2025年12月29日，杭州市十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議表決通過《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》?！斑@是善用法治思維促改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐?！闭憬髮W(xué)立法研究院院長助理馮洋說，該項(xiàng)立法將發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用，為同類地方立法提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
我國“十五五”規(guī)劃建議中，具身智能被列為未來產(chǎn)業(yè)重要組成部分。目前杭州占全國四足機(jī)器人、人形機(jī)器人的市場份額分別超80%、50%，在運(yùn)動(dòng)控制等核心領(lǐng)域顯現(xiàn)領(lǐng)先優(yōu)勢?！啊稐l例》的誕生，恰逢杭州明確在‘十五五’時(shí)期建設(shè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城，這將為杭州引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航?！焙贾菔邪l(fā)改委創(chuàng)新與高技術(shù)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新賽道，全球?qū)W術(shù)和法律層面還缺乏統(tǒng)一的概念共識(shí)?！弊尯贾菥呱碇悄苤性嚮乜萍加邢薰径麻L田樹軍備受鼓舞的是，《條例》率先給出了具身智能機(jī)器人清晰的“中國定義”：它指具備物理形態(tài)，通過融合人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)感知、認(rèn)知、決策和行動(dòng)一體化，可與真實(shí)環(huán)境實(shí)時(shí)交互、完成復(fù)雜任務(wù)的智能機(jī)器人。
不到一年時(shí)間，從立項(xiàng)到表決通過，《條例》在杭快速落地，系統(tǒng)構(gòu)建從技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)培育、場景開放到數(shù)據(jù)支撐的全鏈條保障?！斑@將把宏觀戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為可操作的制度，減少政策波動(dòng)、監(jiān)管模糊帶來的不確定，讓企業(yè)敢于投入、大膽發(fā)展?！焙贾菔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
企業(yè)對制度創(chuàng)新期盼已久。“我們正在牽手西湖區(qū)打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)服務(wù)母港，《條例》讓我們更有信心了?！鄙虾ｋ娖骺茖W(xué)研究院副院長陳紅潔介紹，滬杭兩地已在母港內(nèi)成立國家機(jī)器人檢測與評定浙江中心，攻堅(jiān)訓(xùn)練數(shù)據(jù)集等重點(diǎn)任務(wù)，《條例》明確依法推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放共享，將加速實(shí)現(xiàn)“研發(fā)轉(zhuǎn)化在杭州、創(chuàng)新應(yīng)用在全國”。
法規(guī)也為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化注入動(dòng)力。由杭州程天科技發(fā)展有限公司研發(fā)的外骨骼機(jī)器人，可幫助行動(dòng)障礙人群訓(xùn)練，已服務(wù)65萬人次。該企業(yè)創(chuàng)始人王天表示，《條例》明確“鼓勵(lì)首試首用、政府采購”“允許不同技術(shù)路線項(xiàng)目同時(shí)獲得前期立項(xiàng)”等，將推動(dòng)具身智能機(jī)器人在各類場景中加速技術(shù)突破、率先規(guī)模應(yīng)用。
既掃清障礙，又厘清紅線?！稐l例》還明確構(gòu)建分級分類監(jiān)管體系、鼓勵(lì)對具身智能機(jī)器人編碼、不得危害公共安全等，確保行業(yè)安全有序發(fā)展。據(jù)悉，《條例》將由杭州市人大常委會(huì)報(bào)請省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
