政府工作報(bào)告
——2026年1月19日在太原市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 范兆森
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十四五”時(shí)期及2025年工作回顧
“十四五”時(shí)期是太原發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下牢記領(lǐng)袖囑托、落實(shí)省委要求、回應(yīng)群眾期盼，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，謀劃實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要件，抓緊辦成許多想干要干的民生實(shí)事，推動(dòng)國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)夯基起勢(shì)，為譜寫“十五五”新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5000億元臺(tái)階，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)3.2%。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占比突破到30%以上，省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)達(dá)到199戶、營(yíng)收2274億元，數(shù)量、產(chǎn)出均居全省第一。城市吸引力、影響力顯著增強(qiáng)，在《世界城市名冊(cè)》中躍升84位，在《中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市》中排名40位，位列二線城市。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心19個(gè)，分別占到全省的88%、50%。懷柔實(shí)驗(yàn)室山西研究院入軌運(yùn)行，“晉創(chuàng)谷·太原”強(qiáng)勁發(fā)展，太鋼超級(jí)超純鐵素體材料填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，12英寸碳化硅襯底、晉華爐等一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。全市每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量翻一番，入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)。連續(xù)兩年蟬聯(lián)人才友好型城市、最具人才吸引力城市雙“50強(qiáng)”。
城市樞紐能級(jí)明顯提升。獲批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，納入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊建設(shè)城市。太原航空正式落地運(yùn)營(yíng)，國(guó)際航線拓展至13條，機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量達(dá)到1478萬人次，貨郵吞吐量增長(zhǎng)50%。中歐、中亞班列打通4個(gè)關(guān)鍵口岸，跨境電商4種模式實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行，飛機(jī)維修、航材貿(mào)易等新業(yè)態(tài)填補(bǔ)省內(nèi)空白，進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)突破1000戶。
文化名城魅力更加彰顯。鐘樓街蝶變重生，古縣城建成開放，先后獲評(píng)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)、國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。博物館達(dá)到108座，晉祠天龍山同時(shí)擁有“全國(guó)文保、國(guó)家一級(jí)博物館、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)”三塊“金字招牌”。太原馬拉松、公路自行車等品牌賽事和75場(chǎng)演唱會(huì)精彩上演，躋身全國(guó)大型演唱會(huì)票房前十?！陡瞪竭M(jìn)京》《莊周試妻》等9部作品獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。入選全國(guó)優(yōu)秀文化旅游目的地推薦城市和國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展更加深入。中心城區(qū)面積擴(kuò)至535.7平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)89.7%。入選首批中央財(cái)政支持城市更新示范城市，五一廣場(chǎng)、工人文化宮改造完成。東二環(huán)、西北二環(huán)相繼通車，城市路網(wǎng)跨入三環(huán)時(shí)代。地鐵2號(hào)、1號(hào)線相繼運(yùn)行，軌道交通進(jìn)入換乘時(shí)代。新改建“四好農(nóng)村路”及旅游公路1196公里，建成精品示范村46個(gè)、提檔升級(jí)村168個(gè)，社會(huì)幫扶太原樣板入選全國(guó)典型案例。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)順利收官，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到92.7%，新能源和清潔能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到50.6%，華為油氣礦山軍團(tuán)全球總部落戶太原。國(guó)企改革深化提升，市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)、文旅投資、汾水資本等組建成立。醫(yī)改監(jiān)測(cè)排名晉級(jí)全國(guó)A等級(jí)，緊密型縣域醫(yī)共體標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目入選國(guó)家試點(diǎn)。黨政機(jī)構(gòu)和婁煩縣人口小縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。連續(xù)四年上榜央視營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市。
美麗太原建設(shè)成效顯著。45公里汾河太原城區(qū)段全面完成治理，88公里濱河自行車道建成投用。雙塔、雁丘、老龍頭等801個(gè)各類公園游園相繼建成，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、出門入園”的生態(tài)格局?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)入“4.0+”時(shí)代，不斷刷新歷史最好水平。入選國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、中國(guó)氣候宜居城市、國(guó)家再生水利用重點(diǎn)城市和“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，“三山環(huán)抱、一水中分，九河環(huán)繞、一湖點(diǎn)睛”的山水畫卷重?zé)ㄐ骂仭?/p>
市民幸福指數(shù)明顯提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別年均增長(zhǎng)5.4%、6.6%，跑贏經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)44萬人，入選國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目城市。新改擴(kuò)建學(xué)校260個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位12萬個(gè)，“五育”融合教育模式結(jié)出累累碩果。建設(shè)4個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，省域醫(yī)療服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。平安太原成色更加耀眼，獲評(píng)首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
各位代表，剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。面對(duì)“新舊動(dòng)能青黃不接、新老問題疊加交織”的階段性困境，我們知重負(fù)重、知難克難，奮力把從收官到布局的每一步走堅(jiān)實(shí)，為太原更好發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
一是堅(jiān)持穩(wěn)存量、拓增量、挖潛量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全力頂住煤焦鋼電傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)下行疊加影響，推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)增加值由-4.1%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.9%。有效對(duì)沖富士康、太鋼兩大千億企業(yè)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，新增“四上”企業(yè)1354戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)92戶，數(shù)量均排全省第一，其他862戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%。奮力扭轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)主引擎增長(zhǎng)乏力被動(dòng)局面，新落地盒馬鮮生、蘇寧MAX、京東MALL等各類首店153家，帶動(dòng)限上消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)4.2%。
二是堅(jiān)持向新、向綠、向效而行，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌“區(qū)、校、谷”一體發(fā)展，“晉創(chuàng)谷·太原”入駐企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)124%，中北高新區(qū)引進(jìn)“兩中心一基地”等項(xiàng)目26個(gè)、總投資154.1億元。新增晶科、惠科2戶百億企業(yè)，太鋼不銹、太航儀表躋身國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，美錦、梗陽入選中國(guó)制造業(yè)民企500強(qiáng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)“四上”企業(yè)凈增120家、增長(zhǎng)14%，上榜全國(guó)數(shù)字百?gòu)?qiáng)市與數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)781家、新入庫科技型中小企業(yè)3175家、輸出技術(shù)合同成交額突破260億元，分別占全省48%、56%、81%。
三是堅(jiān)持提升消費(fèi)能力、意愿、層級(jí)，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。以舊換新惠及510萬人次、拉動(dòng)消費(fèi)345億元，占到全省43%。成功舉辦刀郎等27場(chǎng)演唱會(huì)、太原馬拉松等7項(xiàng)品牌賽事，引起強(qiáng)烈反響。微短劇產(chǎn)業(yè)基地揭牌運(yùn)營(yíng)，首屆紅果創(chuàng)作者大會(huì)在太原舉辦。環(huán)西山-汾河“騎行+”戶外運(yùn)動(dòng)目的地入選國(guó)家首批建設(shè)名單。假日景區(qū)門票增速全國(guó)前五，榮登“中國(guó)100必打卡目的地榜”，入選“中國(guó)國(guó)際旅游影響力躍升15城”，上榜“中國(guó)康養(yǎng)城市百?gòu)?qiáng)”。
四是堅(jiān)持抓機(jī)遇、搶政策、拼改革，為可持續(xù)發(fā)展注入活力。先后爭(zhēng)取到國(guó)家制造業(yè)新型技改、零售業(yè)創(chuàng)新提升、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景、人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展5塊“國(guó)字號(hào)”試點(diǎn)招牌，累計(jì)爭(zhēng)取“兩重兩新”、中央競(jìng)爭(zhēng)性試點(diǎn)示范項(xiàng)目等各類資金126億元，是“十四五”時(shí)期的最高水平。國(guó)有企業(yè)160項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，50億元國(guó)調(diào)(太原)產(chǎn)業(yè)投資基金完成設(shè)立；探索開發(fā)區(qū)土地彈性出讓機(jī)制，推動(dòng)大明不銹鋼北方中心落地；依法更新基準(zhǔn)地價(jià)，推動(dòng)泰康社區(qū)項(xiàng)目拿地開工；理順存量企業(yè)房地分離權(quán)屬，推動(dòng)太藥集團(tuán)本地?cái)U(kuò)產(chǎn)。全年新招引落地項(xiàng)目284個(gè)，當(dāng)年開工、當(dāng)年入統(tǒng)投資204.7億元，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)15.3個(gè)百分點(diǎn)。
五是堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、布新局，推動(dòng)城市治理補(bǔ)考趕考一起抓。全面梳理遺留與欠賬問題，推動(dòng)主城區(qū)內(nèi)87.9%的老舊小區(qū)完成改造，建成區(qū)內(nèi)改造合流制排水管網(wǎng)120公里、道路270條。率先打通66條瓶頸路，微循環(huán)路網(wǎng)加快成型。以迎澤大街(西段)、新建路改造為標(biāo)志，上世紀(jì)70年代以前的主干道全部完成地上地下更新。古婁方高速順利開工，太原站東站房全面開建，西北二環(huán)太古聯(lián)絡(luò)線、國(guó)道241建成通車，城市通達(dá)能力持續(xù)提升。武宿機(jī)場(chǎng)第二跑道正式投用，國(guó)道108過境改線開工建設(shè)，太綏高鐵規(guī)劃加快推進(jìn)，全國(guó)性綜合交通樞紐城市地位更加突出。
六是堅(jiān)持釘釘子、強(qiáng)行軍、打硬仗，牢牢守住生態(tài)保護(hù)底線。精準(zhǔn)、常態(tài)治理貫穿全年，一點(diǎn)一點(diǎn)把攻堅(jiān)的無力感變成能行的自信感，把絕無可能的預(yù)期變成實(shí)實(shí)在在的結(jié)果。全年優(yōu)良天數(shù)282天、增加34天，空氣質(zhì)量綜指4.13、下降12.8%、排168城市倒17位，歷史性退出自2018年排名以來的“倒后十”位次。52個(gè)“一泓清水入黃河”項(xiàng)目全部投運(yùn)，6個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。3項(xiàng)地下水超采治理工程全面完工，晉祠泉水位創(chuàng)復(fù)流以來新高，成為華北地區(qū)地下水超采治理標(biāo)桿。
七是堅(jiān)持惠民生、暖民心、順民意，用心解決好“天大的小事”。78.7%的財(cái)政支出優(yōu)先保障民生。1.1萬個(gè)公共車位、93處口袋公園、700個(gè)核心路口綠波管理、441項(xiàng)醫(yī)療結(jié)果互認(rèn)、648所中小學(xué)學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)、1452戶持證低保家庭無障礙改造、5.3萬部電梯實(shí)時(shí)預(yù)警救援等民生實(shí)事高質(zhì)量完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.7萬人，目標(biāo)任務(wù)完成率121%。全省最大的老年社會(huì)福利院投用。10個(gè)公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。新增各類學(xué)位2.3萬個(gè)。率先啟動(dòng)配售型保障性住房建設(shè)，3947戶家庭實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。特別是保供暖、掃積雪、解決遺留問題等扎實(shí)工作成效，極大地扭轉(zhuǎn)了作風(fēng)、鼓舞了士氣、改變了形象，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。
八是堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，全市大局安定和諧。統(tǒng)籌用盡融資支持、庫存消化、土地盤活、法治處置等途徑，啃下11.98萬套保交房硬骨頭，交付量全國(guó)第一。持續(xù)加大非法金融活動(dòng)打擊處置力度，推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全面排查整治各類隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降14.8%、12.8%。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案督訪，信訪總量下降19.4%。全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“十連冠”。
此外，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面進(jìn)步，民族、宗教、外事、僑務(wù)、科普、史志、檔案、氣象等工作取得新進(jìn)展，稅務(wù)、電力、金融、郵政等各個(gè)行業(yè)都作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力把政府各項(xiàng)工作想透、說清、干實(shí)。扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，把新時(shí)代黨的自我革命要求落實(shí)到位。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議381件、政協(xié)委員提案723件。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，認(rèn)真抓好各類反饋問題整改?？v深推進(jìn)依法行政，完善行政應(yīng)訴等制度建設(shè)。狠抓12345熱線服務(wù)質(zhì)效，平均辦結(jié)時(shí)限提速22%。
知之非難、行之惟艱。成績(jī)來之不易，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐并部隊(duì)、公安干警和駐并單位，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和關(guān)心支持太原發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
轉(zhuǎn)型總會(huì)伴隨陣痛，繞不開，也躲不過。我們清醒認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不充分仍是主要矛盾，“十四五”時(shí)期一些主要指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難，一些群眾就業(yè)和增收難度還比較大，一些歷史遺留和欠賬問題尚未得到解決；政府債務(wù)、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。對(duì)此，我們要堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法，切實(shí)加以解決。
各位代表，信心比黃金更重要，奮斗一直是太原人民的精神脊梁。我們要在長(zhǎng)年累積的“區(qū)位、交通、科教”等比較優(yōu)勢(shì)中樹立信心，在五年夯基的“產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、能級(jí)”等支撐條件中堅(jiān)定信心，在一年攻堅(jiān)的“平穩(wěn)、促轉(zhuǎn)、育新”等積極因素中凝聚信心，用有力的行動(dòng)證明：太原的黨員干部能行！太原人能行！太原能行！
二、“十五五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和2026年工作安排
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)市委十二屆十次全會(huì)審議通過的《中共太原市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)給各位代表，提請(qǐng)大會(huì)審查。這里，重點(diǎn)對(duì)基本原則、戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。
(一)“十五五”時(shí)期必須遵循的6條基本原則。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。我們要堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程。二是堅(jiān)持人民至上。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本價(jià)值取向。我們要堅(jiān)決以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的。三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。這是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的根本要求。我們要堅(jiān)決以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展。四是堅(jiān)持全面深化改革。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要堅(jiān)決以改革破解難題、增強(qiáng)活力、厚植優(yōu)勢(shì)。五是堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。這是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須解決好的重大課題。我們要堅(jiān)決更好發(fā)揮“兩只手”作用，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。六是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。這是確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序的根本途徑。我們要堅(jiān)決樹牢底線思維，在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展。
(二)“十五五”時(shí)期牢牢把握的6大戰(zhàn)略定位。一是建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。二是建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。三是建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。四是建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐。五是建設(shè)國(guó)際知名旅游熱點(diǎn)門戶城市。六是建設(shè)高品質(zhì)人居城市典范。以上戰(zhàn)略定位，是市委順應(yīng)時(shí)代、把握機(jī)遇、應(yīng)變求變作出的決策部署，既承接國(guó)家及省里對(duì)太原的發(fā)展要求，又立足發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)；既堅(jiān)持了目標(biāo)的一以貫之，又體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型的路徑創(chuàng)新。我們既要長(zhǎng)期堅(jiān)持，更要強(qiáng)力突破，在全省發(fā)展大局中挑大梁、當(dāng)引領(lǐng)、作示范，在新一輪全國(guó)城市競(jìng)相發(fā)展的格局中知不足而奮進(jìn)、望遠(yuǎn)山而力行。
(三)“十五五”時(shí)期努力實(shí)現(xiàn)的7方面目標(biāo)任務(wù)。全面量化市委確定的“十五五”時(shí)期“發(fā)展能級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、改革開放、文化文明、生態(tài)改善、民生福祉”7方面目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%以上，城區(qū)人口突破500萬人；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7000億元左右，制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3000家，技術(shù)合同成交額達(dá)到500億元；一批重大改革試點(diǎn)形成全國(guó)示范，綜改示范區(qū)和中北高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到5000億元左右；國(guó)家歷史文化名城的知名度和影響力大幅提升，年旅游接待人數(shù)突破1億人次、旅游總花費(fèi)突破1000億元；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定在70%以上，國(guó)考汾河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率和人均公園綠地面積進(jìn)一步提高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到40萬人以上，全齡友好型人口服務(wù)體系全面構(gòu)建。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年綜合競(jìng)爭(zhēng)力跨入省會(huì)城市先進(jìn)行列，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，初步展現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的現(xiàn)代化嶄新圖景。
各位代表，看五年，想三年，干一年，起步最關(guān)鍵。全年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，錨定再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景目標(biāo)，聚焦國(guó)家區(qū)域中心城市建設(shè)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)更好統(tǒng)籌”，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力挑大梁、當(dāng)引領(lǐng)、作示范，為全國(guó)全省實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局作出更大貢獻(xiàn)。
根據(jù)市委十二屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，進(jìn)出口總額力爭(zhēng)正增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8萬人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%左右。約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們擁有多重有利條件和機(jī)遇，要用足抓牢；也會(huì)遇到諸多不確定的困難和挑戰(zhàn)，要準(zhǔn)備充分。要堅(jiān)持“跳起來摘桃子”，以“勇挑大梁、強(qiáng)力突破”的奮斗姿態(tài)，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長(zhǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量、可持續(xù)性的發(fā)展。重點(diǎn)抓好十方面工作：
(一)聚焦優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新場(chǎng)景、減少限制，充分激發(fā)消費(fèi)潛能。堅(jiān)持從“讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”邏輯出發(fā)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，不斷在保障和改善民生中擴(kuò)大消費(fèi)需求。
堅(jiān)持增收減負(fù)為先。落實(shí)城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，多渠道、實(shí)質(zhì)性提高群眾穩(wěn)定收入。實(shí)施社保補(bǔ)貼擴(kuò)圍系列政策，加大直達(dá)消費(fèi)者普惠力度。依法嚴(yán)懲惡意欠薪等違法失信行為，完善拖欠企業(yè)賬款清償長(zhǎng)效機(jī)制。增加政府資金用于民生保障支出，持續(xù)減輕居民生育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假政策。
持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。圍繞促進(jìn)“建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、商貿(mào)消費(fèi)擴(kuò)能提質(zhì)、文旅體育消費(fèi)繁榮”三大重點(diǎn)，全力推動(dòng)土地出讓、城中村改造、危舊房改造、商品房銷售取得突破，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)，不斷滿足群眾多樣化住房需求；扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域三個(gè)全國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，加快京東七鮮等開業(yè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)山姆會(huì)員店、華潤(rùn)萬象天地、中海寰宇城等落地開工，培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、戶外經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)晉祠天龍山、古縣城等重點(diǎn)景區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)新“文旅+百業(yè)”新模式，加快構(gòu)建全域、全季、全齡文旅格局；持續(xù)抓好演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)的品質(zhì)和規(guī)模，積極發(fā)展微短劇業(yè)態(tài)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
改善提升消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金兌付，深入開展汽車、家電等各類促消費(fèi)活動(dòng)，撬動(dòng)更多大宗商品消費(fèi)。取消消費(fèi)領(lǐng)域不合理或“一刀切”限制措施，健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景的管理辦法。支持親賢長(zhǎng)風(fēng)、柳巷等重點(diǎn)商圈改造提升，塑造消費(fèi)空間新地標(biāo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄遞物流配送設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村消費(fèi)便利度。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造安全放心環(huán)境。
(二)聚焦發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼，著力擴(kuò)大有效投資。按照“兩個(gè)五有”要求，樹牢“大抓發(fā)展、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目”導(dǎo)向，不斷激發(fā)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。
提高項(xiàng)目謀劃準(zhǔn)度。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金、要素跟著項(xiàng)目走”，緊密銜接國(guó)家及省市“十五五”規(guī)劃重大戰(zhàn)略部署，緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券、試點(diǎn)支持等國(guó)家政策，篩選一批引領(lǐng)性、標(biāo)志性項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年?duì)幦∩霞?jí)資金300億元以上。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重。
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)開展重大項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，建立健全全生命周期調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)續(xù)建項(xiàng)目一季度全面復(fù)工，新建項(xiàng)目上半年開工率達(dá)60%以上。實(shí)行省市重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)全覆蓋，從項(xiàng)目前期到投產(chǎn)達(dá)效，一包到底、服務(wù)到底。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為“比拼晾曬”的賽馬場(chǎng)，在“開工率、投資率、資金到位率”上見真章、出實(shí)效。
加大招商引資力度。以“招引項(xiàng)目要落地”為核心，進(jìn)一步編制好空間圖譜、產(chǎn)業(yè)圖譜、政策圖譜和資源要素配置表，服務(wù)前置、要素先行，深化招商機(jī)制改革，力爭(zhēng)全年新引進(jìn)100個(gè)億元以上項(xiàng)目、15個(gè)10億元以上項(xiàng)目。健全完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)，給予民營(yíng)企業(yè)公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)“非禁即入”落地生根，讓更多企業(yè)敢投資、有回報(bào)。
各位代表，春江水暖鴨先知。營(yíng)商環(huán)境直接反映市場(chǎng)是否“有效”、政府是否“有為”。既要積極推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，讓廣大市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，做到“放得活”；又要切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，讓政務(wù)活動(dòng)公正透明，做到“管得好”。政府和企業(yè)攜起手來打一場(chǎng)破解營(yíng)商環(huán)境頑瘴痼疾的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，共同營(yíng)造“簡(jiǎn)單、可預(yù)期、能營(yíng)利”的“太原環(huán)境”！
(三)聚焦強(qiáng)龍頭、延鏈條、建集群，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)體系。以“四大行動(dòng)”為抓手，全力打造“4+4+3”產(chǎn)業(yè)支撐格局。
優(yōu)化提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)聚焦智能化，重點(diǎn)支持西銘、東曲、屯蘭等煤礦開展智能化場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)楊莊煤礦、中社煤礦可接續(xù)煤炭資源配置，產(chǎn)量穩(wěn)定在5000萬噸左右。焦化產(chǎn)業(yè)聚焦精細(xì)化，重點(diǎn)推動(dòng)潞安太化己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目建設(shè)，保障美錦、梗陽、亞鑫穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，產(chǎn)量穩(wěn)定在1030萬噸以上。鋼鐵產(chǎn)業(yè)聚焦高端化，重點(diǎn)推動(dòng)大明不銹鋼北方中心、太鋼熱連軋生產(chǎn)線優(yōu)化升級(jí)等項(xiàng)目建設(shè)，支持太鋼深化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、拓展?fàn)I銷渠道、提升本地協(xié)作配套率，打造全球不銹鋼業(yè)引領(lǐng)者。電力產(chǎn)業(yè)聚焦綠色化，重點(diǎn)推動(dòng)陽曲和中北高新區(qū)綠電園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，探索綠電直連新模式，擴(kuò)大綠電綠證交易規(guī)模。
發(fā)展壯大4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)惠科電子銅箔、中沐聚苯醚及特種酚等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“供應(yīng)—制造—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈條。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)天地煤機(jī)智能化升級(jí)、高效電機(jī)研發(fā)制造等項(xiàng)目建設(shè)，支持太重新能源智能叉車等新產(chǎn)品拓展市場(chǎng)，打造“軌道交通裝備先進(jìn)制造、礦山與工程特種機(jī)械制造、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造”三大基地。新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)晶科一體化大基地、中來產(chǎn)線技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，攻堅(jiān)高效光伏組件、儲(chǔ)能電池等關(guān)鍵材料與裝備，探索多元化應(yīng)用場(chǎng)景。新一代信息技術(shù)及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)城電源及主板生產(chǎn)線、新紫光華北生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造“元器件—系統(tǒng)軟件—整機(jī)—集成應(yīng)用”全鏈條；加快晉科半導(dǎo)體、爍科三期等項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)重要特種半導(dǎo)體材料基地。
加快培育3個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快太藥國(guó)際創(chuàng)新藥研發(fā)基地、領(lǐng)卓數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)錦波人源膠原蛋白規(guī)模化發(fā)展，支持納安抗癌藥物研發(fā)與市場(chǎng)化，打造集醫(yī)藥、醫(yī)療器械、化妝品等為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，布局“國(guó)內(nèi)航空支線樞紐”建設(shè)，加快昌飛直升機(jī)維修制造基地、低空飛行管控服務(wù)平臺(tái)、西山低空智能制造及應(yīng)用基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快培育無人機(jī)生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)保障、試飛試驗(yàn)等完整業(yè)態(tài)。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)，支持中北大學(xué)太行星座項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在商業(yè)航天規(guī)劃布局、應(yīng)用服務(wù)方面取得突破。同步前瞻布局量子信息、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，打造全省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
各位代表，靠譜的產(chǎn)業(yè)都是“長(zhǎng)出來的”，而不是憑空“設(shè)計(jì)出來的”。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，絕不能隨心所欲，也不會(huì)一蹴而就。我們要堅(jiān)持有所為有所不為，以定力應(yīng)對(duì)干擾，用耐心穿越周期，堅(jiān)定不移把太原最有基礎(chǔ)、最有條件、最能突破的產(chǎn)業(yè)脊梁挺起來！
(四)聚焦“四鏈、實(shí)數(shù)、兩業(yè)”融合，加緊培育壯大新動(dòng)能。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，堅(jiān)持從產(chǎn)業(yè)需求端精準(zhǔn)發(fā)力，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
提升創(chuàng)新體系整體效能。統(tǒng)籌高校、科研院所、創(chuàng)新園區(qū)三大平臺(tái)，打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。支持高校院所聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，催生一批重大基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略產(chǎn)品。支持第一實(shí)驗(yàn)室、智慧交通等8家省實(shí)驗(yàn)室加快發(fā)展，積極參與國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快“晉創(chuàng)谷·太原”二期建設(shè)，支持各縣(市、區(qū))立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造創(chuàng)新園區(qū)。完善創(chuàng)新企業(yè)梯次培育體系，推動(dòng)全市各類創(chuàng)新平臺(tái)開放共享科技資源，力爭(zhēng)全市創(chuàng)新券兌換資金突破1000萬元。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)10%以上。
提升科技服務(wù)發(fā)展質(zhì)效。主攻“半導(dǎo)體、AI+制造業(yè)”兩大方向，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)20項(xiàng)以上，啟動(dòng)5個(gè)示范試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技重大項(xiàng)目，突破一批產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)具身智能機(jī)器人、開源計(jì)算、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等5個(gè)專業(yè)化中試基地，打造具有全國(guó)影響力的中試產(chǎn)業(yè)集群，讓更多創(chuàng)新資源、科技成果在并匯聚轉(zhuǎn)化。完善“1+10”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)化落地科技成果300項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額達(dá)270億元以上。
提升創(chuàng)新人才引育水平。支持山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)等高校，組建跨學(xué)科、跨學(xué)院研究中心，定向培養(yǎng)契合需求的實(shí)戰(zhàn)型工程師與科學(xué)家。開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，全年新增技能人才1萬人、高技能人才5000人、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才400人以上。深入落實(shí)“1+7+N”人才政策，建立頂尖科技人才“一事一議”引進(jìn)渠道，實(shí)施“并州英才”計(jì)劃，激發(fā)人才創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。
(五)聚焦擴(kuò)能、提質(zhì)、增效，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要為著力點(diǎn)，加快補(bǔ)齊科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)短板，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
建設(shè)區(qū)域研發(fā)中心。重塑傳統(tǒng)行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，組建“煤炭—電力—化工”產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)盟。聚焦礦山智能化開采、能源清潔化利用等領(lǐng)域，下功夫招育一批專業(yè)化科技企業(yè)，開展技術(shù)開發(fā)、咨詢、檢測(cè)全鏈條服務(wù)。
建設(shè)區(qū)域金融中心。推進(jìn)迎澤大街、南中環(huán)街、府西街金融集聚區(qū)建設(shè)，完善金融機(jī)構(gòu)體系、產(chǎn)品體系和市場(chǎng)體系。建立銀行支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“主辦行”制度，跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)金融服務(wù)需求，推動(dòng)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速達(dá)到8%以上。支持駐并金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、提升業(yè)務(wù)增速、投早投小投硬科技、創(chuàng)新“并購(gòu)+”組合融資服務(wù)，做好做實(shí)金融“五篇大文章”。
建設(shè)區(qū)域會(huì)展中心。加快完善瀟河新城會(huì)展配套設(shè)施，推進(jìn)晉陽湖國(guó)際會(huì)展中心、省展覽館、煤炭博物館等改造升級(jí)，持續(xù)提升會(huì)展承載能力。優(yōu)化財(cái)政補(bǔ)貼體系、聯(lián)合招展機(jī)制，孵化一批與全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈契合度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、支撐作用明顯的專業(yè)展會(huì)。
建設(shè)區(qū)域物流中心。全面推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)工作，加快太原華北區(qū)域中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，深度融入晉冀魯豫大宗商品骨干流通走廊，加強(qiáng)與全國(guó)流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市、境外流通節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通。持續(xù)完善中鼎、綜保區(qū)等物流樞紐功能，推進(jìn)古交、清徐、陽曲等重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
培育高端樓宇經(jīng)濟(jì)。實(shí)施老舊樓宇更新改造和特色樓宇提質(zhì)工程，年內(nèi)盤活存量資源10萬平方米以上。布局政府服務(wù)驛站，完善樓宇管理機(jī)制，推動(dòng)樓宇入駐率突破80%。
(六)聚焦練內(nèi)功、抓改革、擴(kuò)開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。按照市委確定的改革任務(wù)，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)往深里走、往實(shí)里落。
縱深推進(jìn)能源革命。聚焦國(guó)家2030重大科技專項(xiàng)，組織開展技術(shù)攻關(guān)。依托清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)煤化工及精細(xì)化工中試基地。依托太重萬柏林園區(qū)、“晉創(chuàng)谷·太原”及拓展區(qū)，建設(shè)能源及新能源科技成果轉(zhuǎn)化基地。依托太原煤炭交易中心，積極培育發(fā)展配套物流、金融、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。高標(biāo)準(zhǔn)承辦好太原能源低碳發(fā)展論壇十周年系列活動(dòng)。
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。主動(dòng)服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，規(guī)范政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)。深化與駐并央企、省企對(duì)接合作，支持深耕太原、加大投資。扎實(shí)推進(jìn)新一輪國(guó)資國(guó)企改革，加快市文旅集團(tuán)企業(yè)劃轉(zhuǎn)和內(nèi)部整合。完善政府投資基金體系，力爭(zhēng)規(guī)模達(dá)到65億元、投資金額超10億元。深度開展影響營(yíng)商環(huán)境問題治理行動(dòng)，最大限度減少執(zhí)法擾企，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最大限度減低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。
加快開發(fā)區(qū)擴(kuò)能提質(zhì)。支持與綜改示范區(qū)“市區(qū)”融合發(fā)展，加快中北高新區(qū)“區(qū)、校、谷”一體化發(fā)展。推動(dòng)西山示范區(qū)拓展低空經(jīng)濟(jì)新賽道、建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)目的地；陽曲示范區(qū)壯大食品加工、特色種養(yǎng)、生命大健康產(chǎn)業(yè)；清徐開發(fā)區(qū)加快焦化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展、培育能源新材料和靜脈產(chǎn)業(yè)。深化開發(fā)區(qū)改革，抓緊解決管理效能和招商水平等問題，不斷立起制度優(yōu)勢(shì)、打造創(chuàng)新生態(tài)。
協(xié)同推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。持續(xù)引領(lǐng)帶動(dòng)山西中部城市群“六個(gè)一體化”發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)太原榆次太谷核心區(qū)，完善太忻城際快速路直達(dá)系統(tǒng)，加密與陽泉公共交通聯(lián)系。深度參與京津冀、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”環(huán)節(jié)備份項(xiàng)目，打造國(guó)家重要戰(zhàn)略腹地。推進(jìn)太原臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力服務(wù)配合申建中國(guó)(山西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
(七)聚焦高質(zhì)量更新、高水平運(yùn)營(yíng)、高效能治理，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。充分順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，以“盤活存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量”為抓手，著力推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展。
強(qiáng)化核心功能布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，錨定棋眼落子，以五一路為軸線，統(tǒng)籌實(shí)施文瀛湖、文廟、南華門等府城片區(qū)保護(hù)更新項(xiàng)目，厚植府城文脈。以太重老舊廠區(qū)為重點(diǎn)，加快盤活土地資源，蹄疾步穩(wěn)建設(shè)城市更新示范區(qū)。以晉陽湖為核心，精心謀實(shí)“一湖九廊、四岸七群”湖城格局，以未來眼光打造中心城市會(huì)客廳。
完善綜合交通體系。加快“兩站一場(chǎng)”提標(biāo)改造，做好樞紐更新和周邊道路織補(bǔ)完善，擦亮城市窗口形象。扎實(shí)推進(jìn)太綏高鐵、大西高鐵項(xiàng)目前期，加快古婁方、青銀二廣太原聯(lián)絡(luò)線、國(guó)道108線、208線過境線建設(shè)，打造連接四市1小時(shí)交通圈。建設(shè)改造和平路南延、三給北街、北營(yíng)南北路等50條道路，推動(dòng)城市“脈絡(luò)”更暢通。
全面提升城市品質(zhì)。開展主城區(qū)2.6萬公里地下管線等城市生命線普查檢測(cè)，完成供水、供熱、供氣等管網(wǎng)更新改造115公里。加快推進(jìn)馬莊水庫、南坪頭水庫改造，補(bǔ)齊防汛短板。加快西山地表水廠建設(shè)，新增日供水能力20萬立方米以上。推進(jìn)中北上蘭能源島等5個(gè)熱源建設(shè)，新增供熱能力2200萬平方米。全力答好全國(guó)文明城市創(chuàng)建答卷，推行全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型智慧建設(shè)，讓文明力量浸潤(rùn)人心、數(shù)字力量賦能治理。
提高縣城承載能力。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持古交打造全國(guó)重要的主焦煤生產(chǎn)基地、全省重要綜合能源基地；清徐建設(shè)中華醋都、化工新材料基地；陽曲打造新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；婁煩建設(shè)省城重要生態(tài)屏障和水源地、紅色文旅和生態(tài)休閑目的地，形成“以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)”的良性循環(huán)。
各位代表，太原是一座古老而年輕的城市，已經(jīng)進(jìn)入了從“造城”到“營(yíng)城”的成年期。城市更新的密碼，不僅是物的“煥然一新”，更在人的“活力迸發(fā)”。我們要更加注重以人為本，致力于解決“產(chǎn)城失配、職住失配、服務(wù)失配”問題，聚焦“通勤是否順暢、住房是否舒適、服務(wù)是否可及、就業(yè)是否便利”等日常的、具體的美好生活向往，不斷把城市建設(shè)成為每一位普通人“能圓夢(mèng)”的地方！
(八)聚焦提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、增效益，以發(fā)展都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、特優(yōu)引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。
推動(dòng)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，堅(jiān)持保面積、保產(chǎn)量?jī)墒肿ィ陆ǜ脑旄邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.96萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在5.24億斤以上。新改擴(kuò)建設(shè)施蔬菜5000畝，推動(dòng)花卉種植面積達(dá)到4000畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破220億元。做優(yōu)“晉祠大米”“陽曲小米”“清徐陳醋”“古交林麝”等品牌，以盒馬等新零售平臺(tái)為牽引，推動(dòng)“太原優(yōu)品”走向全國(guó)市場(chǎng)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“百村示范、雙百提升、全面整治”行動(dòng)，新建20個(gè)精品示范村、70個(gè)提檔升級(jí)村。深化農(nóng)文旅融合，建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)20個(gè)主題景點(diǎn)提檔升級(jí)。推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，加快補(bǔ)齊農(nóng)村道路、供水、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌實(shí)施人居環(huán)境提升工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，讓美麗鄉(xiāng)村更好承載鄉(xiāng)愁記憶。
拓寬農(nóng)民增收致富渠道。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、促進(jìn)就近就業(yè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，有效提升農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地延包，規(guī)范集體“三資”管理與產(chǎn)權(quán)交易，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持龍頭企業(yè)構(gòu)建“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”訂單生產(chǎn)體系，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
(九)聚焦“精準(zhǔn)、常態(tài)、長(zhǎng)效”治理，加快美麗太原建設(shè)。堅(jiān)持治山、治水、治氣、治城一體推進(jìn)，牢牢守住生態(tài)環(huán)境“只能更好、不能變壞”的剛性底線。
以更高標(biāo)準(zhǔn)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)工業(yè)、燃煤、運(yùn)輸、揚(yáng)塵四大領(lǐng)域治污攻堅(jiān)，鞏固空氣質(zhì)量“退后十”成果。健全“一泓清水入黃河”項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制，確保汾河10個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，開展非法傾倒處置固廢專項(xiàng)整治，支持古交建設(shè)國(guó)家級(jí)固廢綜合利用基地。認(rèn)真抓好14項(xiàng)中央環(huán)保督察和21項(xiàng)黃河流域監(jiān)督檢查反饋問題整改。
以系統(tǒng)觀念推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展擴(kuò)綠、護(hù)綠、興綠行動(dòng)，修復(fù)歷史遺留廢棄礦山5460畝，建設(shè)100個(gè)口袋公園、3個(gè)社區(qū)公園，啟動(dòng)長(zhǎng)風(fēng)公園一期建設(shè)。嚴(yán)格“四水四定”，實(shí)施天池河、楊興河等15條中小河流山洪溝道綜合治理，加快汾河城區(qū)段入河排污口系統(tǒng)治理。加大泉域保護(hù)力度，確保晉祠泉穩(wěn)定出流、蘭村泉水位持續(xù)上升。
以“雙碳”引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型。加快碳排放數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)，率先開展市級(jí)碳排放預(yù)算管理。積極打造零碳機(jī)關(guān)、商場(chǎng)、學(xué)校、社區(qū)，持續(xù)推動(dòng)武宿零碳機(jī)場(chǎng)、馬蘭零碳礦山等試點(diǎn)建設(shè)。有序推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)煤炭減量替代和節(jié)能降碳改造，擴(kuò)展碳減排監(jiān)控覆蓋行業(yè)，深化減污降碳協(xié)同增效。
(十)聚焦知民情、聚民智、解民憂，努力為群眾多辦實(shí)事。堅(jiān)持民生為大，持續(xù)把群眾想干的事變成政府要干的事、變成群眾積極參與和支持的事。
推動(dòng)教育“更滿意”。新改擴(kuò)建公辦幼兒園10所，增加學(xué)位2500個(gè)。新改擴(kuò)建萬柏林麗華苑小學(xué)、山大附中晉源學(xué)校等9所新校，增加起始學(xué)位2800個(gè)。盤活、騰退一批學(xué)校，強(qiáng)化跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)配，擴(kuò)大學(xué)位供給，保障平穩(wěn)渡峰。提升高等教育、職業(yè)教育辦學(xué)水平，辦好特殊教育、專門教育。
推動(dòng)保障“更牢靠”。提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、就業(yè)等服務(wù)。建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，持續(xù)減輕失能人員家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)。加大困難退役軍人幫扶援助力度。推動(dòng)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面和權(quán)益保障。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)健康“更可及”。加強(qiáng)慢性病全鏈條服務(wù)，強(qiáng)化心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。健全“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心提質(zhì)，爭(zhēng)取晉陽實(shí)驗(yàn)室、重離子醫(yī)學(xué)中心落戶，進(jìn)一步提升省城醫(yī)療救治水平。
推動(dòng)育兒“更普惠”。持續(xù)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個(gè)人“無自付”。推動(dòng)普惠托育和托幼一體化，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)市級(jí)托育服務(wù)中心，提升縣級(jí)公辦托育機(jī)構(gòu)托位使用率至60%以上；建設(shè)社區(qū)嵌入式托育點(diǎn)20個(gè)，鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班、用人單位辦托，構(gòu)建多元普惠托育網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)養(yǎng)老“更舒心”。推進(jìn)安寧療護(hù)國(guó)家試點(diǎn)工作，加快市人民醫(yī)院二期康復(fù)診療中心建設(shè)，支持全市二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展老年醫(yī)學(xué)科。加快迎澤公辦養(yǎng)老院、泰康旗艦康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10個(gè)。加快市光榮院新院搬遷運(yùn)行，推動(dòng)市本級(jí)及杏花嶺、萬柏林、婁煩3個(gè)縣級(jí)老年福利院全面投運(yùn)。
推動(dòng)文化“更繁榮”。鼓勵(lì)支持文藝創(chuàng)作，推動(dòng)《太原公子》《老醯兒》等精品劇目創(chuàng)排。健全公共文化體系，加快市級(jí)市民藝術(shù)中心建設(shè)，推動(dòng)迎澤、古交文化中心建設(shè)，提升公共文化服務(wù)覆蓋面。加強(qiáng)文物保護(hù)與非遺傳承，讓并州文化更好惠及于民。
推動(dòng)安全“更穩(wěn)固”。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化金融監(jiān)管，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化開展掃黑除惡，深化網(wǎng)絡(luò)空間治理，增強(qiáng)社會(huì)治理效能。
辦好十件民生實(shí)事。今年，我們面向社會(huì)廣泛征求意見，更好地推進(jìn)“民生一本賬、一年一張單”。一是系統(tǒng)治理“停車難、停車貴”，全面盤活閑置資源，持續(xù)增加公共停車場(chǎng)、停車位，科學(xué)調(diào)整收費(fèi)政策。二是持續(xù)實(shí)施街巷改造工程，對(duì)南屯北街、新村路等25條市民反映強(qiáng)烈的瓶頸路進(jìn)行改造提升。三是實(shí)施29個(gè)未完成安置補(bǔ)償?shù)某侵写甯脑旃ぷ?，早日讓回遷群眾住上好房子。四是遴選安全隱患突出的危舊房，完成6處以上試點(diǎn)改造任務(wù)。五是建設(shè)6個(gè)完整社區(qū)標(biāo)桿示范項(xiàng)目，打造有溫度的“城市細(xì)胞”。六是公安分局全部增設(shè)周末戶籍窗口，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“不斷檔”。七是為特殊中小學(xué)生免費(fèi)提供校服及教輔材料，持續(xù)減輕特殊家庭教育負(fù)擔(dān)。八是針對(duì)115棟超高層民用建筑，建設(shè)微型消防站，提升抗御火災(zāi)能力。九是為35周歲以上人群免費(fèi)開展慢阻肺篩查及健康管理，切實(shí)做到早篩早診早治。十是開通市區(qū)—婁煩公交線路，實(shí)現(xiàn)“三縣一市”公交全覆蓋。
各位代表，民生問題瑣碎復(fù)雜，既需決心也需辦法，既需熱情更需韌勁。我們要堅(jiān)持多做事、不做秀，多造福、不造勢(shì)，將民生實(shí)事化為民生事業(yè)，持續(xù)解決老問題，不斷滿足新追求，一年接著一年干，一件接著一件辦，努力讓太原人民能有更多的幸福感、歸屬感！
三、全面提升政府治理能力和水平
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程，切實(shí)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，更好推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，自覺用法治思維和法治方式開展工作。主動(dòng)接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢專責(zé)和社會(huì)、輿論、審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政機(jī)關(guān)復(fù)議應(yīng)訴行為。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
樹立和踐行正確政績(jī)觀。堅(jiān)持以人民為中心，力求更懂百姓、更懂基層、更懂民生，以“問題解決得怎么樣”為標(biāo)尺，把工作做到群眾心坎上。堅(jiān)持當(dāng)好耕耘者、不做裱糊匠，反對(duì)形式主義，杜絕新官不理舊賬，拼當(dāng)下、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，把該干的事情一件一件干成、干好。堅(jiān)持求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)，自覺按規(guī)律辦事，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律，把各項(xiàng)工作謀得更實(shí)、抓得更準(zhǔn)、落得更穩(wěn)。
堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層把更多精力用在干實(shí)事上。堅(jiān)持“四下基層”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，真正以服務(wù)質(zhì)效贏得群眾、企業(yè)及社會(huì)的廣泛尊重與支持。堅(jiān)持節(jié)用裕民，習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限資源和財(cái)力更多用在改善民生上。
各位代表，最好的擔(dān)當(dāng)是落實(shí)，最好的落實(shí)是實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住落實(shí)之要，干出超常之為，推動(dòng)“十五五”開好局、起好步，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化太原新篇章！
