政府工作報告
（2026年1月20日在福州市第十六屆人民代表大會第五次會議上）
福州市人民政府市長 吳賢德
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十四五”發(fā)展回顧
“十四五”時期是福州發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記在“十四五”開局之年蒞臨福建、福州考察，殷切囑托福州繼續(xù)把這座海濱城市、山水城市建設(shè)得更加美好，讓有福之州更好造福于民。2024年10月，習(xí)近平總書記再次蒞臨福建考察，賦予我們在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先的重大使命。這為新時代福州發(fā)展指明了前進(jìn)方向，極大地激發(fā)了全市人民奮勇爭先、多作貢獻(xiàn)的信心決心和昂揚斗志。
五年來，在省委省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府牢記囑托、感恩奮進(jìn)，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，強(qiáng)省會戰(zhàn)略深入實施，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成，榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎，實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”、全國雙擁模范城“十連冠”。
這是綜合實力顯著增強(qiáng)的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值每年跨越一個千億級臺階，從1萬億元提升至預(yù)計突破1.5萬億元，省會首位度從22.8%提升至預(yù)計25%左右。人均地區(qū)生產(chǎn)總值從12.1萬元提升至預(yù)計17.6萬元，位居省會城市前列。常住人口預(yù)計凈流入16萬人。實有市場主體突破120萬戶。培育形成6個千億產(chǎn)業(yè)集群、4個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、21家規(guī)模超百億元工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)），進(jìn)入全國先進(jìn)制造業(yè)城市二十強(qiáng)。預(yù)計固定資產(chǎn)投資年均增長4.8%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長19.6%。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目7517個，其中投資超百億元項目19個，省重點項目數(shù)量與投資規(guī)模保持全省第1。創(chuàng)新“財政+部門+國企+金融”模式，爭取各類債券資金超2300億元。
這是產(chǎn)業(yè)體系向新攀高的五年。福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)推出全國首創(chuàng)舉措61項。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量保持全省第1。國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2057家增加到4678家。建成省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等平臺423家。技術(shù)合同登記成交額從59億元增加到158.9億元。獲評全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地建設(shè)城市，連續(xù)五年入選中國最佳引才城市。培育壯大16條重點產(chǎn)業(yè)鏈，新增國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群1個、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個。舉辦5屆數(shù)字中國建設(shè)峰會、數(shù)博會，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計突破8300億元，建成全省最大人工智能算力集群。舉辦3屆世界航海裝備大會、中國海洋裝備博覽會，海洋生產(chǎn)總值位居全省第1、全國前列。
這是城市品質(zhì)提檔升級的五年。福州都市圈成為全國第二個國家級都市圈?！陡Ｖ菔袊量臻g總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲批，市域建成區(qū)面積從418平方公里拓展至534平方公里。入選全國首批城市更新行動城市。改造城中村17個、老舊小區(qū)1263個，惠及居民近22萬戶。蒼霞新城老舊小區(qū)改造提升、紅廟嶺園區(qū)垃圾資源化處理獲中國人居環(huán)境獎。福廈高鐵建成通車。城區(qū)市政道路里程從2550公里增加到3500公里，路網(wǎng)密度位居全國主要城市第5。軌道交通邁入“六線并行”時代，總運營里程突破200公里?！皟煽v四橫”城市慢行步道基本建成，山水福道超1800公里，公園數(shù)量超1500座?？諝赓|(zhì)量保持全國重點城市前5?！耙婚l三線”全線通水，惠及群眾580萬人。全部流域國省控斷面水質(zhì)保持優(yōu)良，閩江河口濕地列入世界自然遺產(chǎn)預(yù)備名單。福州藍(lán)、榕城綠、閩水清成為有福之州的亮麗底色。
這是鄉(xiāng)村振興扎實推進(jìn)的五年。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和一產(chǎn)增加值位居省會城市第1，漁業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)跑全國。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)6個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目縣4個。長樂番薯種植系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。建立市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。新增省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村85個、全省第1。創(chuàng)建全國美麗休閑鄉(xiāng)村5個。新改建農(nóng)村公路1024公里，新增通硬化路自然村564個，城鄉(xiāng)客貨郵服務(wù)覆蓋所有建制村。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效入選全國農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)優(yōu)秀成果。
這是民生福祉持續(xù)增進(jìn)的五年。八成財政支出用于民生。322件為民辦實事項目全面完成。全體居民人均可支配收入從40477元提高至預(yù)計54033元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.99以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)超68萬人。建設(shè)籌集保障性租賃住房10.9萬套。新改擴(kuò)建公辦幼兒園、中小學(xué)262所，新增學(xué)位21萬個，280個教育集團(tuán)覆蓋1457所公辦校，入選全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。落地國家區(qū)域醫(yī)療中心3個，成立市第一、第二總醫(yī)院，投用市屬新院區(qū)4個，每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從5.2張?zhí)岣咧?.3張。人均期望壽命從79.49歲提高至80.12歲。新增養(yǎng)老床位超1萬張，市社會福利院成為全國首批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。市科技館、市少兒圖書館、市文化館等新館建成開放。承辦第44屆世界遺產(chǎn)大會。人均體育場地面積從2.49平方米增加到3.07平方米。獲評平安中國建設(shè)示范市、全國法治政府建設(shè)示范市、全國禁毒示范城市。
這是改革開放蹄疾步穩(wěn)的五年。自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)推出全國首創(chuàng)舉措35項。完成市屬國企戰(zhàn)略性重組，資產(chǎn)總額突破萬億元，2家國企進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)。建成海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)。一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)升至“非常高”等級，工程建設(shè)項目審批制度改革評估連續(xù)三年全國第1。中印尼“兩國雙園”上升為“一帶一路”新旗艦項目。長樂國際機(jī)場定位為超大型機(jī)場，旅客吞吐量突破1600萬人次。福州港貨物吞吐量進(jìn)入全球前20，集裝箱港口績效躍居全球第2。入選商貿(mào)服務(wù)型和港口型國家物流樞紐。新設(shè)外資企業(yè)3080家，合同外資167億美元。舉辦3屆中國僑智發(fā)展大會。新增國際友好城市7個，獲評國際友好城市杰出貢獻(xiàn)獎。鼓嶺獲授“中美青少年交流營地”。新設(shè)臺資企業(yè)超1300家。福馬“小三通”客運航線復(fù)航，往來旅客20余萬人。新增來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺青超5000人。
二、2025年工作總結(jié)
2025年是福州市確定建設(shè)現(xiàn)代化國際城市發(fā)展目標(biāo)30周年。一年來，全市上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)，持續(xù)深化拓展“三爭”、開展“奮勇爭先”行動，有力有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向新向優(yōu)，社會大局安定穩(wěn)定，獲評最具幸福感城市。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%；固定資產(chǎn)投資增速高于全省平均水平；社會消費品零售總額增長5.6%以上；出口總額、實際利用外資較年初目標(biāo)存在差距；地方一般公共預(yù)算收入750.55億元，實現(xiàn)正增長；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)63435元、32464元，分別增長4.4%、6%；居民消費價格總水平上漲0.2%。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。一年來的主要工作和成效是：
頂壓前行、善作善成，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。實施“奮勇爭先落實年”高質(zhì)量發(fā)展攻堅行動，首次實現(xiàn)前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元。堅持“五全”抓招商，舉辦中國福州國際招商月等活動202場，落地高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目820個，其中投資30億元以上項目26個。開工建設(shè)羅源時代新能源基地等項目745個，建成投產(chǎn)全球最大烷烴一體化生產(chǎn)基地等項目610個。入選國家制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市，實施億元以上重點技改項目260個，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)34個月位居全省前3。開展“惠聚榕城”促消費活動2.3萬場，新增首店100家，城市便利店發(fā)展指數(shù)躍居全國第1，入選國家消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市。落地實施240小時過境免簽政策，首家市內(nèi)免稅店開業(yè)。舉辦溫泉旅游節(jié)等活動超2600場、大型營業(yè)性演出35場，接待旅游總?cè)藬?shù)1.4億人次、游客旅游總花費1416.4億元。
創(chuàng)新培優(yōu)、深耕實體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。重組入列全國重點實驗室7家，落地全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）新型功能材料分中心、全省首家光電信息材料中試平臺，科創(chuàng)走廊載體突破700萬平方米。與清華大學(xué)簽署全面合作框架協(xié)議，福建福耀科技大學(xué)獲批招生。引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才超3000人、高技能人才4.4萬人，獲評大國工匠3人，吸引來榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體超8萬人。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)267家、專精特新“小巨人”企業(yè)12家。下線汽車超32萬臺。舉辦第八屆數(shù)字中國建設(shè)峰會、第五屆數(shù)博會，新增省級數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2個、人工智能典型應(yīng)用場景12個，數(shù)字人民幣交易額突破4800億元。舉辦2025世界航海裝備大會、第三屆中國海洋裝備博覽會，交付全球首艘4.5萬噸超大型海洋工程船，投產(chǎn)全國最大南極磷蝦捕撈加工船，開放國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地3-6號泊位，中國—東盟海產(chǎn)品交易所復(fù)盤，漁博會規(guī)模躍居全球漁業(yè)展會第2。揭牌成立全國首家股份制銀行金融資產(chǎn)投資公司興銀AIC，華電新能成為年度A股最大IPO項目，入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。
更新城市、振興鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新。舉辦福州棚屋區(qū)改造25周年系列活動。實施城市更新項目501個。推進(jìn)螺福路二期等三江口片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目55個。溫福高鐵、福州至福清高速開工建設(shè)。前橫路和金山大道快速化改造提速推進(jìn)，象山隧道拓寬工程建成通車。濱海快線、地鐵4號線后通段開通運營。新增公共停車泊位4692個?！案咚吲拧惫こ倘€貫通。新改建市政排水管網(wǎng)178公里、供水管網(wǎng)83.5公里，改造二次供水設(shè)施1.9萬戶。完成福州熊貓世界提升改造?？諝赓|(zhì)量躍居全國重點城市第3。閩江福州段國控斷面首次實現(xiàn)全域優(yōu)質(zhì)水。新增國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地1個、美麗海灣1個。獲評國際濕地城市。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.2萬畝、農(nóng)村公路195公里。舉辦第四屆茶葉交易會，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目縣2個。福州都市圈81個年度協(xié)作項目完成投資超600億元。與南平、寧德新時代山海協(xié)作更加緊密。少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)、海島等地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作持續(xù)深化。對口支援、東西部協(xié)作扎實推進(jìn)。
關(guān)注民生、辦好實事，社會事業(yè)暖心惠民。62件為民辦實事項目全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.1萬人，獲評就業(yè)友好城市。建設(shè)籌集保障性租賃住房4005套。建成全省唯一大中小學(xué)思政課改革創(chuàng)新實驗區(qū)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所、中小學(xué)11所，新增公辦幼兒園學(xué)位5670個、中小學(xué)學(xué)位1.4萬個。新增全國學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）7個、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）3個，均為全省第1。孟超肝膽醫(yī)院國家重大傳染病防治基地開工，市皮膚病院南院、市中醫(yī)院五四北分院、鼓樓區(qū)醫(yī)院、臺江區(qū)醫(yī)院開診，市第一總醫(yī)院老年院區(qū)、倉山區(qū)醫(yī)院主體封頂，開放“免陪照護(hù)”病區(qū)63個。新建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)4個，新增養(yǎng)老床位2172張。建成市級托育綜合服務(wù)中心。全國率先實現(xiàn)醫(yī)保政策范圍內(nèi)“生育無自付”“生娃不花錢”。舉辦紀(jì)念林則徐誕辰240周年系列活動，完成林則徐故居等22處文物建筑活化利用，實施文廟、柔遠(yuǎn)驛等30處文物修繕工程。完成第四次全國文物普查實地調(diào)查。三坊七巷、海上絲綢之路、船政文化史跡列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。新增國家級非遺代表性傳承人11名。實施“溫暖榕城”十大文明行動，開展文化惠民活動700余場。全國以上體育比賽收獲90金，入選全國足球人才改革試點市。全面完成縣鄉(xiāng)兩級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定。信訪、仲裁、行政復(fù)議、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、反走私等工作持續(xù)加強(qiáng)。精神文明建設(shè)、廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計、科普、氣象、防震、史志、檔案、老齡、關(guān)心下一代、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、供銷等事業(yè)健康發(fā)展。
解放思想、敢闖敢試，改革開放縱深推進(jìn)。福州新區(qū)和長樂區(qū)實現(xiàn)“區(qū)政融合”。完成高新區(qū)社會事務(wù)管理職能剝離。入選要素市場化配置綜合改革試點。國資國企“基金矩陣”規(guī)模突破800億元。舉辦中國（福建）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。11家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)、占全省50%以上，36家企業(yè)入圍全省民營企業(yè)100強(qiáng)，4家民營企業(yè)營收超千億元、占全省三分之二。獲批國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點。長樂國際機(jī)場二期主跑道全線貫通，全省首條第五航權(quán)客運航線開通，東航福州基地揭牌，機(jī)場綜合保稅區(qū)一期封關(guān)運行。福州港外貿(mào)貨物吞吐量突破1億噸，首個20萬噸級集裝箱碼頭建成投用，始發(fā)全球首條中歐北極集裝箱快航航線，開通全省首條南太平洋島國航線。首發(fā)“塔什干—福州”中亞班列。中印尼“兩國雙園”落地全國首票進(jìn)口印尼鮮食椰子、冷凍榴蓮。舉辦第五屆中國跨境電商交易會、第三屆中國僑智發(fā)展大會?！肮膸X緣”中美青少年合唱周在福州、北京舉辦，習(xí)近平主席夫人彭麗媛在京出席聯(lián)誼活動并致辭。舉辦國家發(fā)展改革委與美在華跨國企業(yè)高層圓桌會、第十二屆絲路國際電影節(jié)、第七屆東亞峰會清潔能源論壇、“2025中國—東盟周”等活動。新增國際友好城市2個。榮膺中國城市國際網(wǎng)絡(luò)形象指數(shù)榜第1。發(fā)布打造福馬“同城生活圈”、海峽青年發(fā)展型城市共20條政策，舉辦第二十七屆海交會、兩岸同胞迎中秋聯(lián)誼活動等榕臺特色交流活動115場，第十三屆海峽青年薈島內(nèi)臺青參會數(shù)量創(chuàng)新高。僑務(wù)、異地商會等工作成效明顯。
錘煉作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)履職，政府效能持續(xù)改進(jìn)。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅持“第一議題”制度，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。舉辦持續(xù)傳承弘揚、深入踐行“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)座談會，弘揚“四下基層”“四個萬家”等優(yōu)良作風(fēng)，用活用好“四方法一機(jī)制”，比學(xué)趕幫超的氛圍更加濃厚。推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。數(shù)字政府發(fā)展排名省會城市第5。市12345熱線獲全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量最高等級評價。在全省率先實現(xiàn)涉企執(zhí)法檢查“綜合查一次”事項全覆蓋。帶頭過緊日子，兜牢兜實“三?！钡拙€。加強(qiáng)審計監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受人大監(jiān)督，提請審議地方性法規(guī)草案3件，制定政府規(guī)章2件，辦復(fù)省、市人大代表建議711件，滿意率達(dá)98.3%。自覺接受政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)省、市政協(xié)委員提案665件，滿意率達(dá)100%。
各位代表，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各群團(tuán)組織、離退休老同志和社會各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向關(guān)心支持福州發(fā)展的臺港澳同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：省會首位度還不夠高，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，門戶樞紐功能不夠完善，有效需求不足亟待破解，城市治理、民生保障等領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險隱患不容忽視，政府服務(wù)水平還要持續(xù)提升，等等。對此，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
三、“十五五”發(fā)展規(guī)劃
各位代表，根據(jù)《中共福州市委關(guān)于制定福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》。
“十五五”時期福州發(fā)展的總體要求是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先，奮力譜寫機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)新篇章這一主線，扭住加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)不放松，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，繼續(xù)在落實“四個更大”重要要求上下功夫，努力在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示福建新形象上久久為功，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，一張藍(lán)圖繪到底，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
主要目標(biāo)是：
——全方位推動高質(zhì)量發(fā)展取得更大進(jìn)步。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，成為全省創(chuàng)新策源地，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育。全力打造“358X”產(chǎn)業(yè)集群和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)需拉動作用，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值保持在全國省會城市前列并力爭實現(xiàn)爭先進(jìn)位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，省會首位度穩(wěn)中有升。
——深化改革擴(kuò)大開放實現(xiàn)更大突破。深化要素市場化配置改革，深入實施新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善。充分發(fā)揮福州新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)、中印尼“兩國雙園”等開放平臺作用，打好新時代新“僑牌”，21世紀(jì)海上絲綢之路門戶樞紐地位全面增強(qiáng)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
——兩岸融合福州先行邁出更大步伐。健全完善融合發(fā)展的政策制度體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高榕臺人員往來、貿(mào)易投資便利度，拓展兩岸產(chǎn)業(yè)對接合作、兩岸共同市場建設(shè)，福馬率先融合發(fā)展、全域全面融合格局基本形成，臺胞臺企臺青登陸第一幸福家園加快打造。
——海濱山水城市建設(shè)收獲更大成效。優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和老城提升，推進(jìn)城市更新，提高精細(xì)化管理水平，城市韌性和功能品質(zhì)持續(xù)增強(qiáng)。深化區(qū)域聯(lián)動，推動福州都市圈同城化發(fā)展。構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，海濱城市、山水城市形象更加凸顯。
——鄉(xiāng)村全面振興取得更大進(jìn)展。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，打造一批具有閩都韻味的鄉(xiāng)村振興樣板，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村加快建設(shè)。
——人民生活品質(zhì)實現(xiàn)更大提升。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，推動城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.9以內(nèi)，共同富裕取得明顯進(jìn)展。健全完善社會保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，打造全齡友好型、生育友好型社會，人民美好生活需要得到更好滿足。
——閩都文化賡續(xù)傳承發(fā)揮更大作用。構(gòu)建全市域、全體系、全要素的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用格局，閩都文化影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力，推動文旅商深度融合發(fā)展，更高水平文化強(qiáng)市、社科強(qiáng)市和世界知名旅游目的地建設(shè)邁出堅實步伐。
——社會治理提質(zhì)增效彰顯更大作為。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實推進(jìn)市域治理體系現(xiàn)代化，持續(xù)完善公共安全體系，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，打造更高水平的平安福州、法治福州，人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全市經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合競爭力、國際影響力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值躋身國際先進(jìn)城市行列，人民生活更加幸福美好，基本建成社會主義現(xiàn)代化國際城市，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中走在前列。
四、2026年工作安排
各位代表，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，今年市政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，按照省委十一屆九次全會和市委十二屆十次全會部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把提質(zhì)增效擺在更加突出位置，深入開展“三爭”、持續(xù)推進(jìn)“奮勇爭先”行動，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，加大科技創(chuàng)新投入，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)“十五五”良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%，固定資產(chǎn)投資增速高于全省平均水平，社會消費品零售總額增長5.5%，出口總額增長4%，實際利用外資增長6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本保持同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅完成省下達(dá)目標(biāo)。
為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，我們要以“奮勇爭先突破年”為抓手，正視困難、堅定信心，用好優(yōu)勢、深挖潛能，務(wù)實擔(dān)當(dāng)、再開新局。重點抓好以下十個方面工作：
（一）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，加力促進(jìn)消費和投資
著力釋放消費潛力。推進(jìn)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點，打響“福州有禮”公共消費品牌。實施提振消費專項行動，開展“惠聚榕城”促消費活動1.5萬場以上。推動消費品以舊換新，促進(jìn)汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等大宗消費。擴(kuò)大健康、美食、養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費。培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、谷子經(jīng)濟(jì)等消費新增長點，引進(jìn)一線品牌和首店100家，舉辦大型營業(yè)性演出38場、重點體育賽事100場以上。提升改造盤活存量商圈。推動馬尾瑯岐、連江黃岐納入離境退稅口岸范圍，新增離境退稅商店60家。舉辦海絲國際文化旅游節(jié)等文旅活動2700場以上，力爭全年旅游總?cè)藬?shù)超1.55億人次、游客旅游總花費突破1600億元。營造“放心消費在福州”良好環(huán)境。
全力擴(kuò)大有效投資。堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，優(yōu)化實施“兩重”項目。落實項目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化“五全”抓招商，辦好中國福州國際招商月等活動，引進(jìn)落地東臺新能源配套三期等30億元以上項目27個。開工申遠(yuǎn)聚酰胺產(chǎn)業(yè)鏈升級等項目720個，提速福蓉源消費電子鋁材等項目400個，竣工福耀智能車用安全玻璃等項目360個，推進(jìn)昌福廈高鐵南平至福州段、龍湘水庫等項目前期工作。盤活低效用地5000畝，處置批而未供、閑置土地1.2萬畝。用好“財政+部門+國企+金融”模式，爭取更多中央預(yù)算內(nèi)投資、新型政策性金融工具等資金，新增地方政府專項債券規(guī)模500億元以上。
（二）聚焦實體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。推進(jìn)新型工業(yè)化，全力打造“358X”產(chǎn)業(yè)集群，培育省級以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群2個、國家先進(jìn)制造業(yè)集群1個。實施新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目200個以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家。推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實施億元以上重點技改項目200個，培育先進(jìn)級以上智能工廠10家。加快建設(shè)阿石創(chuàng)ITO靶材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目50個，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在40%以上。深化低空空域改革試點，打造低空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)國家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。提速建設(shè)奇瑞高端車型項目，建成投產(chǎn)奔馳新能源車型項目，力爭整車年產(chǎn)量突破35萬輛。前瞻布局氫能、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點。新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)1500家以上。做好金融“五篇大文章”，強(qiáng)化政銀企常態(tài)化精準(zhǔn)對接，降低綜合融資成本，做大做強(qiáng)福建海峽銀行，力爭數(shù)字人民幣交易額突破5300億元。舉辦市場化專業(yè)化重大展會20場以上。爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，提速民天國際物流中心、中國郵政福建智慧物流園等現(xiàn)代物流城項目建設(shè)，降低全社會物流成本。物流與供應(yīng)鏈平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)銷售額9000億元。辦好第六屆中國跨境電商交易會，建好閩江數(shù)字貿(mào)易走廊，海外倉面積突破250萬平方米。深化工業(yè)龍頭企業(yè)主輔分離，壯大研發(fā)設(shè)計、中試驗證、軟件和信息技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
提速建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。辦好2026世界航海裝備大會、第四屆中國海洋裝備博覽會、漁業(yè)周·漁博會等活動。實施海洋經(jīng)濟(jì)重點項目100個以上。建強(qiáng)“1+6+4”海洋科創(chuàng)平臺，推動福州海洋研究院立項產(chǎn)學(xué)研項目20個以上。加快國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，開拓境外新漁場，新建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺2個，水產(chǎn)品總產(chǎn)量超335萬噸。壯大粗蘆島船舶制造基地、三峽海上風(fēng)電國際產(chǎn)業(yè)園，打造以江陰、可門為核心的千億級化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快培育海洋生物醫(yī)藥、海洋信息等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)零碳智慧新能源島建設(shè)，打造海洋能源綜合利用示范工程。推動中國—東盟海產(chǎn)品交易所全球化運營，現(xiàn)貨交易額突破25億元。探索海洋碳匯核算應(yīng)用場景。
（三）聚焦科技創(chuàng)新，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
建設(shè)教育強(qiáng)市。建強(qiáng)省級大中小學(xué)思政課改革創(chuàng)新實驗區(qū)。落實免除學(xué)前一年在園兒童保教費政策，創(chuàng)建全國學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）2個。新改擴(kuò)建中小學(xué)16所，新增義務(wù)教育學(xué)位4000個、普通高中學(xué)位1.1萬個，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）4個。推動中小學(xué)人工智能通識教育。建成福州教育研究院新院。建立基礎(chǔ)教育教師需求預(yù)警和調(diào)配機(jī)制，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。組建福州技師學(xué)院。推動福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格本科。深化與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、天津大學(xué)等知名高校及福州大學(xué)等在榕高校的校地合作，建強(qiáng)福州大學(xué)城聯(lián)合研究生院。實現(xiàn)閩江學(xué)院更名大學(xué)。支持福建福耀科技大學(xué)建設(shè)高水平新型研究型大學(xué)。
打造創(chuàng)新型省會城市。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入總量增長10%以上。推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“雙核兩廊多片”科創(chuàng)走廊。持續(xù)深化“五鏈”融合，推動大學(xué)城、科學(xué)城、高新區(qū)、軟件園等聯(lián)動發(fā)展。支持閩都創(chuàng)新實驗室、福興創(chuàng)新實驗室爭創(chuàng)國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺。建成投用全國高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（福建）新型功能材料分中心，籌建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。開展高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量行動，力爭規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)突破1300家，新增省級以上“專精特新”中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)300家。打響“好年華 聚福州”人才工作品牌，實施“青榕工程”，落實“求職一張床、就業(yè)一間房、成家一套房”等人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才3000人、高技能人才2.2萬人，吸引來榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生等青年群體8萬人以上。
增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)力。辦好第九屆數(shù)字中國建設(shè)峰會、第六屆數(shù)博會。壯大6個省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)突破100家、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破8700億元。擴(kuò)容福建人工智能計算中心，建成新一代人工智能算力開放創(chuàng)新平臺。實施“人工智能+”行動，培育省級行業(yè)垂直模型5個，發(fā)布省級數(shù)字技術(shù)應(yīng)用標(biāo)桿場景3個以上。培育省級以上數(shù)字化標(biāo)桿企業(yè)7家、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺1個，新注冊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點2000萬個以上。打造數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景60個，儲備公共數(shù)據(jù)210億條以上，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)標(biāo)注試點基地。培育數(shù)據(jù)資產(chǎn)試點單位25家。拓展“港數(shù)閩存閩算”等數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)。
（四）聚焦改革開放，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革攻堅。開展要素市場化配置綜合改革試點。深化福州新區(qū)和長樂區(qū)“區(qū)政融合”發(fā)展、高新區(qū)管理體制改革。實施新一輪國企改革專項行動，市屬國企投資、融資規(guī)模均超1000億元，國資國企“基金矩陣”規(guī)模突破1000億元。穩(wěn)慎有序開展鄉(xiāng)級行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。開展永泰、閩清森林“四庫”聯(lián)動試點。更大力度落實新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市戰(zhàn)略，面向民間資本推介重大項目100個以上。依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。常態(tài)化推動“高效辦成一件事”和涉企服務(wù)“一類事”改革，新增“一件事”服務(wù)15項，實現(xiàn)高頻事項免證明600項。深化信用福州建設(shè)。加快建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)福州片區(qū)“一站一基地兩法庭五中心”。落實服務(wù)企業(yè)“四通四到”機(jī)制，營商環(huán)境水平進(jìn)入全省標(biāo)桿行列。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，讓干部更“敢為”、企業(yè)更“敢干”。
推進(jìn)高水平對外開放。深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。推動自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)擴(kuò)區(qū)提質(zhì)，推出首創(chuàng)性舉措30項以上，打造僑商集采綜合服務(wù)平臺。建強(qiáng)中印尼“兩國雙園”，實施印尼漁業(yè)中心等合作項目18個，推動鮮食榴蓮等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。建成投用長樂國際機(jī)場二期工程，實現(xiàn)“雙跑道+雙航站樓”運行。推動機(jī)場綜合保稅區(qū)二期通過驗收。打造國際深水大港，開工碧里7-10號泊位等項目，提速港口后方鐵路等項目，竣工?？訛程詈５软椖浚苿恿_源灣可門4號泊位列入國家40萬噸碼頭布局規(guī)劃，拓展海鐵、空鐵、水水等多式聯(lián)運，完善港口集疏運體系。提升跨境投融資便利化水平，鼓勵企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。深化“大僑務(wù)”工作，辦好第四屆中國僑智發(fā)展大會，做好老僑、新華僑華人和華裔新生代工作。舉辦“鼓嶺緣”中美青少年體育交流、21世紀(jì)海上絲綢之路地方政府合作暨國際友好城市對話會等活動，打響“鼓嶺故事”“黃檗文化”等對外交流品牌。
（五）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動
高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。實施城市更新項目500個。合理開發(fā)福州新區(qū)（長樂區(qū)）“兩點一線”周邊片區(qū)，加快大學(xué)城二期建設(shè)。提升“兩江四岸”環(huán)境品質(zhì)，推進(jìn)煙臺山二期、閩江南岸慢行步道貫通工程。提速三江口南湖片區(qū)開發(fā)、植物園二期建設(shè)。動建工業(yè)北路延伸線二期、閩都大橋，推進(jìn)城區(qū)四環(huán)路、外環(huán)（繞城）高速、大外環(huán)高速建設(shè)，完成金山大道快速化改造。推動地鐵2號線東延線列車上線調(diào)試、6號線東調(diào)段建成通車。實施城中村改造項目5個，建成安置房1.2萬套。建設(shè)保障性租賃住房3000套，按需定建配售型保障性住房，收購存量商品房用作保障性住房。開展“好房子”建設(shè)試點項目8個。保持政策力度，做好供給管理，持續(xù)改善和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
打好城市精細(xì)化管理攻堅戰(zhàn)。加快建設(shè)有溫度有品質(zhì)有內(nèi)涵、可閱讀可漫步可回憶的“有福之州 溫暖榕城”。新改建山水福道26公里、口袋公園20個，建成開放閩江公園北園等城市公園綜合體。新改建市政排水管網(wǎng)113公里，竣工投用“高水高排”工程。優(yōu)化提升水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)市縣兩級統(tǒng)籌調(diào)度。新改建市政供水管網(wǎng)35公里、二次供水設(shè)施1萬戶、燃?xì)夤艿?6公里。推進(jìn)54條市政道路“白改黑”，實現(xiàn)三環(huán)以內(nèi)瀝青道路全覆蓋。新增優(yōu)化地鐵接駁專線、通學(xué)通勤旅游線路10條，新改建公交站臺100座，優(yōu)化公交線路30條。完成400座垃圾分類屋（亭）智能化改造。開展靜夜守護(hù)、“兩違”整治、建筑垃圾整治、電動自行車綜合治理等專項行動。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村振興示范縣1個、省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村40個。開展全域土地綜合整治。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，完成糧食播種面積124萬畝。生豬存欄數(shù)穩(wěn)定在108萬頭以上。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地20個，新建市級以上數(shù)字農(nóng)業(yè)項目10個。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工園區(qū)15個，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家以上。推動“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)3個茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園，辦好第五屆茶葉交易會。實施和美鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)項目1800個，新增美麗休閑鄉(xiāng)村5個。推進(jìn)村莊清潔“六清一改”行動，打造美麗農(nóng)村路80公里，新改建農(nóng)村供水管網(wǎng)142公里。培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民5000人。開展第四次全國農(nóng)業(yè)普查。
促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。提升福州新區(qū)（長樂區(qū)）發(fā)展能級，促進(jìn)閩侯縣全域融入中心城區(qū)，支持福清市域副中心建設(shè)，加快福州北翼地區(qū)、西部山區(qū)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。開工政永高速閩侯洋里至小箬段等“兩通”項目3個，提速溫福高鐵、福州至福清高速、機(jī)場第二高速等項目。推進(jìn)福州新區(qū)與平潭一體化協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)閩港合作交流。加快閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，完善福州都市圈建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，探索共建產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)飛地，推動低空經(jīng)濟(jì)、綠色新能源等產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合，促進(jìn)全域旅游一體化發(fā)展。推動與南平、寧德新時代山海協(xié)作，深化對口支援和東西部協(xié)作，推進(jìn)與濟(jì)南、西安、渭南、延安、阿拉善等友好城市合作。
（六）聚焦綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
深化污染防治攻堅。鞏固前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成效，做好第三輪反饋問題整改?？諝赓|(zhì)量保持全國前列。持續(xù)開展“護(hù)河愛水、清潔家園”行動，城區(qū)內(nèi)河消除劣Ⅴ類水質(zhì)，縣城黑臭水體動態(tài)清零，水源地、主要流域、小流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在100%，閩江干流福州段國控斷面水質(zhì)保持全優(yōu)，西湖、左海湖區(qū)透明度分別提升至1.2米、1.5米。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持在90%以上。工業(yè)危險廢物安全處置率、生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
厚植城市生態(tài)本底。加快建設(shè)全國美麗城市先行區(qū)。深化落實河湖長制、林長制。推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，新增省級美麗河湖1個，實現(xiàn)省級美麗海灣全覆蓋。強(qiáng)化濕地保護(hù)與修復(fù)，推動閩江河口濕地申報世界自然遺產(chǎn)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，開展互花米草復(fù)萌除治和后期管護(hù)，實施植樹造林2.9萬畝、森林撫育13萬畝、封山育林7.2萬畝，綜合治理水土流失3萬畝。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。實施碳達(dá)峰十大行動，加快華能電廠一期等項目建設(shè)，新增省級以上綠色工廠20家、零碳園區(qū)1個。實施省級電動船舶示范項目2個，推廣集中式“光儲充檢”一體化示范站2個，新增更新新能源公交車200輛、出租車2000輛。推進(jìn)紅廟嶺園區(qū)二期建設(shè)，加快打造“無廢城市”。推廣綠色建筑和裝配式建筑，新增星級綠色建筑20座。倡導(dǎo)綠色生活方式。開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動。
（七）聚焦文化強(qiáng)市，不斷提升閩都文化影響力
保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。編制福州中軸線保護(hù)專項規(guī)劃。推進(jìn)三坊七巷、海上絲綢之路、船政文化史跡申報世界文化遺產(chǎn)。推動福州琉球史跡等申報全國重點文保單位。完成吳石故居等重點文物修繕15處，實施古厝保護(hù)利用項目30個，新公布傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑40處。創(chuàng)作紅色文化題材文藝精品5個，提升紅色旅游線路13條，打造“英雄福州城、血性福州人”城市文化IP，宣傳不屈不撓的福州人精神。全面完成第四次全國文物普查。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。實施新時代文明實踐提質(zhì)培優(yōu)工程。開展文化惠民演出750場，辦好福州十邑春晚。推進(jìn)“有福之州·書香榕城”建設(shè)，實現(xiàn)公共文化場館數(shù)字化服務(wù)全覆蓋。提升閩劇《過崖記》等文藝精品，爭創(chuàng)國家級文藝獎項。新建全民健身設(shè)施項目120個，舉辦全民健身運動會等活動300場，辦好龍舟、馬拉松、圍棋、電競等賽事。推動哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。
做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。堅持“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，優(yōu)化提升“文化中軸”“詩畫閩江”“魅力海濱”三條軸線。推動鼓山、船政創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，打造螺洲古鎮(zhèn)、晉安湖、長樂濱海旅游度假區(qū)等文旅新地標(biāo)，做熱非遺游、古厝游、溫泉游、閩江游、內(nèi)河游、鄉(xiāng)村游、濱海游、閩都文化游等特色文旅產(chǎn)品。改造提升一批中小型演藝場所。引進(jìn)培育一批中高端酒店品牌，壯大鼓嶺等“福派”民宿集群。做強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、數(shù)字文娛等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字文旅典型應(yīng)用場景10個，推動設(shè)立福州海峽數(shù)智文化基金。加快建設(shè)福州影視基地。深化國際文旅交流合作。
（八）聚焦民生為大，扎實推動社會事業(yè)進(jìn)步
全力穩(wěn)就業(yè)促增收。穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12萬人以上，失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推廣“福你就業(yè)”服務(wù)品牌，完善市縣鄉(xiāng)村四級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建提升零工服務(wù)網(wǎng)點100個。落地建設(shè)人力資源領(lǐng)域國家人工智能應(yīng)用中試基地。開展職業(yè)技能培訓(xùn)5.2萬人次。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。抓好根治欠薪工作。
建設(shè)高水平健康福州。推進(jìn)國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)建設(shè)，落地建設(shè)外商獨資醫(yī)院。開工省級精神?？品?wù)能力提升項目，提速市第一總醫(yī)院鼓山院區(qū)、第二總醫(yī)院三江口院區(qū)、孟超肝膽醫(yī)院國家重大傳染病防治基地等項目，建成市第一總醫(yī)院老年院區(qū)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8家，推動行政村村級醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。新增省級中醫(yī)優(yōu)勢專科2個以上。引育優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才300人。推進(jìn)“免陪照護(hù)”“一號管到底”等便民服務(wù)。開展愛國衛(wèi)生運動，提升重大疫情防控能力。
打造全齡友好型社會。擦亮“有福之州 幸福老人”品牌，開工市社會養(yǎng)老中心，新增養(yǎng)老床位1000張，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員2000人，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園1個。打響“有福之州安育福娃”品牌，倡導(dǎo)積極婚育觀，建設(shè)生育友好型社會，推動生育支持政策措施直達(dá)快享、免申即享。建成投用市托育中心附屬托育園，普惠托育托位占比穩(wěn)定在50%以上。保障婦女兒童權(quán)益，加快建設(shè)國家兒童友好城市。推廣“春天計劃”扶殘助殘公益品牌，持續(xù)開展無障礙環(huán)境建設(shè)。
提升社會治理水平。推進(jìn)平安建設(shè)專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，推行全域一體化大巡防機(jī)制。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等重大風(fēng)險防控。加強(qiáng)食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全監(jiān)管。開展“清朗”等系列專項治理行動。做好國防動員、退役軍人相關(guān)工作，爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。推進(jìn)“九五”普法。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好民族宗教、科普、氣象、防震、信訪、保密等工作。
（九）聚焦榕臺融合，提速建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市
強(qiáng)化社會基層融合。完善臺胞臺青享受同等待遇政策，推動醫(yī)療、住房、教育、社保等基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)福馬“同城生活圈”建設(shè)，加快與馬祖地區(qū)通水、通電、通氣、通橋大陸側(cè)項目，完善福馬“小三通”客運航線服務(wù)平臺。推進(jìn)海峽青年發(fā)展型城市建設(shè)，辦好第十四屆海峽青年薈，引進(jìn)臺灣各類人才100人以上，新增來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺青1000人。實施閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作提升項目5個。
強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作。辦好第二十八屆海交會，擴(kuò)大兩岸工商團(tuán)體對接合作。深化建設(shè)兩岸共同市場，擴(kuò)大兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通試點建設(shè)領(lǐng)域和范圍，完善臺灣職業(yè)資格采認(rèn)和采信制度，放寬臺資臺企市場準(zhǔn)入限制，新設(shè)臺資企業(yè)300家以上。推進(jìn)福馬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)設(shè)立省級開發(fā)區(qū)。做大對臺跨境電商海運快件業(yè)務(wù)，推動設(shè)立對臺小額商品交易市場。實施閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展項目5個。
強(qiáng)化人文情感交流。舉辦“兩馬”同春鬧元宵等活動100場以上。鼓勵榕臺中小學(xué)校結(jié)對交流，開展棒壘球、橄欖球等青少年特色體育項目。打造“臺胞尋根”品牌，開展宗親往來、尋根謁祖、族譜對接等活動，支持張圣君、閩王、陳靖姑、福建都城隍等民間信俗雙向交流，增強(qiáng)臺胞對中華文化認(rèn)同，努力讓兩岸同胞常來常往、越走越近、越走越親。
（十）聚焦自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府
篤信篤行鑄忠誠。始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各方面，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)傳承弘揚、深入踐行習(xí)近平總書記在福建、福州工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實踐，全面落實習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。
務(wù)實擔(dān)當(dāng)勇爭先。傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)工作，實干實干再實干，讓少講空話、狠抓落實蔚然成風(fēng)。樹立和踐行正確政績觀，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。堅持盡力而為、量力而行，全力辦好56件為民辦實事項目。堅持“三比三看三提高”，深化運用“四方法一機(jī)制”，激勵干部履職盡責(zé)、主動作為，錘煉過硬本領(lǐng)，奮力跳起摸高，以拼搏姿態(tài)爭創(chuàng)一流業(yè)績。
厲行法治護(hù)公正。堅持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，杜絕選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法。深入踐行全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督。防范和化解拖欠企業(yè)賬款，堅決防止“新官不理舊賬”現(xiàn)象，以政府立信護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。
廉潔自律守底線。鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。扎實開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。落實過緊日子要求，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，把該花的花到位、該省的省到底，以清廉勤儉之風(fēng)助推事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
各位代表！閩江風(fēng)勁好借力，只待奮楫逐浪高。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，躍馬揚鞭、激情創(chuàng)業(yè)，馬不停蹄、闊步而行，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市，為新福建建設(shè)多作貢獻(xiàn)，努力在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先！
