政府工作報告
青島市市長??任剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2025年及“十四五”時期工作回顧
2025年是很不平凡的一年。一年來，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“走在前、挑大梁”，奮力“打頭陣、當先鋒”，頂壓前行、開拓奮進，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實做好各方面工作，中國式現(xiàn)代化青島實踐邁出新的堅實步伐。預(yù)計全市生產(chǎn)總值突破1.7萬億元；一般公共預(yù)算收入達到1340.7億元，增長0.1%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.9%；全體居民人均可支配收入超過6萬元；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好。去年，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，我市發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題相互交織，結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾碰頭疊加。面對困難挑戰(zhàn)，我們把穩(wěn)定經(jīng)濟運行牢牢抓在手上，努力做足增量、遏制減量、應(yīng)對變量，全年經(jīng)濟呈現(xiàn)前高、中低、后穩(wěn)態(tài)勢。消費活力有效激發(fā)。建立提振消費協(xié)同機制，開展“樂購青島”主題活動1000余場，發(fā)放以舊換新資金47.6億元，帶動新能源汽車、智能手機等各類消費340億元。立足發(fā)揮旅游業(yè)引流作用，抓好“海上看青島”“海誓山盟?浪漫青島”等特色產(chǎn)品，改善入境旅游服務(wù)質(zhì)量，舉辦大型演藝、賽事、會展活動485場，全年游客人數(shù)、旅游收入均增長11%以上，其中海上游、入境游人數(shù)分別增長52.4%、48.5%。投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。落實市委以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展要求，搭建項目全生命周期管理平臺，省市重點項目完成投資2535億元，達到年度計劃的111%。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系投資增勢強勁，“10+1”產(chǎn)業(yè)385個項目完成投資1155億元，達到年度計劃的120%。對外貿(mào)易保持平穩(wěn)。有力應(yīng)對美國加征關(guān)稅沖擊，及時出臺穩(wěn)外貿(mào)25條，組織4500家企業(yè)參加境內(nèi)外展會300余場、達成訂單約700億元，為141家外貿(mào)“白名單”企業(yè)發(fā)放貸款122億元，出口信用保險惠及企業(yè)7600家，口岸通關(guān)物流效率提升20%、“海鐵直運”境內(nèi)運輸成本下降20%。全年外貿(mào)進出口達到9128.9億元、增長0.6%，其中對非美市場出口增長7.1%。服務(wù)貿(mào)易占到全省的50%以上。為企服務(wù)全面加強。扎實開展“企事有解”專項行動，組織政企、金企等各類對接1638場，走訪企業(yè)8.7萬家，解決訴求3099件；清理拖欠企業(yè)賬款取得積極成效。培育“四上”企業(yè)2585家。撥付惠企資金58.7億元，“青融通”平臺助力企業(yè)貸款1856億元，全市制造業(yè)貸款、普惠小微貸款分別增長9.9%、10.7%。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，加快構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新引領(lǐng)更加有力。上合科技創(chuàng)新合作中心掛牌運行，新增省重點實驗室19家、占全省的43%。15項專利獲中國專利獎，占全省的36%。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)40家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)7家，總數(shù)分別達到256家、45家。圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，市級財政科技資金連續(xù)兩年增長15%以上，新建概念驗證和中試平臺21個，新增技術(shù)經(jīng)紀人200名，技術(shù)合同成交額達到760.3億元、增長10.2%。新當選兩院院士6人。新增“大國工匠”3人。引育各類人才26.8萬人，總量突破300萬人。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)明顯加速。新一代信息技術(shù)、?人工智能、?智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能裝備等產(chǎn)業(yè)營收均增長10%以上，光電子器件、虛擬現(xiàn)實設(shè)備、集成電路圓片產(chǎn)量分別增長36.1%、29%、51.9%；一批重點項目落地建鏈，物元封裝、思銳智能、鵬輝儲能、百信智能制造等33個項目建成投產(chǎn)?！皟苫比诤仙钊胪七M，新增全球燈塔工廠2家，總數(shù)達到8家、居全國城市第2位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達到95.9%。發(fā)布人工智能應(yīng)用場景559個，培育垂直領(lǐng)域大模型產(chǎn)品40個，具身智能機器人公共訓(xùn)練場建成啟用，人工智能產(chǎn)業(yè)入選省先進制造業(yè)集群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容增效。服務(wù)業(yè)增加值增長5.6%左右。全市存貸款余額分別達到3.1萬億元、3.4萬億元。新增2家上市公司。物流業(yè)增加值突破1800億元。集裝箱海鐵聯(lián)運量連續(xù)11年保持全國首位。軟件信息、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計等其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長12.2%。“中國康灣”啟動建設(shè)，健康產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)地產(chǎn)等領(lǐng)域的111個項目加快布局。入選國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點城市。
（三）海洋優(yōu)勢鞏固增強。實施支持海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展20條，出臺全省首部海洋經(jīng)濟促進條例，海洋生產(chǎn)總值增長6.5%左右。海洋領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不斷提高。嶗山實驗室高質(zhì)量運行。國家海洋生物制品質(zhì)檢中心獲批建設(shè)。創(chuàng)建省現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心8家，占全省的47%。海洋科技大市場運行活躍，137項成果落地轉(zhuǎn)化。海洋產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)占比達到44%，海洋船舶、涉海設(shè)備制造增加值分別增長15%、12%。中船雙燃料發(fā)動機、濰柴（青島）海洋裝備制造中心等項目竣工投產(chǎn)。40萬噸級“海上油氣工廠”順利交付。中電建海上光伏一期并網(wǎng)發(fā)電，東方電氣風(fēng)電裝備制造基地開工建設(shè)?？孤璺魏Ｑ笮滤嶭Y104獲批臨床試驗。國際航運中心能級實現(xiàn)新提升。董家口萬邦礦石碼頭建成啟用。青島港新開通海運航線20條，港口貨物、集裝箱吞吐量繼續(xù)穩(wěn)居全球第4位、第5位。獲批國際郵輪母港消費設(shè)施建設(shè)和場景提升試點。希臘菲尼克斯船級社亞洲總部、中國人保海洋保險中心、中國北方國際油氣中心落地運營。青島港入選全國首批人工智能應(yīng)用中試基地。青島在新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名中升至全球第13位。
（四）改革開放深化拓展。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。建立“三爭”工作機制，對上爭取政策140項、項目937個、政策性資金1035億元。優(yōu)化營商環(huán)境，36個“高效辦成一件事”場景落地見效，不動產(chǎn)登記、涉外法律服務(wù)入選全國典型案例，全市涉企行政檢查下降45.2%，全球工商法治大會在青島舉辦。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，6家市屬企業(yè)完成整合重組。全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，民營經(jīng)營主體超過206萬戶。出臺10條措施促進市級基金提高投資質(zhì)效，8支AIC股權(quán)投資基金落地運行，私募基金管理規(guī)模占全省的54%。持續(xù)釋放開放活力。制定推進上合示范區(qū)發(fā)展13條專項政策。全年開行中歐班列1225列、增長20.5%；發(fā)運跨境公路運輸（TIR）435車次、增長53.2%，運量居全國首位。山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)6項制度創(chuàng)新在全國推廣，青島國際能源自貿(mào)港投入運營，離岸貿(mào)易印花稅免征等17項改革試點順利實施。持續(xù)抓好招商引資，新簽約億元以上項目992個、增長6.9%，馬士基、雀巢集團等40家外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，歐力士、路易達孚等11個項目入選國家重點外資項目，全年實際使用外資14.2億美元。青島都市圈52個重點項目有序?qū)嵤?，濟青都市圈協(xié)同聯(lián)動扎實推進。與甘肅隴南、定西的東西部協(xié)作持續(xù)深化?？鐕绢I(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、首屆聯(lián)合國“海洋十年”海洋城市大會等重大活動成果豐碩。
（五）城市建設(shè)穩(wěn)步推進?；A(chǔ)設(shè)施加快完善。沈海高速改擴建工程全線通車，董家口至五蓮鐵路開工建設(shè)。50條市政道路建成投用，膠州灣第二隧道加快施工，雙山隧道順利開工。官路水庫主體工程全面完工。城市更新深入開展。保護修繕歷史建筑3萬平方米。青島歷史城區(qū)獲評國家4A級景區(qū)。市北臺東步行街入選國家級旅游休閑街區(qū)。李滄樓山片區(qū)低效用地再開發(fā)項目加快推進。27個城中村完成回遷，53個老舊小區(qū)實施改造。消化處置批而未供和閑置土地1.8萬畝，盤活利用存量房產(chǎn)19萬平方米。新建、改建燃氣、供熱、供水管網(wǎng)787公里。城市管理更加精細。拆除各類違建121萬平方米，整治背街小巷100條，實施“微更新”項目65個。建成口袋公園65個。住宅小區(qū)業(yè)委會覆蓋率達到91.5%。優(yōu)化公交線路60條，全年地鐵客運量超過5.3億人次。治理交通堵點106處，新增公共停車泊位1.3萬個，“全市一個停車場”平臺累計接入泊位77萬個。
（六）“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。建設(shè)高標準農(nóng)田20萬畝，耕地面積連續(xù)4年增加。糧食生產(chǎn)克服不利天氣影響，總產(chǎn)達到321.5萬噸。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。平度食品產(chǎn)業(yè)園、萊西農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地等27個重點項目加快推進。獲批省基因編輯育種技術(shù)創(chuàng)新中心。農(nóng)村電商零售額達到486.2億元，占全省的22.1%。膠州“艾上洋河”等一批農(nóng)文旅融合項目效益明顯?！扒鄭u農(nóng)品”區(qū)域公用品牌影響力位列全國前十。鄉(xiāng)村建設(shè)水平穩(wěn)步提升。建成10個市級鄉(xiāng)村振興片區(qū)、100個市級和美鄉(xiāng)村。城陽區(qū)獲批全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點。建設(shè)、養(yǎng)護“四好農(nóng)村路”809公里，生活污水治理率、規(guī)?；┧史謩e達到73.8%、99%。新提升村衛(wèi)生室1676個，完成農(nóng)房節(jié)能改造5.6萬戶，農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村改革不斷深化。在全國率先建成農(nóng)村集體“三資”數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)線上交易43億元。培訓(xùn)農(nóng)民12.8萬人次。新增涉農(nóng)貸款383億元，政策性農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)主要品種全覆蓋。
（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。認真抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。污染防治得到加強。完成大氣污染減排項目1508個，PM_2.5平均濃度為24微克/立方米，達到有監(jiān)測記錄以來最好水平。動態(tài)整治排污口5500個，20個國省控斷面水質(zhì)全部達標。國家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。新能源裝機占比達到60.6%。新增綠色建筑、裝配式建筑1727萬平方米。新增國家級綠色制造單位16家。全國首座“碳中和”加氫站投入使用。海爾卡奧斯生態(tài)園入選全省首批零碳園區(qū)。生態(tài)修復(fù)力度加大。歷史遺留廢棄礦山等修復(fù)工程扎實推進。嶗山灣區(qū)入選國家美麗海灣。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持在99%以上。新造林和質(zhì)量精準提升7.3萬畝。
（八）民生保障扎實有力。15件市辦民生實事全面完成?；竟卜?wù)擴容提質(zhì)。堅持就業(yè)優(yōu)先，出臺高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)住宿免租金政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.3萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4.1萬人。在全國率先以縣為單位實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠全覆蓋和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。中國海洋大學(xué)西海岸校區(qū)二期建設(shè)有序推進，中國石油大學(xué)（華東）古鎮(zhèn)口校區(qū)建成交付。青島職教園一期投入使用，青島健康科技職業(yè)學(xué)院完成驗收。9個縣域醫(yī)共體、6個城市醫(yī)療集團優(yōu)化重組。市公共衛(wèi)生中心正式啟用。醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認平臺服務(wù)群眾150萬次。社會保障體系更加健全。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到867.9萬人、945.6萬人。為困難群眾發(fā)放救助金11.2億元。適老化改造惠及老年人家庭1.9萬戶。新增嬰幼兒托位4667個。完成殘疾人家庭無障礙改造802戶。建設(shè)籌集保障性住房2266套（間）。保交房任務(wù)順利完成。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。國家海洋考古博物館主體封頂。成功承辦第二十屆中國電影華表獎頒獎活動。話劇《煙火人間》榮獲第十八屆文華劇目獎。開展文化惠民活動5萬余場。新建、改擴建健身場地設(shè)施258處。我市在第九屆亞冬會上實現(xiàn)金牌“零的突破”，在第十五屆全運會上獲金牌數(shù)量位居副省級城市首位，在中國體育城市指數(shù)排名中躍居第7位。社會治理效能不斷提升?！?2345·青訴即辦”平臺受理的物業(yè)管理、市容環(huán)境、老舊小區(qū)改造等熱點問題分別下降14.9%、27.6%、36.2%。全市綜治中心全部實現(xiàn)實體化運行，矛盾糾紛和信訪積案化解扎實推進。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置保障能力有了新的提升。地方政府債務(wù)、城投債、中小金融機構(gòu)等方面的風(fēng)險有序化解。社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲評全國禁毒示范城市。國防動員、雙擁共建深入開展，榮獲全國雙擁模范城“十連冠”。民族宗教、僑務(wù)、臺港澳、外事、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、郵政、仲裁等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)持續(xù)進步。
一年來，我們?nèi)媛鋵嵭聲r代黨的建設(shè)總要求，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，519件市人大代表建議、514件市政協(xié)提案全部辦結(jié)，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)4件，制定修改政府規(guī)章5件。扎實推進巡視巡察、督查、審計反饋問題整改，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，廉潔政府建設(shè)走深走實。
各位代表，2025年是“十四五”收官之年。五年來，全市上下牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，滿懷信心、奮發(fā)有為推進現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，有效應(yīng)對世紀疫情嚴重沖擊和一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。綜合實力實現(xiàn)大幅度提升。全市生產(chǎn)總值連續(xù)跨過5個千億級臺階，年均增長5.9%、居副省級城市前列；人均生產(chǎn)總值超過16萬元，達到中等發(fā)達經(jīng)濟體水平。全市企業(yè)數(shù)量5年增長23.2%、達到85.2萬家，常住人口增至1050萬左右，城市的集聚、輻射能力顯著增強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破性進展。全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長11.6%，科技類企業(yè)數(shù)量5年增長80%，國家級先進制造業(yè)集群達到4個、居副省級城市第2位，全國制造業(yè)百強市排名升至第6位，服務(wù)業(yè)增加值突破萬億大關(guān)，海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國城市第3位。“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系集聚成勢，代表青島未來的戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)正在加快成長。改革開放取得標志性成果。承接國家級改革試點272個，200余項改革經(jīng)驗在全國推廣；上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等重大平臺能級加速提升，全市外貿(mào)進出口年均增長7.3%，累計使用外資186億美元、占全省的22.6%，新增國際友城15個，連續(xù)入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)整體性蝶變。新一輪城市國土空間總體規(guī)劃獲批實施，開展城市更新和城市建設(shè)三年行動，一批事關(guān)長遠的重大項目和群眾期盼的民生工程建成投用，膠東國際機場轉(zhuǎn)場運營，在省內(nèi)率先實現(xiàn)“縣縣通高鐵”；城鄉(xiāng)融合步伐加快，常住人口城鎮(zhèn)化率達到79%，5年提高2.5個百分點。生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)系統(tǒng)性好轉(zhuǎn)。國家首批碳達峰試點城市建設(shè)深入推進，萬元生產(chǎn)總值能耗累計下降12.1%，碳排放強度下降15.9%，新能源裝機占比5年提高20.9個百分點，PM_2.5、PM_10濃度5年分別下降22.6%、26.2%，建成千里綠道、千園之城。民生福祉得到普惠性改善。全體居民人均可支配收入年均增長5.9%，人均預(yù)期壽命從81.5歲提高到82.2歲，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等事業(yè)全面進步，社會治理效能持續(xù)提升，重大風(fēng)險防范化解有力，社會大局保持和諧穩(wěn)定，蟬聯(lián)全國文明城市、中國最具幸福感城市。
各位代表！回首過去的五年，青島前進的腳步鏗鏘有力，發(fā)展的畫卷濃墨重彩。成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐青部隊、武警官兵、公安干警和消防應(yīng)急救援隊伍，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們清醒看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和短板。主要是：有效需求依然不足，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)仍不牢固，科技創(chuàng)新的效能還不高，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不夠快，項目支撐亟需加強，城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善存在薄弱環(huán)節(jié)，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患的任務(wù)比較重，政府系統(tǒng)自身建設(shè)需要持續(xù)用力，等等。我們一定采取有效措施，認真加以解決。
二、“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)
“十五五”時期是青島基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市承前啟后、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共青島市委關(guān)于制定青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了“十五五”規(guī)劃綱要（草案），提請大會審議。
今后五年發(fā)展的主要目標是：全市經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力和國際影響力明顯增強，到2030年率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在現(xiàn)代化強國、強省建設(shè)中“走在前、挑大梁”。重點在以下七個方面實現(xiàn)明顯提升。
奮力推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)明顯提升。構(gòu)建以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以先進制造業(yè)為骨干、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為依托、以現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%以上，加速邁上兩萬億元并向新向優(yōu)、向更高目標邁進，在發(fā)揮“強龍頭”引領(lǐng)作用上展現(xiàn)新作為。
奮力推動科技創(chuàng)新實力實現(xiàn)明顯提升。緊跟世界科技革命、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，著力提升創(chuàng)新策源能力，完善企業(yè)主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，全社會研發(fā)投入強度達到3.5%，在一流的創(chuàng)新生態(tài)中孕育催生新質(zhì)生產(chǎn)力，打造北方地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
奮力推動改革開放效能實現(xiàn)明顯提升。通過“放”完善市場機制、優(yōu)化要素配置，通過“管”建設(shè)法治經(jīng)濟、維護市場秩序、提升市場預(yù)期，在全面深化改革上當好排頭兵；立足北方對外開放門戶地位，提升上合示范區(qū)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)開放功能，釋放港產(chǎn)城融合發(fā)展?jié)撃?，建設(shè)“海外青島”，構(gòu)建聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新樞紐。
奮力推動社會文明程度實現(xiàn)明顯提升。深入踐行社會主義核心價值觀，以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業(yè)，促進城市歷史文脈和現(xiàn)代文明交融生新，激發(fā)全市人民昂揚向上的精氣神，向世界講好青島故事，賦予城市精神和城市品格新內(nèi)涵。
奮力推動人民生活品質(zhì)實現(xiàn)明顯提升。堅持人民城市理念，深入推進城市更新，完善現(xiàn)代城市功能，推動社會事業(yè)全面發(fā)展，健全社會保障體系，增強人口集聚能力，扎實推進共同富裕，基本建成教育強市、體育強市、健康青島，更好滿足全市人民對美好生活的新期待。
奮力推動美麗青島建設(shè)成效實現(xiàn)明顯提升。更好踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進生態(tài)保護和污染防治，加快建設(shè)新型能源體系，突破發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，增強綠色發(fā)展動能，如期實現(xiàn)碳達峰目標，打造人與自然和諧共生的美麗城市新典范。
奮力推動安全發(fā)展能力實現(xiàn)明顯提升。深入貫徹落實總體國家安全觀，完善公共安全體系，深化社會治理創(chuàng)新，有效防范化解各類風(fēng)險，增強城市安全韌性，提升整體智治效能，建設(shè)更高水平的平安青島、法治青島，成為特大城市現(xiàn)代化治理新標桿。
各位代表，潮涌黃海千帆競，云起嶗山萬象新。站在“十五五”新的起點上，時代機遇與城市愿景在此交匯，歷史使命與人民期待鑄就擔當。只要我們團結(jié)一心、勇毅前行，就一定能夠把宏偉藍圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實，交出一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷，不辜負習(xí)近平總書記對青島的關(guān)心厚望！
三、2026年重點工作安排
按照市委經(jīng)濟工作會議部署，今年政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，錨定“走在前、挑大梁”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，集中力量抓好創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快向綠色轉(zhuǎn)型、向智能提升、向新質(zhì)突破，推進城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。
主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長5%以上，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；一般公共預(yù)算收入增長2%，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；居民消費價格保持合理水平；全面完成降碳節(jié)能減排約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
重點做好九個方面工作。
（一）在擴大內(nèi)需上拓展新空間。深入挖掘潛能、放大優(yōu)勢，推動促消費和擴投資協(xié)同發(fā)力，持續(xù)增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。
大力提振消費。舉辦“購在中國·樂購青島”主題活動1100場，用好消費“新業(yè)態(tài)新模式新場景”試點政策，新增品牌首店100家，建設(shè)服務(wù)消費集聚區(qū)30個，推出老字號消費打卡地30個。抓好市南浮山灣商圈升級等10個國際化消費環(huán)境建設(shè)試點項目，推動上合國際免稅城盡快落地，新增離境退稅商店100家、郵輪岸上消費線路10條，加快創(chuàng)建國際消費中心城市。做強文旅消費，積極發(fā)展低空游、研學(xué)游、海島游、文博游等多元業(yè)態(tài)，提升青島啤酒節(jié)、國際帆船周、里院喜劇節(jié)品牌效應(yīng)，舉辦更多演藝活動、精品賽事。拓展票根經(jīng)濟，深化商文旅聯(lián)動。突破發(fā)展入境旅游，力爭接待入境游客80萬人次以上。
擴大有效投資。抓好總投資1.1萬億元的600個省市重點項目。更大力度爭取和實施“兩重”項目。推進總投資3942億元的68個基礎(chǔ)設(shè)施項目，重點抓好濰宿高鐵至青島連接線等3條鐵路、榮濰高速等7條公路、20條市政道路、32個新基建項目建設(shè)，開通地鐵2號線二期、8號線南段，加快推進官路水庫輸配水工程。全力爭取各類政策性資金支持。做強政府引導(dǎo)基金，提高融資擔保能力，推動國家和省重點基金落戶青島。制定支持民間投資專門措施，更新擴容項目推介清單。把招商引資擺在更加突出位置，優(yōu)化環(huán)境、加強服務(wù)，用好國家科技、產(chǎn)業(yè)、人才政策，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、資本招商，高效對接央企、省企，全年引進億元以上項目1000個，落地一批標志性、引領(lǐng)性大項目、好項目。
（二）在強化創(chuàng)新驅(qū)動上實現(xiàn)新突破。進一步加大科技投入，充分調(diào)動各方面積極性，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
力爭產(chǎn)出轉(zhuǎn)化更多高質(zhì)量創(chuàng)新成果。健全激勵機制，支持各類高校科研機構(gòu)圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞研究、出成果、促轉(zhuǎn)化。推動駐青高校新增和調(diào)整學(xué)科專業(yè)50個，增設(shè)依科技成果轉(zhuǎn)化評定職稱序列，推行“科技副總”“駐校技術(shù)經(jīng)紀人”“校友經(jīng)濟”等有效做法。以海洋科技大市場為依托，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。組建首期不低于1億元的成果轉(zhuǎn)化投資基金。布局概念驗證和中試平臺40個。高標準建設(shè)青島科創(chuàng)大走廊，加強資源整合，協(xié)同“產(chǎn)學(xué)研用”，打造北方有影響力的科創(chuàng)策源地、產(chǎn)業(yè)隆起帶和經(jīng)濟增長極。
進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。市級財政科技資金繼續(xù)增長15%，帶動全社會研發(fā)投入加快增長。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，企業(yè)主導(dǎo)的科技攻關(guān)占比超過90%。新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心20家。深化財政科技股權(quán)投資改革，加大對企業(yè)的研發(fā)補助，支持企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債。培育專精特新、瞪羚、獨角獸等創(chuàng)新型企業(yè)1500家。
大力實施“人工智能+”行動。搶抓時代機遇，把人工智能賦能千行百業(yè)作為戰(zhàn)略工程。下大力氣抓好大模型研發(fā)和應(yīng)用，加快構(gòu)建海洋人工智能大模型矩陣，在先進制造、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域新增10個示范性大模型。發(fā)布1000個人工智能場景清單，培育12個國家級“人工智能+”典型應(yīng)用。建設(shè)海洋生物、低空經(jīng)濟2個國家高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，完善算力開放共享機制，支持企業(yè)、高校建設(shè)14個機器人專業(yè)訓(xùn)練場。大力發(fā)展具身智能產(chǎn)業(yè)，提升減速器、控制器、關(guān)節(jié)模組等核心部件競爭力。
做強人才支撐。立足“投資于人”，推動教育、科技、人才等方面政策資金整合。突出產(chǎn)業(yè)需求，突出“高精尖缺”，迭代升級人才政策，引育行業(yè)標志性人才10名、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才200名。深入實施青年人才集聚三年行動，引進首次來青青年人才15萬人。進一步提升高校畢業(yè)生留青率。調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)55個，新增“廠中?！薄靶Ｖ袕S”20家。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，實施產(chǎn)業(yè)工人技能提升計劃。完善人才全鏈條服務(wù)體系，建設(shè)更具競爭力的人才友好型城市。
（三）在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上增創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持智能化、綠色化、融合化方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。
加快發(fā)展壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。編制產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、產(chǎn)值增量減量、企業(yè)訴求辦理“三張清單”，實施總投資3660億元的430個重點項目。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點抓好技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研制和場景應(yīng)用，加快提升芯恩、歌爾、浪潮等項目產(chǎn)能，力爭新一代信息技術(shù)、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破2000億元、1000億元。新興產(chǎn)業(yè)重點抓好協(xié)同創(chuàng)新更緊密、配套體系更完備、功能支撐更有力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進阿斯利康、中科院金屬所高端軸承、市級低空飛行管控平臺等項目建設(shè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點抓好產(chǎn)品迭代、數(shù)字賦能和品牌建設(shè)，實現(xiàn)海信光通信設(shè)備、青啤生物制造、國橡中心等項目建成投產(chǎn)。未來產(chǎn)業(yè)重點抓好前瞻布局，建立投入、風(fēng)險分擔機制，加快突破太赫茲、空天信息、量子信息等新賽道，建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
著力推動服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。加快推進總投資2500億元的200個重點項目建設(shè)。堅持“一區(qū)（市）一策”“一業(yè)一策”，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“兩業(yè)融合”試點企業(yè)。推動更多持牌金融機構(gòu)落地，實施企業(yè)上市培育計劃。加快中國郵政智慧物流倉儲項目建設(shè)，增開國際航空貨運航線。新建省級以上工業(yè)設(shè)計和軟件技術(shù)中心20家。舉辦各類會展活動370場。推動京東、美團、抖音等平臺企業(yè)擴大在青業(yè)務(wù)。適應(yīng)社會需求新變化，提升現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、家政護理等生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
促進實數(shù)深度融合。抓好總投資800億元的1000個技改項目。依托檸檬豆等國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，為中小企業(yè)提供共性解決方案。培育國家級5G工廠3家。建成運營青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局，在跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域匯集一批頭部企業(yè)。
（四）在建設(shè)現(xiàn)代海洋中心城市上增添新動能。堅持把經(jīng)略海洋作為重中之重，加快“三中心一高地”建設(shè)，爭取納入國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。
加快建設(shè)國際海洋科技創(chuàng)新中心。加強涉海科研力量統(tǒng)籌，協(xié)同開展重大科技攻關(guān)。設(shè)立首期1億元的海洋科創(chuàng)基金。支持嶗山實驗室加速高端成果轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量建設(shè)深?；驇?，高水平運營青島藍色種業(yè)研究院，高標準組建青島海洋工程聯(lián)合創(chuàng)新研究院。在海洋裝備等領(lǐng)域突破30項關(guān)鍵技術(shù)，扎實推進“深海采礦”示范工程。確保海上綜合試驗場一期完工。
加快建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。抓好總投資2100億元的188個重點項目。深化與中船、中海油、招商局等央企合作，提高綠色智能船舶、高端海洋裝備設(shè)計建造能力，推進西海岸船舶海工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快海洋創(chuàng)新藥物臨床試驗進程，開發(fā)更多高價值海洋功能性產(chǎn)品。提速推進三峽、華能、華電海上風(fēng)電項目和即墨女島綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以高價值漁業(yè)品種為重點，建設(shè)現(xiàn)代化種苗繁育基地，提升深遠海養(yǎng)殖效能。出臺深海開發(fā)產(chǎn)業(yè)行動方案，爭取國家深海裝備、深海能源和深海生物等重大任務(wù)落地青島。爭創(chuàng)國家海洋大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心。
加快建設(shè)世界一流國際航運中心。推進董家口碼頭等12個港航項目建設(shè)。支持青島港新布局2個內(nèi)陸港，拓展沿黃流域腹地貨源，集裝箱國際中轉(zhuǎn)集拼量增長10%以上。做強船員服務(wù)、船舶交易、清潔燃料加注等功能，加快引進知名船級社、航運物流保險公司，提升港航服務(wù)能級。統(tǒng)籌布局貨物精深加工、新材料、“風(fēng)光海氫儲”等臨港產(chǎn)業(yè)。推動港口經(jīng)濟突破2100億元。
加快建設(shè)海洋國際合作中心。發(fā)揮“海洋十年”國際合作中心作用，開展10個海洋合作項目，爭取更多涉海國際組織及分支機構(gòu)落戶青島。支持涉海高校院所和企業(yè)參與聯(lián)合國“海濱之城”平臺建設(shè)。辦好海洋合作發(fā)展論壇、中國國際漁業(yè)博覽會等活動，持續(xù)提升青島在全球海洋領(lǐng)域的影響力。
（五）在深化改革開放上取得新成果。在解決發(fā)展面臨的問題和企業(yè)、群眾訴求中推進改革，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源中擴大開放，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。
深化重點領(lǐng)域改革。實施新一輪國資國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改進考核內(nèi)容方法，深化市屬企業(yè)重組，促進向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中發(fā)揮擔綱作用。深入推進財政科學(xué)管理綜合試點，堅持績效導(dǎo)向，提升財政資金配置精準度，改進撥付方式，強化財稅、財金聯(lián)動，更好發(fā)揮財政保障和調(diào)控作用。放大AIC股權(quán)投資、跨境投融資等試點效應(yīng)。深化土地、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。
加快壯大民營經(jīng)濟。從事關(guān)全市發(fā)展活力、實力和競爭力的高度重視民營經(jīng)濟，推動出臺民營經(jīng)濟促進條例。常態(tài)開展融鏈固鏈建鏈行動，舉辦各類對接100場，實打?qū)崕椭髽I(yè)融資金、拓市場、聚人才。加緊解決拖欠企業(yè)賬款問題。大力弘揚企業(yè)家精神，支持更多民營企業(yè)扎根青島、做大做強。
進一步提升營商環(huán)境。積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。提升“高效辦成一件事”質(zhì)量。加快數(shù)字政府一體化改革，健全“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)體系。下大力氣拓展惠企政策直達快享覆蓋面。高水平建設(shè)中央法務(wù)區(qū)。持續(xù)提升外資企業(yè)圓桌會議效果。推動嚴格執(zhí)法和服務(wù)企業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一。
建強開放平臺。發(fā)揮上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺、青島國際能源交易中心功能，推動上合科技創(chuàng)新合作中心實質(zhì)運行，擴大中歐班列組貨規(guī)模，建成運營“絲路千古情”項目，保持對上合組織國家進出口較快增長。推動自貿(mào)區(qū)開展海洋經(jīng)濟政策集成改革，推出30項制度創(chuàng)新成果，增強青島國際能源自貿(mào)港大宗商品配置能力，加快企業(yè)出海綜合服務(wù)港建設(shè)，積極爭取國家金融支持貿(mào)易數(shù)字化試點。推進開發(fā)區(qū)、綜保區(qū)規(guī)范提升、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
推動外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。全力穩(wěn)住對美出口，加力開拓非美市場。組織企業(yè)參加境外展洽活動350場。大力發(fā)展跨境電商、市場采購，優(yōu)化境外工商中心、海外園區(qū)15處，新建海外倉10個。做大綠色貿(mào)易、離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易。一體推進利潤再投資、跨國股權(quán)并購、境外上市，用好國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點政策，引進更多優(yōu)質(zhì)外資項目。辦好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、中國國際消費電子博覽會等品牌活動。
縱深推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快青島都市圈50個重點項目建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)一體化。完善濟青雙圈聯(lián)動機制，加快4個共建園區(qū)和一批標志性項目建設(shè)。服務(wù)和融入黃河重大國家戰(zhàn)略，更好發(fā)揮沿黃流域海關(guān)關(guān)際一體協(xié)同機制作用。扎實做好東西部協(xié)作和省內(nèi)結(jié)對幫扶。
（六）在推動鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新進展。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，抓好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，打造更高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。守牢糧食安全底線和耕地保護紅線。推廣主糧先進種植技術(shù)30項。新建、改造高標準農(nóng)田20萬畝。抓好“國際種都”建設(shè)，培育更多智慧農(nóng)場、智慧牧場。建設(shè)11處水利設(shè)施，治理8萬畝易澇片區(qū)。扎實開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。
促進富民增收。深挖“土特產(chǎn)”資源，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品40個。抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)能提升。培育農(nóng)村電商帶頭人350名。加大農(nóng)村閑置房屋盤活利用。積極發(fā)展“農(nóng)文旅康”融合新業(yè)態(tài)。完成農(nóng)民技能培訓(xùn)10萬人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。
深化城鄉(xiāng)融合。實施縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動。提升14個重點小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。建設(shè)8個市級鄉(xiāng)村振興片區(qū)、200個市級和美鄉(xiāng)村。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)、養(yǎng)護“四好農(nóng)村路”600公里，完成120個村莊生活污水治理，新增省級幸福河湖3條（個），改造農(nóng)村困難群體危房500戶以上。組織好鄉(xiāng)村振興合伙人行動，促進資源要素城鄉(xiāng)雙向流動。
（七）在加快綠色低碳轉(zhuǎn)型上邁出新步伐。落實能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)型新要求，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)。
積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。深化國家碳達峰試點城市建設(shè)，在行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡上先行先試。探索開展海洋碳匯核算。新能源裝機超過900萬千瓦。建設(shè)30個智能微電網(wǎng)項目。新增新型儲能規(guī)模30萬千瓦。加快布局綠電產(chǎn)業(yè)園，大力拓展綠電直連、分布式自發(fā)自用場景。創(chuàng)建省級以上綠色制造單位20家。新增綠色建筑400萬平方米。新建充電樁4萬個。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，健全二手商品流通利用體系。
深化污染防治攻堅。加大揮發(fā)性有機物、揚塵專項治理，實施大氣污染減排項目800個。提升11條重點河流環(huán)境質(zhì)量，整治100處小微水體，完成7座污水處理廠提質(zhì)擴容。加強建筑垃圾資源化利用，提升固體廢物綜合治理水平，高標準建設(shè)“無廢城市”。
加大生態(tài)保護修復(fù)力度。強化自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管。扎實推進膠東半島國家海洋監(jiān)測基地建設(shè)。修復(fù)濱海濕地55公頃。持續(xù)推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。新造林4300畝。抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
（八）在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市上展現(xiàn)新氣象。加快打造創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市，進一步彰顯青島深厚底蘊、獨特氣質(zhì)，提高城市宜居度。
提升城市功能品質(zhì)。優(yōu)化“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式、集約型”空間布局。推進105個城中村改造，加大回遷安置力度。實施老舊住宅電梯更新行動。完成非直供電小區(qū)改造1萬戶。加強老舊廠房、低效樓宇盤活利用。按照“控增量、去庫存、優(yōu)供給”要求，統(tǒng)籌供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房，啟動“原拆原建”自主更新試點，抓好12個“好房子”項目建設(shè)。整治100個物業(yè)服務(wù)問題突出小區(qū)。實施公共空間“微提升”100處，整治沿路和景區(qū)周邊問題點位200處。系統(tǒng)化解交通堵點100處。新增公共停車泊位5000個。推出41個智慧應(yīng)用場景，提升城市治理智能化水平。
彰顯城市文化魅力。深化“探源青島”工程，推進瑯琊臺遺址、西沙埠遺址考古工作，加快長城國家文化公園青島段建設(shè)。推動青島歷史城區(qū)申報世界遺產(chǎn)。創(chuàng)新做好非遺保護傳承和利用。深化“書香青島”建設(shè)。舉辦群眾文化活動5萬場。支持東方影都用好先進的影視工業(yè)化制作能力，推出更多精品力作。落實微短劇支持政策，拍攝作品300部。建好120處全民健身設(shè)施，開展群眾性體育活動1.5萬場。支持“三大球”高質(zhì)量發(fā)展，積極備戰(zhàn)第26屆省運會。
加快建設(shè)“中國康灣”。堅持“全域康養(yǎng)、全齡健康”理念，加快打造健康科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基地、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、旅居療養(yǎng)勝地、健康養(yǎng)老福地。支持康復(fù)大學(xué)在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新中更好發(fā)揮作用。加快國際生命科學(xué)園、山東康復(fù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚力突破康養(yǎng)機器人、基因和細胞診療等新賽道。發(fā)揮溫泉、海島等資源優(yōu)勢，推出20個旅居康養(yǎng)產(chǎn)品。破題發(fā)展康養(yǎng)地產(chǎn)。支持失能失智老年人服務(wù)體系建設(shè)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，弘揚孝親敬老文化，建設(shè)更高水平的老年友好型城市。
（九）在保障和改善民生上取得新成效。堅持民生為大，用心用情辦好民生實事，增強市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
促進就業(yè)增收。持續(xù)抓好重點群體就業(yè)，開發(fā)青年就業(yè)見習(xí)崗位1萬個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬人，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人，扶持創(chuàng)業(yè)4萬人。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。加大欠薪治理力度。創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。
辦好人民滿意教育。落實學(xué)前教育免費政策，實施初中渡峰學(xué)位保障和師資統(tǒng)籌配置行動，新增優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位7000個。改造農(nóng)村薄弱中小學(xué)食堂97個。積極爭創(chuàng)職教本科。落實新時代立德樹人工程，加強學(xué)生心理健康教育，培養(yǎng)更多一流的名師、名校長。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化15個緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進市立醫(yī)院東院區(qū)改擴建等5個重點項目，建成青島藍谷醫(yī)院。創(chuàng)建2個國家臨床重點?？疲ㄔO(shè)120個國醫(yī)館（閣），引育1000名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
健全社會保障體系。新增企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保12萬人。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。推動免陪照護、康復(fù)護理擴容提升。建設(shè)社區(qū)“一老一小”綜合服務(wù)點20處、普惠托育機構(gòu)300家。落實婚假、產(chǎn)假、育兒補貼和帶薪休假政策。做好殘疾人托養(yǎng)照護。及時對各類困難群體實施兜底幫扶。
增強社會治理效能。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元化解機制，抓好信訪問題源頭治理和積案化解。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，完善網(wǎng)絡(luò)輿情處置機制。啟動新一輪全國雙擁模范城創(chuàng)建，強化國防教育、國防動員，做好退役軍人服務(wù)保障，推動軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。做好民族宗教、僑務(wù)、臺港澳、外事工作。提升統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、郵政工作水平。支持社會組織、人道救助、公益慈善等健康發(fā)展。
守牢城市安全底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅，扎實開展安全隱患排查整治。加強應(yīng)急能力建設(shè)，做好森林防滅火、防汛抗旱、極端天氣防范應(yīng)對。深化食品藥品安全數(shù)字化監(jiān)管。加快融資平臺和城投公司改革轉(zhuǎn)型，有序化解存量債務(wù)，嚴控新增隱性債務(wù)。依法嚴厲打擊非法金融活動。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，完善治安防控體系，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表！做好“十五五”開局之年的工作意義重大。我們將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，用心落實習(xí)近平總書記關(guān)于“篤信、務(wù)實、擔當、自律”的要求，從五個方面加強自身建設(shè)。永葆政治忠誠。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，時時處處對標對表，不折不扣把黨中央決策部署和省委省政府、市委工作要求落到實處。恪守為民宗旨。強化“12345·青訴即辦”、“三民”活動、行風(fēng)在線等平臺功能，更加有效地為群眾排憂解難、更加有力地對政府工作進行監(jiān)督。踐行“四下基層”制度，暢通與群眾面對面溝通渠道，傾聽基層心聲、回應(yīng)社會關(guān)切，真正把群眾意見建議作為改進工作的遵循和起點。強化作風(fēng)建設(shè)。堅持正確政績觀，努力為人民出政績、以實干出政績。堅持求真務(wù)實，增強專業(yè)素養(yǎng)，努力摸實情、出實招、干實事、求實效。堅持問題導(dǎo)向，主動擔重擔難，努力爭創(chuàng)一流，確保干一件成一件。堅持依法行政。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，認真接受市人大依法監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。深化法治政府建設(shè)，完善府院、府檢聯(lián)動機制。弘揚廉潔清風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，推動政府過緊日子常態(tài)化。自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，織密扎牢制度籠子，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表！藍圖繪就，正當乘風(fēng)破浪；使命在肩，唯有實干擔當。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共青島市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進取，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市、奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐努力奮斗！
