別是土地資源集中向重點產業(yè)集聚。加強產業(yè)高端人才引進和培養(yǎng)，持續(xù)為產業(yè)發(fā)展提供智力支撐。努力降低工業(yè)用氣、用電成本，保證工業(yè)用氣、用電需求。
內江市人民政府辦公室
2020年9月27日
