各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：
為加快我市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，打造人力資源強(qiáng)市，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）、《人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕104號(hào)）和《省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2016〕73號(hào)）等精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群，增加人力資源服務(wù)供給。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、聯(lián)盟、融資等方式，重點(diǎn)培育一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)發(fā)展一批有市場(chǎng)、有特色、有潛力的中小人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外信譽(yù)度高、專(zhuān)業(yè)化程度高、高端服務(wù)能力強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立合資企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)。對(duì)新落戶(hù)我市的世界500強(qiáng)企業(yè)中人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總部、地區(qū)總部、全國(guó)百?gòu)?qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)總部或其研發(fā)中心，分別給予100萬(wàn)、80萬(wàn)、50萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
二、提升創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足不同層次、不同群體需求的各類(lèi)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在做優(yōu)做強(qiáng)人力資源招聘、培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等傳統(tǒng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展獵頭服務(wù)、高級(jí)人才尋訪(fǎng)、人力資源外包服務(wù)、人才測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢(xún)、涉外勞務(wù)輸出等新興項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：市人社局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
三、培育自主服務(wù)品牌。定期舉辦或組織參加省內(nèi)外人力資源服務(wù)產(chǎn)品博覽會(huì)、推介會(huì)、交易會(huì)，打造一批全國(guó)化、區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化的自主服務(wù)品牌。利用信用中國(guó)（湖北）、湖北省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，每年認(rèn)定并向省推薦一批星級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)首次評(píng)定為湖北省四星級(jí)、五星級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再?gòu)氖屑?jí)專(zhuān)項(xiàng)資金中安排與省級(jí)同等金額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市人社局、市財(cái)政局、市招商局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
四、支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局，支持襄陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。支持園區(qū)通過(guò)貸款貼息、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等優(yōu)惠政策，吸引人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。對(duì)入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)企業(yè)，按其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和行業(yè)內(nèi)排名，提供70－500平方米的辦公場(chǎng)所，并按照前三年全免后兩年減半的方式給予水電、場(chǎng)租和寬帶補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和支持有條件的縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的專(zhuān)業(yè)性人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性建園補(bǔ)助。到2025年，將襄陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成在漢江流域乃至全國(guó)有集聚、引領(lǐng)、輻射效應(yīng)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地?！藏?zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
五、加大稅收優(yōu)惠力度。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)符合小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人力資源服務(wù)企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對(duì)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！藏?zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
六、拓寬投資融資擔(dān)保渠道。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)和社會(huì)組織參與的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持對(duì)接工作機(jī)制。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下根據(jù)人力資源服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品。加大對(duì)人力資源服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的授信額度和貸款力度，鼓勵(lì)支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市融資。對(duì)自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)且符合我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的，可申請(qǐng)個(gè)人最高15萬(wàn)元、合伙經(jīng)營(yíng)最高100萬(wàn)元、小微企業(yè)12個(gè)月內(nèi)新招用人員達(dá)到規(guī)定條件的最高300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政按規(guī)定給予貸款貼息?！藏?zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局、市人社局、市經(jīng)信局、人民銀行襄陽(yáng)中心支行、市漢江國(guó)投、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
七、落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。按規(guī)定落實(shí)人力資源服務(wù)企業(yè)相關(guān)社保補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的，按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)者等到用人單位就業(yè)且依法簽訂勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的人力資源服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)?！藏?zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
八、加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度。鼓勵(lì)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與就業(yè)援助和就業(yè)服務(wù)工作。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)企業(yè)廣泛參與“我選湖北”“就業(yè)扶貧”“春風(fēng)行動(dòng)”等各類(lèi)公共就業(yè)人才服務(wù)活動(dòng)。將人力資源服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)目錄，明確政府購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)種類(lèi)、性質(zhì)和內(nèi)容，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)力度。政府部門(mén)、國(guó)有企事業(yè)單位要進(jìn)一步向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，特別是外包服務(wù)、企事業(yè)單位社保繳納等政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的信息，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，選擇承接政府購(gòu)買(mǎi)人力資源服務(wù)的社會(huì)力量，確保具備條件的社會(huì)力量能夠平等參與競(jìng)爭(zhēng)。〔責(zé)任單位：市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
九、廣泛引進(jìn)培育高端優(yōu)秀人才。廣泛吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才、技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與人力資源服務(wù)業(yè)建設(shè)。高等院校、科研所院等事業(yè)單位專(zhuān)技人員可按照國(guó)家和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策規(guī)定，到人力資源服務(wù)企業(yè)兼職或在職、離崗創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉薦吸納高層次人才到襄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從市外引進(jìn)B、C、D類(lèi)人才（分類(lèi)參照襄發(fā)〔2017〕10號(hào)《中共襄陽(yáng)市委襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》“襄陽(yáng)市高層次人才分類(lèi)目錄”）簽訂5年以上合同且履職滿(mǎn)1年的，給予50%的中介費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)分別為10萬(wàn)元、9萬(wàn)元、8萬(wàn)元，每家機(jī)構(gòu)每年最多獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元?！藏?zé)任單位：市委組織部、市財(cái)政局、市人社局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
十、培育領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才。每年培育一批“湖北省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”和“湖北省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”，對(duì)我市榮獲“湖北省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，市級(jí)給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)我市榮獲“湖北省人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”稱(chēng)號(hào)的個(gè)人，市級(jí)給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)榮獲“國(guó)家人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才”稱(chēng)號(hào)的個(gè)人，市級(jí)給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)的宣傳推介力度，并在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目扶持以及人員培訓(xùn)等方面給予重點(diǎn)支持?！藏?zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
十一、搭建合作對(duì)接平臺(tái)。實(shí)施人力資源供需雙方對(duì)接工程，深入推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外各大城市的人力資源服務(wù)合作。積極爭(zhēng)取部、省及跨區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、人力資源博覽會(huì)、學(xué)術(shù)論壇、人才峰會(huì)落戶(hù)襄陽(yáng)，每年至少舉辦1次人才服務(wù)業(yè)發(fā)展沙龍或相關(guān)活動(dòng)，搭建招才引智、政策宣傳和交流展示平臺(tái)，促進(jìn)人力資源服務(wù)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的深度融合?！藏?zé)任單位：市委組織部、市人社局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市招商局、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
十二、加強(qiáng)信息化、誠(chéng)信化的人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等應(yīng)用，建立“一站式”人才服務(wù)信息化平臺(tái)，為用人主體和人才提供政策查詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)、獵聘求職、人才測(cè)評(píng)、遠(yuǎn)程面試等一體化便捷服務(wù)。探索建立網(wǎng)上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)襄陽(yáng)公共招聘網(wǎng)、襄陽(yáng)人才市場(chǎng)網(wǎng)與人力資源服務(wù)企業(yè)網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)貫通。加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)管，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人才資源市場(chǎng)體系建設(shè)?！藏?zé)任單位：市委組織部、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
十三、整合設(shè)立人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。整合就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和人才發(fā)展資金，每年安排500萬(wàn)元（每年按一定的比例遞增），設(shè)立人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和品牌培育，做好人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、知名機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目引進(jìn)、機(jī)構(gòu)品牌培育、重大活動(dòng)舉辦、行業(yè)評(píng)選表彰、行業(yè)人才培養(yǎng)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)引才等工作。[責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、市發(fā)改委]
十四、建立齊抓共管的部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。建立由市委組織部、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市招商局、市科技局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市地方金融工作局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成的襄陽(yáng)市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，辦公室設(shè)在市人社局，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作。市直有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，形成合力，共同做好組織推動(dòng)工作。[責(zé)任單位：文件中涉及到的所有市直部門(mén)]
十五、建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查及市場(chǎng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制。研究制定人力資源服務(wù)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立覆蓋各級(jí)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和人力資源市場(chǎng)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制。定期發(fā)布襄陽(yáng)市人力資源市場(chǎng)景氣指數(shù)報(bào)告和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺高層次人才目錄，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。[責(zé)任單位：市人社局、市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市發(fā)改委]
十六、加強(qiáng)宣傳氛圍營(yíng)造和典型推廣。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，積極推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)宣傳業(yè)績(jī)突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按規(guī)定對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)重大的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。[責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財(cái)政局]
本意見(jiàn)涉及的各項(xiàng)政府性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金有現(xiàn)行文件明確的，按照現(xiàn)行文件執(zhí)行；沒(méi)有現(xiàn)行文件明確的按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，具體獎(jiǎng)勵(lì)及考核辦法另行制定。特殊情況的，報(bào)市政府同意，實(shí)行“一事一議”。
2019年6月30日
