各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、灣里管理局，市直有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)江西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕46號）文件精神，促進(jìn)我市農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立我市在省內(nèi)種業(yè)強(qiáng)市地位，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神和視察江西重要講話精神，落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！币螅园l(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、保障糧食安全為主線，整合種業(yè)資源，加大政策扶持，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，強(qiáng)化市場監(jiān)管，加快提升我市種業(yè)競爭能力、供種保障能力、市場監(jiān)管能力和科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、市場為導(dǎo)向、科技為依托、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，全面提升我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。
二、基本原則
堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)開發(fā)相結(jié)合。加強(qiáng)種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，引進(jìn)優(yōu)良種質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)與裝備，加快提升優(yōu)良品種培育能力。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。加強(qiáng)政府在種業(yè)發(fā)展中政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管等作用，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與種業(yè)研發(fā)和推廣，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主體作用。
堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與公平競爭相結(jié)合。加大對科研院所開展基礎(chǔ)性、公益性研究和骨干龍頭企業(yè)開展商業(yè)化育種研究的財(cái)政投入，扶持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，建立規(guī)范有序的市場秩序，營造有利于種業(yè)企業(yè)成長的公平競爭環(huán)境。
三、發(fā)展目標(biāo)
以打造種業(yè)強(qiáng)市為發(fā)展總體目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)優(yōu)勢種業(yè)基地，健全種業(yè)管理體系，提高優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力和覆蓋率，推動(dòng)種業(yè)成為南昌都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市大宗農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到98%以上，自主培育5-10個(gè)區(qū)域優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)新品種，良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的優(yōu)勢作物種子（種苗）生產(chǎn)基地，著力培育1-2家在全省有一定影響力的育繁推一體化農(nóng)作物種子企業(yè)；建立完善一批地方特色種質(zhì)資源圃和畜禽水產(chǎn)保種場、保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)地方種質(zhì)資源全面得到有效保護(hù)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的繁育種體系。依托江西農(nóng)大、省市農(nóng)科院等科研資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在基礎(chǔ)性、公益性研究以及地方種質(zhì)資源搜集、鑒定保護(hù)和創(chuàng)新利用等方面的作用，為種業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校深度合作，充分利用公益性研究成果，提升種業(yè)企業(yè)在育種、成果轉(zhuǎn)化、市場開發(fā)等方面的能力，支持種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入；支持有科研條件的單位開展農(nóng)作物新品種選育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、資源和實(shí)體參與種業(yè)研發(fā)，增強(qiáng)我市種業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)力和核心競爭力?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)科院、市科技局、各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、灣里管理局。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、灣里管理局配合，不再列出】
（二）加強(qiáng)種業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃種業(yè)生產(chǎn)基地區(qū)域布局，著重建設(shè)一批設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢種業(yè)生產(chǎn)基地，擴(kuò)大種業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立蔬菜、特色水果等良種繁育基地，基本保障區(qū)域范圍良種更新需要。提高畜禽、水產(chǎn)的供種能力，加強(qiáng)種畜禽場、特色畜禽繁育場及水產(chǎn)良種場建設(shè)，加快創(chuàng)建和改造升級一批優(yōu)勢畜禽、水產(chǎn)種苗繁育基地?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源局】
（三）加強(qiáng)優(yōu)良品種推廣。加強(qiáng)良種試驗(yàn)示范工作，加快優(yōu)良品種引進(jìn)、示范推廣步伐。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）要加強(qiáng)良種試驗(yàn)示范基地（場）建設(shè)，其中建立優(yōu)質(zhì)稻油試驗(yàn)示范基地不少于1-2個(gè)，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立稻油新品種示范展示點(diǎn)；建立特色作物（含蔬菜、水果等）、特色水產(chǎn)、特色畜禽示范基地（場）分別不少于1個(gè)。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）同步建立一批水稻品種區(qū)域安全性試驗(yàn)示范基地，基本覆蓋水稻生產(chǎn)主要區(qū)域，對當(dāng)?shù)刂饕茝V水稻品種的種性變化進(jìn)行跟蹤調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估，防止種性退化品種給水稻生產(chǎn)造成重大損失。【責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局】
（四）提升種業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平。完善縣級種業(yè)管理機(jī)構(gòu)種子質(zhì)量檢測裝備，提高縣級快速檢測種子質(zhì)量的業(yè)務(wù)水平。完善種業(yè)全程可追溯機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)、制售假劣種子（種苗）等違法行為。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全固定監(jiān)測點(diǎn)制度，拓展市場監(jiān)管面，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。【責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局】
（五）建立種業(yè)糾紛處理應(yīng)急機(jī)制。各地要全面落實(shí)屬地責(zé)任，建立種業(yè)糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，依法規(guī)范糾紛調(diào)處程序，構(gòu)建種業(yè)糾紛調(diào)處快速通道，客觀公正調(diào)處種業(yè)糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。設(shè)立種業(yè)糾紛鑒定專家?guī)?，?shí)行專家組實(shí)地評估鑒定制度?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
（六）加強(qiáng)地方種質(zhì)資源保護(hù)與利用。依托科研院所技術(shù)平臺，開展種質(zhì)資源普查，進(jìn)行系統(tǒng)整理分類、保存和性狀鑒定，建立我市地方農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源名錄。加強(qiáng)種質(zhì)資源原生環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立安義瓦灰雞、進(jìn)賢瓦灰鴿、進(jìn)賢銀魚、軍山湖大閘蟹等地方特色種質(zhì)資源圃，支持有條件的地方多形式開發(fā)建設(shè)綜合性種質(zhì)資源科普園；加大財(cái)政扶持，大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，促進(jìn)地方種質(zhì)資源有效保護(hù)和有序開發(fā)利用?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市財(cái)政局、市科技局、市林業(yè)局】
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)政策措施落實(shí)。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對種業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。各有關(guān)部門要協(xié)同配合，落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)和措施。【責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
（二）加大財(cái)政投入力度。加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，市財(cái)政每年統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”等形式支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）財(cái)政每年也要相應(yīng)安排資金支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用、新品種選育、品種試驗(yàn)示范、良種繁育基地建設(shè)、監(jiān)測鑒定、救災(zāi)備荒種子儲備等工作?！矩?zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
（三）健全種業(yè)管理體系。依法強(qiáng)化規(guī)范市、縣兩級種業(yè)管理，明確相關(guān)職責(zé)。加強(qiáng)種業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的工作力量，開展種業(yè)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建立職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的現(xiàn)代種業(yè)管理體系。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)建立種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于發(fā)生種子（苗）質(zhì)量事故時(shí)，賠付農(nóng)戶損失，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！矩?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
（四）鼓勵(lì)種業(yè)資源要素向企業(yè)集聚。支持種業(yè)企業(yè)與科研單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)給予資金補(bǔ)助。落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持科研院所和高等院?？萍既藛T按規(guī)定到企業(yè)兼職。種業(yè)企業(yè)科研人員育種成果，可以作為職稱評定的重要依據(jù)。【責(zé)任單位：市科技局、市人力資源和社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局】
2020年10月29日
