第一章 總則
第一條 為進一步加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資模式，提升招商引資成效，鼓勵招商引資機構(gòu)參與到三亞市的招商引資活動中，更好地發(fā)揮招商引資對三亞市經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的工作意見》（瓊府辦〔2018〕37號）、《三亞市促進總部經(jīng)濟發(fā)展暫行辦法》（三府〔2018〕112號）等相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱招商引資機構(gòu)是指通過各種渠道向三亞市提供真實的項目投資意向，協(xié)助三亞市與投資方直接聯(lián)系，在項目洽談中起到實質(zhì)性促成作用，將具有投資意向的投資人引入、引薦到三亞市并實現(xiàn)項目落戶的招商引資中介或其他機構(gòu)。
第三條 本辦法的制定遵循公開公正的原則，旨在建立一套適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、科學(xué)有效的針對招商引資機構(gòu)的獎勵機制。
第四條 原則上對投資較大、建成后有較大產(chǎn)值或稅收、對三亞市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的項目給予引入、引薦該項目的招商引資機構(gòu)獎勵。對引進大型央企、“中國500強”企業(yè)和“世界500強”企業(yè)的招商引資機構(gòu)給予重點獎勵。
第二章 獎勵資金管理
第五條 設(shè)立招商引資機構(gòu)獎勵專項資金，納入三亞市投資促進局年度預(yù)算安排，主要用于支持獎勵招商引資機構(gòu)。專項資金的管理和使用遵循公開透明、突出重點、專款專用、注重實效的原則，并建立專項資金第三方評估機制。
第三章 獎勵的對象、條件及標(biāo)準
第六條 獎勵對象
獎勵對象系把海南省外符合三亞市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的非財政性直接投資的項目引入到三亞市的招商引資中介或其他機構(gòu)，包括（但不限于）財經(jīng)媒體、國際金融平臺/經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會/聯(lián)盟、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會組織等（不含自然人）。
同一個項目只獎勵一個招商引資機構(gòu)（2個或2個機構(gòu)以上的視為一個團隊，須書面委托1個機構(gòu)來辦理備案手續(xù)），由被引入項目方提供確認書，作為機構(gòu)獎勵確認依據(jù)。如同一項目由多個機構(gòu)共同協(xié)助落戶三亞市的，需由被引入項目方在提供的確認書中確定唯一一個機構(gòu)作為獎勵對象。若已備案的招商引資機構(gòu)在項目落戶過程中無實質(zhì)性促成作用，經(jīng)上報三亞市投資促進局成立的獎勵考核工作組（以下簡稱“獎勵考核工作組”）審核后可取消獎勵資格。
各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、法定機構(gòu)、人民團體、國有企業(yè)及其工作人員、項目的投資方及其實際控制人和收益分配權(quán)人、信用狀況被列入信用征信失信黑名單的機構(gòu)以及不符合本辦法所列條件的其他機構(gòu)，不屬于獎勵對象范圍。
第七條 獎勵條件
凡申請獎勵的招商引資項目需同時滿足下列條件：
（一）招商引資機構(gòu)及其實際控制人和收益分配權(quán)人未持有、變相持有或讓其他自然人、組織代持該項目或項目投資方的股份。
（二）符合三亞市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，且非房地產(chǎn)或變相房地產(chǎn)項目。
（三）項目引進資金系引入海南省外的非財政性直接投資資金，包括以貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)等作為投資。
（四）在三亞市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立，企業(yè)注冊和稅務(wù)登記地均在三亞市的獨立法人實體，并已形成實收資本、納稅或固定資產(chǎn)，且注冊時間或遷入時間在本辦法正式實施之后。
第八條 獎勵標(biāo)準、方式
（一）項目涉及用地，且項目公司實繳注冊資本在人民幣1億元以上的，按以下標(biāo)準分三次給予獎勵：
1.項目取得用地（以取得不動產(chǎn)權(quán)證書為準），一次性給予獎勵對象人民幣10萬元招商獎勵；
2.項目投產(chǎn)（或投入運營）且正常納稅，一次性給予獎勵對象人民幣20萬元招商獎勵；
3.項目投產(chǎn)（或投入運營）后實現(xiàn)投資協(xié)議所約定的年度投資強度、產(chǎn)出強度和稅收貢獻，再按照項目首次達標(biāo)年對三亞市地方財力貢獻（不含個人所得稅及與房地產(chǎn)相關(guān)的財力貢獻，下同）的10%對應(yīng)給予獎勵對象一次性招商獎勵。
（二）項目不涉及用地，且項目公司注冊資本實繳達到人民幣1000萬元以上的，按以下標(biāo)準分兩次給予獎勵：
1.項目年度營業(yè)收入達到人民幣2000萬元以上且年度對三亞市地方財力貢獻達到人民幣200萬元以上的，一次性給予獎勵對象人民幣20萬元招商獎勵；項目（企業(yè)）注冊之日或遷入之日起2年內(nèi)就業(yè)參保人數(shù)在50人（含50人）以上的，一次性給予獎勵對象人民幣5萬元招商獎勵。
2.簽署合作協(xié)議的項目實現(xiàn)合作協(xié)議所約定的年度營業(yè)收入或年度經(jīng)濟貢獻；未簽署合作協(xié)議的項目，項目營業(yè)收入達到人民幣1億元以上且年度對三亞地方財力貢獻達到人民幣500萬元以上，再按照項目首次達標(biāo)年對三亞市地方財力貢獻的10%對應(yīng)給予獎勵對象一次性招商獎勵。
（三）招商引資項目按實際到位外資達到500萬美元或其他等額外資以上的，一次性給予到位資金1‰的獎勵。
（四）在本辦法實施后，招商引資項目在三亞注冊新公司，如在三亞實際參與投資、開發(fā)、建設(shè)項目，且新公司的主要投資方（控股股東，下同）入選“世界500強”企業(yè)、“中央直屬大型國有企業(yè)（集團）”、“中國500強”企業(yè)、“中國民營500強”企業(yè)和“國家高新技術(shù)企業(yè)（整體搬遷）”并實現(xiàn)合作協(xié)議（或承諾）約定，經(jīng)認定后一次性分別給予獎勵對象人民幣50萬元、50萬元、40萬元、30萬元、10萬元的獎勵。對于同一家項目企業(yè)，符合本項多個條件的，按就高原則選擇其中一項給予獎勵。
（五）同一招商項目對應(yīng)的招商獎勵金額累計不超過人民幣300萬元。申請時間范圍為企業(yè)注冊之日或遷入之日起3年內(nèi)。招商引資獎勵金額加上該項目得到的相關(guān)獎勵、補貼不得超過當(dāng)年度該項目對三亞市的地方財力貢獻。
第四章 獎勵的申報與審批
第九條 受理與審批機構(gòu)
三亞市投資促進局負責(zé)招商引資機構(gòu)備案、獎勵申報受理、審核等工作。
第十條 申請材料
（一）備案材料
1.項目投資者出具《投資引薦委托書》；
2.招商引資機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人有效身份證件復(fù)印件；
3.《三亞市招商引資機構(gòu)備案登記表》。
（二）申報材料
1.《三亞市招商引資機構(gòu)獎勵申報表》；
2.項目批準文件（包括項目核準、合作協(xié)議或備案文件、環(huán)保評估批復(fù)復(fù)印件等）；
3.項目企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4.項目實際到位資金證明（包括銀行進賬單、符合資質(zhì)條件的機構(gòu)出具的驗資報告等）；
5.項目投資者出具的《投資引薦委托書》；
6.被引入企業(yè)（項目）出具的《招商引資項目確認書》；
7.招商引資機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和法定代表人有效身份證明復(fù)印件；
8.經(jīng)辦人的有效身份證件復(fù)印件；
9.信用承諾函；
10.其他補充證明材料（如納稅證明和招商引資機構(gòu)引進屬“世界500強”企業(yè)、“中國500強”企業(yè)等類型企業(yè)，需提供以申報時《財富》雜志、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)合會等機構(gòu)發(fā)布榜單為準的相關(guān)材料）。
第十一條 評定程序
（一）備案
招商引資機構(gòu)應(yīng)在所引企業(yè)（項目）簽署合作協(xié)議前或申報獎勵前，到三亞市投資促進局辦理備案登記手續(xù)。三亞市投資促進局在收到備案登記材料的10個工作日內(nèi)對符合條件的招商引資機構(gòu)完成備案登記。根據(jù)工作需要，三亞市投資促進局可與符合條件的招商引資機構(gòu)簽訂委托招商或代理招商協(xié)議。
（二）申報
按照本辦法規(guī)定完成備案登記手續(xù)的招商引資機構(gòu)，在所引進項目達到本辦法相關(guān)要求后，將材料及相應(yīng)原件提交給三亞市投資促進局進行審核。申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本辦法的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。如材料不齊全，應(yīng)一次性告知。
（三）審核
三亞市投資促進局收到材料后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場受理并出具回執(zhí)；對申請材料缺失、不符合法定形式的，應(yīng)于當(dāng)場或在收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)向申請人出具《申請材料補正告知書》，申請人按照本辦法的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并出具回執(zhí)。
對已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)交由獎勵考核工作組進行實質(zhì)審核，并在7個工作日內(nèi)出具書面審核意見。
（四）公示
對經(jīng)審核擬獎勵的項目、招商引資機構(gòu)名單及獎勵金額，將在三亞市投資促進局官網(wǎng)上進行公示，公示期不少于5個工作日。
第十二條 獎勵兌現(xiàn)
對公示后無異議的，則按照本辦法兌現(xiàn)招商引資機構(gòu)獎勵。如對公示后有異議的，則由三亞市投資促進局委托專業(yè)律師事務(wù)所進行評審，并將評審結(jié)果再次公示。原則上招商引資機構(gòu)獎勵資金每半年兌現(xiàn)1次。由三亞市投資促進局統(tǒng)一撥付，獎金收入由招商引資機構(gòu)自行依法納稅。
簽署《海南省產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議》的項目應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定的時限投產(chǎn)或投入運營，逾期則不給予招商獎勵（若非項目方原因?qū)е卵悠诘?，時間相應(yīng)順延）。
第五章 監(jiān)督與管理
第十三條 各相關(guān)單位及個人在開展招商引資機構(gòu)獎勵工作中應(yīng)自覺接受審計機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。在獎勵資金審核和資金管理監(jiān)督工作中若發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以紀律處分；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。
申請獎勵資金的招商引資機構(gòu)應(yīng)保證其申報材料的完整性、真實性、準確性及合法性，并承擔(dān)所提交項目申報材料的相關(guān)法律責(zé)任。如有虛假或侵權(quán)等行為，該獎勵申請無效；如事后發(fā)現(xiàn)存在以上行為，由三亞市投資促進局追繳已發(fā)放的獎勵資金，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任，并將招商引資機構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人依法列入企業(yè)信用信息共享平臺“黑名單”，依法向社會公開；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第十四條 “世界500強”企業(yè)應(yīng)以申報時《財富》雜志發(fā)布的名單為準；“中央直屬大型國有企業(yè)（集團）”應(yīng)以申報時國務(wù)院國資委最新公布的“央企名錄”為準；“中國500強”企業(yè)應(yīng)以申報時中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會最新發(fā)布的名單為準；“中國民營500強”企業(yè)應(yīng)以申報時中華全國工商業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布的名單為準；“國家高新技術(shù)企業(yè)”以取得國家高新技術(shù)企業(yè)認定證書為準。
第十五條 享受本辦法獎勵的招商引資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂承諾書，并承諾：
（一）所引進項目在5年內(nèi)不出現(xiàn)減資、撤資、關(guān)停等情形；
（二）所引進項目的企業(yè)注冊、稅務(wù)、統(tǒng)計關(guān)系等在5年內(nèi)不遷離三亞市；
（三）所引進項目不得擅自違反土地出讓合同出租、轉(zhuǎn)讓用地。
如不能實現(xiàn)上述承諾的，享受本辦法獎勵的招商投資機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)違諾責(zé)任，退回已接受的全部獎勵金。
第十六條 本辦法所稱的投資強度指標(biāo)是指，單位土地面積上的累計固定資產(chǎn)投資額（工業(yè)用地為包含房地產(chǎn)、設(shè)備的所有投資總額，其他用地為扣除土地出讓價款之外的所有投資總額，均不含有關(guān)稅費）。
本辦法所稱的年度產(chǎn)值指標(biāo)是指，單位土地面積上的年度總產(chǎn)值（營業(yè)收入）。
本辦法所稱的年度稅收指標(biāo)是指，單位土地面積上的年度稅收（含已依法依規(guī)享受減征、免征的稅額，不包含取得土地環(huán)節(jié)繳納的稅款）。
本辦法所稱的地方財力貢獻是指，企業(yè)納稅額三亞市地方留成部分，不含個人所得稅及與房地產(chǎn)相關(guān)的財力貢獻。
本辦法所稱的無實質(zhì)促成作用是指，經(jīng)認定在項目洽談、商務(wù)談判、協(xié)調(diào)事項、協(xié)議簽署、注冊落地等過程中未提供相關(guān)幫助或服務(wù)的。
第十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由三亞市投資促進局負責(zé)解釋。
第十八條 市人民政府及經(jīng)其授權(quán)的機構(gòu)按有關(guān)政策與招商引資機構(gòu)簽訂專門合作協(xié)議另有約定的，從其約定。
第十九條 本辦法自2021年1月30日起施行，有效期至2023年1月29日。
