政 府 工 作 報(bào) 告
——2026年2月7日在洛陽市第十六屆人民代表大會第五次會議上
洛陽市人民政府市長 張玉杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十四五”時期和2025年工作回顧
過去的五年極不尋常。最令人歡欣鼓舞的是，在“十四五”收官、“十五五”謀劃的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記親臨河南考察，首站來到洛陽，作出重要指示，為洛陽發(fā)展注入強(qiáng)大動力，全市人民倍感溫暖、倍受振奮。五年來，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，“十四五”目標(biāo)總體完成。
綜合實(shí)力邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)總量較“十三五”末增加1140億元、達(dá)到6164.5億元。一般公共預(yù)算收入增長10%、達(dá)到421.8億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長23%、達(dá)到2193家，營業(yè)收入增長11.4%、達(dá)到5254.4億元，利潤增長67.9%、達(dá)到353.6億元。社會消費(fèi)品零售總額增長17.5%、達(dá)到2475億元。累計(jì)實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目1619個，完成投資1.3萬億元。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增、達(dá)到1610家，創(chuàng)新平臺超過4000家，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)七年全省第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。鋁基新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過千億元，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備晉級國家先進(jìn)制造業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)全省“零”的突破。新興產(chǎn)業(yè)取得重大突破。中州時代、百萬噸乙烯項(xiàng)目加快實(shí)施，帶動新能源電池、綠色石化邁向千億集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到59.3%、較“十三五”末提高16個百分點(diǎn)。未來產(chǎn)業(yè)積極搶灘布局。人工智能、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。洛陽入選全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強(qiáng)城市。
改革開放向縱深推進(jìn)。洛軸混改受到習(xí)近平總書記充分肯定。國企改革三年行動獲評全省A級。高新、孟津、偃師、伊濱等4個開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省分檔前十名。上市公司總市值全省第一。43件“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地實(shí)施。洛陽入選全省優(yōu)化營商環(huán)境示范市。自貿(mào)區(qū)形成242項(xiàng)改革成果。進(jìn)出口總值較“十三五”末增長57.6%、達(dá)到304.3億元，創(chuàng)歷史新高。
城鄉(xiāng)發(fā)展水平持續(xù)提升。交通體系更加完善。高鐵“十字”樞紐加快成型，地鐵實(shí)現(xiàn)雙線運(yùn)營，“縣縣通高速”升級為“縣縣雙高速”，“井字+外環(huán)”快速路網(wǎng)基本建成?，F(xiàn)代化城市更加宜居。2073個老舊小區(qū)面貌一新，鄰里中心、便民游園覆蓋城區(qū)，城市“15分鐘生活圈”基本形成，西工行署路社區(qū)入選全國完整社區(qū)典型案例，洛陽入選國家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)城市。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在48億斤以上，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)保持全省第一，城鄉(xiāng)供排水一體化設(shè)施、5G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)清零。
文旅融合發(fā)展成效顯著。隋唐大運(yùn)河文化博物館、漢魏洛陽故城遺址博物館開館運(yùn)營，洛邑古城、老君山、龍門石窟成為現(xiàn)象級文旅IP，省十四運(yùn)會精彩圓滿，世界客屬懇親大會成功舉辦，世界古都論壇、牡丹文化節(jié)影響力不斷提升，累計(jì)接待游客超6.4億人次、旅游總收入超5000億元。欒川縣、老城區(qū)躋身全國旅游百強(qiáng)縣（區(qū)），洛陽入選全國游客滿意十佳城市。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。在全省率先提前完成“十四五”主要污染物減排任務(wù)，圓滿完成“十四五”空氣質(zhì)量主要目標(biāo)，欒川、嵩縣、汝陽、洛寧、偃師實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級達(dá)標(biāo)。國省控地表水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。洛寧、嵩縣、汝陽入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，宜陽成為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。洛陽入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
群眾生活品質(zhì)明顯提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超70萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)21萬人。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園129所、義務(wù)教育學(xué)校476所，新增義務(wù)教育學(xué)位8.9萬個。首批7所現(xiàn)代化高中全面投用。城市區(qū)三級體育公共服務(wù)體系全面建成。獲批建設(shè)2個國家級、5個省級區(qū)域醫(yī)療中心。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級人民醫(yī)院三級全覆蓋和城鄉(xiāng)“五級四類”養(yǎng)老服務(wù)體系全覆蓋。
剛剛過去的2025年，是洛陽發(fā)展歷程中極不平凡的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，全力推動經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%、創(chuàng)“十四五”新高，分別高于全國、全省1個和0.4個百分點(diǎn)；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%、稅收收入增長5.5%，均居全省第二；固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值、一般公共預(yù)算收入增速均高于全國全省平均水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，扛起了經(jīng)濟(jì)大市挑大梁責(zé)任。
（一）精準(zhǔn)施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。出臺實(shí)施一攬子針對性政策措施，千方百計(jì)抓運(yùn)行、穩(wěn)企業(yè)、促轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長32.8%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長61.9%，規(guī)上工業(yè)利潤率全省第二。項(xiàng)目建設(shè)掀起熱潮。中州時代一二期項(xiàng)目提前投產(chǎn)、累計(jì)產(chǎn)值超200億元，百萬噸乙烯項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段，洛寧抽水蓄能電站2臺機(jī)組提前并網(wǎng)發(fā)電，387個省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資目標(biāo)。消費(fèi)潛能加速釋放。在全省率先開展以舊換新，拉動消費(fèi)超160億元。魏坡新序、龍門古街獲評省級旅游休閑街區(qū)，洛陽入選國家消費(fèi)“三新”試點(diǎn)城市。
（二）堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。智能礦山重型裝備全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室試運(yùn)行。實(shí)施科研項(xiàng)目282項(xiàng)，發(fā)布科技成果1500多項(xiàng)，技術(shù)合同成交額285億元、創(chuàng)歷史新高。洛龍躋身全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快?！叭脑臁蓖瓿杉几耐顿Y400億元，新增省級以上智能工廠、綠色工廠等試點(diǎn)91家。澗西、洛龍成為省級制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)。洛陽入選國家制造業(yè)新型技改和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“雙試點(diǎn)”。優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育壯大。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超300家，新備案科技型中小企業(yè)超3000家。洛陽鉬業(yè)、伊電集團(tuán)、工控集團(tuán)入選中國企業(yè)500強(qiáng)。
（三）堅(jiān)持不懈推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。交通設(shè)施加快建設(shè)。焦?jié)迤礁哞F開工建設(shè)，龍門動車所啟動改擴(kuò)建。鄭洛高速洛陽境主線貫通，濟(jì)新、沁伊高速竣工通車。伊川獲批省級樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，洛陽入選國家骨干冷鏈物流基地。城市更新深入實(shí)施。306個城市更新項(xiàng)目加快建設(shè)，玄武門大街二期等26項(xiàng)工程竣工投用。新建改建城市管網(wǎng)184.5公里。澗西石化、瀍河君瀾灣等6個社區(qū)入選省級便民生活圈。洛寧成功創(chuàng)建全國文明城市。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到49.47億斤。特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過300億元。孟津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電商園入選全國典型案例。新安、嵩縣入選全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。
（四）全力以赴辦好惠民實(shí)事。民生支出占比超70%，30項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.6萬人。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園37所、義務(wù)教育學(xué)校26所。洛陽入選教育強(qiáng)國建設(shè)三年行動計(jì)劃綜合改革試點(diǎn)。西交大二附院洛陽醫(yī)院全面開診。120個示范性村級養(yǎng)老服務(wù)站建成投用，50個街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全面提升。洛河洛寧段、伊河欒川段入選省級美麗幸福河湖。
（五）有力有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)兜牢基層“三?！钡拙€。“保交房”完成2.8萬套，安置房交付1.38萬套、3.5萬群眾遷入新居。全面完成環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)，全年無重污染天氣。深化推廣“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，信訪積案攻堅(jiān)成效顯著，立刑事案件數(shù)、治安案件數(shù)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
（六）扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持學(xué)查改一體推進(jìn)，深入開展違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治，縱深推進(jìn)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，深化整治形式主義為基層減負(fù)。堅(jiān)持邊巡邊查邊改，扎實(shí)做好中央、省委巡視反饋問題整改工作。堅(jiān)持依法行政，深化府院、府檢聯(lián)動，自覺接受監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案。國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、地震、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等都取得了新成績。
回首過往，成績來之不易。最根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委省政府關(guān)心厚愛、大力支持的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各部門各單位擔(dān)當(dāng)作為、廣大干部群眾無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐洛部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持洛陽發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到，全市發(fā)展仍面臨不少問題挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)還很艱巨；城市能級有待提升，縣域經(jīng)濟(jì)總體不強(qiáng)；污染防治、社會治理、公共服務(wù)仍有短板，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多；政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
“十五五”時期是基本建成現(xiàn)代化洛陽夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。市委十二屆九次全會科學(xué)謀劃了洛陽“十五五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖。市政府全面落實(shí)市委全會精神，組織編制了《洛陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，全文提交大會審查，這里概述幾個方面。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，全面落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)定信心推動高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，確保黨中央、省委、市委決策部署不折不扣落地見效。
堅(jiān)持人民至上。加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步。建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不斷提升。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)代生態(tài)宜居城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在5%至5.5%之間，建強(qiáng)中原城市群副中心城市取得重大進(jìn)展。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)增加值占比穩(wěn)定在30%以上，建設(shè)國家重要創(chuàng)新高地和先進(jìn)制造業(yè)基地取得重大進(jìn)展。文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，國際文化旅游名城建設(shè)取得重大突破。
堅(jiān)持全面深化改革。積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開放型經(jīng)濟(jì)更加繁榮，進(jìn)出口總值增速持續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增速，對內(nèi)對外開放水平明顯提升。
堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，推動各類經(jīng)營主體公平競爭、競相發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，社會治理現(xiàn)代化水平顯著提升。
各位代表！“十五五”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要我們砥礪奮進(jìn)、埋頭苦干，一個充滿活力、富有魅力、更有實(shí)力的現(xiàn)代化洛陽必將展現(xiàn)在中原大地！
三、2026年重點(diǎn)工作安排
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次、十次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，細(xì)化落實(shí)市委十二屆九次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議安排，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，聚力落實(shí)“1+2+10+6”工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，加力增優(yōu)勢、增動能、增活力、增效益，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，加快建強(qiáng)中原城市群副中心城市，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中挑大梁、走在前。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長5%以上，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長5.5%左右，進(jìn)出口穩(wěn)量提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長4%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.5萬人以上；居民消費(fèi)價格漲幅2%左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；糧食產(chǎn)量49.5億斤以上；單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
主要任務(wù)是：聚力落實(shí)“1+2+10+6”工作部署，錨定一個總目標(biāo)，加快建強(qiáng)中原城市群副中心城市，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中挑大梁、走在前；抓牢兩大總體任務(wù)，推動高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理；圍繞高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施10項(xiàng)行動，圍繞高效能治理實(shí)施6項(xiàng)行動。
重點(diǎn)做好十個方面工作：
（一）突出內(nèi)需主導(dǎo)，進(jìn)一步挖掘釋放消費(fèi)和投資潛力
實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動。高質(zhì)量建設(shè)國家消費(fèi)“三新”試點(diǎn)城市，遴選培育優(yōu)質(zhì)試點(diǎn)項(xiàng)目50個以上，打造多業(yè)態(tài)融合消費(fèi)場景20個以上。加快新型消費(fèi)服務(wù)綜合體建設(shè)，“一店一策”完成王府井百貨、南昌路丹尼斯改造，提升牡丹廣場等9個特色街區(qū)和商圈，推動西工地申建全省高品質(zhì)商業(yè)街，培育高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈5個。推動商品消費(fèi)擴(kuò)容升級，持續(xù)開展消費(fèi)品以舊換新，聚焦“全域、全時、全業(yè)態(tài)、全年齡段”，舉辦“古都新韻洛陽年”新春消費(fèi)季等促消費(fèi)活動220場以上，帶動消費(fèi)100億元以上。推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，推動特色美食進(jìn)商圈、進(jìn)景區(qū)50家以上，開展家政等服務(wù)消費(fèi)活動10場以上；加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，引育知名品牌首店30家以上，叫響“洛陽禮物”品牌。做強(qiáng)線上線下融合消費(fèi)，推廣即時零售新業(yè)態(tài)，培育西工區(qū)中創(chuàng)食品等選品中心，網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。加大“引客入洛”力度，深度開發(fā)重點(diǎn)客源市場，持續(xù)拓展入境游市場，推動省外游客穩(wěn)定增長。
實(shí)施擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動。扎實(shí)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，實(shí)施986個重大項(xiàng)目，完成投資1300億元以上。穩(wěn)步提升工業(yè)投資，抓好458個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開工建設(shè)國創(chuàng)動力電池配套產(chǎn)業(yè)園二期等280個項(xiàng)目，確保鴻元高精度智能軸承產(chǎn)業(yè)園等167個項(xiàng)目投產(chǎn)，完成投資600億元以上。夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施投資，實(shí)施92個重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)國能孟津熱電源網(wǎng)荷儲等58個項(xiàng)目，確保天安智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)等30個項(xiàng)目投用，完成投資200億元以上。有效激活民間投資，完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向民營企業(yè)公平開放，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，確保民間投資占比提高到60%以上。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管和績效評估，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和全過程管理，做到“手續(xù)不齊全不開工、資金無來源不開工”。聚焦“兩重”“兩新”等領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和資金爭取，確保儲備項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到新開工項(xiàng)目三倍以上，爭取新投放政策性貸款100億元以上。
（二）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
實(shí)施一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展行動。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮軸承行業(yè)“一廠一所一校一院”產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢，支持洛軸牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動龍門實(shí)驗(yàn)室、鄭州大學(xué)洛陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院高效運(yùn)營，積極創(chuàng)建河南高等研究院。推進(jìn)創(chuàng)新平臺提質(zhì)工程，支持中硅高科、中色科技等布局建設(shè)省級創(chuàng)新平臺，試點(diǎn)培育概念驗(yàn)證中心1至2家，新增中試基地2家以上，建成研發(fā)中心5家以上。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)選種育苗培優(yōu)升規(guī)工程，支持智慧島打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)100家以上，備案科技型中小企業(yè)3000家以上。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，鼓勵龍頭企業(yè)、高校、科研院所揭榜重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施省級以上重大創(chuàng)新項(xiàng)目30項(xiàng)以上，備案新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝500項(xiàng)以上。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化改革工程，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革，開展專利成果“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)，技術(shù)合同成交額突破300億元。推進(jìn)高校特色學(xué)科培優(yōu)工程，支持河南科技大學(xué)“雙一流”創(chuàng)建，洛陽師范學(xué)院建設(shè)高水平師范大學(xué)、創(chuàng)建博士學(xué)位授予單位，洛陽理工學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)、創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位，洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和洛陽科技職業(yè)學(xué)院申建職業(yè)本科。推進(jìn)教科產(chǎn)協(xié)同育人工程，支持在洛高校建好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與企業(yè)共建研發(fā)中心、實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施“技能照亮前程”行動，新增技能人才5萬人。推進(jìn)“河洛英才”集聚工程，建好用好院士工作站等平臺，優(yōu)化河洛領(lǐng)軍人才培育體系，培育市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才100名左右。推進(jìn)科技金融賦能工程，持續(xù)推動“首貸破冰”、信用貸擴(kuò)面，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等產(chǎn)品，科技型企業(yè)信貸余額突破300億元。推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境提升工程，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺，規(guī)范落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，建立“市研縣產(chǎn)”對接機(jī)制。
實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鋁基材料產(chǎn)業(yè)鏈向高端化延伸，推動萬基控股20萬噸再生鋁項(xiàng)目上半年、2萬噸鋁箔項(xiàng)目三季度建成投產(chǎn)；先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)推動一拖集團(tuán)高端智能大馬力拖拉機(jī)二期項(xiàng)目三季度開工，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備國家先進(jìn)制造業(yè)集群；高端軸承產(chǎn)業(yè)鏈積極創(chuàng)建國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動新能源軸承智能化項(xiàng)目三季度投產(chǎn)；航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮空導(dǎo)院國家鏈主、613所行業(yè)龍頭優(yōu)勢，推動航空航天智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園三季度全面投產(chǎn)；礦山裝備產(chǎn)業(yè)鏈推動智能礦山重型裝備全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室突破4項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動中信裝備制造集團(tuán)9個項(xiàng)目加快建設(shè)；先進(jìn)耐火材料產(chǎn)業(yè)鏈拓展新能源、環(huán)保等領(lǐng)域，推動安耐克新材產(chǎn)業(yè)園一期年底前具備試生產(chǎn)條件。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈推動中州時代三四期項(xiàng)目上半年投產(chǎn)，加快建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)集群；化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈推動百萬噸乙烯項(xiàng)目年底前完成基礎(chǔ)施工，黎明化工院專用新材料等項(xiàng)目三季度竣工；光電元器件產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化中航光電龍頭帶動，打造國內(nèi)領(lǐng)先的光電元器件產(chǎn)業(yè)基地；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮普萊柯P3實(shí)驗(yàn)室作用，推動豫西中藥材研究中心等項(xiàng)目年底前投產(chǎn)。積極布局未來產(chǎn)業(yè)，人工智能及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)特種機(jī)器人，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人，推動中科慧遠(yuǎn)工業(yè)質(zhì)檢具身機(jī)器人實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；氫能與新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈積極融入“鄭汴洛濮氫走廊”建設(shè)，推動龍澤能源技改項(xiàng)目一期三季度投產(chǎn)，推動全釩液流電池加快中試驗(yàn)證。強(qiáng)化數(shù)智賦能，高質(zhì)量建設(shè)國家“雙試點(diǎn)”，推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋專項(xiàng)行動，實(shí)施“三化改造”項(xiàng)目300個以上，新增省級智能工廠、綠色制造等試點(diǎn)示范40個以上；深化拓展“人工智能+”行動，打造細(xì)分領(lǐng)域應(yīng)用場景20個。
實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動。推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)升級，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，建成投用嗨購汽車直播電商基地等項(xiàng)目，推進(jìn)中原藥谷中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、中原美谷美妝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，申建國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，推進(jìn)國家級“雙樞紐一基地”建設(shè)，完善提升9家省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺功能，打造省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)深層次改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)行動。積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入“全國一張清單”，縱深推進(jìn)要素市場化配置改革，堅(jiān)決破除卡點(diǎn)堵點(diǎn)。推動“評定分離”改革，規(guī)范招投標(biāo)市場管理。落實(shí)地方政府招商引資鼓勵和禁止事項(xiàng)清單，完善公平競爭審查機(jī)制。深化國資國企改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)市屬企業(yè)圍繞主業(yè)實(shí)施專業(yè)化整合，加快縣區(qū)屬企業(yè)重組整合。深化國企“三項(xiàng)制度”改革，實(shí)施“一企一策”差異化考核。健全完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體制機(jī)制，厘清政府與國企投資邊界。強(qiáng)化資本市場賦能，完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，力爭“五篇大文章”貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金“以投帶引”培育新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建超5億元天使基金集群，發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品170億元以上，力爭企業(yè)上市2家以上。
實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動。推動“高效辦成一件事”擴(kuò)面提質(zhì)，推出4個洛陽特色“一件事”，確保上線事項(xiàng)超過60項(xiàng)。全面落實(shí)“最多跑一次”，推動政務(wù)服務(wù)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，年底前“洛快辦”上線新場景5項(xiàng)以上。常態(tài)長效開展“萬人助萬企”，全面推行“掃碼入企”，健全民營企業(yè)欠款化解長效機(jī)制。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，打造“企業(yè)家日”活動品牌。
（四）實(shí)施外貿(mào)提質(zhì)擴(kuò)容行動，持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放
構(gòu)建全方位開放新格局。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，優(yōu)化“空鐵海陸”開放通道，完善泰國等海外綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)功能，聯(lián)動天津、寧波等海港，對接鄭州、上海等空港，合作霍爾果斯、喀什等邊貿(mào)區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展“班列+保稅+貿(mào)易”模式，全年開行中歐（中亞）班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列160列以上。
建好用好開放平臺。落實(shí)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，形成制度創(chuàng)新成果10項(xiàng)以上。深化“綜保區(qū)+陸港”聯(lián)動，綜保區(qū)進(jìn)出口突破85億元。推動經(jīng)開區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮主戰(zhàn)場作用。深入推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，擴(kuò)容升級“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+海外倉”模式，壯大鋼制家具、摩托車等跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，舉辦專項(xiàng)活動30場以上。
加大精準(zhǔn)招商力度。實(shí)施招商引資提質(zhì)增效行動，全年招引制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個以上、文旅重點(diǎn)項(xiàng)目30個以上。堅(jiān)持以商招商，聚焦12家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，吸引上下游企業(yè)及要素資源集聚。注重以會招商，組織參加廣交會、進(jìn)博會等國際性展會200場（次）以上，依托省投洽會、牡丹文化節(jié)等重要平臺，高質(zhì)量舉辦產(chǎn)業(yè)對接活動，實(shí)現(xiàn)招展聯(lián)動、投貿(mào)互促。強(qiáng)化場景招商，用好國家消費(fèi)“三新”試點(diǎn)城市等政策，開發(fā)新場景，運(yùn)用新模式，吸引新業(yè)態(tài)。抓好駐地招商，充分發(fā)揮駐北京、上海、深圳、鄭州聯(lián)絡(luò)處作用，廣泛捕捉信息，精準(zhǔn)對接項(xiàng)目。
（五）深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。持續(xù)深化鄭洛協(xié)同，推動加密新鄭機(jī)場到龍門站高鐵班次等事項(xiàng)落地，共建鄭洛先進(jìn)材料、洛濟(jì)焦高端石化、洛平高端裝備等產(chǎn)業(yè)帶。推動洛濟(jì)同城化發(fā)展走深走實(shí)，深化交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文旅融合等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展樣板。優(yōu)化市域發(fā)展布局，增強(qiáng)都市核心區(qū)洛北、洛南、伊濱三大板塊承載能力，推動環(huán)都市區(qū)主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，推動南部生態(tài)發(fā)展區(qū)做大特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，做好機(jī)場改擴(kuò)建前期工作，推動焦?jié)迤礁哞F加快建設(shè)，推動嵩汝、洛嵩高速一季度開工，三洛高速三季度開工，嵩內(nèi)、寧洛高速改擴(kuò)建項(xiàng)目年底前開工。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，積極協(xié)調(diào)推動陸渾灌區(qū)現(xiàn)代化改造，做好龍脖、劉瑤2座中型水庫擴(kuò)容改造前期工作，加快推進(jìn)洛寧渡洋河、故縣水庫灌區(qū)等中小河流治理和農(nóng)田水利工程，推動小浪底南岸灌區(qū)全面通水。完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，確保洛寧抽水蓄能電站機(jī)組全部投產(chǎn)，推動伊川鶴鳴110千伏輸變電工程等13個項(xiàng)目竣工投用。完善新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動欒川縣域醫(yī)共體智慧醫(yī)療建設(shè)等8個項(xiàng)目開工，建成5G基站1000個。
高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。改造提升重點(diǎn)片區(qū)，加快城市陽臺項(xiàng)目建設(shè)，推動銅駝暮雨、洛南里坊等片區(qū)提升，確保上海市場片區(qū)更新、洛邑古城“一橫三縱”保護(hù)提升等項(xiàng)目牡丹文化節(jié)前竣工，龍門古街二期上半年投用，火車站片區(qū)國家更新改造試點(diǎn)一期三季度完成，老城區(qū)“專精特新”保護(hù)提升項(xiàng)目年底前建成。持續(xù)提質(zhì)老舊小區(qū)，2025年啟動的111個小區(qū)全部竣工，2000年前建成的老舊小區(qū)基本改造完成，更新電梯500臺以上。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快古城路三川大道立交開工建設(shè)，打通濱河南路下穿徐蘭高鐵等20條斷頭路。夯實(shí)地下管網(wǎng)體系，實(shí)施中心城區(qū)地下管網(wǎng)三年治理行動，中心城區(qū)建成排水防澇項(xiàng)目15個，更新改造供水、燃?xì)夤芫W(wǎng)45公里，新增集中供熱面積80萬平方米。
推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，錨定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，加快重大項(xiàng)目實(shí)施，推動昊華半導(dǎo)體特種氣體、豪智機(jī)械風(fēng)電軸承精密鍛件等50個億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到50%、營收突破1900億元。推動縣城建設(shè)提質(zhì)增能，確保一季度G208黃河橋開工，上半年新安經(jīng)開區(qū)供排水供熱一體化項(xiàng)目竣工、G344嵩縣段改建項(xiàng)目開工，年底前偃師污水處理設(shè)備更新、欒川全民健身體育中心、汝陽城市片區(qū)改造更新等項(xiàng)目完工。優(yōu)化縣域公共服務(wù)設(shè)施布局，建成縣域商業(yè)體系項(xiàng)目20個以上，力爭農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
（六）實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興行動，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.9萬畝，建成40萬畝小麥、66萬畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，耕種收機(jī)械化率達(dá)到92%以上，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在49.5億斤以上。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。高水平建設(shè)中藥材等4個國家級特色產(chǎn)業(yè)集群，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上，推動綠色雜糧等特色產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超500億元。加快培育洛寧蘋果、新安櫻桃等區(qū)域特色品牌，新增“豫農(nóng)優(yōu)品”10個以上。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，農(nóng)村居民人均可支配收入增速穩(wěn)定在5.5%以上。深化“三規(guī)范兩促進(jìn)一提升”行動，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)效。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，建成和美村50個。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動，全面整治次差路，新建改建農(nóng)村公路300公里。推動農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，自來水普及率達(dá)到94.5%，生活污水處理率達(dá)到76%。深入實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程，提高鄉(xiāng)村治理效能。
（七）實(shí)施文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群高質(zhì)量發(fā)展行動，推動文旅深度融合發(fā)展
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承傳播。深度參與“中華文明探源工程”“考古中國”等重大課題，確保國家夏商文明考古研究中心上半年建成，持續(xù)推進(jìn)二里頭、萬里茶道、關(guān)圣文化史跡申遺。加快建設(shè)龍門石窟保護(hù)展示中心，積極申報(bào)省石窟寺保護(hù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)隋唐洛陽城、漢魏洛陽故城等遺址保護(hù)規(guī)劃修編，穩(wěn)步實(shí)施唐宮市集、玄武門保護(hù)等項(xiàng)目。建好用好文物執(zhí)法監(jiān)管平臺，開展涉文物違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動。積極創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，推動國家級河洛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)通過驗(yàn)收，高水平辦好世界古都論壇和客家文化學(xué)術(shù)研討會等活動，把中華文化瑰寶保護(hù)好、傳承好、傳播好。
加快構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系。做強(qiáng)歷史文化體驗(yàn)游產(chǎn)業(yè)群，提質(zhì)升級“古都新韻”沉浸式體驗(yàn)，開發(fā)“博物館奇妙游”等新業(yè)態(tài)、新場景，打造3條精品城市游覽線路，構(gòu)建高品質(zhì)歷史文化核心體驗(yàn)區(qū)。做強(qiáng)河洛山水生態(tài)游產(chǎn)業(yè)群，依托“黃河古都”“生態(tài)伏?！币惶柭糜喂?，做優(yōu)黃河萬山湖水上游，推動老君山等景區(qū)提質(zhì)，實(shí)施玉皇山文旅康養(yǎng)等項(xiàng)目，打造北部黃河文化精品旅游帶、南部休閑康養(yǎng)旅游區(qū)。做強(qiáng)工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)群，加強(qiáng)澗西工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)傳承創(chuàng)新，實(shí)施陽光里工業(yè)游園等提升改造項(xiàng)目，培育生產(chǎn)線觀光、衍生文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)。做強(qiáng)文商旅融合街區(qū)產(chǎn)業(yè)群，持續(xù)實(shí)施“洛YOUNG小店”扶持計(jì)劃，推動老字號品牌進(jìn)街區(qū)，升級“古都夜八點(diǎn)”文旅消費(fèi)品牌。做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)牡丹瓷、三彩藝等特色文創(chuàng)開發(fā)，創(chuàng)新推出《夢神都》《漢秀大典》等精品演藝，打造微短劇拍攝基地，舉辦高水平展會12場以上、演出500場以上。做強(qiáng)研學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，策劃推出考古探秘、非遺傳承等精品線路5條以上，提升“研學(xué)洛陽·讀懂中國”品牌影響力，打造全國重要研學(xué)旅游目的地。做強(qiáng)漢服體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動漢服設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、體驗(yàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育洛邑古城等“漢服經(jīng)濟(jì)圈”，叫響“漢服體驗(yàn)之都”品牌。做強(qiáng)牡丹產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大牡丹種植規(guī)模，加強(qiáng)新品種培育、新產(chǎn)品研發(fā)，提質(zhì)重點(diǎn)牡丹觀賞園，高水平辦好牡丹文化節(jié)，傳承弘揚(yáng)牡丹文化。做強(qiáng)體育賽事產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“賽事名城”計(jì)劃，培育體育旅游線路3條以上，打造“洛陽球王”等賽事品牌，辦好第十屆省民族運(yùn)動會，舉辦國家級賽事5場以上。做強(qiáng)餐飲住宿產(chǎn)業(yè)鏈，打造“洛陽味道”品牌，創(chuàng)新洛陽水席等傳統(tǒng)產(chǎn)品，提升“武皇盛宴”等“餐飲+演藝”新業(yè)態(tài)；做優(yōu)“伏牛山居”“黃河人家”民宿集群，爭創(chuàng)省級以上等級民宿3家以上。
完善提升公共文化服務(wù)體系。弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)。深入實(shí)施傳統(tǒng)戲曲振興計(jì)劃，開展“河洛歡歌”等群眾文化活動，全年開展公共文化進(jìn)社區(qū)等惠民活動900場以上。改造提升市中心圖書館，持續(xù)建設(shè)“書香洛陽”。
（八）實(shí)施大氣污染治理提質(zhì)增效行動，加強(qiáng)全域生態(tài)保護(hù)治理
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量建設(shè)“美麗藍(lán)天”項(xiàng)目，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理，抓好主要污染源減排，加強(qiáng)重污染天氣管控，有序完成伊電集團(tuán)60萬噸電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、9家燃煤電廠精準(zhǔn)噴氨改造，關(guān)停淘汰10萬千瓦及以下燃煤機(jī)組，推動火電等重點(diǎn)行業(yè)清潔運(yùn)輸比例達(dá)到85%以上。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長制，深化“凈水入黃河”工程，加強(qiáng)北汝河等沿線綜合治理，深化河湖庫“清四亂”和黑臭水體治理，確保國省控地表水?dāng)嗝?00%達(dá)標(biāo)，力爭新建1條省級美麗幸福河湖，叫響“天下黃河洛陽美”城市名片。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成伊川、孟津、偃師等一般工業(yè)固廢處置場建設(shè)，受污染耕地安全利用率達(dá)95%以上。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和大運(yùn)河生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問題整改。
持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，科學(xué)推進(jìn)國土綠化，實(shí)施森林質(zhì)量提升項(xiàng)目10萬畝，全面強(qiáng)化黃河河道、灘區(qū)和水土流失綜合治理，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
加快構(gòu)建新型能源體系。推動中州時代零碳園區(qū)加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)時代綠能宜陽45萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目年底前全部并網(wǎng)發(fā)電。實(shí)施源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目110個以上、建成投運(yùn)30個以上，力爭獨(dú)立儲能規(guī)模達(dá)到300兆瓦時。
（九）實(shí)施穩(wěn)就業(yè)促增收行動，持續(xù)保障和改善民生
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，新增就業(yè)崗位4.3萬個。健全零工市場服務(wù)體系，新建零工市場5個、零工驛站50個，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。實(shí)施“萬名大學(xué)生助企服務(wù)”計(jì)劃，更好吸引高校畢業(yè)生來洛留洛，未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)到95%以上。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，完成技能培訓(xùn)10萬人次。
辦好人民滿意的教育。加大普惠性學(xué)前教育資源供給，推動新安、宜陽、伊濱、洛龍、西工等5個縣區(qū)通過學(xué)前教育普及普惠評估。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校36所，推動欒川、澗西、瀍河、孟津等4個縣區(qū)通過義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估。實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，培育1至2所省級特色高中。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，建設(shè)省級高職院校高水平專業(yè)群4個、中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)專業(yè)群10個。
建設(shè)更高水平健康洛陽。推動國家區(qū)域醫(yī)療中心高效運(yùn)營，加快建設(shè)洛陽正骨醫(yī)院省級中醫(yī)類醫(yī)學(xué)中心和9個國家中醫(yī)優(yōu)勢?？?，創(chuàng)建5個省市臨床重點(diǎn)專科。推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，建好用好公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。推進(jìn)康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程。啟動實(shí)施職工長期護(hù)理保險(xiǎn)。
優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。深入開展老年健康促進(jìn)行動，提升7個縣級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理能力，推進(jìn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成“縣管”改革。加快實(shí)施普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，建成運(yùn)營市級托育綜合服務(wù)中心，普惠性托育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。
著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。加強(qiáng)安置房建設(shè)攻堅(jiān)、問題樓盤化解，確保62個安置房項(xiàng)目加快建設(shè)、30個問題樓盤大頭落地。積極推進(jìn)收購存量商品房用作保障性住房，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。
提升社會保障水平。持續(xù)推動社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，提升失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)企業(yè)年金擴(kuò)圍三年行動。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，兜牢困難群眾基本生活底線。
（十）實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動，統(tǒng)籌有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。緊盯安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動36項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聚焦礦山、?；?、消防等14個重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)“頭頂庫”管護(hù)巡查，“一庫一策”完成144座尾礦庫系統(tǒng)治理。完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)基層應(yīng)急力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，全面完成融資平臺退出，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算剛性約束。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)慣過緊日子要求，守牢基層“三?！钡拙€。深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)，“一行一策”推動村鎮(zhèn)銀行改革。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。實(shí)施黨建引領(lǐng)基層高效能治理行動，深化運(yùn)用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，落實(shí)“三抓四優(yōu)四賦能”工作機(jī)制，提升社會治理水平。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題化解攻堅(jiān)行動，深入推進(jìn)信訪工作法治化。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，建設(shè)更高水平平安洛陽。
大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好國防動員、退役軍人等工作，加強(qiáng)新時代雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會更好發(fā)揮作用，推動外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、地震、殘疾人等工作再上新臺階。
各位代表！我們將更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，鑄牢絕對忠誠的政治品格，確保政府工作始終保持正確政治方向。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，自覺為人民出政績、以實(shí)干出政績，堅(jiān)決糾治急于求成、盲目蠻干，堅(jiān)決防止“形象工程”“政績工程”。扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)能力建設(shè)行動，把“抓落實(shí)”作為政府工作的生命線，做到定一件、干一件、成一件。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格遵守議事決策規(guī)則，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，依法履職盡責(zé)，秉公用權(quán)干事。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，如臨如履、擔(dān)重?fù)?dān)難，凝心聚力、真抓實(shí)干，打造廉潔務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府。
各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快建強(qiáng)中原城市群副中心城市，在奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章中挑大梁、走在前作出新的更大貢獻(xiàn)！
