為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神，更好發(fā)揮濟(jì)南綜合保稅區(qū)和章錦綜合保稅區(qū)在加快構(gòu)建我市開放型經(jīng)濟(jì)新體制和促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中的支撐帶動(dòng)作用，推動(dòng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)，制定本實(shí)施方案。
一、明確發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放引領(lǐng)的基本原則，以投資貿(mào)易便利化推動(dòng)綜合保稅區(qū)業(yè)態(tài)和發(fā)展模式創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
（一）企業(yè)主體加快集聚。積極引導(dǎo)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)類企業(yè)在綜合保稅區(qū)集聚發(fā)展，2023年入駐企業(yè)突破300家，其中跨境電子商務(wù)企業(yè)突破100家,過(guò)億美元外貿(mào)龍頭企業(yè)10家，吸引50家以上研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)入駐。
（二）對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。加大招商引貿(mào)和企業(yè)培育服務(wù)力度，提升貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)。2021年，完成一線進(jìn)出口額300億元以上，其中跨境電商交易額10億元以上；到2023年，一線進(jìn)出口額突破1000億元，占全市比重提高至30%以上，跨境電商交易額突破30億元。
（三）利用外資持續(xù)攀升。全面落實(shí)外商投資負(fù)面清單，加大保稅維修研發(fā)類外資招引力度。2021年，實(shí)際利用外資3億美元以上；到2023年，實(shí)際利用外資累計(jì)超過(guò)12億美元。
（四）綜合排名進(jìn)入前列。對(duì)標(biāo)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)估體系，全面提升綜合保稅區(qū)發(fā)展質(zhì)量和水平。2021年，進(jìn)入全省第一梯隊(duì)，位列全國(guó)前30%；到2023年，進(jìn)入全省前列，位列全國(guó)前20%。
二、優(yōu)化功能定位
支持綜合保稅區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)展特色細(xì)分產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序銜接的良性發(fā)展格局。
（一）濟(jì)南綜合保稅區(qū)。打造空港型綜合保稅區(qū)引領(lǐng)區(qū)和黃河流域面向日韓開放先行區(qū)，充分發(fā)揮濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、航空一類口岸、“齊魯號(hào)”歐亞班列、小清河航運(yùn)的功能和政策優(yōu)勢(shì)，側(cè)重“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，重點(diǎn)建設(shè)生物醫(yī)藥（械）OEM（代工）超級(jí)工廠，拓展大宗商品交易、跨境電商、保稅物流等國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，賦能“智造濟(jì)南”建設(shè)。
（二）章錦綜合保稅區(qū)。打造科創(chuàng)型綜合保稅區(qū)樣板區(qū)和綜合性國(guó)家科學(xué)中心保稅研發(fā)功能區(qū)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，全力服務(wù)齊魯科創(chuàng)大走廊、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城和山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，側(cè)重“區(qū)廊聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保稅研發(fā)、檢測(cè)維修、供應(yīng)鏈金融、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，賦能“科創(chuàng)濟(jì)南”建設(shè)。
三、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（一）做大“保稅+航空”產(chǎn)業(yè)。搶抓濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建機(jī)遇，制定航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)航空產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，吸引航空貨運(yùn)、通航等航空總部和基地運(yùn)營(yíng)公司注冊(cè)，重點(diǎn)發(fā)展航空物流、航空工程設(shè)計(jì)、航空零部件制造、飛機(jī)客改貨等業(yè)務(wù)，聚力打造千億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群。依托山東太古飛機(jī)工程公司、山東翔宇航空技術(shù)服務(wù)公司等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)區(qū)外保稅維修試點(diǎn)及飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、起落架、航空電器、航空裝備等泛航空器材保稅維修業(yè)務(wù)。建設(shè)保稅航材綜合平臺(tái)，擴(kuò)大航加國(guó)際航空資產(chǎn)交易平臺(tái)的業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模，設(shè)立航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)發(fā)展飛機(jī)、航材租賃業(yè)務(wù)。2021年，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程、山東翔宇、山東太古新廠區(qū)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保保稅航材庫(kù)項(xiàng)目主體完工，配合推動(dòng)空客飛機(jī)再交付中心項(xiàng)目落地。到2023年，基本建成以航空維修、改裝、航材交易及零配件生產(chǎn)等特色的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)出口額2億美元以上。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、泉城海關(guān)）
（二）發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)，在章錦綜合保稅區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥保稅研發(fā)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。在濟(jì)南綜合保稅區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)生物醫(yī)藥（械）OEM（代工）超級(jí)工廠，建成集保稅研發(fā)、生產(chǎn)和銷售為一體的加工制造基地。到2023年，生物醫(yī)藥（械）OEM（代工）超級(jí)工廠核心區(qū)正式啟用。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）
（三）壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托晶正電子、盛品芯片封測(cè)等項(xiàng)目，構(gòu)建涵蓋半導(dǎo)體先進(jìn)材料研發(fā)、集成電路產(chǎn)品和IP設(shè)計(jì)、半導(dǎo)體封裝測(cè)試等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈保稅研發(fā)體系。加快集成電路產(chǎn)業(yè)招商引資工作，2021年，推動(dòng)香港旭東順SMT（表面組裝技術(shù)）集成電路貼裝項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)上量，香港銘興達(dá)LCD液晶顯示屏模組產(chǎn)研中心項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額5億美元以上；到2023年，建成龍頭支柱產(chǎn)業(yè)突出、配套鏈條企業(yè)活躍的智能終端生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（四）培育進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。搶抓RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）簽署機(jī)遇，深入推進(jìn)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與日韓等國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，加快建設(shè)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)行中心。以獲批全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市和供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市為契機(jī)，支持外貿(mào)龍頭企業(yè)及其他試點(diǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，打造跨國(guó)別、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈體系。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、泉城海關(guān)）
四、打造支撐平臺(tái)
（一）打造保稅研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)。在章錦綜合保稅區(qū)規(guī)劃建設(shè)通用型保稅研發(fā)大樓，圍繞集成電路、空天信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，搭建保稅研發(fā)設(shè)計(jì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和特殊物品集中監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，探索高端智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。2021年，完成通用型保稅研發(fā)大樓引爆區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，建筑面積12萬(wàn)以上；到2023年，研發(fā)大樓竣工并投入使用，3年內(nèi)吸引30家以上研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)入駐。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、泉城海關(guān)、市稅務(wù)局）
（二）打造保稅檢測(cè)維修平臺(tái)。建設(shè)電子信息產(chǎn)品、航空器材、醫(yī)療設(shè)備、激光雕刻等高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品的保稅檢測(cè)和全球維修公共服務(wù)平臺(tái)，集聚優(yōu)質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)資源。到2023年，吸引10家以上高端檢驗(yàn)檢測(cè)科技設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)入駐，形成具有進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量認(rèn)證、全球維修、零部件再制造等功能的國(guó)際化產(chǎn)業(yè)配套基地。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、泉城海關(guān)）
（三）打造物流多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺(tái)。完善內(nèi)陸口岸功能，支持空港、水港、陸港與綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)、董家鐵路貨運(yùn)站、小清河航運(yùn)碼頭以及海運(yùn)、高速公路運(yùn)營(yíng)主體合作，提升國(guó)際航空物流業(yè)務(wù)量，爭(zhēng)取“齊魯號(hào)”歐亞班列國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)區(qū)集貨。到2023年，形成集海外采購(gòu)、報(bào)關(guān)清關(guān)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流分撥、金融結(jié)算于一體的現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)格局。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市口岸物流辦、泉城海關(guān)、機(jī)場(chǎng)海關(guān)）
（四）打造數(shù)字化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，拓展外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域。圍繞“鏈上自貿(mào)”數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)，建設(shè)新一代電子信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥、奢侈品等高端產(chǎn)品的保稅展示展銷平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和產(chǎn)品規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心，推動(dòng)發(fā)展離岸金融、供應(yīng)鏈金融、融資租賃等國(guó)際金融業(yè)務(wù)，探索金融服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。開展平行進(jìn)口醫(yī)療器械試點(diǎn)。到2023年，實(shí)現(xiàn)年度進(jìn)出口貿(mào)易額150億元以上，打造“買全球、賣全球”的國(guó)際貿(mào)易集散地。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)、泉城海關(guān)）
（五）打造文化藝術(shù)品保稅倉(cāng)儲(chǔ)展示平臺(tái)。推動(dòng)簡(jiǎn)化文物、文化藝術(shù)品進(jìn)出口手續(xù)，積極打造集文物藝術(shù)品回流、保稅倉(cāng)儲(chǔ)展示、鑒定評(píng)估、文物修復(fù)鑒定、文物文創(chuàng)設(shè)計(jì)等多種功能于一體的文物和文化藝術(shù)品保護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市文化和旅游局、市商務(wù)局、泉城海關(guān)）
五、強(qiáng)化要素保障
（一）強(qiáng)化財(cái)政支持。市財(cái)政、濟(jì)南高新區(qū)財(cái)政自2021至2023年3年內(nèi)按4∶6的比例列支10億元專項(xiàng)資金予以支持，三年分別為4億元、3億元、3億元。以2020年為基期，自2021至2023年，濟(jì)南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)及配套區(qū)形成的市、區(qū)兩級(jí)財(cái)力分成增量部分全部返還綜合保稅區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房倉(cāng)庫(kù)及配套設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、重要功能平臺(tái)打造、重大創(chuàng)新試點(diǎn)等扶持措施。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局、市財(cái)政局）
（二）強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)以出口信用保險(xiǎn)、進(jìn)口信貸、出口信貸和政策性融資擔(dān)保等服務(wù)向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。全面推廣實(shí)施“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)貿(mào)易業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，做強(qiáng)供應(yīng)鏈及供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，帶動(dòng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)，力爭(zhēng)3年內(nèi)新增一家上市公司。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局）
（三）強(qiáng)化政策支持。深入落實(shí)國(guó)家、省、市支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。支持綜合保稅區(qū)研究制定專項(xiàng)扶持政策。對(duì)綜合保稅區(qū)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，可采取“一事一議”方式由綜合保稅區(qū)單獨(dú)制定扶持政策，涉及市級(jí)負(fù)擔(dān)的資金，由市政府確定。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市財(cái)政局）
（四）強(qiáng)化存量資源盤活利用。對(duì)綜合保稅區(qū)內(nèi)已批未建的土地，督促指導(dǎo)受讓人按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)化項(xiàng)目方案、加快開發(fā)建設(shè)，嚴(yán)格做好閑置土地處置工作。鼓勵(lì)園區(qū)平臺(tái)采取市場(chǎng)化回購(gòu)等多元方式盤活低效產(chǎn)業(yè)用地。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)節(jié)余土地轉(zhuǎn)讓、節(jié)余房屋轉(zhuǎn)租等市場(chǎng)化方式自主退出低效用地，對(duì)引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)可給予一定支持。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局）
（五）強(qiáng)化用地保障。鼓勵(lì)綜合保稅區(qū)采用產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)化出讓方式供地，明確產(chǎn)業(yè)績(jī)效準(zhǔn)入要求，形成標(biāo)準(zhǔn)化出讓信息并提前公告，推動(dòng)項(xiàng)目“拿地即開工”。鼓勵(lì)存量工業(yè)用地按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房或新型產(chǎn)業(yè)用地。允許區(qū)內(nèi)工業(yè)、科研用地按規(guī)定通過(guò)加層、改造、內(nèi)部用地整理及擴(kuò)建生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)場(chǎng)所等方式提升集約化用地水平，全部自持不對(duì)外銷售的不再增加土地價(jià)款。鼓勵(lì)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)、辦公、商業(yè)等功能用途互利的用地混合布置和空間設(shè)施共享，強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的功能混合。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局）
（六）強(qiáng)化能耗等指標(biāo)保障。深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，優(yōu)化保障綜合保稅區(qū)內(nèi)能源消費(fèi)增量指標(biāo)、污染物排放總量替代指標(biāo)等資源要素供給。組織開展環(huán)境、水資源、地質(zhì)災(zāi)害等綜合性區(qū)域評(píng)估，企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的，除國(guó)家、省和本市另有規(guī)定外，不再單獨(dú)開展相關(guān)評(píng)估評(píng)審。允許按照區(qū)域?qū)嵤┚C合保稅區(qū)綠地率總量平衡。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局）
六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施。支持濟(jì)南綜合保稅區(qū)市政道路、飛機(jī)拖機(jī)道及區(qū)港聯(lián)動(dòng)作業(yè)區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施給水、電力及污水組網(wǎng)工程配套。加快章錦綜合保稅區(qū)市政道路、雨污水管網(wǎng)、強(qiáng)弱電、消防及燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和改造提升，建設(shè)集中供暖設(shè)施。加快完善圍網(wǎng)外居住、餐飲等生活服務(wù)設(shè)施配套。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市水務(wù)局、市交通運(yùn)輸局）
（二）提升內(nèi)外貿(mào)一體化水平。推動(dòng)綜合保稅區(qū)內(nèi)有需求的企業(yè)實(shí)施增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)。在綜合保稅區(qū)內(nèi)疊加運(yùn)用關(guān)稅保證保險(xiǎn)、內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅等政策，支持企業(yè)同時(shí)開展內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。全面實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、泉城海關(guān)）
（三）提升精準(zhǔn)監(jiān)管水平。建立以信用管理為核心、線上線下相結(jié)合的事中事后海關(guān)精準(zhǔn)監(jiān)管體系。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)與監(jiān)管部門間合作，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)保稅貨物與非保稅貨物分類管理，探索實(shí)施區(qū)內(nèi)區(qū)外全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管，滿足企業(yè)靈活生產(chǎn)需求。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、泉城海關(guān)）
（四）加強(qiáng)AEO（經(jīng)海關(guān)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）認(rèn)證企業(yè)培育。加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的AEO認(rèn)證培訓(xùn)力度，加快新申請(qǐng)AEO認(rèn)證企業(yè)認(rèn)證進(jìn)度。探索給予高級(jí)認(rèn)證企業(yè)先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、預(yù)檢驗(yàn)、分送集報(bào)、屬地查驗(yàn)等更多便利，提升政策獲得感。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)按規(guī)定需提供擔(dān)保的，允許企業(yè)采用信用擔(dān)保方式，實(shí)現(xiàn)AEO認(rèn)證企業(yè)數(shù)量大幅提升。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、泉城海關(guān)）
（五）復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。支持濟(jì)南綜合保稅區(qū)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，支持中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)在高端制造、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷售服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)率先將綜合保稅區(qū)推廣，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)在投資開放、貿(mào)易便利、金融服務(wù)、稅收管理和綜合監(jiān)管等措施率先在綜合保稅區(qū)內(nèi)復(fù)制實(shí)施。市有關(guān)部門新推出的貿(mào)易便利化試點(diǎn)等措施優(yōu)先在綜合保稅區(qū)內(nèi)實(shí)施。（責(zé)任單位：中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)）
七、完善工作機(jī)制
（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市政府建立綜合保稅區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、商務(wù)、金融監(jiān)管、投資促進(jìn)、稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理、交通運(yùn)輸、口岸物流等部門以及濟(jì)南高新區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)等單位召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門單位）
（二）完善協(xié)同發(fā)展機(jī)制。制定綜合保稅區(qū)與濟(jì)南高新區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)，綜合保稅區(qū)與區(qū)縣、駐濟(jì)企業(yè)，綜合保稅區(qū)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈龍頭企業(yè)間的政策和利益共享辦法措施，加快發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)符合綜合保稅區(qū)功能定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向綜合保稅區(qū)集聚發(fā)展，固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資的計(jì)統(tǒng)和增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的分成，按我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（責(zé)任單位：濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣政府）
（三）完善管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。強(qiáng)化濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)的日常運(yùn)行管理責(zé)任，統(tǒng)籌做好兩個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)的管理運(yùn)營(yíng)工作，參照省級(jí)開發(fā)區(qū)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，增加專業(yè)人員配置。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估指揮棒作用，實(shí)施全員聘任制、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，建立獨(dú)立的KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核法）考核體系。全面推廣實(shí)施“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，支持綜合保稅區(qū)投融資平臺(tái)公司做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)、濟(jì)南綜合保稅區(qū)管委會(huì)）
濟(jì)南市人民政府
2021年3月5日
