近日，浙江長龍航空獲得商務部批復，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展飛機全球保稅維修業(yè)務。這意味著，浙江企業(yè)首次獲得對國際航空器保稅維修的“通行證”，填補了浙江航空維修產(chǎn)業(yè)的空白。據(jù)杭州市商務局預測，這項新業(yè)務到2035年將帶動200億元服務貿(mào)易收入。
新政帶來機遇
長龍航空獲得的全球飛機保稅維修業(yè)務資質(zhì)，是一種新型海關(guān)監(jiān)管模式。其核心在于“保稅”——企業(yè)在維修過程中無需繳納進口關(guān)稅、增值稅等。杭州海關(guān)有關(guān)負責人介紹，獲批后，企業(yè)可以在保稅的情況下，將境外存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問題的飛機或相關(guān)運輸工具運入境內(nèi)，進行專業(yè)的檢測、維修與保養(yǎng)。
航空維修產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高附加值的特點，是航空產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以往，對于境外飛機入境維修，在關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（如綜保區(qū)）外，以普通“修理物品”的模式開展此類業(yè)務，需要繳納與整架飛機的價值相對應的高額稅款擔保。這不僅占用企業(yè)大量流動資金，也限制了區(qū)外具備強大維修能力的企業(yè)承接國際業(yè)務。實際上，全球保稅維修最大的價值，在于制度創(chuàng)新帶來的品牌效應，這對企業(yè)的實際拉動比節(jié)省的資金占用成本更重要。
“企業(yè)即使不做保稅維修，也可以通過融資擔保等方式解決資金問題，只是成本較高。更重要的是，這項創(chuàng)新直接打通了我們接軌國際市場的政策壁壘?！遍L龍（杭州）航空維修工程有限公司（下稱“長龍維修”）蔣莘表示?！拔覀?nèi)雍Ｍ夂剿究蛻魰r，對方往往第一句話就是問：‘你有什么好的稅款政策？’現(xiàn)在，我們可以自信地答復了?！边@背后，是企業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸的野心?！熬S修業(yè)務不再只是運行保障，它的功能，接下來將從之前的保障長龍航空運輸主業(yè)，升級為公司新的發(fā)展增長點?！遍L龍航空戰(zhàn)略規(guī)劃總監(jiān)徐文龍介紹，航空運輸、航空智造、航空數(shù)貿(mào)三大板塊實現(xiàn)“三個百億”的產(chǎn)值，是長龍正在努力的目標。
全球保稅維修資質(zhì)的獲得，事關(guān)杭州乃至浙江的航空夢。這要從兩個反差說起。首先，是需求量和保障能力的反差。浙江是航空運輸需求大省——擁有9個民航機場，全年旅客吞吐量超8000萬人次。在杭州蕭山國際機場，春運期間每2分鐘就有一架飛機起飛。但這些飛機的維修問題特別是國外航司的維護保障，往往要遠赴上海甚至北京、廣州、廈門等地進行處理，因為本地并沒有國際維修資質(zhì)?！罢憬^去在民航維修產(chǎn)業(yè)，尤其是承接國際業(yè)務方面，存在明顯的‘空白’。
其次，是定位和流量的反差。杭州蕭山國際機場雖然是全國旅客吞吐量前十的機場，卻是其中唯一被定位為“區(qū)域航空樞紐”而非“國際航空樞紐”的機場。去年7月，浙江省《關(guān)于高水平建設民航強省 打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見》指出，將提升杭州蕭山國際機場門戶型國際航空樞紐功能。這是浙江的雄心。
全球保稅維修業(yè)務的開展，將從多方面助力浙江打造國際航空樞紐。首先，是填補維修空白。在這一領域，長龍維修有先發(fā)優(yōu)勢。作為浙江省內(nèi)規(guī)模最大、能力最全的航空維修企業(yè)，擁有空客A320系列飛機深度維修能力。目前，它正在積極申請歐盟EASA這一全球頂尖的維修資質(zhì)認證，有了這個資質(zhì)后，將能承接歐洲航司的飛機維修業(yè)務，也擁有了東南亞航司飛機維修的“敲門磚”。
飛機整機區(qū)外保稅維修政策落地后，隨著業(yè)務的發(fā)展，未來，浙江還能繼續(xù)提升維修和管理能力，爭取進一步進行發(fā)動機等高值產(chǎn)品的保稅維修。比如，2025年4月舉行、省委書記王浩參加的2025年二季度重大項目開工活動上，長龍·國際航空再制造中心開工建設，主要建設航空發(fā)動機維修中心等功能區(qū)，填補浙江省內(nèi)航空高附加值產(chǎn)業(yè)空白。
此外，維修業(yè)務發(fā)展與國際航線開通能夠?qū)崿F(xiàn)雙向促進。有業(yè)內(nèi)人士分析，一方面，如果本地沒有具備國際維修資質(zhì)（如EASA/FAA）的企業(yè)，航空公司往往需要從外地甚至國外派遣跟機維修人員，成本極高。政策落地、獲得資質(zhì)后，浙江能為落地的國際航班提供及時、高效、經(jīng)濟的維修保障，無需航司額外派人跟機，大大增強了杭州乃至浙江對國際航線的吸引力。
另一方面，國際航線網(wǎng)絡的完善又能降低維修企業(yè)承接國際業(yè)務的成本，形成良性循環(huán)。它指的是，境外航空公司在選擇維修企業(yè)時，往返維修地的燃油是重要成本。對于有杭州航線的載客航班而言，售票能夠覆蓋燃油成本。如果沒有航線，就需要維修方承擔調(diào)機成本了。
據(jù)杭州商務局估算，全球保稅維修業(yè)務到2035年將帶動200億元服務貿(mào)易收入。這塊大蛋糕從哪里來？杭州商務局有關(guān)負責人介紹，航空維修不僅是機體的維修，還有極高附加值的發(fā)動機等部附件維修，以及飛機退租檢等潛在的商業(yè)機會。浙江期待的是，作為航空維修的鏈主企業(yè)，長龍維修把最核心的環(huán)節(jié)做大做強，帶動和吸引周邊的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
這樣的成長模式，已有珠玉在前。廈門是國內(nèi)較早發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一，1996年，廈門太古飛機工程有限公司正式在區(qū)內(nèi)投產(chǎn)運作，開始維修境外飛機。它是當?shù)睾娇站S修業(yè)的龍頭企業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開端?，F(xiàn)在，以高崎機場及太古飛機工程有限公司為中心，已經(jīng)形成了具有國際影響力的“一站式”航空維修基地，聚集了十多家航空維修相關(guān)上下游企業(yè)?！熬S修是服務貿(mào)易，它能衍生出巨大的貿(mào)易機會。”徐文龍補充，例如，維修中需要采購的航材備件價值巨大，拆解后經(jīng)認證可再銷售的零部件也是重要貿(mào)易來源?！爱斁S修產(chǎn)業(yè)做到百億規(guī)模時，伴隨的航材貿(mào)易等收入達到百億將是水到渠成的?！?/p>
長龍航空透露，2026年上半年，將有首架來自境外的航班在杭州接受檢修。在可以期待的未來，當首臺LEAP發(fā)動機在這里完成大修時，浙江將真正實現(xiàn)從“航空大省”到“航空強省”的歷史性跨越。這塊新拼圖，將改變浙江在全球航空產(chǎn)業(yè)版圖中的位置。
