政府工作報告
——2026年1月27日在山東省第十四屆人民代表大會第四次會議上
山東省省長 周乃翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2025年及“十四五”時期工作回顧
2025年是很不平凡的一年。面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全省上下全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，在中共山東省委堅強領導下，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，迎難而上、砥礪前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、提質(zhì)效、抓改革、防風險、惠民生各項工作，全年主要目標任務順利完成。
（一）經(jīng)濟增長邁出堅實步伐。抓好國家政策落實，梯次推出三批政策清單和服務業(yè)發(fā)展等專項政策，做足增量、遏制減量、應對變量，經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%、達到10.3萬億元，成為全國第三個、北方第一個過10萬億元省份。主要指標好于預期。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過1.3萬億元，穩(wěn)居全國首位；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%，高于全國1.7個百分點；服務業(yè)增加值增長6.1%，高于全國0.7個百分點；社會消費品零售總額增長5.1%，高于全國1.4個百分點；進出口增長4.5%，高于全國0.7個百分點。全員勞動生產(chǎn)率持續(xù)提升，裝備制造業(yè)營收、利潤較快增長，民間投資占比達到64.7%，社會融資規(guī)模增長9%，制造業(yè)中長期貸款余額增長10.6%，非化石能源發(fā)電量、用電量占比均超過30%。項目投資支撐有力。省市縣重點項目完成投資2.8萬億元，3920個新投產(chǎn)項目增加產(chǎn)值5100多億元。新爭取國家政策性資金4700多億元，支持項目4200余個。工業(yè)技改投資增長5.3%。交通、能源、水利完成投資5400多億元，董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造、招遠核電一期等項目開工，15條高速公路建成通車，城市軌道交通突破發(fā)展，臨沂機場航站樓投用，東平湖老湖區(qū)洪水相機南排和航道主體工程完工。擴大消費成效明顯。實施提振消費“五大工程”，推進以舊換新擴圍提質(zhì)，落實資金280多億元，帶動商品銷售2000多億元，新能源汽車、智能家電、智能手機限上零售額分別增長8.7%、31.5%和32.3%。舉辦春夏秋冬消費季、外貿(mào)優(yōu)品購物季等活動6000多場，創(chuàng)新推出好客山東“齊魯1號”旅游列車、“半島1號”海上游等旅游產(chǎn)品，齊魯超賽、美食爭霸賽、演唱會等形成消費新熱點。游客人數(shù)、旅游收入均增長10%以上，接待入境游客增長46%。
（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級邁出堅實步伐。深入實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，全面推進科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)強化。嶗山實驗室加快建設，省重點實驗室完成重組，上合科技創(chuàng)新合作中心掛牌運行。實施167項重大科技攻關，企業(yè)牽頭比例超過85%。一流科技創(chuàng)新生態(tài)加快構建，完成科技人才評價綜合改革試點，山東科技大市場促成技術交易2000余項。全球首次完整揭示單個植物體細胞發(fā)育成完整植株機制，全國首次發(fā)布家電端側(cè)AI感知場景專用芯片，高端輪胎阻隔材料打破國外技術壟斷。國家綠色化工和新材料制造業(yè)中試平臺獲批。建成高價值專利培育中心15家、重點產(chǎn)業(yè)專利池44個。新當選兩院院士數(shù)量歷年最高，新引育省級以上領軍人才1480多人，博士后在站人數(shù)突破1萬人，高技能人才超過485萬人。新動能加快培育。重點行業(yè)結(jié)構調(diào)整提標推進，齊魯石化魯油魯煉、玖德化學新材料等重大項目有序?qū)嵤?，山東時代新能源電池基地、先導激光雷達等項目建成投產(chǎn)，裕龍石化一期穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。高新技術產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長，集成電路圓片增長19.2%，鋰電池增長103.1%，工業(yè)機器人增長26.6%，新能源汽車超過110萬輛。3家單位獲中國質(zhì)量獎。實數(shù)融合不斷突破。深入實施“人工智能+”行動，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”。人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收超過1200億元，浪潮海若、卡奧斯天智、濰柴齊天等148個行業(yè)大模型規(guī)模化應用。入選國家首批領航級智能工廠2家，新增卓越級智能工廠27家，打造“產(chǎn)業(yè)大腦”130個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率超過95%。
（三）改革開放邁出堅實步伐。重點領域改革縱深推進。十大標志性改革任務成效顯著。國企改革深化提升行動圓滿收官，6家省屬企業(yè)完成集團層面重組整合。推動出臺民營經(jīng)濟促進條例。完善省市縣金融直連服務機制，德邦證券、富澤人壽成功落戶，恒豐銀行穩(wěn)健發(fā)展，新增上市公司10家，35家村鎮(zhèn)銀行完成改革任務。省財政直管縣調(diào)整優(yōu)化為48個，15個強縣參照直管縣管理。堅持土地指標省級統(tǒng)籌和分級配置，實現(xiàn)用地用林用草用海聯(lián)動審批。率先開展新能源機制電價競價。碳排放權交易量、交易額均居全國首位。高水平對外開放不斷擴大。有效應對關稅壁壘等不利影響，建設外貿(mào)優(yōu)品庫、精準服務企業(yè)5000余家，新增海外倉121個，對非美市場出口增長8.4%，“新三樣”出口增長37%，服務貿(mào)易增長超過7%。成功爭創(chuàng)中歐班列集結(jié)中心、跨境經(jīng)貿(mào)專用通道國家試點，中歐班列累計開行超1.4萬列。原油等大宗商品進口增長5.8%。自貿(mào)試驗區(qū)3項創(chuàng)新成果在全國推廣。上合地方經(jīng)貿(mào)合作大會青島倡議發(fā)布，46項成果納入輪值主席國成果清單。中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城發(fā)布首批合作機會清單。青島獲批國家服務業(yè)擴大開放綜合試點城市。開發(fā)區(qū)“尋標對標、創(chuàng)新提升”行動扎實開展?？鐕绢I導人青島峰會、儒商大會、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會等成果豐碩。萬華科威特石化股權合作等重大外資項目落地。營商環(huán)境優(yōu)化提升。推動修訂優(yōu)化營商環(huán)境條例，健全“高效辦成一件事”推進機制，37個“一件事”落地落實，好辦易辦率超過90%?！?2345”熱線受理訴求4000多萬件。完善政企面對面交流、“96178”省長直通車、“2115”接訴即辦等機制，開展走訪企業(yè)活動、服務民營企業(yè)專項行動。“魯惠通”兌現(xiàn)政策資金166億元，“魯執(zhí)法”推動入企檢查次數(shù)壓減30%以上。“金融直達基層加速跑”促成貸款投放超8300億元。深化護航優(yōu)化營商環(huán)境行動。“民事無憂·企事有解·政事高效”品牌獲國務院綜合督查表揚。
（四）重大戰(zhàn)略實施邁出堅實步伐。黃河國家戰(zhàn)略深化落實。黃河干流山東段保持Ⅱ類水質(zhì)，國家最嚴格水資源管理制度考核全國第一。晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊等50余個合作事項扎實落地。國內(nèi)首個風光火儲一體化工程——隴東到山東特高壓直流工程投運。魯豫毗鄰地區(qū)合作取得新成效。鄉(xiāng)村振興深耕細作。出臺實施鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃。片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗在全國推廣，省市縣累計建設片區(qū)2070個，覆蓋1.8萬余個行政村?！皣嵃爰Z”創(chuàng)建擴面提質(zhì)，應對秋季連陰雨天氣有力有效，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)中略升。出臺支持鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條措施，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、地理標志保護示范區(qū)分別增加2個。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動?！褒R魯農(nóng)云”數(shù)字鄉(xiāng)村大腦上線。村莊保潔機制不斷完善，完成2443個村生活污水治理。農(nóng)村供水全部實現(xiàn)縣域統(tǒng)管，規(guī)?；┧蔬_到97%。新改造提升村衛(wèi)生室2.1萬個，改造農(nóng)村危房1.1萬戶。經(jīng)略海洋深入推進。實施打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地行動，211個涉海重點項目完成投資超800億元，新培育省級現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)7個。沿海港口萬噸級以上泊位達到404個，新開辟外貿(mào)航線20條。青島港獲批全國首批人工智能應用中試基地。
（五）綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。深入實施碳達峰“十大工程”，降碳減污擴綠增長協(xié)同推進。能源體系持續(xù)優(yōu)化。建成國和一號核電示范工程、海上風電渤中G一期等重大工程，新型儲能規(guī)模突破1100萬千瓦。42個源網(wǎng)荷儲一體化試點加快推進，威海碳纖維綠電就近消納項目投運。魏橋集團參與國家電網(wǎng)綠電消納調(diào)峰。節(jié)能降碳持續(xù)加力。優(yōu)化能耗、煤耗、碳排放替代政策，“一企一策”實施節(jié)能降碳改造，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗水平持續(xù)下降。國家碳計量中心加快建設。煙臺丁字灣、墾利經(jīng)開區(qū)入選首批國家級零碳園區(qū)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。PM2.5平均濃度降到32.4微克/立方米，歷史性達到國家空氣質(zhì)量二級標準。地表水國考斷面優(yōu)良水體比例提升4.6個百分點、改善幅度居全國前列。被明確為美麗中國省域先行區(qū)。
（六）民生福祉改善邁出堅實步伐。就業(yè)方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.9萬人，以工代賑帶動就業(yè)16.4萬人，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點惠及165.3萬人。教育方面，學前一年免費教育有效落實。新增學前教育普及普惠縣26個、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣23個，普通高中學位供給率70.4%、提高5.9個百分點。職業(yè)教育國家“新雙高”試點整省開展。健康方面，建設緊密型縣域醫(yī)共體172個，醫(yī)療機構檢查結(jié)果互認平臺服務群眾1500萬次，國家級慢性病防控示范區(qū)達到34個。醫(yī)療機構門診預交金全面取消，基層醫(yī)療機構居民門診報銷比例達到65%、提高15個百分點，異地就醫(yī)直接結(jié)算率超過92%。育兒補貼有序發(fā)放。養(yǎng)老方面，兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構增至1125家、全國最多，護理型床位占比提升至76.4%，新增家庭養(yǎng)老床位1.4萬張。特殊困難老年人家庭適老化改造1.5萬戶。長期護理保險覆蓋5634萬人。文體方面，全國文明城市、村鎮(zhèn)、單位、家庭、校園新增數(shù)量均居全國前列，雙擁模范城（縣）命名實現(xiàn)“十一連冠”、設區(qū)市“滿堂紅”。第四次全國文物普查新發(fā)現(xiàn)文物1.4萬余處。大汶口國家考古遺址公園掛牌，大明湖西南遺址考古取得重大突破。“琉光璃彩”淄博琉璃藝術展走進國家博物館、廣受好評，《生萬物》《我們的河山》等精品魯劇熱播，話劇《孔子》在臺灣成功展演。舉辦群眾性體育賽事活動9.5萬場，山東體育代表團勇奪全運會“五連冠”。住房方面，累計打造省級高品質(zhì)住宅試點項目213個，開工城中村改造安置住房14.1萬套，新籌集保障性租賃住房2.5萬套，改造老舊小區(qū)13.7萬戶，保交房任務全面完成?！胺侵惫╇娦^(qū)”改造惠及群眾106萬戶。安全方面，安全生產(chǎn)治本攻堅行動深入推進，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。成功應對全網(wǎng)用電負荷129天超1億千瓦考驗。地方政府債務、中小金融機構等領域風險有序化解。深化公共安全系統(tǒng)施治，嚴厲打擊整治突出違法犯罪，社會治安形勢持續(xù)向好。
各位代表！2025年是“十四五”收官之年。五年來，我們牢記囑托、感恩奮進，從“走在前、開新局”到“走在前、挑大梁”，從實施“三個十大”行動到塑造“十個新優(yōu)勢”，一心一意謀發(fā)展、一以貫之抓落實，新征程上現(xiàn)代化強省建設實現(xiàn)良好開局。
——經(jīng)濟綜合實力實現(xiàn)新躍升。全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.9%、高于全國0.5個百分點；經(jīng)濟總量連續(xù)跨過3個萬億元大關，占全國比重由2020年的7.2%提升至7.4%，在北方地區(qū)占比由20.5%提升至21.1%；人均生產(chǎn)總值由7.34萬元提升至10.26萬元。一般公共預算收入累計完成3.7萬億元，5年增長18.7%。工業(yè)、消費、進出口等年均增速高于全國，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上。海洋生產(chǎn)總值持續(xù)位居全國前列。民營經(jīng)濟增加值增長31.6%。經(jīng)濟大省挑大梁作用更加凸顯。
——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)新躍升。19條標志性產(chǎn)業(yè)鏈立起先進制造業(yè)強省“四梁八柱”，制造業(yè)總體規(guī)模和綜合實力穩(wěn)居全國第一梯隊，國家先進制造業(yè)集群達到6個。國家制造業(yè)單項冠軍達到274家，專精特新“小巨人”1356家，均居全國前列。重大生產(chǎn)力布局持續(xù)優(yōu)化，鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能占比超過40%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到55.7%、5年提升10.6個百分點，數(shù)字經(jīng)濟占比超過50%、提升9個百分點。人工智能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，骨干龍頭企業(yè)超1100家、增長1.5倍。商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈布局，東方航天港海上發(fā)射衛(wèi)星137顆。國家級數(shù)字領航企業(yè)18家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺46家，均居全國首位。服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率提升至59.1%。
——科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升。戰(zhàn)略科技力量加快壯大，大科學裝置新增2個，國家技術創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心達到8家，“1313”實驗室體系全面建成，“2+N”人才集聚雁陣格局加速構建。全社會研發(fā)投入年均增長11.5%、高于全國1個百分點。高新技術企業(yè)5年增加2萬多家。發(fā)明專利授權量累計26.2萬件、實現(xiàn)翻番。國家科技獎數(shù)量穩(wěn)居全國前列，新獲批Ⅰ類新藥10個，第三代半導體、量子信息、深地深海、生物育種等領域技術取得重大突破。
——美麗山東建設實現(xiàn)新躍升。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)加快建設，核準在建核電機組裝機容量居全國前列，非化石能源發(fā)電裝機達到1.39億千瓦，占比由31%提升至54%、歷史性超過煤電。能耗強度超額完成國家激勵目標，碳排放強度下降20.5%，萬元生產(chǎn)總值用水量下降22%?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達到77.8%；山水林田湖草沙系統(tǒng)治理持續(xù)深化，治理廢棄礦山16.4萬畝、小流域面積401萬畝，基本實現(xiàn)雨污合流管網(wǎng)清零，61%的城市污水處理廠完成提標改造；修復濕地90余萬畝，造林88萬畝，中央污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連年獲優(yōu)。建成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)36個、“兩山”實踐創(chuàng)新基地14個，獲批美麗河湖7個、美麗海灣16個，黃河口“鳥浪”奇觀成為觀景新潮。
——基礎設施建設實現(xiàn)新躍升。建設全國首個交通強國省域示范區(qū)，高鐵里程由2110公里增至3055公里，高速公路由7473公里增至9310公里、八車道里程全國第一。現(xiàn)代化機場群建設初見成效，通用機場增加11個、達到25個。世界級海洋港口群優(yōu)勢彰顯，沿海港口貨物吞吐量超過21億噸、居全國首位。京杭運河主航道基本達到二級航道標準，小清河復航實現(xiàn)“河海直達”，內(nèi)河港口吞吐量5年增長1.6倍，鐵路水路貨運周轉(zhuǎn)量實現(xiàn)翻番。國家省級水網(wǎng)先導區(qū)順利建成，新建擴建老嵐水庫等水源型水庫58座，新增供水能力9.5億立方米。5G基站增長4.3倍，算力規(guī)模增長3.5倍，智能算力占比超過50%。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新躍升?！皟扇β?lián)動、三核引領、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”的發(fā)展格局加快構建，山東半島城市群龍頭作用顯著增強。濟南、青島都市圈獲批建設，圈內(nèi)一體化、兩圈協(xié)同聯(lián)動破題起勢，濟青高鐵公交化運行，“聊熱入濟”全線貫通投用。突破菏澤魯西崛起成效明顯，沂蒙革命老區(qū)振興發(fā)展。千億縣超過30個，常住人口城鎮(zhèn)化率達到67.5%、5年提高4.5個百分點，城鄉(xiāng)收入比縮小至2.12，新改建農(nóng)村公路4.2萬公里，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興取得扎實成效。
——文化繁榮發(fā)展實現(xiàn)新躍升。社會主義核心價值觀廣泛踐行，主流思想輿論鞏固發(fā)展，城鄉(xiāng)精神文明建設成效顯著，13部作品獲全國“五個一工程”獎。文化“兩創(chuàng)”成果豐碩，《齊魯文庫》系列叢書出版發(fā)行，“海岱考古”品牌持續(xù)擦亮，文化數(shù)字化步伐加快。國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇影響力持續(xù)擴大，對外文化交流不斷深化。文化旅游深度融合，“好客山東 好品山東”更加響亮。
——人民生活水平實現(xiàn)新躍升。每年實施20項重點民生實事，財政民生支出突破萬億元、占比穩(wěn)定在80%左右，居民人均可支配收入增長34.3%。汽車保有量由2552萬輛增至3230萬輛，其中新能源汽車由45萬輛增至356萬輛。雙千兆網(wǎng)絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。國家一級圖書館、博物館、文化館數(shù)量達293家，居全國第一。新增中小學學位142萬個，新增康復大學等高校14所，高等教育毛入學率提升6.2個百分點。建成全國唯一醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省，千人口床位數(shù)由6.4張增至7.6張，醫(yī)保服務體系實現(xiàn)全覆蓋，人均預期壽命增至80.5歲。退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎養(yǎng)老金穩(wěn)步增加，困難群眾救助保障水平大幅提高。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，社會治理效能持續(xù)提升，平安山東、法治山東建設取得明顯成效。
五年來，國防動員、退役軍人、雙擁共建等工作取得新業(yè)績，民族宗教、審計統(tǒng)計、文史參事、檔案史志、哲學社會科學、地震氣象、臺港澳、僑務貿(mào)促、口岸通關、廣播電視、新聞出版等工作取得新成效，老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字會、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)取得新進步。
五年來，我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨史學習教育、黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深推進。認真做好配合中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察、國務院高質(zhì)量發(fā)展綜合督查、審計監(jiān)督等工作。自覺接受省人大及其常委會依法監(jiān)督、省政協(xié)民主監(jiān)督，推動出臺地方性法規(guī)350件，辦理省人大代表建議4417件、政協(xié)委員提案4245件。發(fā)布重大行政決策事項2964件，召開省級新聞發(fā)布會972場，政務公開工作全國領先。持續(xù)整治形式主義為基層減負，大力整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，廉潔政府建設不斷走深走實。
各位代表！這五年，我們有效應對外部環(huán)境的急劇變化、世紀疫情的沖擊挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的突破性進展、歷史性成就。成績來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委團結(jié)帶領全省人民攻堅克難、實干爭先的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是一代又一代山東人接續(xù)奮斗、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向中央駐魯單位，向各位老領導、老同志，向駐魯人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防應急救援隊伍，向所有關心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
我們也清醒認識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)：外部沖擊、內(nèi)需不足形勢仍然嚴峻復雜；創(chuàng)新引領、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展還有差距；減排降碳、綠色轉(zhuǎn)型壓力依然較大；風險防控、安全發(fā)展還有薄弱環(huán)節(jié)；辦好民生實事、提升服務效能尚需持續(xù)用力，等等。我們一定高度重視，采取更加有效舉措積極應對、推動解決。
二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，是加快建設現(xiàn)代化強省的關鍵五年。按照黨的二十屆四中全會部署，根據(jù)《中共山東省委關于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，省政府編制了《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審查。
“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是，全省經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力顯著增強，重點領域強省建設水平全面提升，繼續(xù)在服務和融入新發(fā)展格局、增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、打造高水平對外開放新高地取得標志性引領性成果，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展水平、科技創(chuàng)新實力、改革開放效能、區(qū)域協(xié)同帶動作用、美麗山東建設成效、社會文明程度、人民生活品質(zhì)、安全發(fā)展能力等“八個顯著提升”，北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極作用更加彰顯。我們將聚力實施產(chǎn)業(yè)能級躍升、科創(chuàng)能力攀登、內(nèi)需擴容增效、市場活力和開放能級提升、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、美麗山東建設、文化創(chuàng)新創(chuàng)造、民生改善和安全強基、國際化專業(yè)化能力鍛造等“十大工程”，確?；窘ǔ尚聲r代社會主義現(xiàn)代化強省取得決定性進展。
各位代表！新征程新使命，呼喚新?lián)斝伦鳛?。奮進“十五五”，我們必須深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，自覺領會踐行“六個堅持”重大原則和“五個必須”規(guī)律性認識，以歷史主動精神開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化山東實踐新局面。要把握好高質(zhì)量發(fā)展這個主題，以新發(fā)展理念為引領，推動構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與教育強省、科技強省、人才強省建設深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展走在全國前列，新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型塑成顯著優(yōu)勢，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，使山東經(jīng)濟更加向新向優(yōu)、蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展。要把握好改革開放這個根本動力，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善市場經(jīng)濟、民主法治、先進文化、生態(tài)文明等體制機制，建設好制度型開放示范區(qū)，打造重大國際交流合作高能級平臺，加快構建國際物流大通道，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，使山東發(fā)展更加動能澎湃、活力迸發(fā)、欣欣向榮。要把握好共同富裕這個戰(zhàn)略目標，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推進高質(zhì)量充分就業(yè)，推動基本公共服務均等化，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距，打造共同富裕省域范例取得明顯成效，使山東更加物阜民豐、文明和美、宜居宜業(yè)。要把握好統(tǒng)籌發(fā)展和安全這個重大要求，深入貫徹總體國家安全觀，著力防范化解各類風險，守住守好糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)等安全底線，構建高效能社會治理新格局，建設更高水平平安山東，使山東發(fā)展更安全、社會更安定、人民更安寧。
各位代表！山河抒壯志，齊魯展宏圖。我們堅信，只要我們堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，苦練內(nèi)功、踔厲奮發(fā)，就一定能夠把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，彰顯強省建設新的磅礴氣象、譜寫齊魯大地新的壯美篇章！
三、2026年重點工作
今年是“十五五”開局之年。按照省委經(jīng)濟工作會議部署，今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，錨定“走在前、挑大梁”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做強工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，組織實施“十大工程”，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，著力做優(yōu)增量、盤活存量，著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力增進民生福祉，著力防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，在進一步全面深化改革上當好排頭兵，努力建設北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，確保“十五五”開好局、起好步，為全國大局多作貢獻。
綜合考慮各方面因素，建議經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；一般公共預算收入增長2%，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上；居民消費價格保持合理水平；全面完成國家下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
做好今年工作，必須堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，重點抓好以下十個方面：
（一）奮力推進全方位擴大內(nèi)需。堅持內(nèi)需主導，統(tǒng)籌抓好促消費和擴投資。全力釋放消費潛能。深入實施提振消費專項行動，全面打響“好品山東 商行天下”品牌，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，落實帶薪錯峰休假制度，清理消費領域不合理限制措施。優(yōu)化以舊換新政策，持續(xù)擴大汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等消費。著力增強消費品供需適配性，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務供給，做強山東工裝、智慧體育、康養(yǎng)服務、適老化用品等特色產(chǎn)品。大力發(fā)展服務消費，舉辦“齊魯服務消費季”活動500場、首發(fā)首秀首展100場。發(fā)揮濟青煙3個新業(yè)態(tài)新模式新場景消費試點作用，線上做強直播帶貨、即時零售、社交電商，線下布局一批大型商業(yè)綜合體，完善提升縣域商業(yè)體系。實施“山東交旅1號工程”，構建票根經(jīng)濟生態(tài)圈，辦好體育消費季、“好運山東”系列賽事。積極擴大有效投資。推進2000個省級重點項目、完成投資9800億元以上，抓好賽得利纖維等3500多個擬竣工投產(chǎn)項目。落實好國家支持經(jīng)濟大省挑大梁政策，力爭更多項目納入國家規(guī)劃和“兩重”等支持范圍。探索編制全口徑政府投資計劃，提高民生類投資比重。加強土地、能耗、煤耗、碳排放等指標省級統(tǒng)籌，落實促進民間投資政策措施。加強基礎設施建設，力爭全年完成交通投資2300億元、能源投資2100億元、水利投資900億元。鐵路方面，積極推動萊臨、德商、日照至五蓮、聊邯長鐵路納規(guī)，具備條件后加快推進前期工作；抓好6條續(xù)建高鐵建設，今年建成雄商、濟濱高鐵，高鐵里程突破3400公里，2027年、2028年分別建成津濰、濰宿高鐵。公路方面，新開工晏城至表白寺等2個項目，提速慶云至章丘等23個續(xù)建項目，建成通車濟南至寧津等5個項目，高速公路里程突破9500公里。機場方面，推動濟南、青島協(xié)同打造區(qū)域航空雙樞紐，加快建設濟南機場二期，投用棗莊機場，提速聊城機場前期工作。航運方面，開工建設京杭運河與小清河航道連通工程、梁山港二期，打造濟寧北方內(nèi)河航運中心。水利方面，開工位山灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程，穩(wěn)步推進東平湖蓄滯洪區(qū)安全建設，加快太平水庫、中皋水庫、黃山水利樞紐等骨干工程建設，完成雙堠水庫主體工程，實現(xiàn)官路水庫蓄水。能源方面，開工海陽核電三期、沂源石橋抽水蓄能、魯蘇互濟用電直流聯(lián)網(wǎng)工程等項目，加快榮成石島灣核電擴建一期、半島北N2海上風電等項目建設，建成投產(chǎn)大唐鄆城、華能四期等大型清潔高效煤電項目。拓展核能、地熱綜合應用場景，加快推進膠東地區(qū)清潔供暖“一張網(wǎng)”工程。投運煙威、海陽辛安核電送出特高壓工程，建成國內(nèi)首個省域特高壓雙環(huán)網(wǎng)。
（二）奮力推進因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加緊培育壯大新動能。
做強科技創(chuàng)新核心驅(qū)動。加快建設更高水平創(chuàng)新型省份，提升創(chuàng)新體系整體效能，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。著力加強原始創(chuàng)新和科技攻關。支持嶗山實驗室等重大平臺發(fā)揮作用，完善省級平臺績效評價和動態(tài)調(diào)整機制，布局實施“人工智能+科學研究”重大基礎研究項目。加快深地探測、電磁橇等大科學裝置預研建設，爭取進入國家規(guī)劃。深化重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新行動，聚焦工業(yè)母機、智能芯片、新型儲能、儀器儀表等領域，精準布局一批重大關鍵技術攻關項目。發(fā)揮上合科創(chuàng)中心等平臺作用，構建跨國聯(lián)合研發(fā)體系。著力發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。健全關鍵領域“四鏈”融合賦能機制，支持企業(yè)組建體系化任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，培育壯大創(chuàng)業(yè)投資機構和科技領軍企業(yè)，加快“高新企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)上企業(yè)高新化”，力爭規(guī)上高新技術企業(yè)達到1.8萬家。著力促進科技成果高效轉(zhuǎn)化應用。開展科技成果轉(zhuǎn)化專項行動，健全完善揭榜掛帥等機制，提升山東科技大市場供需對接功能，促進“企業(yè)找技術、成果找市場”。加強知識產(chǎn)權保護和運用，推動重點產(chǎn)業(yè)專利池規(guī)范化運行?；I建國家磁懸浮計量測試中心。布局建設一批中試示范基地、概念驗證中心。
做強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要載體。堅持智能化、綠色化、融合化方向，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，保持制造業(yè)合理比重，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“1+9”行動和12個重點產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長方案，協(xié)同推進標志性產(chǎn)業(yè)鏈建設，實施補鏈強鏈重點項目1900個、投資2000萬元以上的技改項目3000個。提速山鋼日照基地二期、永鋒臨港焦鋼一體化等重大項目，力爭高端精品鋼產(chǎn)量占比達到50%左右。布局東明石化、東營富海等重大項目，推進弘潤石化轉(zhuǎn)型升級，力爭高端化工營收占比達到60%左右。實施工業(yè)企業(yè)規(guī)模躍升行動，新培育獨角獸、小巨人、單項冠軍企業(yè)300家以上。支持廢鋼鐵回收利用，推動再生鋁與原鋁產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。集中要素資源打造高端裝備、信息技術服務、新能源、新材料等4個萬億級新興支柱產(chǎn)業(yè)，壯大人工智能、生物醫(yī)藥、新能源汽車、航空航天與低空經(jīng)濟等4個千億級新興潛力產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。完善半導體芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。做強濟南、青島、淄博、濟寧4大機器人產(chǎn)業(yè)基地，建設具身智能機器人訓練場體系，力爭機器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元。推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量，加快做強電機電控、智能網(wǎng)聯(lián)等關鍵部件，力爭產(chǎn)量突破120萬輛。推動煙臺東方航天港融入國家商業(yè)航天布局，支持濟南、青島、泰安等市推進火箭、衛(wèi)星制造、航天配套等重大項目。建設省級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，打造低空經(jīng)濟發(fā)展集聚區(qū)。聚焦深?？仗臁⑸镏圃?、腦機接口、量子科技等領域，加強尖端技術跟蹤識別，建立未來產(chǎn)業(yè)多元投入增長機制。推進3個未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)、6個未來產(chǎn)業(yè)加速園建設。擴能提質(zhì)現(xiàn)代服務業(yè)。擴大服務業(yè)發(fā)展引導資金規(guī)模，“一業(yè)一策”“一市一策”推動服務業(yè)精準補短提升。實施生產(chǎn)性服務業(yè)擴容強基行動，培育120家左右領軍企業(yè)，新建10家以上省級質(zhì)量基礎設施，打造“陸海通”產(chǎn)供服務平臺，促進電商高質(zhì)量發(fā)展。推動臨沂商城國際化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打響“中國大集”品牌。建成300個現(xiàn)代服務業(yè)重點項目，培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)1500家左右。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。建設省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進實數(shù)融合促進行動。開展人工智能“雙百工程”，培育100家以上特色企業(yè)和100個以上行業(yè)級、場景級大模型和智能體，爭創(chuàng)工業(yè)軟件、家居家電國家人工智能應用中試基地。推動出臺數(shù)據(jù)條例，建好國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)，培育10個以上省級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，打造10個以上行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。梯次布局一批智算資源池、可信數(shù)據(jù)空間，加快建設中國算谷·人工智能公共服務平臺，建好濟南、青島、棗莊算力樞紐。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，開通運營青島國際通信業(yè)務出入口局。
做強要素創(chuàng)新性配置支撐保障。健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更相適應的體制機制，推動人才引育、教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局更高水平聯(lián)動。建強齊魯“新工科”，省部共建國家大學科技園，建立高新區(qū)和高校聯(lián)動發(fā)展機制。加強魯港澳高校院所創(chuàng)新聯(lián)盟建設。支持青島科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新示范。完善“科融信”綜合服務機制，做優(yōu)“魯科系”金融產(chǎn)品，創(chuàng)新先撥后股、撥投結(jié)合、股權直投等方式，深化科技企業(yè)并購貸款等國家試點。實施更加積極開放有效的人才政策，推進校院企高層次人才校招共用。開展新興支柱產(chǎn)業(yè)人才匯聚行動，建立青年人才來魯“第一站”服務機制，新集聚青年人才100萬人左右。
（三）奮力推進全面深化改革。堅持改革攻堅，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場，推動出臺促進公平競爭條例，開展市場準入壁壘、妨礙公平競爭排查治理，深化招投標領域突出問題系統(tǒng)整治，規(guī)范招商引資行為。建設一批省級場景實驗室，深入推進場景開放和公平高效配置。推動新一輪國企改革發(fā)展，實施省屬企業(yè)價值創(chuàng)造引領、產(chǎn)業(yè)育新升級、公司治理提質(zhì)等六大行動，指導市縣國資強化監(jiān)管、深化改革、提升質(zhì)效。完善民營經(jīng)濟促進法規(guī)政策體系，深化服務民營企業(yè)專項行動，健全常態(tài)化政企溝通、企業(yè)訴求全鏈條閉環(huán)解決機制。出臺個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展支持政策。弘揚企業(yè)家精神和儒商文化，實施年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)計劃。深化財政金融改革，推進財政科學管理綜合試點，深化零基預算改革，加強財政資源和預算統(tǒng)籌。實施上市資源培育“十百千”計劃，推動農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行改革重組，深化城商行內(nèi)控風控行動。抓好地方金融對標提升，大力發(fā)展“好品金融”。提升要素市場化配置效能，開展省級綜合改革試點?；窘ǔ勺匀毁Y源管理和國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進碳排放權、排污權市場化交易。深化環(huán)評審批改革。開展水預算管理試點。實施好新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。開展優(yōu)化營商環(huán)境提升年活動，加快政務服務轉(zhuǎn)型升級，推進“高效辦成一件事”擴面提質(zhì)，抓好準入準營便利化改革，推動高頻事項跨域通辦，提升惠企政策“直達快享”質(zhì)效。出臺法治化營商環(huán)境護企安商制度措施，創(chuàng)新“信用+”場景，規(guī)范涉企執(zhí)法，加力解決拖欠企業(yè)賬款、融資難融資貴等問題，以一流營商環(huán)境服務企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
（四）奮力推進高水平對外開放。發(fā)揮貫通南北、鏈接東西、沿黃沿海優(yōu)勢，在暢通雙循環(huán)中拓展發(fā)展空間。推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。打響“萬企出海 魯貿(mào)全球”品牌，實施工貿(mào)協(xié)同、出口品牌培育計劃，打造十大專精特新外貿(mào)優(yōu)品集群。全力穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，精準定位細分市場，把握環(huán)保、智能、文化消費需求，開發(fā)替代市場。著力拓展中亞、中東、拉美、非洲、東盟等新興市場，組織企業(yè)參加境外展洽活動500場以上。大力發(fā)展服務貿(mào)易、綠色貿(mào)易，爭創(chuàng)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”培育工程，優(yōu)化海外倉布局，打造北方跨境電商集散中心。支持供應鏈頭部企業(yè)做大做強，建好青島港、日照港國家大宗商品資源配置樞紐，更好穩(wěn)定原油等大宗商品進口。深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革。加強雙向投資合作。打響“至誠山東 近悅遠來”招商品牌，用好利潤再投資、跨國并購、境外上市等引資方式。加快貿(mào)易投資一體化發(fā)展，健全海外綜合服務體系，建設出海綜合服務港。引導產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局，新建一批境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。辦好跨國公司領導人青島峰會、港澳山東周、魯臺經(jīng)貿(mào)合作洽談會、新加坡山東周等活動。穩(wěn)步擴大制度型開放。開展自貿(mào)試驗區(qū)重點產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成改革，形成30項以上創(chuàng)新成果。爭取自貿(mào)試驗區(qū)海洋經(jīng)濟政策集成改革方案、上合示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案獲批，加快上合經(jīng)貿(mào)綜合服務平臺、上合資本港等重點項目實施。深化與海南自貿(mào)港聯(lián)動創(chuàng)新。支持中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城、中新綠色科技研究院建設。推進開發(fā)區(qū)規(guī)范提升、綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級，支持省級新區(qū)加快發(fā)展。我們將以海納百川的胸懷擁抱世界，把開放這個新時代山東最鮮明的標識擦得更亮。
（五）奮力推進鄉(xiāng)村全面振興。深化學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造更高水平鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。推動鄉(xiāng)村振興片區(qū)擴面提質(zhì)。編制全省鄉(xiāng)村振興片區(qū)總體規(guī)劃，新建提升省級片區(qū)100個左右。持續(xù)開展國企助力鄉(xiāng)村振興、“鄉(xiāng)村振興合伙人”引育行動，推動資源要素向片區(qū)集聚。提高“齊魯糧倉”建設成效。嚴守耕地紅線，分區(qū)分類推進高標準農(nóng)田建設，新建糧油單產(chǎn)提升引領方260個。建設小麥人工智能育種平臺，培育智慧農(nóng)業(yè)場景100個。高水平建設黃河三角洲國家農(nóng)高區(qū)、濰坊國家農(nóng)綜區(qū)，布局未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌推進設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化鹽堿地綜合利用。創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國際標準比對中心。建設一批現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務中心，加強糧食購銷和儲備管理。穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。支持富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。培育一批營收過百億元農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。深挖“土特產(chǎn)”資源，支持日照深海三文魚、濱州鹽田蝦、臨朐鵝肝、博山獼猴桃、平邑金銀花、文登西洋參等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施集體經(jīng)濟薄弱村設施農(nóng)業(yè)提升計劃。推動鄉(xiāng)村旅游提檔升級。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制。深化鄉(xiāng)村建設行動。開展新一輪人居環(huán)境整治，常態(tài)化開展村莊保潔，農(nóng)村生活污水治理率達到70%以上，新改建農(nóng)村公路3500公里，規(guī)范提升農(nóng)村供水廠站500處，實施“村村都有救護員”行動，改造村衛(wèi)生室1.7萬家、農(nóng)村危房6000戶以上，新增省級幸福河湖70個。我們將努力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民群眾生活更加殷實富足、幸福美好。
（六）奮力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以國家重大戰(zhàn)略實施為牽引，促進聯(lián)動發(fā)展取得更大實效。抓實跨省區(qū)對接合作。加強與黃河流域省份戰(zhàn)略協(xié)同，聯(lián)合創(chuàng)建魯豫國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。深度對接京津冀，打造京魯科技成果轉(zhuǎn)化基地。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)在具身智能、低空經(jīng)濟、科技服務等領域精準對接合作。做好對口支援和東西部協(xié)作工作。加快城市群一體化和都市圈同城化。大力實施濟南“強省會”、青島“強龍頭”戰(zhàn)略，支持煙臺建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，推動濰坊、臨沂、濟寧建設副中心城市，鼓勵其他各市發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷爭先進位。完善濟青都市圈聯(lián)動發(fā)展機制，推進100個標志性工程，構建“圈內(nèi)1小時、濟青1.5小時”通勤圈，建設10個產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建園區(qū)，規(guī)劃建設渤海灣未來科技動力產(chǎn)業(yè)城。推進新一輪突破菏澤魯西崛起。實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動，提升強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣成效。深入推進新型城鎮(zhèn)化。推動城市內(nèi)涵式特色化發(fā)展，高質(zhì)量開展城市更新行動，實施片區(qū)綜合更新改造重點項目100個，開工改造老舊小區(qū)15萬戶。提高魯西南等潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平，深化小城鎮(zhèn)創(chuàng)新提升行動。支持威海打造全域精致城市。開展好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展縣域試點。塑強陸海聯(lián)動優(yōu)勢。推動青島國際航運中心建設，大力發(fā)展海鐵、河海聯(lián)運。推進青島港董家口港區(qū)集裝箱碼頭、日照港轉(zhuǎn)型升級工程，發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟，加快港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展。實施現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)三年行動，新培育5個左右現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。出臺推動西海岸新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行先試行動計劃。我們要以更大力度打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地，為強省建設注入強勁“藍色動能”。
（七）奮力推進美麗中國先行區(qū)建設。堅持“雙碳”引領，打造綠色低碳發(fā)展高地。穩(wěn)步推進碳達峰。健全碳排放雙控配套制度，推進國家碳達峰試點城市建設，抓好工業(yè)等17個領域碳達峰工作，建設產(chǎn)品碳足跡體系，精準管控“兩高”行業(yè)，打造20家省級以上零碳園區(qū)，推進零碳貨運走廊建設。建強新型能源體系。加快風光核氫等重點項目建設，非化石能源裝機達到1.5億千瓦。抓好新能源消納利用，推進萬華新一代電池材料等10個綠電產(chǎn)業(yè)園建設，拓展綠電直連、虛擬電廠等應用場景，探索源網(wǎng)荷儲一體化新模式。持續(xù)提高外電入魯綠電比重。強化污染防治和生態(tài)保護。以抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改為契機，完成水泥、焦化行業(yè)70%以上產(chǎn)能全流程超低排放改造，開展30個以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群大氣污染綜合治理。加強大運河生態(tài)環(huán)境保護，推進25條重點河湖生態(tài)流量達標，美麗河湖、美麗海灣建成率分別達到30%、50%。實施16處大宗工業(yè)固廢回填試點，加強噪聲污染防治。“一市一品牌”建設美麗城市，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達到30%。高質(zhì)量建設黃河口國家公園，積極創(chuàng)建長島國家公園、國際零碳島，推動自然保護地整合優(yōu)化，努力打造人與自然和諧共生的美麗山東。
（八）奮力推進文化強省建設。深化文化“兩創(chuàng)”，更好擔負起新時代的文化使命。加強精神文明建設。深入踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，抓好移風易俗。深入實施紅色基因傳承工程，加強沂蒙精神研究闡發(fā)和宣傳教育。推進主流媒體系統(tǒng)性變革，實施網(wǎng)絡正能量行動計劃。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)新辦好國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇，支持尼山文化片區(qū)打造國家級文化“兩創(chuàng)”示范片區(qū)。加強文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，推進考古遺址公園提質(zhì)升級，實施黃河、大運河、齊長城沿線非遺保護計劃，促進齊魯文化基因解碼與標識活化利用。開展“齊魯文藝高峰計劃”項目遴選和新大眾文藝工程，唱響“好戲山東”品牌，抓好國學經(jīng)典外譯、齊風魯韻非遺海外展演。實施公共文化服務提質(zhì)增效行動，推進城鄉(xiāng)文化社區(qū)（村居）建設。加快博物館強館提升，開展公共文化場館效能治理，爭創(chuàng)全國公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)。做強做大文化產(chǎn)業(yè)。實施“科技強文”計劃，推進“人工智能+文化”行動，建好齊魯文化大模型、山東文化數(shù)據(jù)中心。辦好國際短視頻大賽、網(wǎng)絡視聽大會，打造高清視頻產(chǎn)業(yè)集群。實施“新龍頭景區(qū)”培育提升計劃，建成崆峒勝境等項目，推動入境游提質(zhì)升級，辦好文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。實施研學旅游提升計劃，打響“跟著諸子研學游”品牌，打造紅色文化研學標桿。培育藝術村鎮(zhèn)、寶藏小城。辦好第26屆省運會，備戰(zhàn)冬奧會、亞運會。我們將持續(xù)深耕齊魯人文沃土，充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為現(xiàn)代化強省建設提供強大精神力量。
（九）奮力推進保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，更加注重投資于物和投資于人協(xié)同發(fā)力，扎實辦好20項重點民生實事。促進就業(yè)增收。加大穩(wěn)崗擴容力度，提檔升級“數(shù)智就業(yè)”服務區(qū)，推進高校畢業(yè)生就業(yè)服務攻堅，完善退役軍人就業(yè)支持政策，推出靈活就業(yè)促進措施，全面推廣以工代賑。深化“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動，推進創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設。開展“技興齊魯 樂業(yè)山東”培訓，全年培訓40萬人次。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。實施新一輪基礎教育綜合改革，推出基礎教育資源優(yōu)化配置實施方案，增加優(yōu)質(zhì)普通高中學位。加強學校日常運行保障、薄弱學校條件改善，實施寄宿制學校建設提升工程。擴增優(yōu)質(zhì)本科招生，優(yōu)化學科專業(yè)設置，全力推動省屬高校“雙一流”突破，加快空天信息大學籌建，推動升格一批職業(yè)技術大學。加強“雙高計劃”高職院校建設。健全社會保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌、長期護理保險擴面，擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。實施新就業(yè)群體子女關愛服務“伙伴計劃”。促進政府救助與慈善幫扶有效銜接，加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務工作，康復救助殘疾兒童4萬人以上，創(chuàng)新兒童福利機構“開門辦院”模式。強化社會救助動態(tài)監(jiān)測，加強困難群眾精準幫扶。優(yōu)化住房保障服務。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，推進“好房子”建設，落實住房“以舊換新”政策，開展物業(yè)服務質(zhì)量提升行動，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。深化棚改回遷安置攻堅，城中村、棚戶區(qū)改造安置房交付18萬套以上。推進收購存量商品房用作保障性住房工作，不斷提高公租房保障便捷化水平。深化住房公積金制度改革，將更多靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)人員納入覆蓋范圍。推進衛(wèi)生服務融合提質(zhì)。爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心，加快建設9個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，新創(chuàng)建13個國家臨床重點?？啤３掷m(xù)深化公立醫(yī)院改革，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。深化醫(yī)保支付方式改革，推動康復護理擴容提升。加強基層醫(yī)療機構運行保障。提升傳染病監(jiān)測預警和防控能力，高標準建成國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。支持青島打造“中國康灣”、威海創(chuàng)建國際康養(yǎng)旅游試驗區(qū)。促進人口高質(zhì)量發(fā)展。倡導積極婚育觀，落實好婚假、產(chǎn)假、育兒補貼等政策，實施托育服務質(zhì)量提升行動。健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，實施好失能老人養(yǎng)老服務消費補貼項目，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構150家，培育鎮(zhèn)街區(qū)域養(yǎng)老服務中心100家，新增認知障礙照護床位3000張。完善特殊困難老年人探訪關愛機制，增加助餐助潔、助行助醫(yī)、居家照護等服務供給。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進行動，新增兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構50家。我們將盡心盡力辦好群眾“心頭事”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（十）奮力推進平安山東建設。兜緊兜牢安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。深化安全生產(chǎn)治本攻堅。加強化工、礦山、道路交通、海上作業(yè)、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、森林防火、校園周邊等領域安全治理。深化高層建筑火災風險、冷庫安全生產(chǎn)等專項排查整治。強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，推進食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”。加強重點領域風險防控。加快融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型，有序化解存量債務，嚴禁違規(guī)新增隱性債務。守牢基層“三?！钡拙€。全面實施地方金融監(jiān)管一體化工程，接續(xù)開展打擊非法集資行動，鞏固提升防范和打擊非法金融活動工作質(zhì)效。創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進社會組織規(guī)范治理和發(fā)展，加強綜治中心規(guī)范化建設，提高信訪工作法治化水平。創(chuàng)新“友鄰善治”基層治理路徑，開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理試點。深入推進中華民族共同體建設，深化我國宗教中國化山東實踐。加強社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全面打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪活動，深化網(wǎng)絡空間安全綜合治理，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！山東是駐軍大省、兵員大省、安置大省、擁軍大省。要堅決支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加快國防動員能力建設，完善雙擁工作機制，深化全民國防教育，做好退役軍人服務保障，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。
各位代表！五年看頭年、起步最關鍵。做好開局之年的工作，必須把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，高標準嚴要求加強自身建設，不斷提升治理現(xiàn)代化水平。始終做到政治忠誠。篤信深學做實習近平新時代中國特色社會主義思想，對標對表習近平總書記對山東工作的重要指示要求，著力提高政治能力，健全精準落實機制，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認真抓好中央巡視、審計等反饋問題整改，舉一反三做好各項工作。始終做到實干為民。樹立和踐行正確政績觀，為人民出政績、以實干出政績。多做暖民心、惠民生的實事，讓人民群眾有更強的獲得感、幸福感、安全感。多做解難題、促發(fā)展的實事，讓各類經(jīng)營主體感受并認同山東越來越好的營商環(huán)境。多做打基礎、利長遠的實事，讓各項工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。堅決防止急功近利、弄虛作假、搞“形象工程”，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。落實習慣過緊日子要求，嚴格控制一般性支出。始終做到依法行政。認真接受人大依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，主動聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。堅持科學決策、民主決策、依法決策，加強行政決策和規(guī)范性文件合法性審查，加強政府立法審查，完善行政處罰裁量基準，提高政務公開規(guī)范化水平。深化府院、府檢聯(lián)動。更好發(fā)揮政府法律顧問作用。出臺“九五”普法規(guī)劃。始終做到高效服務。強化工作協(xié)同和政策集成，加強宏觀政策取向一致性評估和預期管理。推進數(shù)字政府一體化綜合改革，完善線上線下服務網(wǎng)絡，升級“山東通”“愛山東”功能，打造現(xiàn)代智慧政務綜合體，確保政務服務“無處不在、無時不在，有問即答、有求即應，辦事高效、辦理規(guī)范，全元協(xié)同、全程可溯”。始終做到清正廉潔。以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化。規(guī)范權力運行，持續(xù)深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，建設清廉機關，不斷鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！岱青海藍繪盛景，奮楫揚帆啟新程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委堅強領導下，銳意進取、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出更大貢獻！
