各縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局，市直有關部門：
為貫徹落實江西省人民政府辦公廳《關于加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2018〕46號）文件精神，促進我市農作物、畜禽和水產種業(yè)快速發(fā)展，增強農業(yè)綜合生產能力，建立我市在省內種業(yè)強市地位，現(xiàn)就加快推進我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、指導思想
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神和視察江西重要講話精神，落實“六穩(wěn)”“六?！币螅园l(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、保障糧食安全為主線，整合種業(yè)資源，加大政策扶持，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，強化市場監(jiān)管，加快提升我市種業(yè)競爭能力、供種保障能力、市場監(jiān)管能力和科技創(chuàng)新能力，構建以政府為主導、市場為導向、科技為依托、企業(yè)為主體、產學研相結合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，全面提升我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平。
二、基本原則
堅持自主創(chuàng)新與引進開發(fā)相結合。加強種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，引進優(yōu)良種質資源和先進技術與裝備，加快提升優(yōu)良品種培育能力。
堅持政府主導與企業(yè)主體相結合。加強政府在種業(yè)發(fā)展中政策引導、市場監(jiān)管等作用，積極引導社會力量參與種業(yè)研發(fā)和推廣，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉化與應用等方面的主體作用。
堅持扶優(yōu)扶強與公平競爭相結合。加大對科研院所開展基礎性、公益性研究和骨干龍頭企業(yè)開展商業(yè)化育種研究的財政投入，扶持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，建立規(guī)范有序的市場秩序，營造有利于種業(yè)企業(yè)成長的公平競爭環(huán)境。
三、發(fā)展目標
以打造種業(yè)強市為發(fā)展總體目標，創(chuàng)新體制機制，建設優(yōu)勢種業(yè)基地，健全種業(yè)管理體系，提高優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力和覆蓋率，推動種業(yè)成為南昌都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎支撐產業(yè)。到2025年，全市大宗農產品良種覆蓋率達到98%以上，自主培育5-10個區(qū)域優(yōu)勢特色農業(yè)新品種，良種對農業(yè)增產的貢獻率達到50%以上；建設標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化的優(yōu)勢作物種子（種苗）生產基地，著力培育1-2家在全省有一定影響力的育繁推一體化農作物種子企業(yè)；建立完善一批地方特色種質資源圃和畜禽水產保種場、保護區(qū)，重點地方種質資源全面得到有效保護。
四、重點任務
（一）構建產學研緊密結合的繁育種體系。依托江西農大、省市農科院等科研資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在基礎性、公益性研究以及地方種質資源搜集、鑒定保護和創(chuàng)新利用等方面的作用，為種業(yè)企業(yè)提供技術支撐。鼓勵種業(yè)企業(yè)與科研院所、高等院校深度合作，充分利用公益性研究成果，提升種業(yè)企業(yè)在育種、成果轉化、市場開發(fā)等方面的能力，支持種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入；支持有科研條件的單位開展農作物新品種選育，鼓勵和引導社會資本、資源和實體參與種業(yè)研發(fā)，增強我市種業(yè)企業(yè)發(fā)展實力和核心競爭力?！矩熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市農科院、市科技局、各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、灣里管理局。以下各項任務均需各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）、灣里管理局配合，不再列出】
（二）加強種業(yè)生產基地建設。科學規(guī)劃種業(yè)生產基地區(qū)域布局，著重建設一批設施化、標準化、集約化、機械化的優(yōu)勢種業(yè)生產基地，擴大種業(yè)生產規(guī)模。發(fā)揮特色產業(yè)優(yōu)勢，建立蔬菜、特色水果等良種繁育基地，基本保障區(qū)域范圍良種更新需要。提高畜禽、水產的供種能力，加強種畜禽場、特色畜禽繁育場及水產良種場建設，加快創(chuàng)建和改造升級一批優(yōu)勢畜禽、水產種苗繁育基地?！矩熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市自然資源局】
（三）加強優(yōu)良品種推廣。加強良種試驗示范工作，加快優(yōu)良品種引進、示范推廣步伐。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）要加強良種試驗示范基地（場）建設，其中建立優(yōu)質稻油試驗示范基地不少于1-2個，重點農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立稻油新品種示范展示點；建立特色作物（含蔬菜、水果等）、特色水產、特色畜禽示范基地（場）分別不少于1個。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）同步建立一批水稻品種區(qū)域安全性試驗示范基地，基本覆蓋水稻生產主要區(qū)域，對當?shù)刂饕茝V水稻品種的種性變化進行跟蹤調查、風險評估，防止種性退化品種給水稻生產造成重大損失?！矩熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市財政局】
（四）提升種業(yè)監(jiān)管和服務水平。完善縣級種業(yè)管理機構種子質量檢測裝備，提高縣級快速檢測種子質量的業(yè)務水平。完善種業(yè)全程可追溯機制，加強事中事后監(jiān)督和日常執(zhí)法，嚴厲打擊套牌侵權、無證生產、制售假劣種子（種苗）等違法行為。建立農業(yè)生產用種安全固定監(jiān)測點制度，拓展市場監(jiān)管面，保障農業(yè)生產用種安全。【責任單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局】
（五）建立種業(yè)糾紛處理應急機制。各地要全面落實屬地責任，建立種業(yè)糾紛應急處理機制，依法規(guī)范糾紛調處程序，構建種業(yè)糾紛調處快速通道，客觀公正調處種業(yè)糾紛，確保農村社會穩(wěn)定。設立種業(yè)糾紛鑒定專家?guī)欤瑢嵭袑＜医M實地評估鑒定制度。【責任單位：市農業(yè)農村局】
（六）加強地方種質資源保護與利用。依托科研院所技術平臺，開展種質資源普查，進行系統(tǒng)整理分類、保存和性狀鑒定，建立我市地方農作物、畜禽和水產種質資源名錄。加強種質資源原生環(huán)境保護基礎設施建設，建立安義瓦灰雞、進賢瓦灰鴿、進賢銀魚、軍山湖大閘蟹等地方特色種質資源圃，支持有條件的地方多形式開發(fā)建設綜合性種質資源科普園；加大財政扶持，大力推動產學研一體建設，促進地方種質資源有效保護和有序開發(fā)利用。【責任單位：市農業(yè)農村局、市自然資源局、市財政局、市科技局、市林業(yè)局】
五、保障措施
（一）加強組織領導。把現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展列入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展領導小組工作的重要內容，統(tǒng)籌協(xié)調現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的各項政策措施落實。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）要切實加強對種業(yè)工作的領導，健全完善工作機制。各有關部門要協(xié)同配合，落實好各項任務和措施?！矩熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局】
（二）加大財政投入力度。加大財政涉農資金統(tǒng)籌整合力度，市財政每年統(tǒng)籌安排現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項資金，采取“以獎代補”“先建后補”等形式支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政每年也要相應安排資金支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，重點支持種質資源保護與開發(fā)利用、新品種選育、品種試驗示范、良種繁育基地建設、監(jiān)測鑒定、救災備荒種子儲備等工作?！矩熑螁挝唬菏胸斦?、市農業(yè)農村局】
（三）健全種業(yè)管理體系。依法強化規(guī)范市、縣兩級種業(yè)管理，明確相關職責。加強種業(yè)管理隊伍建設，配備必要的工作力量，開展種業(yè)管理人員業(yè)務培訓，加快建立職責明確、手段先進、監(jiān)管有力的現(xiàn)代種業(yè)管理體系。鼓勵種業(yè)企業(yè)建立種業(yè)風險準備金，專項用于發(fā)生種子（苗）質量事故時，賠付農戶損失，化解企業(yè)風險?！矩熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局】
（四）鼓勵種業(yè)資源要素向企業(yè)集聚。支持種業(yè)企業(yè)與科研單位開展產學研合作，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)給予資金補助。落實專業(yè)技術人員參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，支持科研院所和高等院?？萍既藛T按規(guī)定到企業(yè)兼職。種業(yè)企業(yè)科研人員育種成果，可以作為職稱評定的重要依據(jù)?！矩熑螁挝唬菏锌萍季?、市人力資源和社會保障局、市農業(yè)農村局】
2020年10月29日
