贛州市毗鄰粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大灣區(qū)），是我省對(duì)接融入大灣區(qū)的最前沿，也是大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)內(nèi)陸發(fā)展的直接腹地。為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，支持贛州市打造全省對(duì)接融入大灣區(qū)的橋頭堡,加快建設(shè)省域副中心城市，示范引領(lǐng)全省對(duì)接融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家大力建設(shè)大灣區(qū)歷史性機(jī)遇，充分利用贛州市毗鄰大灣區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮贛州市省域副中心城市的主體作用，努力推動(dòng)贛州市與大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)融合、資源共享，全面提升贛州市的集聚輻射帶動(dòng)能力，加快建成區(qū)域性金融中心、商貿(mào)物流中心、文化旅游中心、科技創(chuàng)新中心、醫(yī)療養(yǎng)老中心、教育中心，引領(lǐng)帶動(dòng)全省建設(shè)國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，為江西實(shí)現(xiàn)“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本原則。
——全面對(duì)接，重點(diǎn)突破。強(qiáng)化與大灣區(qū)規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，全面對(duì)接大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)體系、體制機(jī)制等，重點(diǎn)打造一批對(duì)接合作的示范工程，提升省域副中心城市的對(duì)外通達(dá)能力。
——開(kāi)放合作，創(chuàng)新引領(lǐng)。深化與大灣區(qū)互利合作，構(gòu)建全面對(duì)外開(kāi)放新格局，推動(dòng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，促進(jìn)各類(lèi)要素資源高效便捷流動(dòng)，提升省域副中心城市的要素集聚和配置能力。
——因地制宜，先行先試。對(duì)標(biāo)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境，借鑒復(fù)制改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果，大膽探索、先行先試，積極接軌國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境，提升省域副中心城市的對(duì)外形象和軟實(shí)力。
——優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共享共贏。充分發(fā)揮資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需結(jié)合，主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和市場(chǎng)體系，提升省域副中心城市的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）戰(zhàn)略定位。
——革命老區(qū)與大灣區(qū)合作樣板區(qū)。以贛州市為主體，聯(lián)動(dòng)吉安等革命老區(qū)深化拓展與大灣區(qū)交流合作，創(chuàng)新體制機(jī)制和運(yùn)作模式，探索建立合作共建、收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制，打造跨省區(qū)域合作可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展典范。
——內(nèi)陸與大灣區(qū)雙向開(kāi)放先行區(qū)。深化與大灣區(qū)世界級(jí)港口群開(kāi)放合作，全面推廣復(fù)制中國(guó)（廣東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，接軌國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，建成大灣區(qū)輻射帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)雙向開(kāi)放的主要支點(diǎn)。
——承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新區(qū)。全面對(duì)接大灣區(qū)世界級(jí)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國(guó)際金融樞紐建設(shè)，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套，形成與大灣區(qū)緊密協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——大灣區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。充分發(fā)揮綠色生態(tài)、文化資源優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)大灣區(qū)消費(fèi)升級(jí)和高端市場(chǎng)需求，成為大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、文化和旅游及康養(yǎng)休閑勝地。
二、完善融入大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)
（四）加快鐵路互通。加快建設(shè)贛（州）深（圳）高鐵，依托京九高鐵經(jīng)濟(jì)帶，打造江西融入大灣區(qū)的主通道，推動(dòng)大南昌都市圈和吉安等沿線(xiàn)地區(qū)積極融入大灣區(qū)。推進(jìn)瑞（金）梅（州）鐵路建設(shè)，打通與汕頭的出海通道。支持贛（州）韶（關(guān)）鐵路擴(kuò)能工程納入國(guó)家鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃，支持贛州開(kāi)展軌道交通規(guī)劃研究，積極推動(dòng)贛（州）廣（州）高鐵規(guī)劃研究工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、南昌鐵路局、省鐵路投資集團(tuán)公司）
（五）推進(jìn)公路互聯(lián)。2020年開(kāi)工建設(shè)尋烏至龍川（江西段）、遂川至大余、信豐至南雄等高速公路，支持贛州市開(kāi)展贛州至安遠(yuǎn)高速公路項(xiàng)目前期工作和尋全高速西延規(guī)劃研究工作。對(duì)贛州列入省級(jí)規(guī)劃的高速公路，爭(zhēng)取國(guó)家按照國(guó)家高速公路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。加大贛州與廣東相連的國(guó)省道升級(jí)改造力度，支持贛州創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范市。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）
（六）拓展空中通道。支持贛州黃金機(jī)場(chǎng)三期列入國(guó)家“十四五”民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃。適時(shí)開(kāi)通瑞金機(jī)場(chǎng)至大灣區(qū)重點(diǎn)城市航線(xiàn)，加密贛州黃金機(jī)場(chǎng)至大灣區(qū)航線(xiàn)。推動(dòng)贛州黃金機(jī)場(chǎng)列為粵港澳備降基地。加快推進(jìn)大余新城軍民合用機(jī)場(chǎng)及定南、石城、寧都、安遠(yuǎn)、崇義、龍南等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）
（七）開(kāi)辟水運(yùn)通道。提升贛州港作為深圳鹽田港、大鏟灣港、廣州港、珠海港的內(nèi)陸腹地港的功能和作用，完善對(duì)外通道和平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)共享“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的深水港資源。啟動(dòng)贛粵運(yùn)河規(guī)劃研究并爭(zhēng)取列入國(guó)家水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中長(zhǎng)期規(guī)劃，支持建設(shè)贛州港（水運(yùn)）綜合樞紐，加快建設(shè)綜合貨運(yùn)碼頭，打造贛南水路貨運(yùn)重要節(jié)點(diǎn)和全省區(qū)域性重要港口。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省水利廳）
三、對(duì)標(biāo)大灣區(qū)提升開(kāi)放水平
（八）加快提升開(kāi)放平臺(tái)功能。支持贛州國(guó)際陸港開(kāi)展鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”試點(diǎn)，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)出口貨源集聚能力。支持贛州國(guó)際陸港建設(shè)進(jìn)境木材指定監(jiān)管場(chǎng)地，申建汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)和國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。培育中歐班列精品線(xiàn)路，打造區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心。設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，支持贛州綜合保稅區(qū)置換至贛州國(guó)際陸港，推動(dòng)在贛州綜合保稅區(qū)建設(shè)國(guó)際航空保稅物流產(chǎn)業(yè)園，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)贛州至香港貨運(yùn)直通車(chē)。支持贛州航空口岸申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際郵快件監(jiān)管中心，申建進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政集團(tuán)江西省分公司）
（九）培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。全面啟動(dòng)建設(shè)中國(guó)（贛州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快研究出臺(tái)實(shí)施方案，推進(jìn)實(shí)施跨境電商零售進(jìn)口政策。加快以贛州國(guó)際陸港為核心的國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)物流樞紐布局，支持發(fā)展保稅物流、冷鏈物流等港口物流新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展航空物流和臨空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)贛州黃金機(jī)場(chǎng)列為粵港澳航空物流中轉(zhuǎn)基地，推動(dòng)開(kāi)辟至國(guó)內(nèi)外主要物流節(jié)點(diǎn)城市全貨機(jī)航線(xiàn)，并與廣州、深圳航空貨運(yùn)開(kāi)展空空聯(lián)運(yùn)、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)合作。支持贛州創(chuàng)建中國(guó)服務(wù)外包示范城市。支持南康家具大市場(chǎng)申報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）
（十）營(yíng)造高水平開(kāi)放大環(huán)境。支持以贛州國(guó)際陸港、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、贛州綜合保稅區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)為重點(diǎn)，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持贛州國(guó)際陸港實(shí)施海運(yùn)提單和鐵路運(yùn)單互認(rèn)模式，實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)進(jìn)出口貨物“一票到底”。支持贛州國(guó)際陸港開(kāi)展電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與廣東沿海港口物流信息互聯(lián)互通。支持開(kāi)展關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，大力推進(jìn)單證自動(dòng)審核、非侵入式查驗(yàn)、智能審圖技術(shù)、轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)無(wú)紙化、出口產(chǎn)品快速檢測(cè)等創(chuàng)新型便捷化通關(guān)監(jiān)管制度和作業(yè)方式，推動(dòng)通關(guān)與沿海同等效率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
四、打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作高地
（十一）提升產(chǎn)業(yè)承接能力。充分發(fā)揮中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、省級(jí)商務(wù)發(fā)展資金作用，積極承接大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，共建研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、交易認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持。支持贛州建設(shè)國(guó)家級(jí)家具研發(fā)設(shè)計(jì)中心，適時(shí)推動(dòng)贛州電子信息產(chǎn)業(yè)集群列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。研究引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在贛州建設(shè)離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳）
（十二）建設(shè)贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。支持贛州市以合作共建、托管建設(shè)等多種模式發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，以南康區(qū)和“三南”地區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。推動(dòng)贛州國(guó)際陸港與深圳鹽田港共建深贛港產(chǎn)城一體化合作區(qū)，打造“特區(qū)+老區(qū)”精準(zhǔn)幫扶、共贏發(fā)展的全國(guó)范例；支持“三南”地區(qū)實(shí)施“兩省共建、市為主體、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)”的跨區(qū)域合作與開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，加快建設(shè)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地產(chǎn)業(yè)園，積極探索與大灣區(qū)重點(diǎn)城市共建園區(qū)的有效模式和長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
（十三）推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新。支持贛州加入粵港澳相關(guān)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建設(shè)稀土資源儲(chǔ)備庫(kù)、交易集散中心和鎢新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)研發(fā)、收儲(chǔ)平臺(tái)。推動(dòng)大灣區(qū)科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)在贛州設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分中心、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)。支持符合條件的研發(fā)平臺(tái)認(rèn)定為省級(jí)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站和海智計(jì)劃工作站。支持贛州創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科協(xié)、省市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十四）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在贛州規(guī)劃建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批“區(qū)塊鏈+人工智能（AI）”應(yīng)用場(chǎng)景，打造全國(guó)有影響力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚地和示范應(yīng)用基地。支持贛州率先開(kāi)展第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）規(guī)模商用，打造信豐、龍南等一批5G示范產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)全省5G應(yīng)用示范城市。推進(jìn)章貢區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展（信息技術(shù)自主創(chuàng)新、物聯(lián)網(wǎng)軟件）試驗(yàn)基地建設(shè)，支持贛州創(chuàng)建國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范中心和產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)蓉江新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、章貢軟件物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
五、建設(shè)大灣區(qū)生活休閑旅游共享區(qū)
（十五）建設(shè)文化傳承和國(guó)情教育培訓(xùn)基地。支持長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，將贛州中央紅軍長(zhǎng)征路線(xiàn)作為江西段的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，并優(yōu)先支持范圍內(nèi)旅游公路列入新一輪江西省旅游公路規(guī)劃。加強(qiáng)長(zhǎng)征精神系統(tǒng)研究，推動(dòng)設(shè)立傳承創(chuàng)新長(zhǎng)征精神的干部教育機(jī)構(gòu)。高標(biāo)準(zhǔn)打造瑞金干部學(xué)院等一批紅色教育培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)吸引大灣區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)黨員干部以及中小學(xué)生到贛州開(kāi)展紅色教育培訓(xùn)或革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)。依托紅色文化遺產(chǎn)等載體，傳承尋烏調(diào)查精神，弘揚(yáng)唯實(shí)求真作風(fēng)。發(fā)揮贛粵地域相近、文脈相親的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)大灣區(qū)開(kāi)展客家文化旅游交流。支持客家圍屋聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，建設(shè)客家文化博物館。推動(dòng)創(chuàng)建一批陽(yáng)明文化傳承創(chuàng)新區(qū)。支持贛州打造國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地、全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地和港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省教育廳）
（十六）建設(shè)康養(yǎng)休閑旅游勝地。支持贛州建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)單位和國(guó)家分級(jí)診療試點(diǎn)城市。推動(dòng)與廣東共建綜合性醫(yī)療健康數(shù)據(jù)管理和健康服務(wù)中心，建設(shè)一批互換式、候鳥(niǎo)式、旅居式養(yǎng)老聯(lián)合體。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，深化公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持贛州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。開(kāi)通贛深（港）旅游專(zhuān)列和大灣區(qū)旅游直通車(chē)，聯(lián)合打造高鐵旅游走廊，共同開(kāi)發(fā)高鐵和高速公路“一程多站”旅游產(chǎn)品。爭(zhēng)取實(shí)施“144小時(shí)過(guò)境免簽”政策。支持安遠(yuǎn)三百山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，大余丫山、陽(yáng)明湖等創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳）
（十七）建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。對(duì)接供大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立大灣區(qū)“菜籃子”城際合作機(jī)制，對(duì)成功申報(bào)大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地的經(jīng)營(yíng)主體給予優(yōu)先支持。實(shí)施“富硒+”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，培育贛南富硒蔬菜、贛南高山茶等區(qū)域公用品牌。支持創(chuàng)建重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等。推動(dòng)與大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持建設(shè)大灣區(qū)“菜籃子”配送中心和冷鏈物流中心。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）
（十八）筑牢大灣區(qū)生態(tài)屏障。支持建立東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)合大灣區(qū)開(kāi)展“東江源”公益環(huán)保行動(dòng)。建立林權(quán)交易中心和水權(quán)交易制度，支持贛州生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目列入《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃》，加大低質(zhì)低效林改造力度。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，在符合地方政府債券發(fā)行條件的前提下，統(tǒng)籌債券資金用于文化教育、鄉(xiāng)村振興、休閑旅游、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持崇義開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，適時(shí)擴(kuò)大到贛州市。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）
六、鼓勵(lì)比照大灣區(qū)先行先試
（十九）試行資格資質(zhì)認(rèn)證機(jī)制。比照大灣區(qū)人才測(cè)評(píng)和技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，在合法合規(guī)的前提下，試行與大灣區(qū)科研人員職稱(chēng)、律師從業(yè)資格等認(rèn)證銜接機(jī)制。建立大灣區(qū)審核資料認(rèn)可機(jī)制，除有法律法規(guī)等明確規(guī)定外，對(duì)在大灣區(qū)已審批或備案的企業(yè)主體資格材料僅做快速核驗(yàn)，不再要求企業(yè)重復(fù)審批或備案。對(duì)在廣東取得高新技術(shù)企業(yè)資格并在有效期內(nèi)整體遷移至贛州的，經(jīng)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交完成遷入相關(guān)證明材料后，其高新技術(shù)企業(yè)資格繼續(xù)有效。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳）
（二十）創(chuàng)新跨省區(qū)公共服務(wù)銜接機(jī)制。加強(qiáng)與廣東醫(yī)療資源交流互動(dòng)，試行贛粵區(qū)域內(nèi)就醫(yī)一卡通、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域異地醫(yī)療實(shí)時(shí)報(bào)銷(xiāo)結(jié)算一體化。支持贛州市縣醫(yī)院與大灣區(qū)三級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口幫扶關(guān)系，發(fā)展一批品牌醫(yī)聯(lián)體。推動(dòng)大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)高校到贛州開(kāi)展合作辦學(xué)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省醫(yī)保局）
七、增強(qiáng)要素保障能力
（二十一）賦予更大發(fā)展自主權(quán)。除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不能下放或委托以及不具備下放條件的事項(xiàng)外，省級(jí)審批權(quán)限原則上均下放至贛州市。國(guó)家、省在財(cái)稅、金融、科技、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、社會(huì)資本投資等領(lǐng)域的改革試點(diǎn)優(yōu)先在贛州試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、省科技廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
（二十二）加大資金支持。省級(jí)財(cái)政在安排轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，加大對(duì)贛州支持力度，對(duì)贛州打造對(duì)接融入大灣區(qū)橋頭堡給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。省級(jí)財(cái)政對(duì)贛州國(guó)際陸港開(kāi)行中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)“三同”班列給予重點(diǎn)支持。支持贛州國(guó)際陸港符合條件的貨運(yùn)樞紐（物流園）申報(bào)國(guó)家補(bǔ)助資金。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)轉(zhuǎn)移支付資金傾斜力度，支持贛州積極引進(jìn)大灣區(qū)電子信息和文化產(chǎn)業(yè)。省級(jí)財(cái)政對(duì)贛州新增地方政府債券予以?xún)A斜支持，加大贛州市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省稅務(wù)局）
（二十三）創(chuàng)新人才政策。人才政策和項(xiàng)目資源進(jìn)一步向贛州傾斜，支持贛州定向從大灣區(qū)柔性引才，打造對(duì)接粵港澳人才合作示范區(qū)。支持贛州人才申報(bào)國(guó)家重大人才計(jì)劃，引導(dǎo)海外人才到贛州工作。在落實(shí)省“雙千計(jì)劃”“西部之光”訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、“遠(yuǎn)航工程”等人才工程和人才計(jì)劃時(shí)，適當(dāng)向贛州傾斜，爭(zhēng)取中組部在博士服務(wù)團(tuán)選派時(shí)向贛州傾斜。落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，引導(dǎo)符合贛州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才到贛州高校、科研院所或企業(yè)兼職。支持贛州相關(guān)單位開(kāi)展以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策試點(diǎn)。支持贛州加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，并推動(dòng)與大灣區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)合作。支持建設(shè)國(guó)家級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培養(yǎng)基地和職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地，推動(dòng)與大灣區(qū)職業(yè)（技工）院校合作交流，探索建立高技能人才培養(yǎng)機(jī)制。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳）
（二十四）強(qiáng)化金融支持。推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，大力發(fā)展綠色金融，加大對(duì)制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)贛州企業(yè)的信貸支持力度，支持發(fā)行園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、物流、綠色、扶貧等專(zhuān)項(xiàng)和企業(yè)債。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等技術(shù)，提升金融科技運(yùn)用水平。支持大灣區(qū)企業(yè)在贛州發(fā)起設(shè)立地方法人金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)大灣區(qū)金融機(jī)構(gòu)在贛州設(shè)立一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、后臺(tái)服務(wù)中心。支持大灣區(qū)與贛州合作設(shè)立股權(quán)投資基金、建設(shè)金融小鎮(zhèn)。開(kāi)展應(yīng)收賬款、倉(cāng)單質(zhì)押等在線(xiàn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、人行南昌中心支行、江西銀保監(jiān)局、江西證監(jiān)局）
（二十五）保障用地供給。支持贛州市建設(shè)Ι型大城市，加大省域副中心城市相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地保障力度。每年下達(dá)贛州各縣（市、區(qū)）新增用地計(jì)劃，允許贛州市在依法合規(guī)的前提下統(tǒng)籌調(diào)劑使用。統(tǒng)籌省耕地占補(bǔ)平衡調(diào)劑庫(kù)一定指標(biāo)，支持贛州市對(duì)接大灣區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和引進(jìn)的大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，優(yōu)先安排省級(jí)新增建設(shè)用地預(yù)留計(jì)劃。同時(shí)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，在省域內(nèi)支持贛州市優(yōu)先使用省級(jí)耕地占補(bǔ)平衡調(diào)劑庫(kù)所屬指標(biāo)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委）
八、強(qiáng)化組織實(shí)施
（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面成立粵港澳大灣區(qū)橋頭堡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件），由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，統(tǒng)籌推進(jìn)打造橋頭堡和省域副中心城市等方面的重大政策和重大事項(xiàng)落實(shí)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等）
（二十七）建立合作機(jī)制。依托泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)建立江西與廣東省際協(xié)商合作機(jī)制。支持贛州市與大灣區(qū)市縣建立多層次合作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，贛州市政府）
（二十八）細(xì)化政策落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)要細(xì)化政策措施，加大項(xiàng)目、資金和政策支持。贛州市要積極發(fā)揮主體責(zé)任，主動(dòng)作為，確保各項(xiàng)政策措施全面落地落實(shí)。（責(zé)任單位：省直相關(guān)單位，贛州市政府）
2020年6月4日
