日前，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)公布第二批17個(gè)“優(yōu)秀實(shí)踐案例”，建橋工業(yè)園“以重慶小面出海為引擎推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展”案例入選，成為全市自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)見效的直觀體現(xiàn)。作為重慶突破自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空間限制、拓展開放格局的關(guān)鍵舉措，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)正成為加快內(nèi)陸開放高地建設(shè)的核心載體。
打破空間壁壘
破解各區(qū)縣開放發(fā)展不均衡難題
作為全市制度型開放“試驗(yàn)田”，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2017年正式掛牌以來，探索出大量可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，成為重慶對(duì)外開放的核心標(biāo)桿。但自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)僅涵蓋兩江、果園港、西永三大片區(qū)及渝中區(qū)、九龍坡區(qū)等部分板塊，總面積119.98平方公里，且集中在中心城區(qū)，改革紅利難以輻射到全市各區(qū)域，尤其是遠(yuǎn)郊區(qū)縣，開放發(fā)展不均衡問題較為突出。
為破解這一難題，讓更多區(qū)域共享制度型開放成果，重慶突破自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)物理邊界，于2021年設(shè)立首批10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，涵蓋重慶經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)、云陽工業(yè)園區(qū)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，明確打造“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣先行區(qū)、政策制度創(chuàng)新協(xié)同區(qū)、開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作區(qū)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)”四大定位。
“如果說自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是培育創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的‘苗圃’，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)就是把優(yōu)質(zhì)種苗推廣到全域的載體?！笔猩虅?wù)委自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌指導(dǎo)處處長(zhǎng)周濤表示，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)通過制度復(fù)制、權(quán)限下放、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，在更大范圍測(cè)試改革舉措、集聚高端要素、培育特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市全域共享開放紅利。
經(jīng)過五年建設(shè)，全市已分批設(shè)立25個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，覆蓋主城都市區(qū)、渝東北、渝東南各區(qū)縣，形成“主城引領(lǐng)、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋”的開放格局。數(shù)據(jù)顯示，2025年，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)所在區(qū)縣及平臺(tái)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額4410.5億元，同比增長(zhǎng)7.5%，占全市外貿(mào)總額的55.1%；實(shí)際使用外資占全市總量約40%，成為重慶開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。
周濤表示，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)有效承接并放大了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新溢出效應(yīng)，既拓展了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”的覆蓋范圍，也成為全市改革開放的“示范帶”，推動(dòng)重慶開放發(fā)展從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向全域協(xié)同。
差異化布局
打造一區(qū)一特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
重慶自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)起步早，在布局上區(qū)別于其他省市集中布局核心區(qū)域的模式，涵蓋6個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、8個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、3個(gè)綜合保稅區(qū)，同時(shí)覆蓋特色農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等各類平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域錯(cuò)位發(fā)展。
“立足各區(qū)域產(chǎn)業(yè)稟賦，堅(jiān)持‘一區(qū)一特色、一區(qū)一優(yōu)勢(shì)’，是聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！敝軡榻B，各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)不搞同質(zhì)化發(fā)展，而是結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接開放政策，走出特色化發(fā)展路徑。
忠縣高新區(qū)依托本地柑橘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)政策，搭建柑橘產(chǎn)業(yè)大腦，推動(dòng)重慶三峽柑橘交易中心獲得全國(guó)唯一柑橘大宗商品交易牌照，打通柑橘出口全鏈條，目前累計(jì)對(duì)東盟出口額突破8000萬元，讓特色農(nóng)產(chǎn)品成功走向國(guó)際市場(chǎng)。
重慶經(jīng)開區(qū)聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造全球首款化合物AI全參數(shù)成藥性預(yù)測(cè)平臺(tái)、天然產(chǎn)物AI研發(fā)平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)外500多家科研機(jī)構(gòu)、高校及藥企提供技術(shù)支撐，大幅提升新藥研發(fā)效率，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。墊江高新區(qū)主攻智能閥門產(chǎn)業(yè)，已引進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)議引資20.9億元，全力打造“百億閥門產(chǎn)業(yè)集群”，以開放帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
在制度創(chuàng)新上，各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)自主探索，形成一批特色改革成果。巴南公路物流基地依托西部陸海新通道優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“一站式、一票制、一箱到底”跨境公路運(yùn)輸模式，發(fā)布《陸海新通道跨境公路貿(mào)易術(shù)語》地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了陸上貿(mào)易規(guī)則空白。
永川高新區(qū)依托長(zhǎng)城汽車等龍頭企業(yè)，在全國(guó)首創(chuàng)汽車KD件“卡口分散登記自動(dòng)核放入?yún)^(qū)，成套歸類集中統(tǒng)一報(bào)關(guān)”通關(guān)新模式，為企業(yè)節(jié)約物流成本30%左右，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被海關(guān)總署納入全國(guó)改革實(shí)施方案。截至目前，全市25個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)已累計(jì)復(fù)制推廣“山城有信”企業(yè)信用碼、委內(nèi)加工、企業(yè)集群注冊(cè)“管辦分離”等自貿(mào)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)67項(xiàng)，切實(shí)為企業(yè)降本增效，助力企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。
助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以開放動(dòng)能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
開放政策落地，最終要落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。五年來，各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)依托自貿(mào)政策優(yōu)勢(shì)，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大，成為重慶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力。
化龍橋聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)聚焦低空經(jīng)濟(jì)新賽道，依托中銀金租落地全市首筆大型無人機(jī)、無人直升機(jī)售后回租業(yè)務(wù)，快速為無人機(jī)企業(yè)解決融資難題，相關(guān)舉措入選自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)第二批優(yōu)秀實(shí)踐案例，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了金融創(chuàng)新支撐。重慶高新區(qū)借力自貿(mào)開放政策，推動(dòng)華潤(rùn)微電子等龍頭企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，目前區(qū)內(nèi)電子信息規(guī)上企業(yè)年產(chǎn)值突破2000億元，成為重慶電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心增長(zhǎng)極。長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)錨定先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，依托先行先試政策，推動(dòng)恩捷股份鋰電池隔膜生產(chǎn)基地產(chǎn)能穩(wěn)居行業(yè)前列，同時(shí)與四川沿灘高新區(qū)共建千億級(jí)天然氣化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化發(fā)展。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)所在區(qū)縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占全市66.6%，規(guī)上企業(yè)數(shù)量占全市74.7%，已形成電子信息、先進(jìn)材料、裝備制造、特色食品等多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，為重慶現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)筑牢根基。
與此同時(shí)，各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以制度創(chuàng)新降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。銅梁聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)推出AI企業(yè)服務(wù)智能體，實(shí)現(xiàn)15項(xiàng)涉企政策免申快享，已為54家企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)貼1080萬元，減少企業(yè)政策申報(bào)流程；綦江聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)優(yōu)化工商業(yè)用地續(xù)期審批流程，將審批時(shí)限從3個(gè)月壓縮至15個(gè)工作日，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲自然資源部全國(guó)推廣。
市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全市25個(gè)自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)將繼續(xù)深化制度創(chuàng)新，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，持續(xù)放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革溢出效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)向縱深推進(jìn)，為重慶加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地、打造內(nèi)陸開放綜合樞紐，注入持續(xù)穩(wěn)定的開放新動(dòng)能。
