政 府 工 作 報 告?
——2026年2月3日在?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸谄叽螘h上
海口市市長 ?張??勇
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各位代表：???
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
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一、2025年和“十四五”時期工作回顧?
2025年是“十四五”收官之年，也是海南自由貿(mào)易港封關運作、擴大開放之年。11月6日，習近平總書記再次親臨海南，專門聽取海南自由貿(mào)易港建設工作匯報并發(fā)表重要講話，深刻闡述了高標準建設海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略目標、主要目的、底線原則和重要保障，明確了事關海南自由貿(mào)易港長遠發(fā)展的一系列全局性、根本性、戰(zhàn)略性重大問題，與黨的十八大以來習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神一脈相承又與時俱進，為加快海南自由貿(mào)易港核心引領區(qū)和“六個之城”[1]建設指明了前進方向、提供了根本遵循，極大鼓舞了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇?lián)姑㈨频Z奮進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2563億元、增長4.8%，社會消費品零售總額1186億元、增長3.2%，稅收收入213億元、增長2.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49741元、增長3.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入24862元、增長5.2%，居民消費價格指數(shù)同比持平。
一年來，我們?nèi)σ愿按鸷脮r代命題，平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)封關運作。如期完成“三張清單”[2]封關任務，4個“二線口岸”[3]建成啟用，封關首日中車國際、維力醫(yī)療等16家企業(yè)率先享受加工增值內(nèi)銷免關稅、“零關稅”[4]、放寬貿(mào)易管理等封關政策紅利。7個反走私執(zhí)法站實戰(zhàn)化運行，嚴打離島免稅“套代購”走私行為，高風險購物金額連續(xù)8個月控制在低位。金融開放提速，2家企業(yè)通過跨境資金集中運營中心認定，7家機構入選跨境資產(chǎn)管理試點，多功能自由貿(mào)易賬戶收支規(guī)模超800億元。新增對外直接投資備案企業(yè)208家、增長70.5%，新設外商投資企業(yè)1750家、增長39.1%。離島免稅監(jiān)管服務創(chuàng)新等9項成果入選自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例和全省優(yōu)化營商環(huán)境示范案例，市場環(huán)境在全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估中排名第一。
一年來，我們千方百計抓好投資促進，加速集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目、大抓招商，深化投資促進體制機制改革，組建駐粵專班，全年招引重大項目184個，中煤集團、寧德時代、榮程集團、永道控股等知名企業(yè)落戶?？?。海南自由貿(mào)易港全球產(chǎn)業(yè)招商大會簽約金額近900億元、占全省三分之一，引進益普索、晶澳科技、華芯邦等行業(yè)領軍企業(yè)。浦銀金租、工銀金租、中信金租、中銀金租等11家租賃企業(yè)相繼落地，“保稅租賃+零關稅”航空器、鐵路動車組跨境租賃業(yè)務完成首單，租賃資產(chǎn)投放規(guī)模突破百億元。強化項目落地保障，鵬飛集團、安踏集團、京博石化等31個項目實現(xiàn)當年招商落地、當年投資納統(tǒng)，世紀云芯、國科高導等快速展業(yè)，推動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長18.7%，成為驅(qū)動經(jīng)濟增長新動能。
一年來，我們多措并舉擴大有效需求，充分釋放消費市場活力。實施消費提質(zhì)升級行動，推出促消費、支持會展業(yè)發(fā)展等系列措施，入選全國消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。加力擴圍消費品以舊換新，拉動消費328.9億元，新能源汽車銷售額增長25.3%。創(chuàng)新“免稅+文旅+會展”模式，離島免稅政策優(yōu)化帶動購物金額環(huán)比增長39.6%，會展活動綜合收入增長17.3%。舉辦大型演藝活動30場，拉動旅游消費30.7億元。重啟元宵煙花晚會，?？谒囆g周、新年音樂會、國際龍舟賽成為城市文化新品牌，成功申辦2026年乒乓球亞洲杯。開展水上運動年活動，清涼?？凇胺聪虮苁睢背蔀樾鲁?。引進知名品牌首店100家，高興里獲評國家級旅游休閑街區(qū)。全年接待游客人次、游客總花費分別增長9.3%和8.2%，上榜全國游客滿意十佳城市。
一年來，我們因地制宜實施城市更新，系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)。啟動城市更新三年行動計劃，出臺全省首個“好房子”標準，統(tǒng)籌推進18個城市更新項目建設、129個老舊小區(qū)改造，入選中央財政支持實施城市更新行動城市。完成永莊水廠擴容、江東水廠建設，城市供水能力提升10個百分點。開展城市內(nèi)澇治理攻堅，新建改造管網(wǎng)48公里，完成丘海大道金盛達段等4個積水點改造。500千伏椰城站、220千伏國興站等多個電網(wǎng)項目建成投用。深化燃氣安全全鏈條整治，建立燃氣智慧監(jiān)管系統(tǒng)平臺，完成545.9公里老舊燃氣管道改造。接續(xù)打通觀海路等斷頭路5條，完成12條主干道提質(zhì)升級，交通擁堵指數(shù)[5]優(yōu)化5.1%，市民出行體驗持續(xù)改善。
一年來，我們靶向施策整治環(huán)境問題，堅決守好生態(tài)優(yōu)勢這份家底。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進44個揚塵污染、餐飲油煙問題點位整改，空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中位列第一。氣候適應型城市“?？趯嵺`”亮相聯(lián)合國氣候變化大會。深化“六水共治”[6]，國控地表水、城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）考核斷面和城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達標。實施“無塑海洋”行動，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達99.6%，成為全省首個全域美麗海灣城市。完成顏春嶺填埋場環(huán)境治理和生態(tài)修復工程建設。石山鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，6項成果榮登全國“美麗鄉(xiāng)村綠色發(fā)展先鋒行動”十佳及優(yōu)秀案例榜單，成功入選全國首批美麗城市先行區(qū)，生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
一年來，我們用心用情辦好民生實事，更好實現(xiàn)發(fā)展成果可感可及。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，完成“愛心托管站”“書香校園”等20項省市民生實事。實施“椰城強師”計劃，選派84名執(zhí)行校長、1156名教師跨校任職支教，集團化辦學促進全市中考成績優(yōu)秀率、合格率、平均分連續(xù)3年穩(wěn)步提升。推動省警察學院建成招生。規(guī)劃建設政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心23家，建成運營11家，以公益性為導向的社區(qū)衛(wèi)生服務體系加快構建?！?+3”健康服務包[7]項目入選全國社會健康治理典型案例和世衛(wèi)大會經(jīng)典案例。種植糧食30.1萬畝，整治“非糧化”耕地2733.8畝，糧食產(chǎn)量提升4個百分點?！耙窍阋姟?款產(chǎn)品入選“圳品”[8]名錄，海南國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場啟動運營。持續(xù)鞏固精神文明創(chuàng)建成果，蟬聯(lián)全國文明城市榮譽稱號。
一年來，我們從嚴從實推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推動作風建設向上向好。堅持“深、準、實、誠”標準，一體推進“學查改”走深走實。全面落實“1+5+3”[9]集中整治，推動領導干部家風家教、違規(guī)吃喝、公職人員不擔當不作為等問題整改取得實效。扎實推進“3+X”[10]民生實事辦理，解決不動產(chǎn)登記難、涉企非標服務等一批群眾急難愁盼問題，建立12345熱線退單監(jiān)管、收養(yǎng)兒童落戶等制度機制。深化大調(diào)研大服務專項行動，156名領導干部包聯(lián)服務545家企業(yè)，解決訴求134件。實施涉企歷史遺留問題攻堅行動，銷號問題154件、支付欠款12.1億元。深入開展以案促改促治工作，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)風險點排查，涵養(yǎng)風清氣正、實干擔當?shù)恼紊鷳B(tài)。
各位代表！“十四五”時期是海南自由貿(mào)易港建設成型起勢的關鍵五年。我們牢記使命、感恩奮進，堅決扛起省會責任擔當，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，迎難而上、奮力拼搏，以確定性舉措應對不確定性因素，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
——過去五年，是自由貿(mào)易港核心引領區(qū)建設全面提速、開放能級跨越提升的五年?！逗？谑袊量臻g總體規(guī)劃》獲國務院批復，賦予“國際性綜合交通樞紐城市”新定位。美蘭國際機場二期、新海港客運綜合樞紐建成投用，成為國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市和商貿(mào)服務型國家物流樞紐。自由貿(mào)易港39項核心政策落地見效，加工增值內(nèi)銷免關稅政策應用擴展到醫(yī)藥、食品、珠寶等7個重點行業(yè)，累計申報企業(yè)66家、內(nèi)銷貨值16億元。原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設備等“零關稅”進口貨值54.2億元，減免稅款10.9億元?？崭劬C合保稅區(qū)獲批設立，一站式飛機維修基地、航空發(fā)動機維修基地建成運營，大新華、吉耐斯等企業(yè)快速發(fā)展，保稅維修業(yè)務進出口貨值躋身全國前三。中國國際消費品博覽會連續(xù)五年成功舉辦，成為亞太地區(qū)規(guī)模最大消費精品展。世界最大單體免稅店建成運營，離島免稅店銷售額年均增長9.6%。實際使用外資、境外直接投資年均分別增長12.6%和55.2%，貨物、服務進出口年均分別增長20.2%和18%，經(jīng)濟外向度提升15.8個百分點。國際友城增至47個、遍及五大洲37國。實施聘用外國人單位和外國人信用分類管理服務，實現(xiàn)外國人工作和居留許可“一窗通辦、同時發(fā)證”，三度入選外籍人才眼中最具吸引力中國城市。
——過去五年，是新舊動能加速轉(zhuǎn)換、綜合實力穩(wěn)步提升的五年?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，四大主導產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重78.1%。旅游業(yè)提檔升級，騎樓建筑歷史文化街區(qū)、海瑞文化公園、東寨港紅樹林旅游區(qū)獲評國家4A級景區(qū)，觀瀾湖新城等2地入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。?？跒?9.6公里全線貫通，獲評國家級美麗海灣，云洞、天空之山成為城市新地標。打造國際演藝之都、跨年之城，“演藝+旅游”獲評全國文旅品牌創(chuàng)新十佳案例。五源河體育館投用，中國足球（南方）訓練基地掛牌，沙排世巡賽、中超聯(lián)賽等頂級賽事成功舉辦，入選全國體育旅游精品目的地。現(xiàn)代服務業(yè)擴容提質(zhì)，物流、貿(mào)易、金融、會展等重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，順豐、菜鳥、京東等空港物流項目竣工投用，航空貨郵吞吐量年均增長10%。推出自由貿(mào)易港金融創(chuàng)新業(yè)務83項，連續(xù)四年獲評中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。新型離岸貿(mào)易183.1億美元，年均增長99.7%。培育世界新能源汽車大會等十大品牌展會[11]，規(guī)模以上會展活動年均增長16.9%。高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、高端食品加工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)快速集聚，今日頭條、上湖信息、優(yōu)矩科技等企業(yè)發(fā)展勢頭良好，“深海一號”、海南航芯高科技產(chǎn)業(yè)園、遠程新能源商用車等一批標志性項目竣工投產(chǎn)。金盤科技獲批國家企業(yè)技術中心，入選國家級制造業(yè)單項冠軍。國家技術轉(zhuǎn)移海南中心和國家級?？谑兄R產(chǎn)權保護中心建成運行。成為全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，完成292家中小型企業(yè)數(shù)字化改造。出臺實施科技創(chuàng)新促進條例，全社會研發(fā)投入強度從2020年0.86%提升至2024年2.05%，每萬人有效發(fā)明專利擁有量年均增長18.7%，躋身全國城市創(chuàng)新能力百強。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，16個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次創(chuàng)建。培育“椰城香見”等全品類區(qū)域公用品牌4個，“火山荔枝”“大坡胡椒”入選“一帶一路”地理標志品牌推廣清單，永興黃皮等6個農(nóng)產(chǎn)品獲國家地理標志保護。美蘭、瓊山分別入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、國家級現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。海洋經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。
——過去五年，是重點園區(qū)擴面提質(zhì)、發(fā)展活力持續(xù)提升的五年。四大重點園區(qū)集群成勢、建圈強鏈，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)躍升，成為高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。江東新區(qū)招引重點企業(yè)485家，其中世界500強48家，現(xiàn)代商貿(mào)服務、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模分別突破1萬億元和2千億元。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務配套等項目200個，社會投資占比從30%提升至65%。園區(qū)營收、稅收年均分別增長33.2%和32.3%。高新區(qū)集聚齊魯制藥、先聲藥業(yè)、華熙生物等知名藥企119家，獲評中國特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)秀案例，生物醫(yī)藥入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群?！皹烦茄杏??？谏a(chǎn)”模式加速創(chuàng)新藥械本地化生產(chǎn)。支持東湖高新集團建設數(shù)智科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)動上海張江加快“雙向孵化器”建設，廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園引企831家。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、稅收年均分別增長15%和17.3%。綜保區(qū)進出口總值邁上400億元臺階，消費精品貿(mào)易與加工產(chǎn)業(yè)集群年營收突破千億元。落地路威酩軒、歷峰等8大國際知名品牌，集聚中免集團等7家離島免稅持牌企業(yè)。在全省率先推行惠企政策“免申即享”服務。園區(qū)營收、稅收年均分別增長19.4%和7%，躋身全國A類綜保區(qū)。復興城國際數(shù)字港入圍全國萬兆園區(qū)試點，華為數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心等5大創(chuàng)新平臺加快建設，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)年營收突破700億元。海南大學科技園、跨境數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)基地成立運營，“來數(shù)加工”及增值電信業(yè)務擴大對外開放試點落地。園區(qū)營收、稅收年均分別增長29.1%和24.3%。
——過去五年，是改革攻堅多點突破、營商環(huán)境優(yōu)化提升的五年。完成新一輪機構改革，優(yōu)化11個政府部門職能配置，組建營商環(huán)境建設局、城市管理局等部門，跨領域跨部門綜合行政執(zhí)法改革取得顯著成效。下放82項市級事權至區(qū)（園區(qū)），基層活力充分激發(fā)。農(nóng)村宅基地制度改革試點、集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作圓滿完成。17家市屬國企實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，壓減子企業(yè)104戶，營收、利潤年均分別增長18.9%和8.8%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，實施“高效辦成一件事”47類、“一件事一次辦”主題服務70個，“零跑動”事項可辦率達99.9%?！靶庞?審批”改革減少環(huán)節(jié)73%、審批提速85%，“信用+全鏈條”服務、“承諾+執(zhí)法”模式分別入選全國數(shù)字城市管理創(chuàng)新案例、優(yōu)秀信用案例，獲評全國社會信用體系建設示范城市、知識產(chǎn)權強國建設典型案例。連續(xù)兩年入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市。江東法務區(qū)集聚中國司法大數(shù)據(jù)研究院、金杜等28家法律服務機構。新增市場主體194萬戶、規(guī)模增長近5倍，引進人才落戶29萬人，成為投資興業(yè)新熱土。
——過去五年，是城市功能加快完善、區(qū)域發(fā)展融合提升的五年。主城區(qū)“四橫五縱”骨干路網(wǎng)基本形成，G15沈海高速海口段、美蘭國際機場快速通道、長天路延長線、白龍路下穿通道等建成通車。完成瓊州海峽兩岸航運資源整合，新海港航道拓寬工程完工，新能源汽車運輸專用船投用，開通優(yōu)化?？谥帘焙５冗^海航線3條。完善“骨干+接駁”公交線網(wǎng)，拓展公交快線、定制專線等多樣化服務模式。省科技館、省非遺展示中心、?？跒逞菟囍行牡戎卮笪幕O施落成。萬綠園、金牛嶺、白沙門公園提質(zhì)升級，180個街心公園、“口袋公園”[12]信步可達，85個“一刻鐘便民生活圈”觸手可及。建立?？诮?jīng)濟圈發(fā)展工作機制，構建南渡江流域綜合治理聯(lián)防聯(lián)控體系，羊山大道至母瑞山公路等8條城際干道建成通車，海南綜合型寄遞物流監(jiān)管中心等12個先導性項目完工。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，建成高標準農(nóng)田5.4萬畝，9家共享農(nóng)莊通過省級認定。完成188個村莊規(guī)劃編制，建成省級和美鄉(xiāng)村40個，整治提升清潔鄉(xiāng)村373個，榮山寮、昌學村等成為農(nóng)文旅融合發(fā)展新樣本。村集體經(jīng)濟年收入全部達10萬元以上，脫貧攻堅期和鞏固銜接期考核連續(xù)七年全省第一。
——過去五年，是生態(tài)建設縱深推進、綠色發(fā)展顯著提升的五年。中央生態(tài)環(huán)境保護督察和國家海洋專項督察到期整改任務全部完成。12個污水處理設施竣工投產(chǎn)，城市污水處理能力提升24.3個百分點。完成68條農(nóng)村黑臭水體治理，成為國家農(nóng)村黑臭水體治理試點支持城市。五源河、美舍河分別入選全國美麗河湖、最美家鄉(xiāng)河?！盁o廢城市”[13]建設扎實推進，建成“無廢細胞”[14]403個，生活垃圾、餐廚垃圾無害化處置率及建筑垃圾資源化利用率均達100%。裝配式建筑占新建建筑面積86%。全生物降解材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、年產(chǎn)能達12.7萬噸，重點行業(yè)場所塑料替代品占有率75%。新能源汽車滲透率63.8%，高于全國14個百分點，入選國家車網(wǎng)互動規(guī)?；瘧迷圏c城市。建成國家綠色工廠14家、占全省53.9%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領先，躋身全國宜居城市前十。
——過去五年，是民生福祉持續(xù)增進、社會事業(yè)大幅提升的五年。地方一般公共預算支出超七成用于民生，居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。新建、改擴建學校33所，新增公辦學位5萬余個，人大附中?？趯嶒瀸W校中學部、海南中學江東校區(qū)等優(yōu)質(zhì)學校建成投用。新增公辦幼兒園21所，普惠性幼兒園覆蓋率83.7%，龍華入選國家學前教育普及普惠區(qū)。公辦幼兒園延時托管、中小學午餐午休及課后服務實現(xiàn)全覆蓋。入選建設國家兒童友好城市。省人民醫(yī)院南院、省中醫(yī)院江東院區(qū)、省婦幼保健院新院區(qū)竣工投用，醫(yī)療衛(wèi)生機構達1727家、增長24.7%，構建“城市15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘”健康服務圈。養(yǎng)老服務提質(zhì)擴容，建成養(yǎng)老機構41家、綜合養(yǎng)老服務中心29個、日間照料中心124家、長者飯?zhí)?6個，人均預期壽命超81歲。多層次社會保障網(wǎng)織密扎牢，實現(xiàn)困難群眾兜底性保障全覆蓋、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險應保盡保。推進全國公共就業(yè)服務能力提升示范城市建設，建成就業(yè)驛站53個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)32.6萬人。平安?？诮ㄔO成效顯著，獲評國家食品安全示范城市，連續(xù)5年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。在全省率先實現(xiàn)三級綜治中心全覆蓋，信訪總量年均下降8.2%?！白o苗”專項行動筑牢未成年人成長防線。掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展，治安刑事警情、刑事現(xiàn)案年均分別下降26.4%和8.8%，社會治安狀況達到歷史最好水平。獲評首批禁毒示范城市。成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化城市，“信用+業(yè)主委員會”賦能基層治理等9項成果入選全省信用應用場景優(yōu)秀案例。連續(xù)八年獲評中國十大美好生活城市。
五年來，我們毫不放松堅持黨的領導、加強黨的建設，認真開展黨史學習教育、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，筑牢政治忠誠，鍛造良好作風，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。鞏固全國法治政府建設示范市創(chuàng)建成果，全市行政機關負責人出庭應訴率連續(xù)三年保持100%，行政機關敗訴率降至3.84%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議1269件、政協(xié)提案1964件?？v深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強司法、審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督，強化公共工程領域違紀違法犯罪問題專項治理。扎實推進中央和省委巡視發(fā)現(xiàn)問題整改，堅決整治形式主義為基層減負，作風建設持續(xù)深化，實干導向更加鮮明。
此外，工會、共青團、婦女兒童、紅十字會、慈善、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等事業(yè)取得新進展，人防海防、退役軍人事務、民族宗教、外事僑務、港澳臺、檔案、保密、地方志、審計、統(tǒng)計、供銷、三防、氣象等領域工作取得新成效，實現(xiàn)全國雙擁模范城“十連冠”。
各位代表！“十四五”時期，面對世紀疫情的大戰(zhàn)大考，面對超強臺風“摩羯”的正面沖擊，全市上下眾志成城、勠力同心，在攻堅克難中主動突圍，在團結奮斗中彰顯擔當，交出了一份厚重提氣的發(fā)展答卷。成績來之不易，奮斗成之惟艱。這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是省委、省政府堅強領導、關心支持的結果，是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全市干部群眾同心同向、奮楫實干的結果。在這里，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向中央、省駐市單位，向駐市部隊和武警官兵，向長期關心支持海口發(fā)展的廣大港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎尚不牢固，制造業(yè)基礎薄弱，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設任務艱巨，城鄉(xiāng)基礎設施存在不少短板，教育、醫(yī)療、文化等公共服務優(yōu)質(zhì)供給不足，群眾就業(yè)增收還需持續(xù)發(fā)力，營商環(huán)境仍需進一步優(yōu)化，政府效能和作風建設需要持續(xù)加強，等等。對此，我們將以對人民高度負責的態(tài)度，認真加以解決，不負全市人民的期望和重托。
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二、“十五五”時期主要目標任務?
各位代表！“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，是海南自由貿(mào)易港邁向2035年階段性目標的重要時期。根據(jù)《中共?？谑形P于制定?？谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《?？谑袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。
今后五年政府工作的指導思想是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，全面落實“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，高標準建設海南自由貿(mào)易港核心引領區(qū)，加快建設“六個之城”，為實現(xiàn)把海南自由貿(mào)易港打造成為引領我國新時代對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標扛起省會擔當。
《規(guī)劃綱要（草案）》聚焦“六個之城”發(fā)展目標，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務。
——堅持高水平對外開放，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點建設，全力打造自由便利開放之城。全面落實《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》及配套政策，穩(wěn)步擴大制度型開放，促進全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚。聚焦“兩個基地”[15]建設，招引全球性總部企業(yè)落地，吸引國內(nèi)企業(yè)通過?？诓季趾Ｍ猓蛟靽鴥?nèi)外企業(yè)“走出去”和“請進來”的橋頭堡。聚焦“兩個樞紐”[16]建設，推進美蘭國際機場三期擴建，拓展國內(nèi)外直飛航線，打造面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。深入實施瓊州海峽暢通工程，統(tǒng)籌?？诟邸耙桓廴齾^(qū)”擴能升級，扎實推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。聚焦“兩個網(wǎng)絡”[17]建設，加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作，深度融入共建“一帶一路”，拓展跨區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)協(xié)作新空間。對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強重點領域體制機制改革創(chuàng)新，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。深化國資國企改革，培育壯大市屬國企主營業(yè)務。完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，支持民營企業(yè)參與重大工程和重點產(chǎn)業(yè)鏈建設。健全外商投資全流程服務與保障機制。完善口岸管理服務和通關信用監(jiān)管機制，嚴格反走私綜合治理，健全與高水平開放相適應的金融風險、數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測預警和防控體系。
——堅持高質(zhì)量發(fā)展，加快構建具有?？谔厣蛢?yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，聚力推動主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，統(tǒng)籌投資促進、人才引育和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做大做強戰(zhàn)略支撐型產(chǎn)業(yè)。加強創(chuàng)新藥、中醫(yī)藥研發(fā)與引進，推動國際創(chuàng)新藥械本地轉(zhuǎn)化與規(guī)?；a(chǎn)，促進生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型升級。支持發(fā)展游戲出海、來數(shù)加工、跨境直播等數(shù)字服務新業(yè)態(tài)，建設具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。全力打造熱帶果蔬、健康食品制造等高值食品產(chǎn)業(yè)。支持技術改造升級，促進制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，發(fā)展電力設備、光通信、裝備制造等先進制造業(yè)。加快發(fā)展自貿(mào)特色型產(chǎn)業(yè)。拓展飛機改裝設計與拆解、航空零部件制造與再制造、高端醫(yī)療器械再制造等業(yè)態(tài)，打造國際保稅維修再制造集聚區(qū)。培育壯大以飛機、船舶、專業(yè)設備等為重點的租賃經(jīng)濟。鞏固提升傳統(tǒng)貿(mào)易，加快發(fā)展新型離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。積極發(fā)展國際冷鏈、保稅物流、跨境電商，建設全球性國際郵政快遞樞紐城市。聚焦新型能源、綠色環(huán)保等領域培育綠色制造產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大未來新興型產(chǎn)業(yè)。加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展，全面實施“人工智能+”行動，推動芯片半導體、具身智能等領域?qū)崿F(xiàn)新突破。支持航天大數(shù)據(jù)標注基地建設，推進衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)商業(yè)化應用。拓展低空經(jīng)濟應用場景，統(tǒng)籌構建覆蓋裝備制造、飛行服務、物流運輸?shù)榷囝I域產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加大油氣勘探開發(fā)，加快發(fā)展海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、現(xiàn)代海洋服務業(yè)、深海工程配套裝備制造等產(chǎn)業(yè)。支持生物制造、氫能、腦機接口產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展賦能保障型產(chǎn)業(yè)。增強金融服務實體經(jīng)濟能力，拓展多功能自由貿(mào)易賬戶應用場景，支持發(fā)展跨境資金集中運營中心、跨境資管業(yè)務，加快發(fā)展與自由貿(mào)易港相匹配的開放型金融服務業(yè)。精準引育會計、法律、知識產(chǎn)權、設計等國際一流專業(yè)服務機構，集聚發(fā)展高端專業(yè)服務業(yè)。建設高水平國家創(chuàng)新型城市。梯度培育高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，新增“四上”企業(yè)[18]超410家。加強基礎研究戰(zhàn)略性布局，支持建設高水平工程技術中心、院士工作站等平臺，爭取全社會研發(fā)投入強度達到3%。加快建設國際科技大市場，推動國家技術轉(zhuǎn)移海南中心高效運營。推動算力等一批新型基礎設施項目加快落地，支持建設離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，完善科技創(chuàng)新全生命周期金融服務體系。深入實施“百萬英才興海南”行動計劃，優(yōu)化人才政策制度體系。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全跨區(qū)域發(fā)展合作機制，加快瓊港經(jīng)濟合作示范區(qū)、海南自貿(mào)港綠色低碳國際合作示范區(qū)建設。扎實推進海口經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展，完善跨部門、跨層級的信息共享和常態(tài)協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)五市縣規(guī)劃同圖、政策同向、發(fā)展同步。加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系，推進環(huán)島高速擴容、城際軌道交通、智慧交通等建設，強化海鐵、空鐵聯(lián)運銜接，高水平建設國際性綜合交通樞紐城市。
——堅持高品質(zhì)供給，大力提振和擴大消費，全力打造時尚消費活力之城。深入推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設，豐富供給、優(yōu)化場景、拓展空間，加快建設國際旅游消費中心城市。積極探索公共交通導向型開發(fā)模式，優(yōu)化完善中央商務區(qū)布局及產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，建設多功能商業(yè)綜合體。持續(xù)舉辦大型演唱會、音樂節(jié)，推出高品質(zhì)優(yōu)秀劇目，擦亮?？谒囆g周、新年音樂會等本土藝術品牌，加快打造國際演藝之都。引進具有核心吸引力的國際旅游消費旗艦項目，支持海南熱帶野生動植物園等創(chuàng)建5A級景區(qū)，擴大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務供給。規(guī)范外語標識標牌建設，補齊高水平旅游配套基礎設施短板，塑造國際化旅游服務品牌。豐富游船、游艇等海上休閑觀光產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展晚霞觀光、低空旅游等“云端經(jīng)濟”。吸引知名品牌首店、首發(fā)、首展落戶，發(fā)展“首發(fā)”經(jīng)濟[19]。打造一批夜間文化和旅游消費集聚示范區(qū)。放大離島免稅政策效應，推動消費品牌、品類與國際同步。深入挖掘“瓊菜”文化，培育“老牌新品”“國潮新品”。積極申辦國際級、全國級精品賽事，大力發(fā)展冬訓、青訓產(chǎn)業(yè)，建設高水平體育賽事名城。加快世界新能源汽車體驗中心等平臺載體建設，招引國際知名會展經(jīng)營主體與品牌會展，打造區(qū)域性國際會展中心城市。
——堅持系統(tǒng)性保護，協(xié)同推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力打造低碳綠色生態(tài)之城。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國家海洋專項督察反饋問題整改。加強國土空間規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，全面推進河長制、林長制、田長制落實。健全企業(yè)環(huán)境信用評價、信息強制披露等制度。強化大氣污染精細化管控，確?？諝赓|(zhì)量保持全國領先水平。全力打好“六水共治”攻堅戰(zhàn)，因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復，加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理短板。加強五源河、美舍河、東寨港等重點區(qū)域生態(tài)保護和修復，統(tǒng)籌推進生態(tài)公園、生態(tài)廊道等建設。嚴格沿海沿河岸線和水源地保護，嚴厲打擊非法采砂等破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。推動固體廢物源頭管控和減量，加快構建全鏈條綜合治理體系。穩(wěn)步提高噪聲治污與監(jiān)管水平。推進國家深化氣候適應型試點城市建設，構建“清涼城市”[20]體系。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推動清潔能源島和清潔能源汽車推廣、禁塑、裝配式建筑等國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程取得新進展。扎實開展生態(tài)環(huán)境保護全民行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。完善市場化生態(tài)補償制度，豐富綠色金融產(chǎn)品供給。實施低碳示范引領工程，建立碳匯發(fā)展長效機制，穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。
——堅持人民至上，持續(xù)加大保障和改善民生力度，全力打造全齡宜居幸福之城。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大援企穩(wěn)崗力度，打造就業(yè)友好型城市。健全與人口變化相適應的教育資源配置機制，推動學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。支持海南大學創(chuàng)建世界一流學科，支持海南師范大學、海南醫(yī)科大學等打造特色高水平大學。積極引進國內(nèi)知名高校和研究機構設立分支機構，支持高水平中外合作辦學和符合條件境外高校獨立辦學。以公益為導向深化公立醫(yī)院改革，持續(xù)推進緊密型城市醫(yī)療集團建設，重點培育一批國家級、省級重點臨床專科。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進醫(yī)養(yǎng)結合服務發(fā)展。深化生育友好型城市、國家兒童友好城市、青年發(fā)展型城市、老年友好型城市建設，構建全齡友好服務體系。加強空巢老人、留守兒童、殘疾人等關愛服務，推進政府救助與慈善幫扶有效銜接。高質(zhì)量開展城市更新，統(tǒng)籌推進城中村、老舊小區(qū)及地下管網(wǎng)改造，建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房和改善性住房供給。扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，做強做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。嚴格落實耕地保護制度，抓好“米袋子”“菜籃子”工程。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。加強基層多元共治，建立社區(qū)黨組織領導下的小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制。推進網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同治理。完善社會治安整體防控體系。嚴格食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。強化12345熱線等公共服務平臺功能，深化“直通聯(lián)辦”改革，打造具有?？谔厣纳鐣卫砥放?。
——堅持文化強市，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全力打造魅力海島人文之城。堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果。加強對騎樓、府城等歷史文化街區(qū)的保護活化利用，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和發(fā)展，辦好民俗活動。擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，鼓勵圍繞“海南雙璧”[21]“一里出三賢”[22]“蘇軾在海南”等主題開展文藝精品創(chuàng)作。完善中共瓊崖一大舊址、馮白駒故居等紅色資源設施配套，打造紅色文化品牌。傳承發(fā)展耕海牧漁等海洋文化，建設海洋非遺展示館。加強華僑歷史遺存保護利用，培育華僑文化交流品牌。深入挖掘?？谖幕Y源、歷史故事、集體記憶，支持打造一批體現(xiàn)本土特色的文化IP、文創(chuàng)產(chǎn)品，全面塑造生動、立體、多元、富有魅力的椰城形象。健全“文化出?！比湕l服務體系，加快發(fā)展游戲動漫、文化創(chuàng)意、數(shù)字文化等新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌推進省會城市重大公共文化設施建設，健全城鄉(xiāng)公共文化服務體系。推動公共體育設施開放共享，大力發(fā)展群眾體育和競技體育，廣泛開展全民健身活動。倡導全民閱讀，推進“書香?？凇苯ㄔO，涵養(yǎng)高品位現(xiàn)代城市文化新氣質(zhì)。
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三、2026年重點工作?
2026年是“十五五”開局之年，也是海南自由貿(mào)易港全面實施封關運作開局之年，做好今年的工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，地方一般公共預算收入增長3%左右，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在2%左右，居民收入與經(jīng)濟增長同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，碳排放雙控完成省下達任務。
立足全島封關運作新起點，我們將時刻牢記空談誤國、實干興邦，始終保持趕考的心態(tài)、拼搏的狀態(tài)、奮進的姿態(tài)，崇尚實干、提速提效，在搶抓機遇中乘勢而為，在攻堅克難中逆勢而進，在敢闖敢試中勇開新篇，全力完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，確保實現(xiàn)“十五五”良好開局。
重點做好以下9個方面、28項具體工作：
（一）強化使命擔當，縱深推進自由貿(mào)易港核心引領區(qū)建設
錨定戰(zhàn)略目標不動搖，穩(wěn)步擴大制度型開放，深化重點領域改革攻堅，全量落地自貿(mào)政策場景，切實把制度優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。?
充分釋放政策紅利。支持鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄擴圍納新，推動“零關稅”、加工增值內(nèi)銷免關稅等政策擴容增量，擴大暫時進出境修理、再制造產(chǎn)品進出口等試點效應，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚和業(yè)務規(guī)模流量。用足用好放寬市場準入特別措施，推進服務業(yè)擴大開放綜合試點，力爭實際使用外資增長10%。統(tǒng)籌推進島內(nèi)居民日用消費品免稅店布局。持續(xù)豐富“免稅+”消費場景，提升免稅購物體驗，力爭離島免稅店銷售額增長10%。
全力擴大對外開放。推動第七航權[23]開放試點落地，新開通國際（地區(qū)）客貨運航線10條以上。實施更加便利的出入境管理政策。加強同共建“一帶一路”國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作與功能對接，推動貨物、服務進出口增長10%以上。完成國際通信業(yè)務出入口局建設。加快推進世德集團等企業(yè)設立跨境資金集中運營中心。優(yōu)化升級新型離岸貿(mào)易綜合服務平臺，實現(xiàn)離岸貿(mào)易增長20%以上。做好第六屆中國國際消費品博覽會服務保障，辦好世界城地組織亞太區(qū)2026年理事會會議，打造國際城市交流合作品牌。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。實施進一步優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，推行政務服務“6S”管理[24]，拓展“標準化+非標準化”[25]服務，推動“解決一件事”向“辦好一類事”延伸。全面推行“監(jiān)管服務一件事”改革，探索“AI+服務”非現(xiàn)場執(zhí)法，實現(xiàn)“綜合查一次”檢查占比超85%、檢查頻次壓減超75%。深入推進知識產(chǎn)權綜合服務示范區(qū)建設，發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。開展質(zhì)量提升行動，支持龍華質(zhì)量強區(qū)建設。嚴格落實市場準入負面清單制度，依法開展公平競爭審查，保障民營企業(yè)平等參與政府采購、工程招投標。開展國有資本投資運營公司改革試點，加強國有資產(chǎn)盤活利用，力爭市屬國企利潤增長10%以上。
（二）創(chuàng)新消費場景，有效激發(fā)內(nèi)需增長潛能
堅持市場導向和需求驅(qū)動，深化文商旅體展融合，推動新興業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)、旅游產(chǎn)品迭代升級、文化資源活化利用，加快建設國際旅游消費中心城市。
促進消費擴量提質(zhì)。推進國家促進體育消費和賽事經(jīng)濟試點建設，引進國內(nèi)外知名賽事17場以上，辦好2026年乒乓球亞洲杯。深入實施提振消費專項行動，支持重點商圈、電商平臺、特色街區(qū)打造消費新場景，招引國內(nèi)外首店100家以上。建立品牌會展梯度培育機制，支持國際知名會展企業(yè)、境內(nèi)外專業(yè)組展機構設立區(qū)域型總部，力爭規(guī)模以上會展活動增長10%。大力推進完整社區(qū)建設，推動“一刻鐘便民生活圈”提質(zhì)升級。
豐富旅游產(chǎn)品供給。加快重點旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點和特色文化街區(qū)提質(zhì)升級，穩(wěn)步推進世界博覽會中國館復建，支持觀瀾湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。完善五源河文體中心片區(qū)功能設施配套，推動省美術館等重大文化設施建成投用。優(yōu)化旅游服務環(huán)境，完善旅游投訴高效處理與先行賠付機制。深耕“旅游+演藝”賽道，編制國際演藝之都建設規(guī)劃，舉辦大型演出活動超12場次，推出高品質(zhì)優(yōu)秀劇目200余場次，力爭接待游客人次、游客總花費分別增長6%和8%。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，建立文化活化利用項目庫，推動八音器樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展。健全歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護管理工作機制，開發(fā)特色文創(chuàng)產(chǎn)品和城市伴手禮。高規(guī)格籌備第34屆世界客屬懇親大會，以“會”為媒構建友好交流機制。探索文化場館專業(yè)化、市場化、社會化運營管理模式。推行公共文化設施延時錯時開放。利用城市“金邊銀角”配建嵌入式健身設施。深化文化惠民工程，辦好冼夫人文化節(jié)、府城元宵換花節(jié)、“三月三”分會場等系列民俗活動，打造“?？诒薄⒋錠A、村BA[26]等本土賽事品牌，以文化為紐帶留住城市記憶、凝聚鄉(xiāng)愁情感。
（三）厚植發(fā)展根基，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，強化項目支撐、要素集聚，統(tǒng)籌推進存量優(yōu)化與增量培育，加快形成結構合理、協(xié)同聯(lián)動、競爭力強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施制造強市戰(zhàn)略，開展制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。加快生物醫(yī)藥前沿技術創(chuàng)新中心、倍特美安一期等項目建設，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5%以上。聚焦椰子、咖啡、糟粕醋等領域招引精深加工企業(yè)，加快農(nóng)夫山泉、東鵬飲料、太古可口可樂等食品加工項目建設。推進中國海油深海能源開發(fā)總指揮部基地項目建成投用。加快傳統(tǒng)服務業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，推進江蘇金租等3家金融租賃管理型項目公司落地，擴大大宗商品、跨境服務、專業(yè)服務等貿(mào)易規(guī)模。
培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦“五向圖強”[27]，深化產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新，培育未來新興產(chǎn)業(yè)集群。加快芯火燎原科創(chuàng)園、新紫光產(chǎn)業(yè)基地建設，推動銳駿半導體二期、漢威傳感器生產(chǎn)基地等建成投產(chǎn)。實施AI+數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)服務，支持瓊山數(shù)智科創(chuàng)園、龍華動漫產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)差異化發(fā)展。積極承接良種引進和南繁育種成果轉(zhuǎn)化，引進培育熱帶優(yōu)異果蔬種源20種以上，推廣黃晶果、黃龍釋迦等新奇特優(yōu)品種1.2萬畝。完成首批海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認定，推動電解海水制氫提鎂等項目落地。招引發(fā)動機深度維修、部附件再制造等高附加值企業(yè)集聚，實現(xiàn)航空維修產(chǎn)值增長20%以上。
鞏固夯實園區(qū)載體。深化園區(qū)管理體制改革，優(yōu)化基礎功能配套，增強重點園區(qū)發(fā)展能級。江東新區(qū)錨定“兩區(qū)一地”[28]定位，加快美華航空智慧產(chǎn)業(yè)園等10個重點項目建設，推動春暉園安置房等15個項目完工，力爭園區(qū)營收、固定資產(chǎn)投資分別增長8%以上。高新區(qū)聚力打造科創(chuàng)主陣地，加速微智醫(yī)療等38個項目建設，推動鑫平低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地等7個項目開工，力爭園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。綜保區(qū)加快向制造型園區(qū)轉(zhuǎn)型，重點引進斯沃琪等45個項目，推動雅詩蘭黛亞太區(qū)旅游零售物流中心投入運營，力爭園區(qū)營收、進出口保持兩位數(shù)增長。支持復興城打造海南自由貿(mào)易港國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，加快國際數(shù)字游民基地等載體建設，培育壯大跨境直播、數(shù)字加工、游戲出海、數(shù)字文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)，力爭園區(qū)營收、稅收分別增長7%以上。
推動招商提質(zhì)增效。全面推行跨區(qū)域合作招商，豐富拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、場景招商路徑，招引優(yōu)質(zhì)“七類特征企業(yè)”[29]落地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，健全“一片區(qū)一規(guī)劃、一產(chǎn)業(yè)一方案”培育模式，推動重點片區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強同粵港澳大灣區(qū)政策對接與資源要素高效流動，推動廣東海南先進制造業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園引企200家、完成投資20億元。深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作，組織開展推介活動70場以上。精心辦好全球招商推介系列活動，拓展境外招商網(wǎng)絡，打造“投資?？凇蓖洞倨放凭仃嚒嵤耙卣猩?一站式”服務，力爭投資類項目簽約金額增長10%以上。
（四）激發(fā)創(chuàng)新動能，推進科教人才融合發(fā)展
堅持教育優(yōu)先、科技驅(qū)動、人才引領，加快構建“政產(chǎn)學研金服用”協(xié)同生態(tài)，全面增強創(chuàng)新體系整體效能，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
實施科技創(chuàng)新引領工程。編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，啟動科創(chuàng)平臺建設三年行動。用好企業(yè)研發(fā)機構獎補制度，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建高水平研發(fā)機構。支持國家大學科技園創(chuàng)建。推行“揭榜掛帥”[30]“先投后股”[31]機制，支持集成電路、生物醫(yī)藥等關鍵領域科技計劃項目立項。加快推進美安孵化中心、中德科創(chuàng)孵化基地等載體建設，新建中試平臺和概念驗證中心。辦好技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化供需對接活動，構建專利轉(zhuǎn)化全鏈條服務體系，推動技術合同成交額增長4.7%。
構建高質(zhì)量教育發(fā)展體系。加快推進永興教育園區(qū)建設，辦好多層次、專業(yè)化職業(yè)教育。實施“十五五”公辦高中學位保障工程，全域開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，引進1—2所優(yōu)質(zhì)學校合作辦學。啟動長天小學等5個項目建設，推進丘海學校等6個項目建成投用，新增公辦學位8000個以上。支持美蘭創(chuàng)建國家學前教育普及普惠區(qū)。健全特殊教育、專門教育保障機制。加強中小學生心理健康教育。全面開設人工智能通識教育課程，建設“人工智能+教育”試點校10所。深入實施新時代立德樹人工程，健全“五育并舉”育人體系，促進學生全面發(fā)展。
加大人才培育引進力度。實施“產(chǎn)業(yè)+項目+人才”靶向引育工程，引進培育一批戰(zhàn)略科學家、學術領軍人才、高水平創(chuàng)新團隊、青年科技人才與卓越工程師。加強國際人才交流合作，推進國際人才聯(lián)系服務工作站建設。深化留學人才回國“一站式”服務試點，支持中國（?？冢┝魧W人員創(chuàng)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。加快產(chǎn)訓融合技能發(fā)展中心建設，新增高技能人才1.5萬人以上。支持設立博士后科研工作站及創(chuàng)新實踐基地。持續(xù)加大人才安居、創(chuàng)業(yè)扶持等保障力度，營造近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。
（五）堅持建管并重，增強城市綜合承載能力
堅持內(nèi)涵式發(fā)展，一體推進城市體檢和城市更新，統(tǒng)籌重大基礎設施建設、城市治理提質(zhì)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升城市功能品質(zhì)。
加強基礎設施建設。全力推進湛海高鐵開工，加快G98環(huán)島高速觀瀾湖互通改造、G360文臨高速美穎互通等項目建設。改造提質(zhì)主次干道6條、背街小巷50條，打通斷頭路5條，新建改造“口袋公園”10個。著力提升電力支撐保障水平，扎實推進長濱、碧海等超400個電網(wǎng)項目建設，實施8.5萬戶存量住宅小區(qū)電力抄表到戶改造。推進排水系統(tǒng)“廠網(wǎng)一體化”試點改革，加快海秀中路等14個積水點改造。開工建設萬綠園公共停車場，推動智慧停車先行示范工程建成投用。統(tǒng)籌調(diào)動社會與城市存量資源，打造3個規(guī)模適度、經(jīng)濟適用、服務高效的社區(qū)嵌入式服務設施。
提高城市管理效能。統(tǒng)籌推進國土空間規(guī)劃立法，健全“兩級三類”[32]國土空間規(guī)劃體系。深化重點片區(qū)城市設計，開展秀英港規(guī)劃設計國際競賽，持續(xù)提升濱江濱海城市風貌形象。有序推進既有架空線網(wǎng)入地改造。建立市政基礎設施信息動態(tài)更新機制，構建地下三維管網(wǎng)“一張圖”體系。加快“車路云一體化”[33]、低空智能融合基礎設施建設，啟動低空外賣配送試點。強化瓊州海峽運輸組織和運力保障，聯(lián)動拓展多元化過海航線，加快建設新海陸島物流園。深入推進低效用地再開發(fā)國家試點，力爭處置閑置土地500畝、批而未供用地5000畝。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制海口經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，實施服務同城化試點，推動跨市縣一體化發(fā)展示范區(qū)建設。拓展商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、食品加工、數(shù)字經(jīng)濟、信用建設等領域合作，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與要素配置一體化平臺建設。強化旅游協(xié)作，共建旅游線路、共推特色產(chǎn)品、共享客源市場。深化東寨港灣、澄邁灣生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，完成?？谖牟步ㄉ罾K端處理設施等項目建設。
（六）夯實三農(nóng)基礎，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入學習運用“千萬工程”[34]經(jīng)驗，提升強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策效能，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)更穩(wěn)固、農(nóng)村更繁榮、農(nóng)民生活更紅火。
發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展共享農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建椰級鄉(xiāng)村旅游點3個以上。加快推進譚仙、大致坡農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園及金棕櫚種質(zhì)資源科技產(chǎn)業(yè)園、正大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。做強“椰城香見”區(qū)域公用品牌，建立3個優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品團體標準。編制耕地保護專項規(guī)劃，常態(tài)化推進永久基本農(nóng)田“非糧化”整治，耕地復耕1000畝。加強21萬畝農(nóng)田管護，新建高標準農(nóng)田8050畝，穩(wěn)定糧食播種面積。推進秀英鎮(zhèn)海漁港、美蘭漁港項目建設提升，推動深遠海養(yǎng)殖規(guī)模突破15萬立方米。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開展全域美麗鄉(xiāng)村建設，新建省級和美鄉(xiāng)村20個、整治提升清潔鄉(xiāng)村260個。實施農(nóng)村供水專業(yè)化管護，加快農(nóng)村供水工程建設。推動鎮(zhèn)村污水處理設施良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村污水治理率93%。深化墾地融合改革，支持紅明、東昌社區(qū)墾地融合發(fā)展。優(yōu)化布局冷鏈物流、寄遞服務等基礎設施，加快充電設施向行政村和重點旅游村莊延伸。鞏固拓展鄉(xiāng)村治理積分制，推動移風易俗。
拓寬農(nóng)民增收路徑。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效行動，推動45%的村集體經(jīng)濟年收入超30萬元。推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種作物，發(fā)展林下經(jīng)濟6萬畝。開展第二輪土地承包到期后再延長30年鎮(zhèn)級試點。加大農(nóng)村勞務帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人培育，做優(yōu)一批本土勞務品牌。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，穩(wěn)定脫貧人口外出務工規(guī)模，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
（七）鞏固生態(tài)優(yōu)勢，全面推進美麗?？诮ㄔO
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，鞏固筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
加強生態(tài)保護修復。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。落實最嚴格的圍填海和岸線開發(fā)管控措施，強化近岸海域綜合治理與沙灘修復，推進新海灣、東寨港灣創(chuàng)建國家級美麗海灣。開展南渡江流域生態(tài)修復，建設一批小微濕地保護修復及合理利用示范點。統(tǒng)籌抓好森林防火和有害生物防治，新增綠化造林1萬畝以上。強化預警監(jiān)測防控，構建地質(zhì)災害、海洋災害綜合監(jiān)測預警與應急響應體系。
深化污染防治攻堅。強化區(qū)域協(xié)同治理和污染源頭管控，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持全國前列。加快觀瀾湖、長流污水處理廠擴容等項目建設，確保電力溝、海關溝等5個污水處理項目完工，城市污水集中收集率提升至75%以上。新建龍華、瓊山生活垃圾轉(zhuǎn)運站，推進江東新區(qū)環(huán)衛(wèi)基地建設。實施固體廢物綜合治理行動計劃，完善建筑垃圾全鏈條監(jiān)管體系，推動建筑垃圾綜合利用率達82%以上。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展海南自貿(mào)港零碳園區(qū)創(chuàng)建，培育發(fā)展海上風電、綠電制氫制醇、生物制造等產(chǎn)業(yè)，推進全生物降解材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%以上。推廣智能建造、綠色建造、光伏建筑一體化，確保新建裝配式建筑、綠色建筑占比分別達85%和90%以上。加速智慧充電網(wǎng)及配套基礎設施項目建設。倡導綠色出行方式，推進智能網(wǎng)聯(lián)自動駕駛公交試點運營，擴大網(wǎng)約“微公交”覆蓋范圍。支持創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
（八）樹牢宗旨意識，持續(xù)提升公共服務質(zhì)量
堅持投資于人、服務民生，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實辦好省市民生實事，穩(wěn)步推進共同富裕，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實施就業(yè)公共服務質(zhì)量提升行動，加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.7萬人。鼓勵多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，做好大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體兜底性幫扶，推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零。優(yōu)化就業(yè)驛站功能布局，加快打造“15分鐘就業(yè)服務圈”。擴容提質(zhì)“試創(chuàng)業(yè)”項目庫，構建“項目發(fā)現(xiàn)—孵化培育—加速成長”服務閉環(huán)。開展“技能照亮前程”培訓行動，組織補貼性職業(yè)技能培訓2萬人次以上。
推進健康海口建設。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推動市人民醫(yī)院西院、市婦幼保健院江東院區(qū)等6個項目竣工投用。啟動5家市屬醫(yī)療機構綜合改革，完成剩余12家政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，做好區(qū)級社區(qū)衛(wèi)生服務站規(guī)劃設置。實施學科建設管理規(guī)范行動，建立學科建設單位與基層醫(yī)療機構對口幫扶機制。積極引進高端外商獨資醫(yī)院。優(yōu)化完善疾病預防控制體系，深入開展愛國衛(wèi)生運動，從嚴抓好重點傳染病防控。
織密社會保障網(wǎng)絡。實施高質(zhì)量參保行動，更好實現(xiàn)法定人員應保盡保。全面實施長期護理保險制度。深入開展“銀齡行動”，推行“建樞紐帶站點進家庭”居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率75%以上。健全生育支持政策體系和激勵機制，擴大普惠托育服務供給，3歲以下嬰幼兒入托率提高到10%。加快12個城中村、70個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，扎實開展收購存量商品房用作保障性住房工作。推動社會救助模式改革創(chuàng)新，完成瓊北區(qū)域性兒童福利院建設。深化殯葬改革，推動美蘭、瓊山人文生態(tài)園建成投用。實施農(nóng)貿(mào)市場國有化改造，新增各類平價菜網(wǎng)點50個以上。
（九）守牢安全底線，全力維護社會大局穩(wěn)定
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進城市安全體系和能力現(xiàn)代化，提升城市本質(zhì)安全水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，打造更高水平的平安?？?。
防范重點領域風險。踐行總體國家安全觀，健全風險研判和防控機制。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。加強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全管理。穩(wěn)妥處置中小金融機構風險，有效防范自由貿(mào)易港稅收風險。加強反走私和輸入性生物安全風險聯(lián)防聯(lián)控，嚴厲打擊涉海走私等違法行為。有序推進爛尾樓處置。開展欠薪“清零行動”專項治理，推動農(nóng)民工工資保證金、工資專用賬戶等制度全覆蓋。兜牢基層“三?！钡拙€，全力防范化解政府性債務風險。
深化安全生產(chǎn)整治。完善重大事故隱患排查治理制度，加強電動自行車、交通、建筑、危險化學品、消防等重點領域“一件事”全鏈條治理，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官任務。編制應急避難場所專項規(guī)劃，加快綜合應急物資儲備中心建設，完善應急救災物資保障體系。規(guī)范突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理，優(yōu)化升級“三防”信息化調(diào)度平臺。啟動食品藥品安全三年提升行動，保障人民群眾“舌尖上的安全”和用藥安全。
健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[35]，深入推進信訪工作法治化，強化12345熱線探針、前哨作用，全面排查化解矛盾糾紛。開展新一輪禁毒專項行動，強化社會治安整體防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強未成年保護和預防犯罪工作，筑牢“護苗”安全屏障。啟動基層治理主體能力提升計劃，規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務，加快完善“信用+”基層治理體系。推進物業(yè)管理立法，深化“信酬制”推廣。加強鄉(xiāng)村治理，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。支持群團組織加強自身建設，推動行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展，培育3A級以上社會組織5家。加強退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待，深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。
各位代表！圓滿完成“十五五”時期和今年的各項目標任務，需要全面加強政府自身建設。全市政府系統(tǒng)要把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持廉潔從政、求真務實，樹立和踐行正確政績觀，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，持續(xù)深化以案促改促治，力戒形式主義、官僚主義，打造廉潔型政府。深化“零基預算”改革，從嚴壓減非重點、非剛性支出，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。堅持依法行政、強化監(jiān)管，將法治理念貫穿政府工作各領域各環(huán)節(jié)，加強司法、審計、財會、統(tǒng)計監(jiān)督等貫通協(xié)同，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)提案，打造法治型政府。堅持求真務實、只爭朝夕，錘煉善作善成過硬能力，持續(xù)增強推進自由貿(mào)易港建設本領，當好推動高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動派、實干家，打造效能型政府。堅持人民至上、勤政為民，深入落實“四下基層”[36]制度，訪民情、問民意、聽民聲，切實服務好市民、服務好企業(yè)，以“日拱一卒、功不唐捐”的韌勁抓好營商環(huán)境建設，打造服務型政府。
各位代表！藍圖已經(jīng)繪就，奮斗正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，充分發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以更加堅定的信心、更加高昂的斗志、更加勤勉的作風，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向勇毅前行，為高標準建設海南自由貿(mào)易港核心引領區(qū)和“六個之城”不懈奮斗！
名詞解釋?
[1]六個之城：自由便利開放之城、產(chǎn)城融合創(chuàng)新之城、時尚消費活力之城、低碳綠色生態(tài)之城、全齡宜居幸福之城、魅力海島人文之城。
[2]三張清單：任務清單、項目清單、壓力測試清單。
[3]二線口岸：經(jīng)國務院批準，供貨物、物品、交通運輸工具和人員在海南自由貿(mào)易港與中華人民共和國關境內(nèi)的其他地區(qū)之間進出的港口、機場等。
[4]零關稅：對進口貨物免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，全島封關運作以后，進口零關稅商品將實行負面清單管理，以進口征稅商品目錄為準。
[5]交通擁堵指數(shù)：衡量交通擁堵程度的客觀指標，為實際行程時間與暢通行程時間的比值，數(shù)值越大表示擁堵程度越高。
[6]六水共治：系統(tǒng)推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水六項工作。
[7]“2+3”健康服務包：省政府推行的一項民生工程，主要是將高血壓、糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙、肝炎5種疾病打包服務，為居民提供檢測、治療、隨訪等一系列全面、高效的管理服務。其中，“2”指高血壓、糖尿病；“3”指結核病、肝炎、嚴重精神障礙。
[8]圳品：符合供深圳食品標準體系要求，由企業(yè)自愿申報并經(jīng)評價合格的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品。
[9]1+5+3：“1”即黨的自我革命精神各項要求舉措貫徹不夠堅決到位問題；“5”即領導干部家教家風問題，違規(guī)吃喝問題，違規(guī)收送禮品禮金問題，公職人員不擔當不作為、推諉扯皮問題，農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管問題；“3”即文風會風不實不正、搞文山會海問題，群眾急難愁盼問題推進不力問題，不習慣過“緊日子”問題。
[10]3+X：“3”即“教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境”三項群眾普遍關心的民生事項，“X”即上級要求的、群眾反映的、媒體曝光的民生短板問題。
[11]十大品牌展會：中國國際消費品博覽會、中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會、世界新能源汽車大會、海南自由貿(mào)易港全球產(chǎn)業(yè)招商大會、海口國際智能新能源汽車展覽會、海南國際熱帶食材供應鏈博覽會、海南沉香花梨國際交易會、海南國際知識產(chǎn)權交易大會、海南國際數(shù)字娛樂博覽會、海南國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會。
[12]口袋公園：面向公眾開放，規(guī)模較小，形狀多樣，具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400平方米至10000平方米之間，類型包括小游園、小微綠地等。
[13]無廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
[14]無廢細胞：貫徹落實“無廢城市”建設相關理念，采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位。
[15]兩個基地：中國企業(yè)走向國際市場的總部基地、境外企業(yè)進入中國市場的總部基地。
[16]兩個樞紐：西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區(qū)域門戶樞紐。
[17]兩個網(wǎng)絡：國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡、國際人文交流合作網(wǎng)絡。
[18]“四上”企業(yè)：對達到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。
[19]“首發(fā)”經(jīng)濟：企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品，推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術，開設首店等經(jīng)濟活動的總稱，涵蓋了企業(yè)從產(chǎn)品或服務的首次發(fā)布、首次展出到首次落地開設門店、首次設立研發(fā)中心，再到設立企業(yè)總部的鏈式發(fā)展全過程。
[20]清涼城市：通過生態(tài)調(diào)控與工程技術手段的綜合運用，科學干預城市熱環(huán)境形成機制，系統(tǒng)性降低城市熱島強度、改善微氣候環(huán)境，實現(xiàn)城市熱環(huán)境優(yōu)化與人體熱舒適度提升的雙重目標。
[21]海南雙璧：丘濬和海瑞。
[22]一里出三賢：一里指瓊州府城西廂，古時稱之為朱橘里、下田村、海宅塘村，現(xiàn)位于瓊山區(qū)金花村；三賢指丘濬、海瑞、許子偉，這三位在海南乃至中國歷史上載冊留名的人物皆出于“瓊州府城西廂”。
[23]第七航權：某國或某地區(qū)的航空公司完全在其本國或地區(qū)領域以外經(jīng)營獨立的航線，在境外兩國或地區(qū)間載運客貨的權利。
[24]政務服務“6S”管理：以整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全六大要素為核心，聚焦空間環(huán)境、設施設備、人員管理等維度明確政務服務場所規(guī)范化管理要求，構建政務服務場所規(guī)范化管理體系。
[25]“標準化+非標準化”服務：標準化是所有主體都能享受的基礎服務，非標準化是因企業(yè)無普適性執(zhí)行標準，需要定制破解主體痛點難點的專屬方案。通過標準化筑牢規(guī)范基石、非標準化突破個性瓶頸、非標轉(zhuǎn)標準化促進服務模式提質(zhì)增效，共同構建全面、高效、精準的企業(yè)服務體系。
[26]村VA、村BA：鄉(xiāng)村排球賽、籃球賽。
[27]五向圖強：向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數(shù)圖強。
[28]兩區(qū)一地：海南自由貿(mào)易港集中展示區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)對外開放先行區(qū)、“兩個基地”重要承載地。
[29]七類特征企業(yè)：具有綜合貢獻大、自貿(mào)特征好、股東實力強、產(chǎn)業(yè)方向新、落地產(chǎn)出快、規(guī)模增速高、實體產(chǎn)業(yè)行等特點的企業(yè)。
[30]揭榜掛帥：鼓勵企業(yè)參與科研攻關的創(chuàng)新活動。
[31]先投后股：通過財政資金的投入，促進科技項目的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，最終將資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)股權。
[32]兩級三類：市級及鎮(zhèn)級的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃。
[33]車路云一體化：通過車輛、道路設施與云端平臺的深度融合，實現(xiàn)交通系統(tǒng)的協(xié)同感知與智能決策。
[34]千萬工程：習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。
[35]楓橋經(jīng)驗：20世紀60年代初浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的一種社會治理模式，強調(diào)發(fā)動和依靠群眾、堅持矛盾不上交、就地解決問題。
[36]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
