政府工作報告
——2026年1月27日在湖北省第十四屆人民代表大會第四次會議上
湖北省人民政府省長 李殿勛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、“十四五”時期和2025年工作回顧
“十四五”時期是湖北發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共湖北省委領(lǐng)導(dǎo)下，有力有效應(yīng)對系列風險挑戰(zhàn)，勝利完成“十四五”主要目標任務(wù)，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點邁出堅實步伐，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章取得顯著成效。
——經(jīng)濟實力實現(xiàn)整體躍升。頂住世紀疫情沖擊和多重超預(yù)期因素影響，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，走出昂揚向上的發(fā)展曲線。經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上6萬億元臺階，達到62661億元。多極支撐的發(fā)展格局加速形成，武漢跨入地區(qū)生產(chǎn)總值兩萬億級城市行列，襄陽、宜昌進至中部非省會城市前列，新增荊州、孝感、黃岡3個過三千億元城市，新增仙桃、潛江、宜都、大冶4個千億縣。內(nèi)需主導(dǎo)作用明顯增強，消費活力持續(xù)釋放，社會消費品零售總額增至2.79萬億元，居民人均服務(wù)性消費支出占比升至48%；有效投資持續(xù)發(fā)力，累計新開工億元以上項目超過3萬個，沿江高鐵武宜段、呼南高鐵襄荊段等5條高鐵建成運營，長江存儲二期、東風嵐圖、邦普時代等1.1萬個重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效。湖北經(jīng)濟克難前行，展現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢和蓬勃生機活力。
——支點功能得到實質(zhì)增強。系統(tǒng)重塑綜合優(yōu)勢，湖北服務(wù)和支撐中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略功能有效發(fā)揮。交通樞紐輻射作用明顯提升，“九縱五橫四環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)基本形成，高鐵通車里程進至全國第5位、實現(xiàn)市市通高鐵，長江中游航運中心、中歐班列華中區(qū)域集結(jié)中心打通亞歐陸海聯(lián)運新通道，亞洲最大專業(yè)貨運機場花湖國際機場成為內(nèi)陸“空中出?？凇??？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)作用明顯提升，武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，以國家實驗室為龍頭的科技力量矩陣加速構(gòu)建，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達到8個、全國重點實驗室45家、新型研發(fā)機構(gòu)547家，均居全國前列，兩院院士增至93位，存儲芯片、電磁彈射、心肌旋切、稻米造血等全球領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品競相涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用明顯提升，“51020”先進制造業(yè)和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，光電子信息、汽車制造與服務(wù)、大健康、現(xiàn)代化工、農(nóng)產(chǎn)品加工5大支柱產(chǎn)業(yè)邁入萬億級規(guī)模，旅游綜合收入突破萬億元。改革開放示范作用明顯提升，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、跨境貿(mào)易便利化、大財政體系建設(shè)等100多項改革經(jīng)驗受到肯定和推廣，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達到11個，在鄂投資世界500強企業(yè)325家、中部領(lǐng)先。公共服務(wù)共享作用明顯提升，中部地區(qū)國家高新區(qū)聯(lián)盟在漢成立，華中區(qū)域應(yīng)急救援中心、糧食應(yīng)急保障中心、郵件處理中心、國家藥品和醫(yī)療器械審評檢查華中分中心等一批功能性項目相繼實施，全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)擴容升級、規(guī)模全球最大。湖北在我國發(fā)展全局和區(qū)域經(jīng)濟格局中的重要地位更加凸顯。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展取得突破成效。堅持“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)”三線并進，大力推進新型工業(yè)化，加快塑造發(fā)展新動能。產(chǎn)業(yè)加速邁向中高端，累計實施工業(yè)技改項目2.15萬個，新能源汽車年產(chǎn)量增至82萬輛、占比達到45%，優(yōu)特鋼產(chǎn)能占比超過72%，精細化工營收占比超過45%；國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達到4個、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群達到16個，均居全國前列，高技術(shù)制造業(yè)對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達到35.6%；武漢東湖、襄陽、宜昌3家高新區(qū)位列全國50強，“中國光谷”加速向“世界光谷”邁進。市場經(jīng)營主體增量提質(zhì)，總量突破1000萬戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過2萬家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到785家，高新技術(shù)企業(yè)增至3.5萬家，科技型中小企業(yè)增至5萬家，11家企業(yè)入選國家重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，7家地方國企進入中國企業(yè)500強。數(shù)字經(jīng)濟加速賦能，5G基站增至18.8萬個，工業(yè)企業(yè)上云率近六成，國家領(lǐng)航級、卓越級智能工廠達到24家，武漢、十堰成為國家首批智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點城市，武漢、襄陽、宜昌、黃石、荊門入選全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，我省獲批建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)。湖北動能轉(zhuǎn)換跑出加速度，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，推動協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。都市圈和城市群協(xié)同并進，武漢都市圈經(jīng)濟總量達到3.8萬億元，以東湖科學城為核心區(qū)域的光谷科創(chuàng)大走廊成勢見效，“漢孝隨襄十”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、“武鄂黃黃咸”光電子信息、“宜荊荊襄”新能源新材料、“漢宜荊黃”綠色智能船舶等產(chǎn)業(yè)走廊加快建設(shè)，漢襄宜“1小時高鐵圈”“3小時高速公路圈”基本形成?？h域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，棗陽、枝江、漢川、天門等經(jīng)濟強縣實力持續(xù)提升，潛江、松滋等10個縣市獲批國家新型城鎮(zhèn)化試點，曾都移動應(yīng)急裝備、下陸電子電路銅箔等18個產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，高標準農(nóng)田達到4808萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在550億斤左右，“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”和武昌魚等區(qū)域公用品牌持續(xù)叫響，農(nóng)村寄遞物流、充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)、四好農(nóng)村路實現(xiàn)“四個全覆蓋”，赤壁、恩施等14個縣市獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，我省在國家脫貧攻堅年度考核評估中實現(xiàn)“九連好”。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和區(qū)域優(yōu)勢互補的發(fā)展格局加速形成。
——美麗湖北建設(shè)步伐加快。堅持綠水青山就是金山銀山理念，推動發(fā)展與保護互促共進，我省獲建全國首批省域美麗中國先行區(qū)。長江大保護縱深推進，嚴格落實長江十年禁漁，完成478家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、12480個入河排污口整治，長江干流、丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，科學劃定“三區(qū)三線”，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，森林覆蓋率提高到42.5%，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到95.2%，國考城市PM2.5濃度下降18.3%，受污染耕地安全利用率達到93%以上。綠色低碳發(fā)展取得積極成效，可再生能源裝機容量占比提高到68.6%，國家級綠色工廠達到268家、綠色礦山達到53家，荊門高新區(qū)入選首批國家級零碳園區(qū)建設(shè)名單，襄陽、十堰入選全國首批碳達峰試點城市。千湖之省山清水秀，荊楚大地綠意盎然。
——人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。始終把造福人民作為根本價值取向，努力解決群眾急難愁盼問題，民生財政支出占比保持在75%以上。千方百計促進就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超過90萬人，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)每年超過40萬人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。穩(wěn)步提高社會保障水平，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達到95%以上，新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點覆蓋80萬人，困難群眾基本生活得到有效保障。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達到98.4%，學前教育毛入園率、高中毛入學率超過93%，高等教育毛入學率提高到73.4%。深入推進健康湖北建設(shè)，完成全省疾控機構(gòu)改革，1819個公共衛(wèi)生體系補短板工程建成運行，累計免費篩查婦女“兩癌”、新生兒遺傳代謝病以及高血壓等慢性病2.04億人次。加快健全養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，養(yǎng)老服務(wù)床位增至52.4萬張，嬰幼兒托位增至27.5萬個，開辦公益“愛心托管班”1.9萬個。著力改善群眾居住條件，建設(shè)籌集保障性住房36萬套，改造老舊小區(qū)1.84萬個，惠及310多萬戶。大力發(fā)展文體事業(yè)，6個遺址入選“中國百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，12部文藝作品獲得“五個一工程”獎，奧運會延續(xù)“屆屆見金”，亞運會、全運會獎牌數(shù)中部領(lǐng)先。持續(xù)優(yōu)化社會治理，新增黃石、咸寧、天門等全國文明城市12個，總數(shù)達到22個；重點領(lǐng)域風險總體可控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)持續(xù)下降；信訪問題源頭治理取得積極成效，常態(tài)化掃黑除惡、毒品清剿攻堅、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理扎實深入開展，平安湖北建設(shè)成效可感可及。荊楚大地呈現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面。
——政府治理能力有效提升。加快轉(zhuǎn)變職能、提高效能、改進作風，全面提升政府履職能力與水平。政治建設(shè)不斷加強，扎實開展歷次黨內(nèi)集中教育，健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)工作機制，認真抓好中央巡視、生態(tài)環(huán)境保護督察和國務(wù)院督查反饋問題整改。法治政府建設(shè)扎實推進，堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案41件，制定、修改、廢止省政府規(guī)章72部，辦理人大代表建議3623件、政協(xié)提案3862件。完成省市縣政府機構(gòu)改革，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單。扎實開展“八五”普法、第五次經(jīng)濟普查。工作作風持續(xù)改進，著力提升干部能力素質(zhì)，切實整治形式主義為基層減負，強力整治違規(guī)吃喝等突出問題，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，開拓創(chuàng)新、真抓實干日益成為政府工作的鮮明特色。
工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團和社會組織作用有力發(fā)揮，國防動員、雙擁共建、軍民融合、退役軍人事務(wù)等工作扎實推進，民族宗教、援藏援疆、外事僑務(wù)、港澳臺、社會科學、新聞出版、廣播影視、機關(guān)事務(wù)、志愿服務(wù)和檔案、保密、參事、文史、氣象、地震等工作都取得新的成效。
剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。一年來，全省上下錨定支點建設(shè)目標，大力推進“支點建設(shè)七大戰(zhàn)略”實施，統(tǒng)籌推進“改革創(chuàng)新系列行動”，省十四屆人大三次會議確定的主要目標順利實現(xiàn)。
——扎實抓好穩(wěn)增長、防風險、保民生三項基本任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的底盤持續(xù)夯實。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，精準應(yīng)對外部沖擊和內(nèi)部挑戰(zhàn)交織疊加的多重困難，推動經(jīng)濟持續(xù)向好、量質(zhì)并進。穩(wěn)的態(tài)勢鞏固延續(xù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%、居經(jīng)濟大省和中部地區(qū)前列，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進出口總額等主要指標增速均高于全國平均水平。進的動能持續(xù)增強，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長15.5%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營收增長11.4%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超過6000億元。我省經(jīng)濟呈現(xiàn)出頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展的良好態(tài)勢。
就業(yè)和稅收兩大核心關(guān)切總體向好。就業(yè)總體穩(wěn)定，堅持“拓展就業(yè)需求與優(yōu)化就業(yè)供給”兩端發(fā)力，大規(guī)模推進以鄉(xiāng)情為紐帶的楚商回鄉(xiāng)投資興業(yè)與外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大規(guī)模推進以科技為支撐的校友回歸與高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場經(jīng)營主體13.9萬戶、帶動就地就業(yè)36.8萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成全年任務(wù)。稅收持續(xù)增長，地方一般公共預(yù)算收入突破4000億元、達到4211億元，其中稅收收入增長3%，計算機通信、航空航天制造等新興產(chǎn)業(yè)稅收增長30%以上。
重點領(lǐng)域風險防范化解取得積極進展。政府債務(wù)風險防控有力有效，到期政府債券全部按時足額兌付，全省政府債務(wù)指標保持在合理區(qū)間。房地產(chǎn)市場延續(xù)回穩(wěn)態(tài)勢，全省統(tǒng)籌推進“去庫存、保交房、優(yōu)保障以及建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型與構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，新建商品房銷售面積連續(xù)13個月正增長，11.08萬套保交房任務(wù)全面完成。金融領(lǐng)域風險穩(wěn)妥處置，非法集資新發(fā)、存量案件實現(xiàn)雙下降。成功應(yīng)對主汛期9輪強降雨、漢江秋汛和大范圍持續(xù)高溫干旱，有效開展交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域風險隱患排查整治，社會大局保持平穩(wěn)。
基本民生保障水平進一步提高。堅持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，全年10大類55項民生實事項目如期完成。分級分類推進教育綜合改革，出臺基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育改革行動方案，新建普通高中17所，設(shè)立綜合高中81所，職業(yè)本科建設(shè)實現(xiàn)突破，公辦專門學校達到16所。醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強，縣域醫(yī)共體實現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員下沉幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，建成全省統(tǒng)一的檢查檢驗結(jié)果共享互認信息平臺，群眾就醫(yī)更加方便?！耙焕弦恍 北Ｕ狭Χ燃哟螅攫B(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)健全，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.5萬戶，婚假延長、育兒補貼、學前一年免費等政策落地實施。一張張民生清單進一步增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——著力深化改革、擴大開放、促進創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展的動力更加強勁。
深化改革系列舉措釋放新動能。投資體制改革深入實施，聚焦解決“投什么、誰來投、怎么投、如何管”四個問題，出臺深化投資體制改革實施意見，明確“民營資本愿投盡投、國有企業(yè)功能補位、政府投資規(guī)范高效”的大原則和優(yōu)先序，分兩批面向民間資本發(fā)布投資項目清單，民間投資增速高于全國3.7個百分點。地方金融改革創(chuàng)新持續(xù)加力，立足地方政府“股權(quán)投資做引導(dǎo)、債權(quán)融資做增信、多層次資本市場公開募資做培育”三項金融創(chuàng)新職能定位，重構(gòu)政府引導(dǎo)基金體系，省級引導(dǎo)基金引導(dǎo)設(shè)立基金24只、總規(guī)模934億元，全省“創(chuàng)投+產(chǎn)投”基金群加速擴容提質(zhì)；重構(gòu)債權(quán)融資增信體系，促進金融機構(gòu)發(fā)放科技型企業(yè)知識價值信用貸款1110億元、惠及企業(yè)2.2萬戶，中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款、農(nóng)村信用貸款與抵押貸款改革試點分別發(fā)放貸款671億元、86億元，“301”線上快貸、各商業(yè)銀行消費貸、科技人才貸、創(chuàng)業(yè)擔保貸等服務(wù)模式加速推廣，全省各類貸款余額達到9.38萬億元，居中部第1位；重構(gòu)多層次資本市場公開募資培育體系，17家企業(yè)通過上市和并購融資，175家企業(yè)發(fā)行各類債券1193只，全省直接融資7990億元。國有“三資”管理改革成效顯現(xiàn)，堅持以市場化、法治化思維與方式，深入推進國有資源、資產(chǎn)、資金的全面清查、分類研判、高效利用、科學盤活、依法處置，全年盤活國有“三資”總額3000億元以上，大財政體系建設(shè)加快推進，財政可持續(xù)性進一步增強。要素市場化配置改革取得突破，全省技術(shù)、數(shù)據(jù)、水權(quán)、人力資源、多式聯(lián)運、生態(tài)環(huán)境權(quán)益、農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)益等7大要素交易服務(wù)平臺全部掛牌運營。此外，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系、深化國資國企改革等方面探索也取得積極進展。
擴大高水平對外開放取得新成效。堅持“重構(gòu)開放通道、重塑物流體系、提升開放平臺、優(yōu)化開放政策和創(chuàng)新開放服務(wù)”五措并舉，著力打造內(nèi)陸開放高地，進出口總額增長18.2%、增速居全國第3位。外資外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)擴容，新設(shè)外商投資企業(yè)673家，新增有進出口實績企業(yè)1357家、總數(shù)突破1萬家。外貿(mào)新動能加快發(fā)展，對東盟、歐盟進出口分別增長16.7%、40.2%，高端裝備、“新三樣”等機電產(chǎn)品和跨境電商成為新增長點，服務(wù)貿(mào)易進出口總額居中部首位。國際交流合作不斷拓展，對外承包工程完成營業(yè)額居全國前列，入境旅游人次增長40.5%，中國-北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、華創(chuàng)會、楚商大會等國際性活動成果豐碩，湖北開放的大門越開越大。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展深入推進。著力強化先進技術(shù)供給、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學研創(chuàng)新協(xié)同和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育，世界最快磁懸浮、世界最高強度平頂脈沖磁場、水稻耐高溫“基因開關(guān)”等先進成果相繼問世；技術(shù)合同成交額達到6121億元、金額居全國第3位，腦機接口、新型空芯光纖、原子量子計算機等前沿技術(shù)加速邁向產(chǎn)業(yè)化，4個一類創(chuàng)新藥獲批上市、數(shù)量居全國前列；新增軟件和研發(fā)設(shè)計等4個過五千億、北斗應(yīng)用等4個過千億新興產(chǎn)業(yè)，人形機器人、人工智能等產(chǎn)業(yè)營收保持20%以上增長，全省高質(zhì)量發(fā)展動能澎湃。
——切實加強政府自身建設(shè)、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展的保障更為有力。
政府管理創(chuàng)新扎實推進。圍繞“降低治理成本、提高治理效能”，大力推進政府管理創(chuàng)新和服務(wù)變革，“高效辦成一件事”綜合改革持續(xù)深化，新上線重點事項辦理平均減時間83%、減材料54%，政務(wù)服務(wù)大廳布局優(yōu)化、設(shè)置精簡和職能調(diào)整有序推進，涉企執(zhí)法行為進一步規(guī)范，網(wǎng)上政府服務(wù)能力、政務(wù)服務(wù)透明度均居全國前列。
良好創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境加快形成。堅持從“重構(gòu)創(chuàng)新政策、重塑創(chuàng)新平臺、營造創(chuàng)新氛圍、強化創(chuàng)新服務(wù)”四個方面統(tǒng)籌發(fā)力，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。秉持“弱的就強、缺的就補、錯的就改”原則，完成144項省級科技政策系統(tǒng)清理；國家工業(yè)母機創(chuàng)新研究中心、鴻蒙生態(tài)創(chuàng)新中心等一批重大科創(chuàng)平臺建成運行，2家中試平臺躋身首批國家級制造業(yè)中試平臺；東湖論壇、中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇、中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會等重大科創(chuàng)活動影響持續(xù)擴大，創(chuàng)新創(chuàng)造在湖北蔚然成風。堅持從“政府服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、社會生活環(huán)境、法治保障環(huán)境”四個方面著重用力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效降低市場經(jīng)營主體經(jīng)營成本，有力維護市場經(jīng)營主體合法權(quán)益，湖北在“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動中評價結(jié)果保持全國前列。
上述成績的取得，根本在于習近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向全省各族人民，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關(guān)心支持湖北發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！過去五年歷程，讓我們深刻體會到，推動湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，確保湖北發(fā)展始終沿著正確方向前進。必須牢固樹立科學的執(zhí)政理念、正確的政績觀和高質(zhì)量的發(fā)展觀，更加自覺地踐行實事求是的思想路線和依法治國的基本方略，切實做到為人民出政績、以實干出政績。必須準確把握我國發(fā)展新的歷史方位和當前國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化，順應(yīng)大勢、遵循規(guī)律，依靠進一步全面深化改革，努力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進社會高效能治理，創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。必須深刻把握團結(jié)奮斗的時代要求，充分激發(fā)全省上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性創(chuàng)造性，以歷史主動精神匯聚共同奮斗、共建支點的磅礴力量。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少。主要是：發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，全省整體實力還不夠強，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍有不小差距，供強需弱矛盾突出，一些企業(yè)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴大對外開放、民生保障改善等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較大，制度型開放水平不高，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等領(lǐng)域還有一些短板弱項，經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等重點領(lǐng)域還有不少風險隱患。政府自身建設(shè)有待進一步加強，形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，一些政府工作人員的思想境界、知識儲備、能力作風還跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求。對這些問題，我們將高度重視，進一步采取科學務(wù)實有效的措施加以改善和解決。
二、“十五五”時期工作的主要考慮
“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點取得決定性進展的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的二十屆四中全會和省委十二屆十一次全會精神，省政府編制了《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審查。
當前，世界百年變局加速演進，科技創(chuàng)新版圖加速重構(gòu)，經(jīng)濟政治格局深度調(diào)整，全球進入新的動蕩變革期。我國經(jīng)濟社會發(fā)展也到了一個轉(zhuǎn)型變革的歷史關(guān)口，社會主要矛盾、總體供需格局、支撐發(fā)展的要素條件、驅(qū)動增長的底層邏輯和融入世界經(jīng)濟循環(huán)的國際環(huán)境都發(fā)生了重大復(fù)雜變化。
從戰(zhàn)略機遇看，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，更加積極有為的宏觀政策持續(xù)加力，這是我們把握主動、贏得未來的底氣和關(guān)鍵所在。特別是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正沿著“以新能源、新材料、新工藝為脈絡(luò)”的經(jīng)典主線，“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為方向”的鮮明主線，“以生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保為標志”的深層主線全景式展開，正在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)方式、生活方式與思維方式，給我們重構(gòu)供給體系和能力、重塑全球發(fā)展競爭新優(yōu)勢帶來重大歷史機遇。
從風險挑戰(zhàn)看，當前國際形勢異常復(fù)雜嚴峻，不確定難預(yù)料因素增多。我國經(jīng)濟發(fā)展中周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題交織疊加，有效需求不足和優(yōu)質(zhì)供給不足并存，給經(jīng)濟增長帶來下行壓力。地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)和非法金融活動、開發(fā)區(qū)低效運行、部分行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭等經(jīng)濟領(lǐng)域風險串換累積，社會穩(wěn)定與安全生產(chǎn)領(lǐng)域風險不容忽視。同時，人口結(jié)構(gòu)變化、人工智能發(fā)展、中美戰(zhàn)略博弈也正在給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大變量、產(chǎn)生重大影響。
我們要多維研判形勢，精準應(yīng)對挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮湖北交通區(qū)位優(yōu)越、科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完整、市場空間巨大的比較優(yōu)勢，以全球視野和前瞻思維、理性態(tài)度和歷史縱深，積極識變應(yīng)變求變，努力以湖北一域的高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局。
“十五五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入實施“支點建設(shè)七大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章。
實際工作中，重點把握以下幾點：
一是聚焦支點建設(shè)使命任務(wù)。按照習近平總書記對湖北發(fā)展作出的目標定位，突出“做強自身實力、發(fā)揮支撐作用”兩大要點，更大力度推進“支點建設(shè)七大戰(zhàn)略”實施，推進“改革創(chuàng)新系列行動”落地見效，加速重構(gòu)“內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長”的發(fā)展模式和“技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動的增長動力，不斷提升經(jīng)濟實力、科技實力和綜合競爭力，切實增強湖北支撐中部、服務(wù)全國的功能作用。
二是堅定不移推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。始終堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入和服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，努力推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力促進全省城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)和共同富裕，努力塑造全省更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
三是更好滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)新發(fā)展階段人民群眾對高品質(zhì)生活的新需求，特別是對安全感的特別關(guān)切、對公平正義的強烈訴求和對健康快樂的普遍向往，堅持盡力而為、量力而行，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，切實加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)均等化，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
四是堅持以改革創(chuàng)新破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題。堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，大視野、深層次、系統(tǒng)化謀劃和推動全省各領(lǐng)域改革創(chuàng)新。圍繞“激發(fā)創(chuàng)新活力、促進創(chuàng)新協(xié)同和維護公平競爭”三大核心訴求，重點推進以增加知識價值為導(dǎo)向的新型收入分配改革、教育科技人才體制機制一體改革和以要素配置為核心的高質(zhì)量市場化改革；堅持對內(nèi)對外開放并重，更大力度推進開放理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加快構(gòu)建多元化對外開放新格局；通過推進金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
五是切實強化全面從嚴治黨這個根本保障。發(fā)揚自我革命精神，全面一體落實“五個進一步到位”要求，久久為功推進全面從嚴治黨走深走實，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在遵規(guī)守紀中干事創(chuàng)業(yè)，切實做到實事求是、科學決策、依法行政、清正廉潔，為推動支點建設(shè)提供堅強保障。
六是用好系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、國內(nèi)和國際、當前和長遠、市場和政府，注重近中遠目標協(xié)調(diào)、時度效有機統(tǒng)一，保持政策取向一致性，在多維研判中準確把握形勢，從多方案比選中找到最優(yōu)解，更加精準有效應(yīng)對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化和當前面臨的戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)。
三、2026年的重點工作
今年是“十五五”開局之年，做好今年工作意義重大。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長5.5%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持500億斤以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成國家下達目標。
5.5%左右的預(yù)期增長目標與“十五五”發(fā)展目標總體銜接，與湖北經(jīng)濟增長潛力基本吻合，與現(xiàn)實支撐條件基本匹配，是一個既積極有為又切實可行的目標，有利于確保“十五五”開好局、起好步，有利于為支點建設(shè)取得決定性進展打牢基礎(chǔ)、爭取主動。
實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握發(fā)展這個第一要務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期；堅持以創(chuàng)新的思維、用改革的辦法、靠務(wù)實的作風，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、防風險、保民生三項基本任務(wù)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)和共同富裕，統(tǒng)籌推進深層次改革、高水平開放、協(xié)同式創(chuàng)新，努力推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。
重點做好以下工作：
（一）堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，努力推動經(jīng)濟穩(wěn)定均衡可持續(xù)增長。
堅持以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，進一步促進消費、投資、出口三類需求，進一步依靠企業(yè)增量提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化供給，切實增強供需適配度和平衡性，鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。
大力提振消費。順應(yīng)新時期我國消費轉(zhuǎn)型升級的大趨勢，回應(yīng)人民群眾對實用價值、情緒價值與知識價值的新需求，深入實施提振消費專項行動。著力穩(wěn)定住房、汽車、家電家居等大宗消費，持續(xù)改善餐飲、住宿、出行等日常消費，大力拓展大健康、新文旅、泛娛樂、智能化等服務(wù)消費新空間，積極培育首發(fā)經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、路衍經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等消費新增長點，實施入境消費拓展行動，開展縣域“千集萬店”改造提升。制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，落實職工帶薪錯峰休假制度，創(chuàng)新消費場景，優(yōu)化消費環(huán)境，努力讓群眾愿消費、能消費、消費更舒心。
擴大有效投資。堅持基礎(chǔ)設(shè)施與新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略必爭與民生必保、發(fā)展支撐與安全能力“三個并重”，堅持“走一步、看兩步、想三步”加強項目謀劃、建設(shè)和儲備，努力形成投資對經(jīng)濟增長的有力支撐。積極爭取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持，努力推動江漢平原水資源配置、漢江流域水安全能力提升、世界級存算一體化產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性工程納入國家盤子，謀劃實施一批重大增量項目和優(yōu)質(zhì)中小微項目。探索編制全口徑政府投資計劃，滾動推出面向民間資本的投資項目清單。大力推進三峽水運新通道、沿江高鐵宜涪段、長江存儲三期等1.22萬個億元以上新建續(xù)建項目建設(shè)，以有效投資的擴量提質(zhì)助推全省高質(zhì)量發(fā)展一路前行。
穩(wěn)定對外出口。深入實施新興市場開拓計劃、制造業(yè)抱團出海行動，全面提升與共建“一帶一路”國家、RCEP成員國的經(jīng)貿(mào)合作水平。積極發(fā)展新型易貨貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易，探索“跨境電商+海外倉+跨國重組供應(yīng)鏈”的新型貿(mào)易形態(tài)，支持武漢爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，促進全省進出口總額穩(wěn)定增長。
推動企業(yè)增量提質(zhì)。一手抓企業(yè)“增量”，堅持面向全球開展精準招商與立足湖北推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快形成“大中小微個”市場經(jīng)營主體梯次培育、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。一手抓企業(yè)“提質(zhì)”，深入實施激勵企業(yè)創(chuàng)新專項行動，依靠政策引導(dǎo)和服務(wù)保障，推動各類企業(yè)大規(guī)模開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和經(jīng)營管理創(chuàng)新，進一步優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)供給。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革智能化、綠色化、融合化發(fā)展大勢，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅持全省統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深入實施“51020”先進制造業(yè)和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工作方案，加快推動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重塑具有國內(nèi)外市場整體競爭優(yōu)勢的供給體系和能力。
（二）大力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新深度融合發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代金融規(guī)律，堅持需求牽引和問題導(dǎo)向，以重塑現(xiàn)代科技金融體系為支撐，進一步完善協(xié)同創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)培育體系，加快發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
著力重塑現(xiàn)代科技金融體系。聚焦解決湖北創(chuàng)新發(fā)展的突出短板，整合財政、國資、金融資源，進一步完善政府股權(quán)投資引導(dǎo)、債權(quán)融資增信與資本市場募資培育功能，大力探索推進科技金融創(chuàng)新。在股權(quán)投資引導(dǎo)方面，依靠政府財政與國資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和撬動社會資本參與，組建形成覆蓋“從0到1、從1到2、從2到N”全創(chuàng)新周期，并且能夠?qū)崿F(xiàn)“募投管退”良性循環(huán)的“創(chuàng)投+產(chǎn)投”基金群；在債權(quán)融資增信方面，依靠政府數(shù)據(jù)增信與財政增信，全面打開以知識價值為核心、以創(chuàng)新要素積分為路徑的科創(chuàng)企業(yè)輕資產(chǎn)融資之門；在資本市場募資培育方面，依靠政府政策引導(dǎo)、專項培育與服務(wù)對接，促進更多科創(chuàng)企業(yè)進入國內(nèi)外多層次資本市場，實施以“上市與發(fā)債”為重點的多種類型資產(chǎn)證券化。通過科技金融創(chuàng)新，為各類創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)主體提供全業(yè)態(tài)全鏈條金融支撐。
持續(xù)優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新體系。強化科技金融賦能，進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、院所為依托，以及國內(nèi)國外合作、軍民深度融合、線上線下開源的協(xié)同創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建具有創(chuàng)新策源功能和核心競爭優(yōu)勢、具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地。支持開展以需求為牽引的有組織科研攻關(guān)和以供給為導(dǎo)向的自由探索創(chuàng)新，深入實施“61020”科技創(chuàng)新行動，重點推進“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計劃、“尖刀”技術(shù)攻關(guān)工程。推動創(chuàng)新聯(lián)盟擴面提質(zhì)增效，區(qū)分行業(yè)、依托企業(yè)布局建設(shè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心，面向全球知名院所開展創(chuàng)新合作專項行動，引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，以協(xié)同創(chuàng)新促進各類創(chuàng)新要素資源有效聚集與良性互動。
加快健全科技成果轉(zhuǎn)化體系。強化創(chuàng)投資本支撐，進一步完善集“線上淘寶網(wǎng)、線下廣交會與科技創(chuàng)新Mall”多種功能于一體的科技成果轉(zhuǎn)移與孵化體系，建強用好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心，建成一批概念驗證、中試熟化、樣品試制、檢驗檢測等成果孵化平臺，培育高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)更好發(fā)揮創(chuàng)新策源與產(chǎn)業(yè)賦能作用，加快推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
進一步完善產(chǎn)業(yè)培育體系。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、以金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟，實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以先進制造業(yè)為骨干、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快汽車、鋼鐵、化工、紡織、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥等新興支柱產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟、新型儲能、綠色智能船舶、自主安全計算等新賽道，前瞻布局具身智能、量子科技、6G、合成生物、氫能和核聚變能等未來產(chǎn)業(yè)，培育打造一批世界一流企業(yè)和世界級產(chǎn)業(yè)集群。支持恩施等地爭創(chuàng)國家高新區(qū)。實施“人工智能+”行動，建設(shè)武漢、宜昌、“襄十”三大算力圈，推進城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)智經(jīng)濟發(fā)展高地，更好推動數(shù)字湖北建設(shè)。開展服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，推動科技服務(wù)、信息服務(wù)等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快壯大，促進生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制、生產(chǎn)方式與商業(yè)模式，推動全省農(nóng)業(yè)向“有適度規(guī)模、有先進技術(shù)、有知名品牌、有經(jīng)營效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。
在完善上述創(chuàng)新體系的同時，遵循全球創(chuàng)新規(guī)律，進一步強化人才保障、供需對接、信用建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運營與保護等創(chuàng)新服務(wù)，著力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責的寬松環(huán)境，促進形成人人想創(chuàng)新、事事靠創(chuàng)新、處處有創(chuàng)新的濃厚氛圍，努力讓創(chuàng)新所需的陽光更明媚、土壤更肥沃、空氣更清新、水分更充足。
（三）深化重點領(lǐng)域改革，切實增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
堅持改革攻堅，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
協(xié)同推進招商引資體制、園區(qū)運營模式改革。圍繞“項目哪里來、投到哪里去、怎么發(fā)展好”三個現(xiàn)實需求，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈條招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、應(yīng)用場景招商、要素儲備招商與高端科創(chuàng)招商，大力深化開發(fā)區(qū)“管理體制、運營機制與要素配置”改革，探索打造“高新產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學研協(xié)同、多鏈條融合、復(fù)合模式運營”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)，努力實現(xiàn)政府經(jīng)濟促進行為的規(guī)范有序與投入產(chǎn)出的總體平衡。
統(tǒng)籌推進國有“三資”管理改革、財政零基預(yù)算改革和政府投融資體制改革。圍繞“錢從哪里來、用到哪里去、怎么用得好”三個關(guān)鍵問題，加快重構(gòu)國有資源、資產(chǎn)、資金的治理模式，努力促進形成區(qū)域經(jīng)濟良性循環(huán)的發(fā)展格局。堅持市場化、法治化原則，持續(xù)深化國有“三資”管理改革，更加科學務(wù)實盤活用好存量資源、資產(chǎn)、資金。堅持以零為基、以事配錢，全面推行零基預(yù)算改革，讓財政資金發(fā)揮更大使用效益?？茖W界定政府投資、國企投資與民間投資邊界，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新政府與社會資本合作機制，深化“撥改投”“補轉(zhuǎn)股”改革，健全政府投資定期評估調(diào)整機制，努力提升政府投資效益和項目運營管理水平。
深化要素市場化配置改革。把握“立足湖北、依托武漢、面向中部、服務(wù)全國、鏈接海外”的功能定位，按照“產(chǎn)權(quán)平等、交易公平、監(jiān)管統(tǒng)一”三原則，推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心、中部數(shù)據(jù)流通服務(wù)中心、武漢現(xiàn)代人力資源綜合服務(wù)中心、武漢多式聯(lián)運服務(wù)中心、中國水權(quán)交易所武漢交易服務(wù)中心、生態(tài)環(huán)境權(quán)益交易中心、武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所7大要素交易服務(wù)平臺的“制度完善、功能匹配與高效運行”，努力促進要素資源在中部地區(qū)甚至更大空間高效公平配置。
推進教育科技人才體制機制一體改革。著眼提升創(chuàng)新協(xié)同效果，更加有力有效地推進教育發(fā)展、科技發(fā)展、人才發(fā)展的規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、平臺共建、成果共享、評價聯(lián)動。突出“誰創(chuàng)新誰受益”的鮮明導(dǎo)向，探索推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、高校職稱分類評聘改革、國有無形資產(chǎn)管理改革、國有企事業(yè)單位創(chuàng)新分配改革和科技研發(fā)項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、成果評獎“四評”改革，加速重構(gòu)智力勞動和知識價值的分配格局，全面激活科技創(chuàng)新“一江春水”。
持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。聚焦逐步破解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“人口多、土地少，小生產(chǎn)、大市場，投入高、產(chǎn)出低”三大基本矛盾，謀劃推進以“外出人才返鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)人才下鄉(xiāng)、退休人才返聘、本地人才培養(yǎng)”為重點的農(nóng)村人才管理改革，指導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村“三資”管理改革，重組“投、補、貸、?！鞭r(nóng)業(yè)政策工具，做好第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點，有序推進耕地適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。支持襄陽爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化集體林權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革和供銷社改革。
加快探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。順應(yīng)人民群眾對美好居住生活的新期待，準確把握我國城市發(fā)展新的歷史方位與房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的重大變化，以“城市更新改造”為主體，以“重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心，以“重塑城市商業(yè)生態(tài)”和“建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型”為支撐，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務(wù)資源”為保障，在“城市存量更新提質(zhì)和增量小區(qū)開發(fā)建設(shè)”中加快探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，穩(wěn)妥推進55個擴面試點項目、30個城市更新重點片區(qū)建設(shè)，讓更多群眾住上好房子、享受好服務(wù)。
促進和保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。堅持和落實“兩個毫不動搖”，全面落實民營經(jīng)濟促進法，健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。主動回應(yīng)民營企業(yè)對降低成本、清理欠款、市場準入、規(guī)范執(zhí)法、政策兌現(xiàn)以及融資難、融資貴等需求和關(guān)切，進一步創(chuàng)新管理服務(wù)，進一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，為廣大民營企業(yè)健康成長提供根本性保障。
（四）更大力度擴大高水平開放，加快打造內(nèi)陸開放高地。
堅持開放合作、互利共贏，努力推進標準更高、引領(lǐng)更強、聯(lián)通更好、合作更深、保障更足的對內(nèi)對外開放，更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場、融入世界經(jīng)濟大循環(huán)。
重構(gòu)開放通道。統(tǒng)籌推進“水鐵公空管”五類交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、整合運營，支持武漢建設(shè)國際性綜合交通樞紐，支持襄陽、宜昌、黃岡-鄂州-黃石建設(shè)全國性綜合交通樞紐，加快長江航道整治、武漢樞紐直通線、高速公路提質(zhì)擴容、川氣東送二線湖北段等重大項目建設(shè)，推動天河國際機場和花湖國際機場聯(lián)動發(fā)展，努力打造內(nèi)陸地區(qū)最為便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
重塑物流體系。堅持“強化平臺支撐和優(yōu)化服務(wù)保障”兩手并用，支持武漢、襄陽、宜昌、荊州、十堰、鄂州建設(shè)國家物流樞紐城市，以武漢為中心實行跨國協(xié)同，建設(shè)國內(nèi)集貨倉、海外前置倉和陸海空物流專線，培育引進多式聯(lián)運整體解決方案供應(yīng)商，發(fā)揮全國重要物流樞紐作用，努力打造國內(nèi)成本最低、效率最高、輻射最廣的現(xiàn)代物流體系。
提升開放平臺。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略和綜保區(qū)提質(zhì)升級行動，支持鄂州申建空港綜保區(qū)，支持荊州申建保稅物流中心。高水平辦好“相約春天賞櫻花”經(jīng)貿(mào)洽談暨世界500強對話湖北、世界大健康博覽會、世界青年發(fā)展論壇、漢交會等重大活動，搭建與港澳高水平合作平臺，擦亮“投資中國·優(yōu)選湖北”品牌。
優(yōu)化開放政策。持續(xù)擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，完善以貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動為重點的政策體系，落實好“準入又準營”，更好推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
創(chuàng)新開放服務(wù)。建好用好高水平開放創(chuàng)新研究院，加快推進智慧口岸建設(shè)，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善海外友城合作機制與綜合服務(wù)體系，拓展境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)多元平臺功能，更好鏈接全球市場，更好引進境外資源，更好護航企業(yè)出海。
湖北正以高水平開放全面融入世界經(jīng)濟循環(huán)，我們愿與海內(nèi)外朋友共享機遇、共贏未來。
（五）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動和共同富裕。
暢通城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間布局，切實增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性。
進一步優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系。順應(yīng)城市發(fā)展從增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主階段的演變趨勢，著力構(gòu)建省會帶動、漢襄宜協(xié)同、鄂湘贛聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。持續(xù)提升武漢面向全球集聚和配置高端要素資源的城市能級，著眼建設(shè)國際化大都市，支持武漢大力推進國際研發(fā)中心城市、國際會展中心城市、國際消費中心城市建設(shè)；著眼建設(shè)國家中心城市，支持武漢打造全國經(jīng)濟中心、國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心、國際交往中心和區(qū)域金融中心，加快建設(shè)現(xiàn)代化大武漢。堅持以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，健全規(guī)劃統(tǒng)籌、跨地協(xié)作、利益共享機制，更好發(fā)揮武漢龍頭牽引作用，帶動黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江等地協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，加快打造全國重要增長極、世界級大都市圈。切實增強漢襄宜省內(nèi)大空間協(xié)同，堅持組團式、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進漢襄宜“金三角”城市間發(fā)展定位互補、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、創(chuàng)新平臺共建、產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作、公共服務(wù)分享，支持襄陽打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市、帶動“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展，支持宜昌打造聯(lián)結(jié)長江中上游的區(qū)域性中心城市、帶動“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展。分類推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣城、重點生態(tài)功能區(qū)縣城、人口流失縣城差異化發(fā)展，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，以“局部領(lǐng)先之長”重塑縣域經(jīng)濟發(fā)展競爭新優(yōu)勢?？缡f(xié)同推進以武漢都市圈為中心的長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展，健全鄂湘贛三省合作機制，推動共建共治共享“七大要素”交易服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作平臺，共推共建漢湘桂內(nèi)河航運大通道、荊岳高鐵等跨區(qū)域通道項目，系統(tǒng)提升“中三角”整體發(fā)展效能。
扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，打造新時代“魚米之鄉(xiāng)”，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。守住保障國家糧食安全和防止規(guī)模性返貧致貧“兩條底線”，嚴守耕地保護紅線，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，建設(shè)高標準農(nóng)田200萬畝以上，扎實開展糧油單產(chǎn)提升行動和綠色農(nóng)資升級行動，加強糧食購銷和儲備管理；實施常態(tài)化精準幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三根支柱”，聚焦“增效益”因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，切實把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作起點從田間地頭調(diào)整到消費終端，以需求牽引和市場導(dǎo)向持續(xù)做強十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)“優(yōu)化品質(zhì)、提升品味、做強品牌”；聚焦“更宜居”科學務(wù)實建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，重點推進100個鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，完成農(nóng)村公路路網(wǎng)提升工程1萬公里，加快農(nóng)村寄遞物流縣級分撥中心提檔升級；聚焦“提效能”積極穩(wěn)妥創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，更加有效地推進群眾自治與群防群治。用好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)村綜合改革“兩大動力”，大力推進現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機、農(nóng)業(yè)微生物、數(shù)字農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動，持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，依靠科技創(chuàng)新和體制改革推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、交易制度和監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動和公共資源合理配置。構(gòu)建縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護機制，健全城鄉(xiāng)一體、普惠共享的基本公共服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動推進機制，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、協(xié)同發(fā)展。健全促進農(nóng)民穩(wěn)定增收機制，堅持“外出就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、合作興業(yè)”三措并舉，更好帶動群眾增收致富。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和科學性分配，探索構(gòu)建縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差別的長效機制，扎實推進共同富裕。
（六）深入推進文化強省建設(shè)，加快打造世界知名文化旅游目的地。
大力推動荊楚文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快構(gòu)建文旅融合發(fā)展新格局。
弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學習宣傳，弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神。打造具有影響力競爭力的新型主流媒體，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機制。用好紅色資源，加強青少年理想信念教育。開展文明實踐“百千萬工程”，促進全民閱讀，支持孝感、黃岡、隨州、恩施等地創(chuàng)建全國文明城市。
繁榮文化體育事業(yè)。實施新一輪荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，加快建設(shè)長江國家文化公園（湖北段）、長江博物館、楚文化博物館等重大項目，支持紅安、云夢創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)?？茖W建設(shè)公共文化新空間，加強荊楚藝術(shù)精品創(chuàng)作。支持仙桃、京山打造國家奧運后備人才梯隊建設(shè)重點城市。辦好女籃世界杯預(yù)選賽、第十七屆省運會、第十一屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等重大賽事，爭取第二十屆亞運會再創(chuàng)佳績。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化和科技融合，大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等文化新業(yè)態(tài)，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。充分發(fā)揮湖北山水資源豐富、歷史人文厚重優(yōu)勢，拓展“文旅+百業(yè)”，發(fā)展“全域旅游、四季旅游”，做強“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸，提升“荊襄隨”荊楚文化旅游走廊影響力，打造百里長江生態(tài)廊道、漢口百年歷史文化街區(qū)、長江中游游輪母港等一批標志性項目。實施“知音湖北·全球合作伙伴”計劃，高水平舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)、國際武當太極文化節(jié)、屈原故里端午文化節(jié)、中國京劇藝術(shù)節(jié)、長江文化藝術(shù)季等重大節(jié)會。
（七）加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力增強綠色發(fā)展動能。
堅持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實施長江大保護提檔升級行動，深化長江、漢江、清江等重點流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，加強丹江口庫區(qū)、三峽庫區(qū)水質(zhì)安全保障和洪湖、梁子湖等重點湖庫生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，完善流域橫向生態(tài)補償機制，加快構(gòu)建“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標，提升工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能，健全土壤污染源頭預(yù)防體系，提高磷石膏治理及綜合利用水平，強化固體廢物綜合治理和新污染物治理。加強生物多樣性保護，完成營造林170萬畝，支持神農(nóng)架創(chuàng)建國家公園。
積極穩(wěn)妥推進碳達峰。實施碳排放總量和強度雙控制度，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)一批零碳工廠、零碳園區(qū)和綠色工廠、綠色園區(qū)。依托全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)打造全國碳市場中心和碳金融中心，深入推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場化改革。
加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。加強新型能源體系建設(shè)，推動工業(yè)、城建、交通等重點領(lǐng)域加快綠色化轉(zhuǎn)型。大力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，積極培育綠色水經(jīng)濟、現(xiàn)代林經(jīng)濟，提高垃圾分類和資源化利用水平，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。倡導(dǎo)綠色消費、綠色出行、綠色居住，讓崇尚生態(tài)文明、愛護生態(tài)環(huán)境成為全社會的價值共識和自覺追求。
（八）堅持多手并用、聯(lián)動施策防風險，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
堅持標本兼治、長短結(jié)合，統(tǒng)籌運用財政、國資、金融等手段和經(jīng)濟、行政、法律等方式，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，有力推動風險治理從事后應(yīng)急處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，依靠科技支撐和制度保障持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。
加強經(jīng)濟領(lǐng)域風險防控化解。通過“債務(wù)重組、平臺轉(zhuǎn)型、開源節(jié)流、三資盤活、金融創(chuàng)新”五措并舉，穩(wěn)妥有序化解地方政府債務(wù)風險。通過“大力推動金融改革創(chuàng)新”和“嚴厲打擊金融違法犯罪”兩手并用，著力防控化解中小金融機構(gòu)與非法金融活動等各類金融風險。統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)、開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域風險防控工作。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以群眾自治為基礎(chǔ)，德治、法治、智治相結(jié)合，大膽探索社會治理創(chuàng)新。依法有序開展村（社區(qū)）換屆選舉。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪工作法治化，健全社會矛盾糾紛源頭化解機制。實施“九五”普法。開展第四次農(nóng)業(yè)普查?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等打擊治理力度，強化未成年人保護和違法犯罪治理，努力建設(shè)更高水平的平安湖北。
提高安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治能力。堅持“立足防、超前治、科學救、注重建”工作方針，加強安全生產(chǎn)源頭治理和風險隱患排查整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，強化洪澇干旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等主動防范應(yīng)對和高效應(yīng)急處置。
深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌做好政治、經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域安全工作。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效轉(zhuǎn)化，持續(xù)加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。
（九）堅持盡力而為、量力而行保民生，持續(xù)增進民生福祉。
堅持民生為大，對群眾基本民生需求盡力而為、應(yīng)保盡保，對改善性民生事項量力而行、務(wù)實把握，努力增強人民群眾獲得感與滿意度。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。突出“就業(yè)這個民生之本和創(chuàng)業(yè)這個就業(yè)之源”，深入開展抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列行動，加強創(chuàng)業(yè)支持引導(dǎo)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)，穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工等重點群體就業(yè)渠道，切實加強外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體服務(wù)保障，更大力度吸引海內(nèi)外高校畢業(yè)生留鄂回鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。我們熱忱歡迎海內(nèi)外楚商和曾經(jīng)在鄂就讀的校友、全省廣大高校師生和外出務(wù)工人員，積極投身楚商回鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、校友回歸和高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮，更好造福社會、建設(shè)家鄉(xiāng)。
辦好人民滿意教育。著眼滿足群眾“上好學”的新需求，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，增加普通高中學位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生，辦好特殊教育和專門教育，加快職業(yè)教育向高層次、專業(yè)化、技能型轉(zhuǎn)型。推動高等教育布局優(yōu)化、院系重組和學科重塑，支持省屬高?！半p一流”建設(shè)。深化學校家庭社會協(xié)同育人，開展感恩教育、快樂教育、平凡教育和挫折教育，推動“健康第一”教育理念深入人心，努力讓全省青少年快樂讀書、健康成長。
完善多層次社會保障體系。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，擴大工傷保險、失業(yè)保險覆蓋面。健全職業(yè)傷害保障制度。鼓勵支持靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等參加職工保險。健全分層分類社會救助體系，加強低保對象、特困人員等群體服務(wù)保障。更好保障婦女兒童、殘疾人等群體發(fā)展權(quán)利和機會。
提高人民健康水平。聚焦緩解群眾“看病難、看病貴、看病繁”現(xiàn)象，統(tǒng)籌推進智慧醫(yī)療建設(shè)、“三醫(yī)”聯(lián)動改革和全民健康行動。加快打造智慧化現(xiàn)代醫(yī)療體系，爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心，支持黃岡、荊州建設(shè)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和區(qū)域均衡布局。推動全民健身與全民健康融合發(fā)展，加強食品藥品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)更高水平的健康湖北。
強化養(yǎng)老托育服務(wù)。著力優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，務(wù)實探索農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，分步推進公共設(shè)施適老化和無障礙改造，積極推行長期護理保險制度，加快構(gòu)建老年友好型社會。倡導(dǎo)積極婚育觀，健全生育支持政策體系和激勵措施，完善生育保險制度，發(fā)展普惠托育服務(wù)，加快建設(shè)生育友好型社會。
各位代表！我們做的一切工作，歸根到底都是為了讓人民生活更美好。今年將繼續(xù)實施10大類60項民生實事項目，涵蓋就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、安居、出行等領(lǐng)域，努力讓全省人民眼前生活更有質(zhì)量、未來發(fā)展充滿希望。
四、努力建設(shè)讓人民滿意的法治型服務(wù)型政府
政貴在行，功成于實。我們將切實加強政府自身建設(shè)，不斷提高政府運行的質(zhì)量、效率和公信力，努力建設(shè)讓人民滿意的務(wù)實、高效、清廉的法治型服務(wù)型政府。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺把湖北工作放在全國大局中定位、謀劃和推進，深入開展中央巡視反饋問題整改，扎實推動黨中央決策部署在湖北落地見效。
（二）牢固樹立和堅定踐行正確的政績觀。堅持以人為本、執(zhí)政為民，既積極進取又科學務(wù)實地做規(guī)劃、定目標、抓發(fā)展，確保政府施政行為“符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合本地實際情況、符合人民群眾根本利益又兼顧眼前利益與長遠利益”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
（三）切實加強法治政府建設(shè)。堅持嚴格依法行政，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
（四）持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和服務(wù)變革。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，按照“精兵簡政、放權(quán)賦能”改革方向加快轉(zhuǎn)變政府職能，按照“高效辦成一件事”綜合改革與“雙隨機、一公開”等工作要求大膽創(chuàng)新政府管理，按照“有呼必應(yīng)、無事不擾”新型理念著力推動服務(wù)變革，努力形成既“放得活”又“管得好”的良好經(jīng)濟社會運行秩序。教育引導(dǎo)黨員干部系統(tǒng)學習和善于運用現(xiàn)代施政的方法論，堅持以市場思維與市場方式、法治思維與法治方式思考和解決經(jīng)濟社會發(fā)展難題，努力在尊重規(guī)律和創(chuàng)新創(chuàng)造中不斷開創(chuàng)工作新局面。
（五）大力弘揚務(wù)實、高效、清廉的優(yōu)良作風。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持一切從實際出發(fā)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。堅持勤儉節(jié)約辦一切事情，把有限的財力更多用于保障民生。堅持“科技與法治”兩手并用，著力推動政府自身運行與經(jīng)濟社會治理“降本增效”。堅持正風肅紀反腐相貫通，堅持授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一，深入推進政務(wù)公開與廉潔行政，深化整治金融、國企、能源、教育、開發(fā)區(qū)、招投標等重點領(lǐng)域腐敗，著力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！新的征程已經(jīng)啟航，使命重在擔當、實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共湖北省委領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取、勇毅前行，為在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章而努力奮斗！
