化妝品等時(shí)尚消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，是上海著力發(fā)展的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。2025年9月25日，上海正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，堅(jiān)持科技賦能、數(shù)智驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管提效，打響“上海制造”化妝品領(lǐng)域品牌。據(jù)悉，該舉措支持力度系全國(guó)最大。
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此次發(fā)布的舉措中最為重磅的內(nèi)容在于明確鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，且政府部門主動(dòng)靠前，升級(jí)服務(wù)體系，包括支持原料創(chuàng)新和應(yīng)用、加快研制范式轉(zhuǎn)型、以監(jiān)管促創(chuàng)新加速等。如在支持原料創(chuàng)新和應(yīng)用方面，此次發(fā)布的舉措提出對(duì)化妝品新原料的注冊(cè)人、備案人給予資金扶持。核心原料是化妝品的“芯片”。我國(guó)2021年實(shí)施的《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，鼓勵(lì)本土化妝品企業(yè)自研新原料并進(jìn)行備案或注冊(cè)，以打破長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)化妝品核心原料的進(jìn)口依賴。不過(guò)，企業(yè)注冊(cè)或備案新原料須付出極大研發(fā)和時(shí)間成本，如備案需要一年半至三年。舉措提出，對(duì)成功納入國(guó)家目錄的注冊(cè)和備案新原料，分別給予每項(xiàng)最高200萬(wàn)元和最高50萬(wàn)元扶持。早在1990年就自研中草藥萃取液“六神原液”的國(guó)民品牌上海家化認(rèn)為，此次上海真金白銀的支持力度，幾乎是其他地區(qū)的兩倍，將從源頭上激發(fā)企業(yè)深度創(chuàng)新動(dòng)力。
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又如，上海AI創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)也在托舉本土美麗產(chǎn)業(yè)。上海中醫(yī)藥大學(xué)碩士生導(dǎo)師繆曉創(chuàng)立“榮秀盛生”，定位為天然精油功效科研賦能者。今年4月中美貿(mào)易摩擦發(fā)生后，榮秀盛生僅用兩天時(shí)間就進(jìn)入國(guó)內(nèi)美妝護(hù)膚上市公司的精油原料采購(gòu)商名錄，幫助實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代?？姇酝嘎?，公司在江西等多地有原料基地，就地加工具有成本優(yōu)勢(shì)，“不過(guò)，精油提取中的一大難點(diǎn)在于均一性。正是在上海，我們找到了AI解決方案。沖著創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢(shì)，我們決定將原料深加工及產(chǎn)品生產(chǎn)全部集中到上?！?。據(jù)記者了解，此次發(fā)布的舉措要求加快研發(fā)范式轉(zhuǎn)型，通過(guò)人工智能和多組學(xué)的深度融合，來(lái)推動(dòng)類器官、3D皮膚模型及化妝品制造工藝革新。另外，算力券、模型券、語(yǔ)料券等AI資源支持，亦是上海獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
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再如，在以監(jiān)管促創(chuàng)新加速方面，對(duì)研發(fā)生產(chǎn)醫(yī)療器械的化妝品企業(yè)，此次發(fā)布的舉措爭(zhēng)取到了監(jiān)管部門提前支持和政策指導(dǎo)資源。受此激勵(lì)，優(yōu)時(shí)顏連夜啟動(dòng)了醫(yī)療美容圍手術(shù)期敷料產(chǎn)品的“二類械”申報(bào)。優(yōu)時(shí)顏聯(lián)合創(chuàng)始人葉睿介紹，醫(yī)美圍手術(shù)期敷料產(chǎn)品屬“械”字號(hào)，顯著區(qū)別于眼霜等“妝”字號(hào)產(chǎn)品，需經(jīng)藥監(jiān)部門嚴(yán)格審批。“若沒(méi)有監(jiān)管部門跨前一步專業(yè)指導(dǎo)，申請(qǐng)文件反復(fù)提交和被退回的概率很大。新措施推出后，將極大確保企業(yè)少走甚至不走彎路?！?/p>
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此次發(fā)布的舉措還著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)上樓。據(jù)介紹，2023年至2025年，上海新增3000萬(wàn)平方米“智造空間”，為制造業(yè)“立體增長(zhǎng)”掃清障礙，其中化妝品企業(yè)成為“上樓”積極分子。如擁有至本品牌的上海澄穆，其12層垂直工廠正在寶山建設(shè)，該項(xiàng)目突破了土地混合利用、樓高和容積率限制，其中7至9層還被巧妙打通，成為化妝品包裹技術(shù)沉降測(cè)試場(chǎng)。擁有橘朵、酵色等品牌的上海橘宜集團(tuán)，也從委托加工變?yōu)槎袷召?gòu)松江工廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能自主可控。
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此外，此次發(fā)布的舉措還鼓勵(lì)電商平臺(tái)等為上海美妝品牌造勢(shì)，啟動(dòng)“上海制造紅起來(lái)”等培育計(jì)劃，每個(gè)項(xiàng)目支持金額最高可達(dá)3000萬(wàn)元。上海憑借制度開(kāi)放性與全球資源整合能力，化妝品產(chǎn)業(yè)在全國(guó)占據(jù)高端身位。根據(jù)胡潤(rùn)研究院2025中國(guó)彩妝品牌TOP50，從城市維度，上海以17個(gè)品牌位居第一，廣州、杭州位列第二和第三。目前上海有化妝品上市公司上美股份、上海家化，林清軒等擬赴港IPO。
