為深入貫徹市委十一屆十九次全會(huì)以及全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員大會(huì)精神，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，聚焦打好“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，進(jìn)一步提升城市功能品質(zhì)，推動(dòng)城市高質(zhì)量跨越式發(fā)展。根據(jù)《九江市“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”（2021-2023年）工作方案》，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)的決策部署要求，堅(jiān)持“項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為王”，扎實(shí)推進(jìn)城建項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)實(shí)施為期三年的“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，為推進(jìn)城市功能與品質(zhì)“進(jìn)一流”強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。
（二）主要目標(biāo)。2021年至2023年，全市城建設(shè)施項(xiàng)目力爭(zhēng)每年完成投資300億元以上。通過(guò)城建項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，持續(xù)提升規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快城市建設(shè)、加強(qiáng)名城保護(hù)、加力城市創(chuàng)建，推動(dòng)城市功能不斷完善，居民生活持續(xù)改善，城市品質(zhì)明顯提升，經(jīng)濟(jì)活力日益彰顯，群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。
二、具體任務(wù)
（一）抓好項(xiàng)目前期謀劃。
1.加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。聚焦城市功能與品質(zhì)提升，結(jié)合“十四五”規(guī)劃及“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”要求，全面落實(shí)“四精”理念，建立城建項(xiàng)目三年儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、竣工一批”的項(xiàng)目推進(jìn)格局。每年選取條件成熟的項(xiàng)目，精心做好年度計(jì)劃編制，為推進(jìn)老城更新和新城建設(shè)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。（市住建局、市自然資源局、市城管局等相關(guān)市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．深化項(xiàng)目前期工作。組建市建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)中心，建立城建項(xiàng)目前期工作推進(jìn)機(jī)制。在城建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展需要，每年年初選擇一批條件較為成熟，且事關(guān)城市發(fā)展全局的重大城建項(xiàng)目，形成城建項(xiàng)目前期工作計(jì)劃清單，扎實(shí)開(kāi)展城建項(xiàng)目研究論證，全周期推進(jìn)城建項(xiàng)目前期工作。（市住建局、市財(cái)政局、市自然資源局、市城管局等相關(guān)市直部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)。
3．完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。更加高效落實(shí)“一個(gè)重大項(xiàng)目、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)實(shí)施主體、一個(gè)實(shí)施時(shí)間表”的“五個(gè)一”責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照“一季一觀摩、一季一開(kāi)工、一季一排位、一季一發(fā)言、一季一分析”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，以及“一案一庫(kù)一表一單一牌”的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”。（各項(xiàng)目責(zé)任單位，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度。縣（市、區(qū)）“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”指揮部要結(jié)合各地城建項(xiàng)目計(jì)劃，每月調(diào)度城建項(xiàng)目進(jìn)度，建立城建項(xiàng)目問(wèn)題臺(tái)賬，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難，加快城建項(xiàng)目建設(shè)。市“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”指揮部各成員單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度解決涉及本部門的有關(guān)問(wèn)題。市“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”指揮部辦公室實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，調(diào)度項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。（指揮部各成員單位，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．加快項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)。各項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位要按照項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，要盡快落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃、土地、資金等建設(shè)條件，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；在建項(xiàng)目，要在狠抓工程質(zhì)量、施工安全和生態(tài)環(huán)保的前提下，確保形成更多的實(shí)物工作量，按計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成完工。要健全項(xiàng)目入統(tǒng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目入統(tǒng)“雙向告知”制度，確保已開(kāi)工項(xiàng)目依法應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（各項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目建設(shè)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。
6．強(qiáng)化項(xiàng)目征遷保障。各地要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目征遷工作，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、注重合力攻堅(jiān)。完善市、區(qū)一體工作機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高征收實(shí)效。涉及管線遷改、遷移的項(xiàng)目，相關(guān)部門和單位要全力支持，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。（市住建局、市共建共享辦、各管線單位，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．做好項(xiàng)目用地保障。積極爭(zhēng)取城建項(xiàng)目涉及的基本農(nóng)田、用地規(guī)劃等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。著力保障城建項(xiàng)目用地需求，向內(nèi)積極盤活存量土地，向上積極爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)。重大項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，要積極對(duì)接列入省級(jí)以上重點(diǎn)工程，以爭(zhēng)取永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃。（市自然資源局，市發(fā)改委，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．加強(qiáng)項(xiàng)目用材保障。進(jìn)一步落實(shí)砂石等建筑用材保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)措施，建立重大項(xiàng)目用材“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供應(yīng)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，著力保障重大項(xiàng)目建設(shè)用材需求。（市住建局、市自然資源局、市采砂管理局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．落實(shí)項(xiàng)目資金保障。項(xiàng)目建設(shè)單位、融資單位要按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃要求，積極通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、企業(yè)債、國(guó)外優(yōu)惠貸款、境外發(fā)債等資金支持，充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)資金作用，著力保障項(xiàng)目資金需要。（市財(cái)政局、市金融辦、市發(fā)改委、市國(guó)資委等市直有關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境。
10．強(qiáng)化工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。全面推進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行安全、質(zhì)量、環(huán)保“紅黑榜”制度，把好施工安全關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保關(guān)，確保項(xiàng)目依法依規(guī)高效推進(jìn)，打造一批文明工地、精品工程、廉潔項(xiàng)目。（市住建局，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．建立項(xiàng)目審批綠色通道。暢通重大城建項(xiàng)目審批綠色通道，前置延伸前期指導(dǎo)服務(wù)工作，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加快項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評(píng)、施工許可等事項(xiàng)辦理。完善項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”例會(huì)制度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目“聯(lián)審聯(lián)批”中存在的問(wèn)題。（市行政審批局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局等市直相關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接幫扶服務(wù)。圍繞提升項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)的便利度，聚力“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎_(kāi)展“千名干部幫扶項(xiàng)目，助力企業(yè)推進(jìn)發(fā)展”活動(dòng)，搭建“政企面對(duì)面、服務(wù)心連心”平臺(tái)，分級(jí)分類開(kāi)展“一對(duì)一”服務(wù)，確保城建項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)全覆蓋，全面落實(shí)紓困惠企政策，為工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)，打通政策落地“最后一公里”，努力讓市場(chǎng)主體激發(fā)更大活力。（市住建局、各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境。聚焦城建項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的短板弱項(xiàng)，突出制度創(chuàng)新、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”“六多合一”集成式審批等改革，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化，提高項(xiàng)目審批效率和質(zhì)量。（市行政審批局、市住建局、市發(fā)改委等市直相關(guān)部門，各縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立九江市“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”指揮部，由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在市住建局，由市住建局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，抽調(diào)專人集中辦公。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)成立“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”指揮部，建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善推進(jìn)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目責(zé)任單位、建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的主體，要定班子、定人員、定目標(biāo)、定措施，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目加快實(shí)施。指揮部辦公室負(fù)責(zé)抓好牽頭協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，全力推進(jìn)“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”工作。指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)，協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)加快實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力、項(xiàng)目問(wèn)題協(xié)調(diào)解決不及時(shí)的地方或部門，指揮部辦公室要會(huì)同成員單位進(jìn)行全方位檢查督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。各縣（市、區(qū)）“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”指揮部辦公室要明確專人，加強(qiáng)工作對(duì)接，在每月25日前報(bào)送各地城建項(xiàng)目進(jìn)度表、城建項(xiàng)目問(wèn)題臺(tái)賬、進(jìn)度滯后的項(xiàng)目清單。中心城區(qū)重大城建項(xiàng)目責(zé)任單位在每月25日前，梳理項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的困難，并報(bào)送至市“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”指揮部辦公室（郵箱：jjxmtjb2020@163.com）。
（四）強(qiáng)化輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）“城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”指揮部要制定城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)宣傳方案，深入總結(jié)、挖掘城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，組織新聞單位利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，多角度、多形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，全力營(yíng)造城建項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)“比趕超”的濃厚氛圍。
2021年3月23日
