為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式（簡稱“四新”經(jīng)濟），制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，抓住用好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，緊扣新時代東營高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)定位，深入踐行新發(fā)展理念，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化建設(shè)，推廣新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新新模式，為經(jīng)濟發(fā)展開辟新空間、打造新引擎，加速推進經(jīng)濟技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換。力爭2021年“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達到25%以上，增加值增速達到7%以上，考核位次達到全省中上游水平。
二、重點任務(wù)
（一）加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。
1．實施新一輪技術(shù)改造。深入實施“千企技改”工程，重點支持煉化產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排降碳改造，橡膠輪胎企業(yè)引進先進生產(chǎn)線，推動有色金屬產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展。改造提升在線檢測系統(tǒng)，提高石油裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品自主檢驗檢測能力和水平。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
2．推廣人工智能技術(shù)。突出智能化改造、互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、試點示范培育，2021年年內(nèi)認定1個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范園區(qū)、2個互聯(lián)網(wǎng)示范平臺、5個智能工廠、20個數(shù)字化車間、2個高標(biāo)準(zhǔn)智能化種養(yǎng)工廠，著力形成企業(yè)與產(chǎn)業(yè)一體化整體提升、智能診斷與改造一體化協(xié)同推進、企業(yè)級與行業(yè)級平臺一體化同步建設(shè)、融合應(yīng)用與發(fā)展生態(tài)一體化共同培育的工作格局。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
3．加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。對外加強與知名“雙跨”平臺的合作，積極招引平臺落地東營。梳理中小企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需求，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景庫，2021年征集需求30項以上。圍繞石化、橡膠、石油裝備、有色金屬、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能制造業(yè)為重點，打造一批數(shù)字化車間、智能工廠。支持企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、工業(yè)以太網(wǎng)、無線網(wǎng)等技術(shù)升級改造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。打造1—2個行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級試點。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局）
4．建設(shè)“城市大腦”。強化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在市域治理領(lǐng)域的應(yīng)用，夯實網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、安全基礎(chǔ)保障，加快推進“城市大腦”建設(shè)和應(yīng)用場景落地，打造智慧城市，不斷提升數(shù)字化治理水平。加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)2.0，推廣不見面審批服務(wù)。完善數(shù)據(jù)安全管理機制，做好電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障，確保個人隱私與公共數(shù)據(jù)安全。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局）
（二）加快新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
5．大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)，構(gòu)建完善高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)縣級以上城區(qū)全覆蓋、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連續(xù)覆蓋。開展大數(shù)據(jù)及云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、挖掘、交易、應(yīng)用、安全等大數(shù)據(jù)和云計算企業(yè)，開展彈性計算、應(yīng)用軟件、開發(fā)平臺等研發(fā)和服務(wù)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，在基礎(chǔ)支撐軟件、工業(yè)軟件及服務(wù)、信息安全軟件、大型行業(yè)軟件、數(shù)據(jù)處理與服務(wù)等領(lǐng)域加大研發(fā)力度，構(gòu)建特色軟件體系。加強消化吸收再創(chuàng)新，支持開源軟件發(fā)展。支持區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
6．大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。突出高端功能陶瓷材料、稀土催化材料、高性能纖維材料、化工新材料、銅基新材料五條產(chǎn)業(yè)鏈方向，加快建設(shè)稀土催化材料、氧化鋁纖維等新材料產(chǎn)業(yè)園。圍繞發(fā)展高吸水性樹脂、特種工程塑料、功能性膜材料等下游高端化工新材料產(chǎn)品，實施特種環(huán)氧樹脂及中間體、光固化系列材料、聚酰亞胺薄膜等項目。實施汽車用電子材料、5G用微波材料等陶瓷材料和氧化鋁催化劑載體、蜂窩陶瓷等高端催化材料項目。積極構(gòu)建碳纖維及復(fù)合材料、芳綸纖維及復(fù)合材料、玻璃纖維及復(fù)合材料三大產(chǎn)業(yè)體系，研發(fā)超高分子量聚乙烯纖維及復(fù)合材料產(chǎn)品，壯大高性能纖維新材料產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
7．大力發(fā)展高端裝備產(chǎn)業(yè)。重點推進高端石油裝備產(chǎn)業(yè)基地等項目，促進海洋油氣裝備等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和高端大型成套產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。做強海洋石油裝備，依托威飛海洋、祺龍股份等骨干企業(yè)，不斷提升產(chǎn)品性能、拓寬產(chǎn)品市場，推動更多產(chǎn)品“由陸向海”，打造具有較強影響力的海洋石油裝備集聚區(qū)。大力發(fā)展軌道交通裝備，依托波鴻軌道交通、兆源機電，研發(fā)高附加值車輪、高端電磁線，打造軌道交通產(chǎn)業(yè)基地。搶抓我省大力發(fā)展海上風(fēng)電機遇，按照“以資源帶產(chǎn)業(yè)、以資源帶技術(shù)”的思路，大力發(fā)展風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
8．大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快培育生物化工、制藥化工產(chǎn)業(yè)，搶占生物技術(shù)藥市場，做大做強高端化藥和現(xiàn)代中藥，著力發(fā)展醫(yī)療器械、生物食品、康養(yǎng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，重點實施新羥生產(chǎn)線、培南類高端醫(yī)藥中間體等項目，加快形成規(guī)模優(yōu)勢、集群效應(yīng)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）
9．大力發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)。依托中國商飛民機試飛基地和北京航空航天大學(xué)東營研究院，推動“大飛機”和“北斗導(dǎo)航”兩大國家專項盡快落地實施，帶動航空制造和航空配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，高水平建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)。加快研發(fā)航空新材料，開發(fā)航空產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
10．大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進東營綜合保稅區(qū)、東營跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等重大平臺建設(shè)。大力引進建設(shè)面向“四新”經(jīng)濟的研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、軟件信息服務(wù)、科技服務(wù)、檢驗檢測認證等重點生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出抓好電商產(chǎn)業(yè)投資，規(guī)劃建設(shè)集創(chuàng)新研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等于一體的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立總部或區(qū)域總部，著力引進一批國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)、倉儲物流（快遞）企業(yè)。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)至少建設(shè)1處電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展電子商務(wù)提供一站式服務(wù)。加快推進京東人工智能產(chǎn)業(yè)園、中心城區(qū)綜合物流園、東營港綜合物流園等項目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進局、市商務(wù)局，東營綜合保稅區(qū)管委會）
11．大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建良種良法配套的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，做強做優(yōu)黃河口水稻、蓮藕等特色產(chǎn)業(yè)，推進畜牧養(yǎng)殖向規(guī)?；⑸鷳B(tài)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，探索漁光互補養(yǎng)殖模式。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，年內(nèi)新創(chuàng)建3個省級、1個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，10個縣級、3個市級、1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建5個市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，重點支持優(yōu)質(zhì)耐鹽堿經(jīng)濟作物新品種培育、鹽堿地設(shè)施果蔬高效栽培、濱海循環(huán)經(jīng)濟模式構(gòu)建等項目建設(shè)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進黃河口灘羊產(chǎn)業(yè)園、“牧漁歸”陸上海洋牧場等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理中心、市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）
12．大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，科學(xué)布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，重點發(fā)展環(huán)保裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保治理工程、環(huán)保服務(wù)業(yè)，加快培育龍頭骨干企業(yè)。加快發(fā)展原材料精深加工、綠色輕工等產(chǎn)業(yè)，推廣應(yīng)用再生資源、環(huán)保建材、裝配式建筑等，搶占可重復(fù)、可再生和可循環(huán)利用產(chǎn)品市場。大力推廣環(huán)境污染第三方治理、“環(huán)保管家”服務(wù)和環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城建管理局）
（三）加快新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展。
13．供應(yīng)鏈協(xié)同。面向高端裝備、新型能源、現(xiàn)代信息技術(shù)、軌道交通等重點產(chǎn)業(yè)，整合制造能力，集成供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，促進采購、制造、物流、銷售、服務(wù)等節(jié)點全面協(xié)同，支持針對供應(yīng)鏈精準(zhǔn)應(yīng)用，實現(xiàn)實時信息交互共享、供應(yīng)鏈計劃同步制定跟蹤，以市場需求提升供應(yīng)鏈韌性與柔性。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市口岸和物流發(fā)展中心）
14．新零售。加快線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，加強與阿里巴巴、京東等平臺公司合作，大力引進新零售項目。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開展線上服務(wù)、線下體驗、現(xiàn)代物流融合業(yè)務(wù)，圍繞生鮮、餐飲、日用品等領(lǐng)域，建設(shè)網(wǎng)上超市、菜場，發(fā)展無人超市、智能售貨機等零售終端，建立新零售供應(yīng)鏈體系，培育新零售供應(yīng)鏈平臺企業(yè)。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務(wù)新模式。完善產(chǎn)品流動和可溯源性信息平臺，推進新零售服務(wù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、特色市集等營銷模式。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局）
15．新配送。在零售、醫(yī)療、餐飲、酒店、制造等領(lǐng)域發(fā)展無人配送業(yè)務(wù)，創(chuàng)新冷鏈物流、限時速送、夜間配送等模式。鼓勵物業(yè)與快遞企業(yè)建立市場化協(xié)作機制，加快布局智能快件箱、保溫外賣柜、末端配送服務(wù)站和配送自提點，推進社區(qū)儲物設(shè)施共享。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市住房城建管理局）
16．新餐飲服務(wù)。推動傳統(tǒng)餐飲企業(yè)與美團、餓了么等大型餐飲在線平臺合作，開展網(wǎng)上銷售。鼓勵優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)、供銷農(nóng)貿(mào)企業(yè)等發(fā)展中央廚房，提供成品、半成品食材食品，開展規(guī)?；瘓F餐配送業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社）
17．智慧醫(yī)療。推進醫(yī)療診斷、治療、康復(fù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、精準(zhǔn)化和智能化發(fā)展。加強區(qū)域醫(yī)療合作，主動對接、引進周邊乃至全國的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。深化城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快實現(xiàn)醫(yī)療資源市域共享。支持發(fā)展智慧醫(yī)療，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵在線開展就醫(yī)復(fù)診、健康咨詢、家庭醫(yī)生等服務(wù)，推廣遠程會診、遠程手術(shù)、遠程監(jiān)護等遠程醫(yī)療應(yīng)用。優(yōu)化“不出門、線上醫(yī)”診療模式，構(gòu)建系統(tǒng)的電子健康醫(yī)?？ㄖЦ董h(huán)境。建立醫(yī)院處方外流共享機制，加速打造“第三方藥房”。發(fā)展智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、可穿戴設(shè)備等智能醫(yī)療康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)，推進醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。落實國家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關(guān)規(guī)定，將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)費用納入醫(yī)保支付范圍，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療線上統(tǒng)籌支付結(jié)算。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局）
18．線上教育。發(fā)展“線上+線下”“分散+集中”學(xué)習(xí)模式，支持教育機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深度合作，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)教育內(nèi)容和服務(wù)，搭建“人工智能+教育”平臺，打造“網(wǎng)上課堂”和“云端校園”。推廣“翻轉(zhuǎn)課堂”新模式，運用精準(zhǔn)教學(xué)、課堂在線實時反饋終端，實現(xiàn)線上線下教育融合。推進在線職業(yè)教育和職業(yè)能力提升，圍繞行業(yè)技能、職業(yè)技能等，完善終身教育體系和數(shù)字化技能培養(yǎng)體系。（責(zé)任單位：市教育局、市工業(yè)和信息化局）
19．?dāng)?shù)字文創(chuàng)。加快以業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新為重點的網(wǎng)絡(luò)影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)動漫、云游戲、數(shù)字音樂、短視頻和知識付費等新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步挖掘有代表性的“黃河口文化”IP資源。支持發(fā)展原創(chuàng)精品網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的創(chuàng)意策劃與制作，打造流量大號、網(wǎng)紅大V和原創(chuàng)IP、城市IP。加強與抖音等平臺合作，推進音視頻大數(shù)據(jù)處理、全媒體智能播控、超高清視頻制播等平臺建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、在線直播、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新業(yè)態(tài)。加大對社會力量辦體育的扶持力度，加快推進“體育+”跨界融合發(fā)展。推動網(wǎng)游、動漫、電競等基于新媒體的互動娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展影視動漫等衍生品產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、市體育局）
20．新金融。探索金融科技與科技金融結(jié)合的“金融+”模式，支持移動支付、智能投顧、大數(shù)據(jù)征信應(yīng)用創(chuàng)新。深化建設(shè)“金融大腦”，打造全國一流金融綜合服務(wù)與監(jiān)管平臺。探索建立金融監(jiān)管新體系，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字票據(jù)及跨境結(jié)算等領(lǐng)域應(yīng)用試點。深化“信易貸”試點，推廣“小微資產(chǎn)授托代管融資”等新模式。指導(dǎo)有條件的金融機構(gòu)增設(shè)科技支行。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市人行、東營銀保監(jiān)分局、市財政局）
（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
21．加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快建設(shè)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心、山東省生物技術(shù)與制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，建設(shè)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)輻射中心。加快東營科教園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮石油大學(xué)東營科學(xué)技術(shù)研究院作用，推動更多勝利油田科研機構(gòu)入駐園區(qū)。建設(shè)悅來湖科技人才聚集區(qū)，吸引一批高層次創(chuàng)新平臺和優(yōu)質(zhì)科技項目落地。建好用好重質(zhì)油國家重點實驗室（東營）、國家級稀土催化研究院、山東省高端石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、霍尼韋爾UOP協(xié)同創(chuàng)新中心、山東石油化工學(xué)院等重大創(chuàng)新平臺，籌建國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，新認定科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間3家以上。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計劃，力爭建成10家以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進技術(shù)創(chuàng)新集群式突破。全力招引大院大所，重點吸引國內(nèi)外高等院校、國家級科研機構(gòu)、世界500強企業(yè)等到東營設(shè)立工程研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺。支持縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)布局符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的眾創(chuàng)空間、孵化器。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市發(fā)展改革委、市油地校融合辦、市知識產(chǎn)權(quán)保護中心）
22．增強企業(yè)創(chuàng)新能力。加快培育科技型中小企業(yè)，實施“雛鷹”“瞪羚”“躍升”計劃，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，每年選擇一批條件接近的企業(yè)入庫儲備，加大支持力度。實施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋計劃，支持企業(yè)完善研發(fā)體系，聯(lián)合高校院所開展技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和工藝、裝備改造，提升持續(xù)發(fā)展能力。支持企業(yè)與高校院所或上下游企業(yè)合作成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加大財政投入和稅收減免力度，強化“創(chuàng)新券”等普惠性政策支持。（責(zé)任單位：市科技局）
23．打造創(chuàng)新型人才隊伍。聚焦“四新”經(jīng)濟需求，按照“頂尖人才+創(chuàng)新團隊+優(yōu)質(zhì)項目”模式面向全球開展人才延攬活動，重點實施好“高層次人才東營行”“雙百引才”計劃，大力吸引泰山系列人才、海外優(yōu)秀人才和優(yōu)秀博士、碩士生等各類人才到東營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施金藍領(lǐng)聚才提升計劃，每年遴選20名左右的首席技師、10名左右的金牌工匠，打造“匠心東營”技能人才工作品牌。積極開展黃河口職業(yè)技能競賽，擇優(yōu)授予“東營市技術(shù)能手”稱號，促進優(yōu)秀技能人才脫穎而出。支持山東石油化工學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院、市技師學(xué)院等院校發(fā)揮優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定向培養(yǎng)急需緊缺專業(yè)人才和高技能人才。實施企業(yè)家培養(yǎng)“1121”工程，重點培養(yǎng)10名功勛企業(yè)家、100名優(yōu)秀企業(yè)家、200名成長型企業(yè)家和1000名企業(yè)家后備軍，造就一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力、熟悉國內(nèi)國際市場、精通企業(yè)管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。實施企業(yè)家素質(zhì)提升計劃，利用3-5年時間，對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人才開展一輪高層次、國際化系統(tǒng)培訓(xùn)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，全力支持企業(yè)引才用才，全面落實人才安居工程、醫(yī)療保健服務(wù)等政策。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局）
24．提升服務(wù)創(chuàng)新效能。構(gòu)建全鏈條孵化政策體系，形成從項目初選到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全鏈條一體化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)支撐。加大財政科技投入力度，推出高質(zhì)量發(fā)展“服務(wù)券”“創(chuàng)新券”，探索建立創(chuàng)業(yè)保險機制。強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)保護中心）
三、保障措施
（一）強化頂層設(shè)計。加強對“四新”經(jīng)濟工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將“四新”經(jīng)濟作為全市經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。深化商事制度改革，更好服務(wù)“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域市場主體。加快推進“四新”經(jīng)濟在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、政策配套等領(lǐng)域試點，及時總結(jié)推廣先進地區(qū)促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展的典型經(jīng)驗。
（二）強化運行監(jiān)測。將全市及各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)“四新”經(jīng)濟運行情況作為《東營統(tǒng)計月報》的重要內(nèi)容，按季度發(fā)布。鼓勵具備條件的企業(yè)，剝離出“四新”經(jīng)濟成分設(shè)立獨立法人單位，納入“四新”經(jīng)濟統(tǒng)計范圍。建立完善“四新”經(jīng)濟單位、項目名錄庫，提高“四新”經(jīng)濟納統(tǒng)及運行監(jiān)測效能。
（三）強化政策扶持。優(yōu)先推薦符合條件的“四新”經(jīng)濟企業(yè)、項目爭取國家、省政策支持，市政府出臺的各類鼓勵政策優(yōu)先支持“四新”經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)銀行、保險、投資機構(gòu)等加大對“四新”經(jīng)濟的支持力度。研究出臺促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措。
（四）強化考核激勵。把“四新”經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r納入市對縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)綜合考核范圍，合理確定差異化考核指標(biāo)。對超額完成目標(biāo)任務(wù)的給予績效加分，對為全市促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的單位和個人給予表揚獎勵。
東營市人民政府辦公室
2021年6月25日
