省人民政府辦公廳關(guān)于支持貴陽國際陸港高質(zhì)量發(fā)展的意見
黔府辦發(fā)〔2025〕10號
各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加快推動(dòng)貴陽國際陸港高質(zhì)量發(fā)展，助推我省打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地，經(jīng)省人民政府同意，提出以下意見。
一、明確戰(zhàn)略定位
突出貴陽國際陸港在全省外向型經(jīng)濟(jì)和“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)中的引領(lǐng)作用，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，沿著“一帶一路”走出去，對接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），將貴陽國際陸港打造為貴州省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地的“門戶”，形成面向東盟、中亞、歐洲的國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)集拼地和西南重要國際物流樞紐。2025年，黔粵班列、陸海新通道班列、中歐（中亞）班列、中老（中越）班列等年集裝箱吞吐量達(dá)5萬標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）。到2035年，深入?yún)⑴c國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈分工，年集裝箱吞吐量突破10萬TEU。
二、完善體制機(jī)制
由省現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展工作有關(guān)機(jī)制統(tǒng)籌構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)＋平臺(tái)”體系，規(guī)范地方行業(yè)管理，推動(dòng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，調(diào)度和協(xié)調(diào)解決貴陽國際陸港建設(shè)運(yùn)營過程中的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)保稅物流、保稅加工、保稅貿(mào)易等臨港產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，統(tǒng)籌貴陽國際陸港規(guī)劃、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營等。
三、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
編制《貴陽國際陸港發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，構(gòu)建以貴陽國際陸港為中心、各市（州）主要貨運(yùn)場站和重要物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)的“一港多區(qū)”集疏運(yùn)體系。完善貴陽國際陸港相關(guān)規(guī)劃，發(fā)揮綜保型國際陸港優(yōu)勢，進(jìn)一步完善保稅物流、保稅加工、保稅貿(mào)易、鐵海多式聯(lián)運(yùn)、鐵路快運(yùn)基地、公路集散中心、海關(guān)監(jiān)管和商業(yè)配套等布局。
四、完善陸港功能
支持貴陽國際陸港申報(bào)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，納入國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。支持建設(shè)智慧陸港信息化平臺(tái)、集裝箱管理中心等。探索實(shí)行海關(guān)延伸監(jiān)管，支持申建鐵路臨時(shí)開放口岸，并與航空口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)智慧口岸建設(shè)。支持貴陽綜合保稅區(qū)申報(bào)海關(guān)指定監(jiān)管場地（優(yōu)先申報(bào)糧食、水果、肉類等品類），進(jìn)一步優(yōu)化綜合保稅功能。
五、提升運(yùn)營效能
支持貴陽國際陸港與廣州港、深圳港、北部灣港、湛江港、洋浦港等沿海港口共建“組合港”，推行鐵海聯(lián)運(yùn)“一港通”快速通關(guān)模式。支持建立“一港多區(qū)”運(yùn)營協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)輪胎、汽車、電視等規(guī)模性外貿(mào)貨源在貴陽國際陸港集貨上量。拓展鐵海聯(lián)運(yùn)“一港通”范圍，完善外貿(mào)綜合服務(wù)能力，提升通關(guān)便利化水平。
六、加快產(chǎn)業(yè)集聚
依法合規(guī)用好“保、免、退”等稅收政策，聚焦國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工、跨境電商等業(yè)態(tài)，招引臨港加工制造企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)，培育一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)零擔(dān)、快遞、冷鏈、醫(yī)藥等領(lǐng)域企業(yè)向貴陽國際陸港集聚，對入駐企業(yè)依法依規(guī)給予政策支持。推動(dòng)?xùn)|盟國家在貴陽綜合保稅區(qū)設(shè)立海外倉并開展加工貿(mào)易。強(qiáng)化貴陽國際陸港與跨境電商運(yùn)營大平臺(tái)合作，培育供應(yīng)鏈核心企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)區(qū)、港、產(chǎn)、城融合發(fā)展。
七、加大財(cái)政支持
將貴陽國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入省鐵路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，積極支持貴陽國際陸港符合條件的項(xiàng)目發(fā)行地方政府新增專項(xiàng)債券，并爭取中央相關(guān)專項(xiàng)資金支持。每年依法合規(guī)對在貴陽國際陸港到發(fā)班列的各類主體給予補(bǔ)貼，省、貴陽市按照7∶3分?jǐn)偙壤謩e納入同級財(cái)政預(yù)算、次年結(jié)算；另行制定管理辦法明確補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，按照規(guī)定進(jìn)行核算。貴陽綜合保稅區(qū)全額補(bǔ)貼貴陽國際陸港國際貿(mào)易貨物短駁、裝卸等費(fèi)用。協(xié)調(diào)國鐵集團(tuán)給予貴陽國際陸港最大鐵路運(yùn)價(jià)下浮支持。
八、創(chuàng)新金融服務(wù)
支持社會(huì)資本通過股權(quán)合作、購買服務(wù)等方式，參與貴陽國際陸港投資建設(shè)運(yùn)營。支持貴州省新型城鎮(zhèn)化基金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金和貴陽市級政府投資基金，通過“政府引導(dǎo)＋市場化專業(yè)化運(yùn)作”的模式，參與貴陽國際陸港投資建設(shè)運(yùn)營和臨港加工制造、國際貿(mào)易、國際物流等開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)圍繞貴陽國際陸港建設(shè)運(yùn)營開展供應(yīng)鏈金融、綠色金融等綜合服務(wù)，加大進(jìn)出口貿(mào)易金融支持力度。
九、強(qiáng)化要素保障
將貴陽國際陸港規(guī)劃建設(shè)納入省、市、縣三級國土空間規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，將新增建設(shè)用地計(jì)劃和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)納入省級統(tǒng)籌。完善貴陽國際陸港周邊交通網(wǎng)絡(luò)，加快規(guī)劃建設(shè)貴陽國際陸港銜接貴陽繞城高速公路的貨運(yùn)專用匝道、縣道121改擴(kuò)建二期、云保路等項(xiàng)目。貴陽市負(fù)責(zé)配套市政綜合管網(wǎng)、用電用能、醫(yī)療、教育等，并與貴陽國際陸港相關(guān)建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施。對貴陽國際陸港引進(jìn)的高層次人才，按照貴陽貴安現(xiàn)行人才政策給予支持。
貴州省人民政府辦公廳
2025年4月20日
