各縣市區(qū)人民政府，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，發(fā)揮我市竹資源優(yōu)勢(shì)，培育壯大竹產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興提出以下意見。
一、明確竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和目標(biāo)
（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以竹興農(nóng)富為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技支撐為手段，進(jìn)一步優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快實(shí)現(xiàn)由竹資源大市向竹經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。
（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，全市竹林面積達(dá)到140萬畝，新建竹產(chǎn)業(yè)基地25萬畝，改造利用天然竹林75萬畝，高效竹林面積達(dá)到100萬畝，建成千畝示范片10個(gè)以上、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)以上、加工企業(yè)50家以上、竹產(chǎn)品交易市場(chǎng)2個(gè)以上、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣1個(gè)、竹林康養(yǎng)休閑旅游縣1個(gè)、竹林康養(yǎng)旅游基地3個(gè)，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值15億元以上，建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)最大的鮮筍、竹材供應(yīng)與竹產(chǎn)品加工流通和竹林康養(yǎng)休閑旅游基地。
二、優(yōu)化建立竹資源培育體系
（三）加強(qiáng)竹資源培育保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主、綠色發(fā)展，在宜竹地區(qū)大力種植、培育筍用、材用和景觀竹資源，豐富竹資源種類，增加竹資源產(chǎn)量，加強(qiáng)竹資源保護(hù)，為竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)、充分的資源保障。堅(jiān)持良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、設(shè)施化，堅(jiān)持改造為主體、新造為補(bǔ)充，鞏固提升竹林資源，引導(dǎo)各類新型主體加快培育現(xiàn)代竹林基地，支持工商資本及其他社會(huì)力量參與竹工業(yè)原料林基地建設(shè)。對(duì)于以竹產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)村鎮(zhèn)，優(yōu)先推薦為全國一村一品示范村鎮(zhèn)，將竹林基地培育納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合支持范圍。
（四）推進(jìn)竹下生態(tài)種養(yǎng)。充分利用竹林生態(tài)環(huán)境，采取輪種、輪養(yǎng)等方式發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，提高竹林基地綜合效益。推進(jìn)竹林立體經(jīng)營，研究推廣基地復(fù)合種植、養(yǎng)殖模式，科學(xué)確定竹下種養(yǎng)品種、種養(yǎng)方式、種養(yǎng)密度和輪種周期，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、綠色循環(huán)，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施
（五）加快建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。整合鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金，推進(jìn)農(nóng)村竹區(qū)道路建設(shè)。配套完善竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)和生產(chǎn)作坊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。
四、支持竹加工業(yè)提檔升級(jí)
（六）支持產(chǎn)地初加工。優(yōu)化竹材、竹筍就地初加工點(diǎn)，降低原料運(yùn)輸成本。將竹材采伐、搬運(yùn)、竹筍采挖等機(jī)具，以及竹材初加工設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍。引導(dǎo)初加工場(chǎng)所向固定化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，支持建立以農(nóng)民為主體的竹產(chǎn)品初加工合作社，鼓勵(lì)竹產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建竹林采伐經(jīng)營專業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)增加收入。
（七）提升竹精深加工。堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與培育竹新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，推動(dòng)竹食品（竹筍）、竹人造板、竹家具、竹制品加工及竹編和竹新興產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)品及加工技術(shù)、加工工藝研發(fā)，提升工藝技術(shù)裝備水平。將新建、改（擴(kuò)）建竹精深加工項(xiàng)目納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，給予發(fā)展資金支持。
（八）培育壯大市場(chǎng)主體。加大招商引資力度，引進(jìn)一批有實(shí)力、有基礎(chǔ)、有市場(chǎng)的企業(yè)，推進(jìn)竹類全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。指導(dǎo)和培育專業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，探索建立竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在技術(shù)培訓(xùn)、人才技術(shù)引進(jìn)、信息交流、電子商務(wù)交易平臺(tái)等方面的新機(jī)制，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。培育竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社，通過托管、流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，組織群眾參與竹基地建設(shè)、竹資源管護(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)能人大戶創(chuàng)辦家庭竹場(chǎng)，適度規(guī)模發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)。
五、加快培育竹文化和旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
（九）發(fā)展竹生態(tài)旅游康養(yǎng)業(yè)。促進(jìn)竹旅產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、教育、文化、衛(wèi)生、康養(yǎng)、體育、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)深度融合。打造一批竹文化館、竹創(chuàng)意園、竹工藝品特色街、竹文化主題公園、竹種觀賞園、竹旅游景區(qū)、竹生活康養(yǎng)基地，鼓勵(lì)發(fā)展竹林小鎮(zhèn)、竹林人家、竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，適時(shí)認(rèn)定命名一批竹生態(tài)旅游、竹康養(yǎng)發(fā)展示范區(qū)。落實(shí)竹類小微企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)和民間工匠結(jié)合竹旅游、竹康養(yǎng)開發(fā)竹具、竹雕、竹編等文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。
（十）推動(dòng)竹景區(qū)建設(shè)。將以竹為主題的旅游融入全域旅游，制定竹旅游專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)竹林景區(qū)特色化和差異化發(fā)展，打造以竹為主題的旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。創(chuàng)新景區(qū)經(jīng)營模式，引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)，高起點(diǎn)建設(shè)林間公路、觀光步道、觀景露臺(tái)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高竹景區(qū)功能，豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品，圍繞竹景、竹居、竹食、竹材、竹藝等方面推動(dòng)竹景區(qū)建設(shè)和竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。
（十一）培育壯大竹生態(tài)文化。鼓勵(lì)各級(jí)各類文化文物單位開展竹文化資源梳理和內(nèi)涵、價(jià)值深度挖掘。對(duì)竹產(chǎn)業(yè)富集地區(qū)，支持建立竹生態(tài)文化博物館、博覽園、主題公園及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，支持竹文化產(chǎn)品開發(fā)較好的企業(yè)和工匠開辦竹藝演習(xí)所。支持竹文化與舞臺(tái)演藝、非遺文化、文化用具用品相結(jié)合，開發(fā)竹文化產(chǎn)品。支持舉辦以竹文化為主題的文化節(jié)慶活動(dòng)，結(jié)合世界地球日、國際森林日和中國植樹節(jié)等開展主題宣傳，引導(dǎo)社會(huì)親竹、愛竹、護(hù)竹、植竹、用竹。
六、拓展竹產(chǎn)品市場(chǎng)空間
（十二）加快建立專業(yè)市場(chǎng)。竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣市區(qū)規(guī)劃建立區(qū)域性竹產(chǎn)品綜合市場(chǎng)，其他縣市區(qū)可建設(shè)竹產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，探索建設(shè)區(qū)域性竹產(chǎn)品交易展示中心。
（十三）構(gòu)建現(xiàn)代營銷體系。大力倡導(dǎo)“以竹代木、以竹代塑”，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)適銷對(duì)路的竹產(chǎn)品，支持竹業(yè)大戶、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織、龍頭企業(yè)等竹業(yè)經(jīng)營主體，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建“線上線下”營銷體系，建立連鎖經(jīng)營加盟商、產(chǎn)品銷售配送中心和網(wǎng)絡(luò)直銷等新型流通業(yè)態(tài)。
（十四）打造對(duì)外開放通道。積極推進(jìn)與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)之間的交流合作，加大先進(jìn)理念、技術(shù)、人才和社會(huì)資本引進(jìn)力度。發(fā)展竹業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，與國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，采取“會(huì)展業(yè)+竹產(chǎn)業(yè)”運(yùn)作模式，充分利用國際國內(nèi)竹產(chǎn)品交易博覽會(huì)、森博會(huì)、中博會(huì)等開放平臺(tái)，提高我市竹產(chǎn)業(yè)品牌知名度。
七、加強(qiáng)科技與人才支撐
（十五）開展竹業(yè)科技攻關(guān)。科學(xué)選育優(yōu)良竹種，加強(qiáng)竹類良種選育及繁育推廣，合理改造低產(chǎn)低效竹林，提高供給質(zhì)量。分區(qū)域、分品種建立竹類資源培育和利用長期科研試驗(yàn)示范基地。圍繞竹產(chǎn)業(yè)鏈，部署創(chuàng)新鏈，在種植、加工、銷售等各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新研究。加強(qiáng)竹產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督機(jī)制、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要竹產(chǎn)品、制品檢驗(yàn)檢測(cè)全覆蓋。加強(qiáng)竹食品和竹材制品的質(zhì)量檢測(cè)和安全評(píng)估，建立竹產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
（十六）強(qiáng)化科技人才培養(yǎng)。大力實(shí)施科技興竹，聘請(qǐng)專家擔(dān)任產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，精準(zhǔn)謀劃、指導(dǎo)推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用“綠色通道”引進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次專業(yè)技術(shù)人才，組建竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，積極申報(bào)科技支撐項(xiàng)目，開展與科研院所、高等院校合作，組織研發(fā)竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。大力培養(yǎng)竹工藝師、技能型工匠、鄉(xiāng)土技術(shù)員，為加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技人才支撐。
（十七）培育竹產(chǎn)業(yè)品牌。引導(dǎo)企業(yè)提高品牌意識(shí)和商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、管理、保護(hù)的能力，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等組織申請(qǐng)區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、數(shù)字化、品牌建設(shè)，增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)、竹產(chǎn)品深度開發(fā)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，提升竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，引導(dǎo)和積極推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。以縣域品牌和知名企業(yè)品牌為基礎(chǔ)，整合品牌資源,推動(dòng)品牌營銷，打造區(qū)域品牌和企業(yè)名牌。
八、強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障措施
（十八）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立十堰市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、謀劃部署、工作調(diào)度、督導(dǎo)推進(jìn)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市林業(yè)局，負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案、年度計(jì)劃、組織系統(tǒng)化推進(jìn)。各成員單位與各縣市區(qū)要各負(fù)其責(zé)、緊密配合、形成合力。各縣市區(qū)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推進(jìn)、具體實(shí)施。
（十九）強(qiáng)化投入保障。市財(cái)政每年整合資金支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于新造竹林種苗補(bǔ)助，龍頭企業(yè)、示范合作社培育，竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，品牌創(chuàng)建，縣市區(qū)和部門目標(biāo)考核以獎(jiǎng)代補(bǔ)或工作獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市區(qū)要積極整合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、扶貧資金、退耕還林、低產(chǎn)林改造等資金，按照資金使用規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，向竹產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市直相關(guān)部門要認(rèn)真研究國家和省市政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，合力推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二十）強(qiáng)化績效考核。市政府將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣市區(qū)、市直成員單位年度目標(biāo)考核體系，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成好的縣市區(qū)、成員單位及成績突出的企業(yè)、合作社、個(gè)人給予表彰。林業(yè)主管部門要發(fā)揮專業(yè)協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)職能部門做好竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)。
2020年10月30日
