2025年6月16日至18日，湖南省委書記沈曉明圍繞“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”這一主題開展“十五五”規(guī)劃專題調(diào)研并主持召開座談會，他強調(diào)“十五五”期間要要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間規(guī)劃協(xié)同聯(lián)動，實施差別化的產(chǎn)業(yè)支持政策，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機制，立足資源稟賦轉(zhuǎn)變招商引資方式。
01沈曉明：“十五五”要立足資源稟賦轉(zhuǎn)變招商引資方式
“十五五”要主動融入和服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中奮勇爭先，更好實現(xiàn)“借梯上樓”“借船出?！?。要持續(xù)優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域發(fā)展格局，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)實施路徑，推動“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略落地落實。
要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間規(guī)劃協(xié)同聯(lián)動，實施差別化的產(chǎn)業(yè)支持政策，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機制，立足資源稟賦轉(zhuǎn)變招商引資方式，推動?xùn)|西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作。要著力推動社會事業(yè)均衡發(fā)展，提升基本公共服務(wù)均等化水平，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，不斷縮小收入差距。要持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，走差異化發(fā)展路子，提升縣域經(jīng)濟質(zhì)效，做好城鄉(xiāng)融合文章。要堅持集思廣益、廣開言路，積極謀劃大項目好項目，立足全球發(fā)展格局和全國發(fā)展版圖謀劃湖南發(fā)展，更好發(fā)揮各類“智囊”作用。
02沈曉明：2025要著力破解招商引資5大問題！
過去一年，全省各級各部門認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，招商引資工作取得明顯成效，但是工作中也存在一些亟待解決的突出問題。要準(zhǔn)確把握新形勢新要求，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于規(guī)范招商引資、促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展等系列部署和要求，實事求是、真抓實干，不斷規(guī)范和優(yōu)化招商引資政策舉措，切實把今年的經(jīng)濟工作做得更好。
沈曉明強調(diào)，要著力破解招商引資“內(nèi)卷式”競爭的問題，牢固樹立和踐行正確政績觀，強化改革創(chuàng)新，深化招商引資亂象專項整治，嚴(yán)格招商引資正負(fù)面清單動態(tài)管理，健全政府招商承諾誠信履約機制。
要著力破解招引項目質(zhì)效不高的問題，優(yōu)化招商引資成效評價機制，注重資金到位率、項目開工率、產(chǎn)業(yè)項目占比、稅收貢獻、就業(yè)崗位帶動等質(zhì)量效益指標(biāo)的提升，更加重視引外資、穩(wěn)外資工作，建立健全項目全生命周期管理服務(wù)體系。
要著力破解招商引資方法不多不新的問題，廣泛學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗做法，結(jié)合湖南實際積極探索產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、基金招商等方面的好機制好辦法，提高招商引資實效。
要著力破解園區(qū)主陣地作用發(fā)揮不夠的問題，持續(xù)深化園區(qū)管理體制改革，引導(dǎo)各級園區(qū)把主要精力聚焦到增強經(jīng)濟功能主責(zé)主業(yè)上，把主要力量投入到招商引資中，全力為招商工作提供服務(wù)保障。
要著力破解營商環(huán)境不優(yōu)的問題，全面深化零基預(yù)算改革，大力推進數(shù)字湖南和公共資源交易“一張網(wǎng)”建設(shè)，降低企業(yè)綜合運營成本，努力營造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。
沈曉明強調(diào)，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，持續(xù)把招商引資作為“一把手”工程來抓，凝心聚力形成抓經(jīng)濟工作的合力。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提升能力水平，帶頭構(gòu)建親清政商關(guān)系，光明磊落同企業(yè)家交朋友，引導(dǎo)廣大干部在招商引資一線錘煉作風(fēng)、增強本領(lǐng)、奮發(fā)有為。要加強宣傳引導(dǎo)和典型示范，建立健全招商引資容錯糾錯機制，激勵各級各相關(guān)部門持續(xù)興起抓招商、拼經(jīng)濟、促發(fā)展的熱潮。
毛偉明在講話時說，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，把招商引資作為打造“三個高地”的重要載體，迅速掀起“大抓招商、大抓項目”的熱潮，以“起步就起勢、提速更提質(zhì)”的干勁，全力推動高質(zhì)量發(fā)展。大抓招商要做到“三齊抓”。堅持國資、民資、外資“三資”齊抓，大、中、小企業(yè)“三企”齊抓，一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”齊抓，既抓頂天立地、又抓鋪天蓋地，既重規(guī)模體量、更重發(fā)展質(zhì)態(tài)，構(gòu)建系統(tǒng)化招引、立體式推進的招商新格局。大抓招商要做到“六緊盯”。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈提升產(chǎn)業(yè)韌性安全，緊盯粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”等重點區(qū)域借勢發(fā)展，緊盯產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚培育特色集群，緊盯中央企業(yè)爭取更多總部入湘，緊盯跨國公司提升對外開放水平，緊盯“三類500強”補齊發(fā)展短板、提高市場競爭力。大抓招商要做到“三保障”。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、強化要素支撐、促進政策落地等持續(xù)發(fā)力，常態(tài)化開展“走找想促”和“送解優(yōu)”行動，發(fā)揮好金芙蓉投資基金作用，全面提升招商引資質(zhì)量效益。
03沈曉明：要在招商引資上下功夫，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，更加重視通過研發(fā)平臺和中試平臺招商，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要論述精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向、集群式發(fā)展方向，著力做優(yōu)做強重點產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨的二十大明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)任務(wù)，黨的二十屆三中全會明確了相關(guān)重點改革任務(wù)。習(xí)近平總書記站在全局高度就推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述，為實施重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了根本遵循。全省各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步增強抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的自覺性，切實把抓經(jīng)濟工作的主要精力放在抓產(chǎn)業(yè)特別是抓重點產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)上，不斷提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，以產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展支撐和帶動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
沈曉明指出，今年以來，在各產(chǎn)業(yè)鏈鏈長牽頭指導(dǎo)協(xié)調(diào)、工作專班和有關(guān)部門共同努力下，鏈長統(tǒng)籌機制更加完善，鏈條規(guī)劃設(shè)計更加科學(xué)，鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用開始發(fā)揮，鏈?zhǔn)椒?wù)體系更加健全，重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得了階段性成效。每一條產(chǎn)業(yè)鏈既有各自的特色和優(yōu)勢，也有亟需破解的問題和短板。全省各級各部門和產(chǎn)業(yè)鏈工作專班要深入分析研究，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，千方百計做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高重點產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的貢獻度。
沈曉明強調(diào)，要在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上下功夫，緊扣國家戰(zhàn)略需求，牢牢把握市場化原則，立足區(qū)域特色優(yōu)勢，突出協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。要在培育發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，著力培育龍頭“鏈主”企業(yè)，支持本土優(yōu)勢企業(yè)就地擴能升級，促進強鏈補鏈延鏈。要在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上下功夫，打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要在招商引資上下功夫，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，更加重視通過研發(fā)平臺和中試平臺招商，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，認(rèn)真抓好黨的二十屆三中全會關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)改革部署的落實，健全產(chǎn)業(yè)倍增激勵和政策協(xié)調(diào)機制，推動各項政策“握指成拳”、發(fā)揮集成效應(yīng)。加強隊伍建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線作為培養(yǎng)歷練干部的“練兵場”、識別選拔干部的“主陣地”，凝聚齊抓共促產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的強大合力。
毛偉明在講話時指出，要深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊盯高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，圍繞構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以鏈長制推動重點產(chǎn)業(yè)倍增，不斷培育新質(zhì)生產(chǎn)力。要堅持鏈主、鏈長、鏈生態(tài)“三鏈并重”抓產(chǎn)業(yè)培大育強，聚焦打造“4+6”國家先進制造業(yè)集群，加快開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商、資源招商、規(guī)劃招商，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)加速集聚、鏈上企業(yè)完整配套，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈。要緊盯龍頭領(lǐng)航、專精特新和單項冠軍“三類主體”抓企業(yè)梯度培育，支持產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)開展重大項目布局、重大戰(zhàn)略性并購重組，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)穩(wěn)鏈強鏈補鏈，推動大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。要圍繞部門、園區(qū)、市縣“三位一體”抓鏈群共建合力，實施好“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，推動問題在一線解決、資源向產(chǎn)業(yè)匯集，為堅定不移完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
04沈曉明：堅決遏制招商引資中違規(guī)引稅返稅等惡性競爭行為！
沈曉明指出，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全省經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)動機、高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。要準(zhǔn)確把握我省園區(qū)發(fā)展的基本方位，堅持因地制宜，根據(jù)各個園區(qū)不同發(fā)展階段、功能定位、管理模式和實際需要進行分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策。要進一步深化園區(qū)體制機制改革，把準(zhǔn)園區(qū)發(fā)展實體經(jīng)濟的功能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新運營機制，優(yōu)化用人模式，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
要下大力提升園區(qū)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益，立足資源稟賦優(yōu)勢，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，走合理分工、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色發(fā)展的路子，把園區(qū)主要力量和精力用在產(chǎn)業(yè)項目的招商引資上，盤活閑置低效資產(chǎn)，支持優(yōu)勢存量企業(yè)就地擴能升級。
要持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營商環(huán)境，著力降低生產(chǎn)要素成本，堅決遏制招商引資中違規(guī)引稅返稅等惡性競爭行為，定期公布“新官不理舊賬”典型案例，督促各級黨委、政府守信踐諾；大力推動數(shù)字政務(wù)建設(shè)，為企業(yè)提供更好的服務(wù)；深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革，既讓企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)，也讓企業(yè)安心發(fā)展經(jīng)營。要做好園區(qū)債務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、廉政等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
沈曉明強調(diào)，全省各級黨委、政府要加強對園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)樹立和踐行正確政績觀，嚴(yán)禁統(tǒng)計造假，嚴(yán)控地方債務(wù)風(fēng)險，把以正確政績觀引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向樹立起來并堅持下去。要進一步完善園區(qū)考核評價體系，加大反映發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)在考核中的權(quán)重，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，精準(zhǔn)容錯糾錯，為園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。
05沈曉明：做好招商引資工作，關(guān)鍵在人！
招商引資是經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。要遵循互利共贏規(guī)律，結(jié)合本地實際，算好大賬與小賬、長遠(yuǎn)賬與近期賬，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，善于換位思考，加強服務(wù)意識，主動上門做好招商引資工作。
要以營商環(huán)境建設(shè)促進招商引資，以招商引資倒逼營商環(huán)境改善，充分發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班作用，加強個案剖析，舉一反三，提出政策建議，完善體制機制，推動一批問題解決，營造公平、透明和可預(yù)期的營商環(huán)境。
要以完善園區(qū)開發(fā)機制促進招商引資，以招商引資助力園區(qū)發(fā)展，堅持產(chǎn)城融合，理順園區(qū)開發(fā)次序，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，強化企業(yè)全生命周期服務(wù)，用好天使基金和創(chuàng)投基金，支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)的根植性和認(rèn)同感。做好招商引資工作，關(guān)鍵在人。要強化招商引資隊伍建設(shè)，引導(dǎo)干部到招商引資的火線上接受鍛煉，提升專業(yè)性和實戰(zhàn)化水平，鍛造一支對招商有熱情、對企業(yè)有粘性、對客商守信、對工作務(wù)實的招商隊伍。要做到省領(lǐng)導(dǎo)肯站臺、市縣領(lǐng)導(dǎo)善使勁、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)敢沖鋒、招商隊伍愿拼命，探索市場化招商機制，上下齊心做好招商引資工作，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
06沈曉明：項目建設(shè)是試金石”和“磨刀石”！
加快推進項目建設(shè)是補回疫情損失和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是檢驗錘煉干部能力作風(fēng)的“試金石”和“磨刀石”。當(dāng)前，全省各市縣、各部門對項目建設(shè)總體上是重視的，工作能力和效果也在不斷提升，但仍存在思想認(rèn)識不到位、項目謀劃和儲備不足、前期準(zhǔn)備工作不充分、要素保障跟不上、個別單位大局意識不強、干部能力不強和作風(fēng)不實等突出問題。
病因病灶找出來了，關(guān)鍵要對癥下藥——
全省各級各部門要提高思想認(rèn)識，進一步壓實責(zé)任、優(yōu)化服務(wù)，樹牢“項目為王”理念，堅持把項目建設(shè)當(dāng)作頭等大事來抓，以時時放心不下的心態(tài)，舍得投入時間和精力，沉到一線去、進到項目里，圍繞項目建設(shè)全生命周期提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市縣和項目業(yè)主要牽好頭，積極爭取各方支持，主動協(xié)調(diào)解決問題；職能部門要在合法合規(guī)的前提下，用好“承諾制”“標(biāo)準(zhǔn)地”“全代辦”等舉措，超常規(guī)做好服務(wù)；各市縣各部門要高度重視招商引資工作，提高項目謀劃和儲備水平。要結(jié)合能力提升建設(shè)年、“萬名干部下企業(yè)”等活動，在實戰(zhàn)中推動干部不斷提升能力、改進作風(fēng)，既熱情做好服務(wù)，又依法辦事、廉潔干事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。要強化督查考核，把要素保障作為督查考核的重點，建立健全項目建設(shè)全過程跟蹤管理機制，在項目建設(shè)一線檢驗和識別干部，形成抓項目促投資的鮮明導(dǎo)向和“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。
07沈曉明：做好招商引資的四方面！
招商引資是貫徹落實中央精神的重點工作，既是當(dāng)前的重要任務(wù)，也是必須持續(xù)抓實抓好的長期任務(wù)。一是轉(zhuǎn)變招商工作思路和方式方法。要從過去大而化之、側(cè)重大型活動，轉(zhuǎn)變?yōu)辄c對點、面對面、自上而下的招商方式。集中的招商大會也要提前做好基礎(chǔ)性功課，探索“一對一”式雙邊商務(wù)洽談新模式。二是優(yōu)化工作流程、建立省市(縣)銜接機制，招商前期階段要強化省級統(tǒng)籌，由省直部門和地市為主負(fù)責(zé)對接，待項目落地條件較為成熟后再移交給相關(guān)市縣跟進。三是要加強與國際專業(yè)招商機構(gòu)合作，通過靈活的激勵機制，共同引進知名外企。四是已經(jīng)做了大量前期工作、“正在路上”的項目，例如旅游公路、主題公園等，要做好“臨門一腳”環(huán)節(jié)的工作，實現(xiàn)盡早落地。
08沈曉明：招商引資的“八個原則”
我們對下一階段招商工作作了部署，要求把握好“八個原則”。
一是分工合作原則。充分發(fā)揮聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將金融、央企、民企和其他類型企業(yè)的招商工作同時按部門職能分塊負(fù)責(zé)落實。
二是統(tǒng)籌平衡原則。各部門、各市縣要強化“全省一盤棋”觀念，不能各自為戰(zhàn)。
三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)先原則。要優(yōu)先引進已經(jīng)形成或有潛力形成產(chǎn)業(yè)鏈的項目或企業(yè)集群。
四是長短結(jié)合原則。要引進符合中長期發(fā)展戰(zhàn)略需要的項目，同時又要爭取見效快的“短平快”項目。
五是在商言商原則。政府各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟工作中發(fā)揮好談判者的角色，為轄區(qū)及當(dāng)?shù)匕傩罩\取最大利益。
六是擇優(yōu)選商原則。要瞄準(zhǔn)世界500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)開展點對點招商。
七是效益為本原則。對落戶企業(yè)的獎勵和支持要與其經(jīng)濟回報掛鉤，原則上不能超過企業(yè)繳納的稅費。
八是市縣主體原則。省直部門要做好牽頭引進工作，市縣(園區(qū))要承擔(dān)項目落地主體責(zé)任，尤其要在總部經(jīng)濟的引進、培育中發(fā)揮更加積極的主體作用。
09沈曉明：以時不我待的緊迫感推動項目落地見效！
我們要以時不我待的緊迫感，扎實開展百日大招商(項目)活動，推動簽約項目早日落地見效。全面深化改革開放，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良、人民富裕，實現(xiàn)這個目標(biāo)關(guān)鍵在招商引資。
我們對做好招商引資和項目落地工作提出了要求。
一要完善工作機制，明確主體責(zé)任。要進一步明確省招商工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組機制，央企、金融機構(gòu)、外資企業(yè)分別由省國資委、省金融辦、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)對接;招商前期階段由省直部門和海口三亞等市為主負(fù)責(zé)對接，與企業(yè)簽約后市縣負(fù)主體責(zé)任、省直部門全程做好配合服務(wù)工作;要把協(xié)議轉(zhuǎn)化為項目，明確責(zé)任分工，把項目落地任務(wù)分解到單位和責(zé)任人。
二是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，抓好項目落地。服務(wù)得越好，項目落地越快。要把優(yōu)秀干部放在招商引資崗位上，建立首問負(fù)責(zé)制，企業(yè)首先咨詢了誰，誰就要全程服務(wù)好，如果不是自己分管的工作就要幫助企業(yè)找到對接的單位和人，不得推諉怠慢。
三是加快推動企業(yè)的納統(tǒng)納稅。要以建立資金流為基礎(chǔ)，抓好數(shù)字落地、統(tǒng)計落地、稅收落地。
四是積極推動企業(yè)總部建設(shè)。
五是抓緊推進后續(xù)項目。
10沈曉明：如何高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展？
履行好中央賦予的全面深化改革開放新使命，需要我們比以往任何時候都要更加重視園區(qū)工作，要遵循發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展。園區(qū)是經(jīng)濟活動的“主戰(zhàn)場”、市場主體的載體、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”，發(fā)展好園區(qū)對貫徹落實中央精神、全面深化改革開放至關(guān)重要。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，對標(biāo)總書記對我們工作的六項具體要求、中央確定的三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和我省提出的重點產(chǎn)業(yè)，在新形勢下謀劃園區(qū)發(fā)展，確保方向不錯、節(jié)奏不亂。
我省園區(qū)發(fā)展取得的成績，同時指出了產(chǎn)業(yè)集聚度低、發(fā)展速度慢、經(jīng)濟規(guī)模小、行業(yè)競爭力弱、管理水平差等問題。要統(tǒng)籌謀劃，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展戰(zhàn)略，盡快制定園區(qū)總規(guī)和控制性詳規(guī)，明確園區(qū)定位，研究新形勢下動態(tài)調(diào)整重點園區(qū)目錄的可能性，并進一步強化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先和集約節(jié)約用地的發(fā)展原則。
要遵循發(fā)展規(guī)律，理順管理關(guān)系，提高園區(qū)運行水平。他指出，園區(qū)開發(fā)在產(chǎn)城融合、配套先行、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群招商、市場化和去行政化管理模式、開發(fā)節(jié)奏把控等方面有一系列規(guī)律可循，要結(jié)合本地實際認(rèn)真探索、自覺把握。要創(chuàng)新體制機制，成立省園區(qū)發(fā)展建設(shè)聯(lián)席會議作為省級協(xié)調(diào)機構(gòu)，省直部門主要做好政策制定和服務(wù)工作，要優(yōu)化管委會和開發(fā)公司職能，鼓勵以“一區(qū)多園”等形式統(tǒng)籌管理同類園區(qū)，支持委托管理、委托招商，落實好飛地政策。要探索創(chuàng)新集體用地征收機制，例如農(nóng)民入股開發(fā)公司等模式，讓農(nóng)民從征地中獲得更多、更可持續(xù)收益。
要強化政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境，提高園區(qū)服務(wù)水平。財政資金要定向支持重大項目、以獎代補支持園區(qū)工作、建立產(chǎn)業(yè)基金。優(yōu)先供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，制定畝均投資和稅收指標(biāo)、與打違拆違掛鉤等具體政策。加快研究推廣極簡審批制度。建立健全考核獎懲制度。加強園區(qū)隊伍建設(shè)，安排優(yōu)秀干部，引進管理人才。
