在珠海萬山群島上空，一架架無人機靈活穿梭。它們時而精準降落在海島，卸下緊急醫(yī)療物資；時而沿著既定航線，將剛剛釣上來的海島生鮮迅速送往市區(qū)；時而化身“天空哨兵”，對海島周邊海域進行巡查監(jiān)測……萬山無人機的廣泛應用，成為珠海低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的生動注腳。近年來，珠海加快建立健全“天空之城”建設體制機制，完善低空飛行服務保障體系和監(jiān)管規(guī)則，以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，闖出“人無我有”的新路子，推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“飛”出發(fā)展“加速度”。
頂層設計引領(lǐng) 構(gòu)建低空經(jīng)濟政策體系
作為中國改革開放的前沿城市，珠海敏銳捕捉低空經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇，將其定位為城市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，全力打造“天空之城”的城市新名片。在2024年3月全國兩會上，低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告，珠海迅速響應，出臺一系列政策法規(guī)，為低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的制度保障。
2024年6月，珠海市人民政府印發(fā)《珠海市支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從重大項目落戶、適航取證、公共服務平臺建設、試飛成本補貼等12個方面提出具體扶持政策，為低空經(jīng)濟企業(yè)提供全生命周期支持。同年11月，《珠海經(jīng)濟特區(qū)低空交通建設管理條例》正式施行，明確市政府對全市低空交通建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理，并設立市級低空交通管理服務平臺，負責統(tǒng)一受理低空飛行及相關(guān)活動申請和空域使用需求。
為推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，珠海通過建立專門運營機構(gòu)，整合低空經(jīng)濟領(lǐng)域資源。2024年5月，由珠海市國資委牽頭，多家國有企業(yè)共同出資組建的珠海市低空產(chǎn)業(yè)投資運營有限公司正式成立。這一專業(yè)化運營平臺的建立，改變了以往低空經(jīng)濟領(lǐng)域多頭管理、資源分散的局面，實現(xiàn)了全市低空空域資源的統(tǒng)一開發(fā)、場景應用的統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的系統(tǒng)謀劃。珠海低空投董事長周斌表示，公司錨定低空基礎(chǔ)設施建設運營、低空飛行服務保障、低空+新興業(yè)態(tài)開發(fā)、低空產(chǎn)業(yè)投資及服務四大業(yè)務板塊，致力于打造國內(nèi)低空經(jīng)濟綜合運營服務示范樣本。
作為全國低空空域管理改革試點城市和首批國家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一，珠海在低空經(jīng)濟的跨境融合機制建設方面展現(xiàn)出“敢為人先”的前瞻性和“敢想敢試”的創(chuàng)新精神。通過構(gòu)建“港珠澳聯(lián)動模式”，珠海推動港珠澳三地在低空經(jīng)濟領(lǐng)域深度融合，實現(xiàn)低空空域共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。此外，珠海積極推動大灣區(qū)低空特快專線建設，將香港、廣州、深圳等城市與珠海直飛時間縮短至1小時以內(nèi)，形成便捷、高效的低空交通網(wǎng)絡。
護航空域飛行 打造低空經(jīng)濟的“中樞神經(jīng)”
在推動低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的過程中，珠海以前瞻性眼光構(gòu)建了完善的低空飛行服務保障體系，通過數(shù)字化管理平臺、基礎(chǔ)設施建設、算力支撐等多維度布局，為各類低空飛行活動提供安全、高效、智能的運行環(huán)境。
2024年6月30日，珠海市低空空中交通管理服務平臺正式上線，同時珠海市低空服務運營指揮中心揭牌成立。這一平臺融合了珠海城市底圖數(shù)據(jù)、空域規(guī)劃數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等多種信息源，實現(xiàn)低空經(jīng)濟領(lǐng)域設施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務網(wǎng)“四網(wǎng)”融合，并與國家管理平臺互聯(lián)互通，成為珠海低空飛行服務保障體系的核心所在。該平臺被業(yè)內(nèi)人士形象地比喻為珠海低空飛行的“大腦”和“中樞神經(jīng)”，其功能之全面、技術(shù)之先進在全國處于領(lǐng)先地位。
在第七屆無人系統(tǒng)大會暨粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大會上，珠海低空投聯(lián)合系統(tǒng)設制單位推出的珠海市低空立體交通管理與服務系統(tǒng)2.0版，通過整合雷達、電偵、光電等多種傳感器數(shù)據(jù)，使用先進的信號處理和數(shù)據(jù)分析算法，實現(xiàn)了對無人機的全方位監(jiān)控和響應，為低空經(jīng)濟的安全發(fā)展提供堅實的技術(shù)支撐。
在基礎(chǔ)設施建設方面，珠海規(guī)劃建設“2+44+N”的三級起降點體系，包括2個大型起降樞紐、44個中型起降場站和多個小型起降點，覆蓋空域面積約3000平方公里。同時，珠海還設立了3個無人機測試區(qū)和5個場景應用區(qū)，為低空飛行活動提供硬件支持。
算力支撐是服務保障體系高效運行的基礎(chǔ)條件。當前，珠海正積極搭建算力、數(shù)據(jù)、城市云腦三大數(shù)字底座，推動全域數(shù)據(jù)融通，為低空管理服務體系提供強大的算力支持。
珠海構(gòu)建的低空飛行服務保障體系，通過數(shù)字化平臺整合各類資源，通過智能化手段提升管理效率，通過協(xié)同化機制打破行政壁壘，為低空經(jīng)濟安全有序發(fā)展提供堅實保障。這套體系不僅解決了當前低空飛行“看得見、管得了、叫得回”的基本需求，更為未來大規(guī)模商業(yè)化應用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
完善監(jiān)管規(guī)則 確保低空飛行安全有序
隨著低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如何確保低空飛行安全有序成為亟待解決的問題。為此，《珠海經(jīng)濟特區(qū)低空交通建設管理條例》明確了對違法飛行的處置措施，并設定了相應的法律責任。例如，對于“未向市級服務平臺提供無人駕駛航空器依法登記的相關(guān)信息”和“未經(jīng)依法批準開展低空飛行活動或者不按照批準的航路航線飛行”等行為，將依法予以處罰。
同時，珠海通過建設低空管服平臺、檢測和驗證平臺等技術(shù)手段，提升低空飛行活動的監(jiān)管能力。低空管服平臺能夠?qū)崟r監(jiān)控全市低空飛行活動，確保每一次起降都符合規(guī)定；檢測和驗證平臺則能夠?qū)o人駕駛航空器進行性能測試和安全評估，確保其符合飛行要求。
低空飛行服務保障體系和監(jiān)管規(guī)則的不斷完善，為珠海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的制度保障，低空經(jīng)濟應用圖卷在珠海不斷延展。向新向智向未來！聚焦低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈布局和應用牽引，珠海不斷加快低空空域改革創(chuàng)新，前瞻布局低空基礎(chǔ)設施，大力推進產(chǎn)業(yè)科技互促雙強，積極拓展應用場景，不僅要率先“起飛”，還要“領(lǐng)飛”未來，為廣東打造世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地貢獻珠海力量。
