成都市“十四五”檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃
目 錄
前 言
一、立足新起點，開啟檢驗檢測認證高技術服務業(yè)跨越發(fā)展新征程
（一）發(fā)展現狀
1. 頂層設計日趨完善，發(fā)展布局初步形成。
2. 產業(yè)基礎日益雄厚，資源要素加快匯聚。
3. 產業(yè)領域不斷擴大，梯度外擴態(tài)勢初顯。
4. 軟硬條件雙管齊下，發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。
（二）面臨的形勢
1. 新技術革命與新產業(yè)革命要求檢驗檢測認證高技術服務業(yè)加快拓展新領域。
2. 經濟步入高質量發(fā)展階段要求強化檢驗檢測認證高技術服務業(yè)支撐功能。
3. 雙循環(huán)雙城記格局構建要求檢驗檢測認證高技術服務業(yè)提升服務能級。
4. 成都“建圈強鏈”要求檢驗檢測認證高技術服務業(yè)突破性發(fā)展。
二、勇?lián)率姑?，爭做國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)標桿
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標
1. 2025年發(fā)展目標。
2. 2035年遠景展望。
三、構建新格局，形成“一區(qū)兩園多點”檢驗檢測認證高技術服務業(yè)空間地理
（一）國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)
（二）東部新區(qū)簡州新城檢驗檢測產業(yè)園
（三）雙流檢驗檢測產業(yè)園
（四）構建特色“多點”專業(yè)服務集群
四、塑造新生態(tài)，健全檢驗檢測認證高技術服務“四維支撐”
（一）加強分類引導，促進產業(yè)集群化發(fā)展
1. 聚力發(fā)展主攻領域檢驗檢測認證高技術服務。
2. 穩(wěn)步夯實傳統(tǒng)優(yōu)勢領域檢驗檢測認證高技術服務。
3. 前瞻布局前沿領域檢驗檢測認證高技術服務。
4. 逐步完善檢驗檢測認證服務上下游環(huán)節(jié)。
（二）堅持創(chuàng)新驅動，增強核心專業(yè)技術支撐
1. 加強關鍵技術核心攻關。
2. 推動服務模式創(chuàng)新。
3. 完善檢驗檢測認證創(chuàng)新生態(tài)鏈。
（三）深化開放合作，提高輻射帶動能力
1. 深度融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。
2. 全力推動國內戰(zhàn)略合作。
3. 大力推進國際交流合作。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力
1. 營造良好市場發(fā)展環(huán)境。
2. 有效保護市場主體權益。
3. 強化檢驗檢測認證行業(yè)監(jiān)管。
五、培育新優(yōu)勢，增強檢驗檢測認證高技術服務業(yè)“四項能力”
（一）強化標準引領，增強行業(yè)話語權
1. 爭做檢驗檢測標準領跑者。
2. 構建新興產業(yè)領域檢驗檢測技術標準體系。
3. 推動檢驗檢測認證高技術服務標準研制。
（二）強化龍頭帶動，推動特色品牌建設
1. 打響成都特色檢驗檢測認證服務品牌。
2. 大力培育行業(yè)知名品牌機構。
（三）強化數字賦能，提高產業(yè)信息化水平
1. 高標準建設檢驗檢測認證“一站式”服務平臺。
2. 積極推動檢驗檢測認證行業(yè)數字化轉型。
3. 積極搭建數字賦能檢驗檢測認證服務場景。
（四）強化人才引育，夯實高端人才支撐
1. 產教融合育人才。
2. 多措并舉引人才。
3. 政策加碼留人才。
六、環(huán)境影響評價
（一）生態(tài)環(huán)境影響分析預測
（二）生態(tài)環(huán)境影響防治措施
（三）生態(tài)環(huán)境污染防治方案
七、健全新保障，推動檢驗檢測認證高技術服務業(yè)規(guī)劃落地落實
（一）加強組織領導
（二）強化規(guī)劃實施
（三）完善政策措施
（四）加強宣傳引導
前 言
檢驗檢測認證高技術服務業(yè)是成都生產性服務業(yè)8大重點發(fā)展領域中科技服務和商務服務的重要細分領域，具有知識技術密集、附加價值大、產業(yè)融合度高、創(chuàng)新性和專業(yè)性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷幼饔猛怀龅奶攸c。檢驗檢測認證高技術服務業(yè)是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提升發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的重要支撐，還是實現安全發(fā)展、保障民生民計的保障手段，加快發(fā)展檢驗檢測認證高技術服務業(yè)對成都穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生意義重大。
按照國家“加快檢驗檢測認證服務業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化改革和發(fā)展”要求，結合國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設部署，與《“十四五”認證認可檢驗檢測發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”市場監(jiān)管現代化規(guī)劃》《成都市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》相銜接，編制本規(guī)劃，作為“十四五”時期指導和推進成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展的行動綱領。
一、立足新起點，開啟檢驗檢測認證高技術服務業(yè)跨越發(fā)展新征程
（一）發(fā)展現狀
1. 頂層設計日趨完善，發(fā)展布局初步形成。
“十三五”時期，針對檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展現狀、存在問題等，有序開展調研，形成了《檢驗檢測認證生態(tài)圈研究報告》。同時根據調研結果，結合成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展現狀，科學編制形成了《成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》，進一步明確打造“立足成都、服務中西部、輻射全國”的國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略目標，推動形成了“一區(qū)四園、全域多點”的檢驗檢測認證高技術服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展格局。
2. 產業(yè)基礎日益雄厚，資源要素加快匯聚。
“十三五”時期，成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)整體實力不斷增強，全市檢驗檢測機構營業(yè)收入年均增速達21.7%；到“十三五”末，全市各類認證機構82家，檢驗檢測機構達760家，占全省檢驗檢測機構的30%；檢驗檢測機構營業(yè)收入突破95億元，是2016年45.91億元的2.1倍，其中，營業(yè)收入超過1億元的檢驗檢測機構達12家?！笆濉睍r期，成都積極爭取國際國內檢驗檢測產學研一體的頭部企業(yè)落地，注重檢驗檢測領域高新技術企業(yè)培育，到“十三五”末，全市國家質檢中心達20個，獲得“高新技術企業(yè)”認定的檢驗檢測機構達76家，占全市檢驗檢測機構總數的10%。此外，高層次人才引進成效顯著，到“十三五”末，成都檢驗檢測領域從業(yè)人員達3.35萬人，其中，具有中、高技術職稱的檢驗檢測人員占比達36.37%。
3. 產業(yè)領域不斷擴大，梯度外擴態(tài)勢初顯。
“十三五”時期，成都檢驗檢測認證高技術服務領域不斷拓展，業(yè)務范圍已覆蓋至建設工程質量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、汽車、農產品、公共衛(wèi)生、食品等24個行業(yè)領域，到“十三五”末，全市建設工程質量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品、計量檢定校準四大領域檢驗檢測機構營業(yè)收入總額占比達68.93%。檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展呈“五城區(qū)+高新區(qū)—新中心城區(qū)—郊區(qū)新城”密度遞減趨勢，從機構數量占比看，到“十三五”末，五城區(qū)+高新區(qū)、新中心城區(qū)、郊區(qū)新城檢驗檢測機構數量占比分別為53.03%、31.18%和13.55%，但從檢驗檢測機構增長速度看，由“五城區(qū)+高新區(qū)”向新中心城區(qū)聚集態(tài)勢明顯，“十三五”時期，新中心城區(qū)檢驗檢測機構平均增速為26.08%，郊區(qū)新城檢驗檢測機構平均增速為16.21%，“五城區(qū)+高新區(qū)”檢驗檢測機構平均增速則僅為10.34%。
專欄2 “十三五”末成都檢驗檢測機構業(yè)務覆蓋領域情況
*數據來源：2020年四川省檢驗檢測機構數據（成都部分）
專欄3 “十三五”末成都各領域檢驗檢測機構營業(yè)收入情況
專欄4 “十三五”時期成都檢驗檢測機構區(qū)域聚集情況
4. 軟硬條件雙管齊下，發(fā)展生態(tài)不斷優(yōu)化。
自《成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》發(fā)布實施以來，為進一步推動成都檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設落地，國家、省、市對成都創(chuàng)建國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)給予較大政策支持，如成都將發(fā)展檢驗檢測認證服務業(yè)納入《成都市產業(yè)發(fā)展白皮書》，同時將有關扶持政策納入成都市“產業(yè)新政50條”，并指導督促“一區(qū)四園”相關區(qū)（市）縣出臺產業(yè)功能區(qū)配套政策。到“十三五”末，成都全市檢驗檢測認證高技術服務機構擁有各類儀器設備21.29萬臺，實驗室總面積達134.05萬平方米。
綜上，“十三五”以來，成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢逐步凸顯，但新形勢新背景下，檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展仍存在相關問題。主要表現在：一是集約化規(guī)范化發(fā)展水平較低，目前成都檢驗檢測認證領域缺乏行業(yè)龍頭引領，機構小而散的問題依然存在，檢驗檢測專業(yè)人員素養(yǎng)良莠不齊、檢驗檢測認證機構質量意識與誠信意識不強、行業(yè)總體市場次序較為混亂等問題較為突出，產業(yè)規(guī)范發(fā)展環(huán)境亟待完善。二是高端服務供給能力不足，成都檢驗檢測認證機構主要服務領域集中在建設工程質量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品等較為傳統(tǒng)的領域，停留在提供附加值較低的基礎檢驗檢測認證服務階段，對生物醫(yī)藥、電子信息等前沿且成都具備優(yōu)勢的領域、以及碳中和等新興產業(yè)領域服務需求響應滯后。三是信息化建設水平不高，目前成都檢驗檢測認證領域信息化建設處于起步階段，新一代信息技術與檢驗檢測行業(yè)融合深度不夠，線下業(yè)務線上化、流程管理數字化、業(yè)務決策數據化水平不高，信息化建設水平與產業(yè)高端化、智能化、數字化發(fā)展需求不匹配。
（二）面臨的形勢
1. 新技術革命與新產業(yè)革命要求檢驗檢測認證高技術服務業(yè)加快拓展新領域。
新一輪科技革命在全球拉開序幕，呈現出智能化主導、融合式“聚變”、多點式突破等特征，以5G、人工智能、物聯(lián)網等為代表的新一代信息技術，以遺傳工程、DNA測序、生物分子自動化高通量操作等為代表的生物技術，正廣泛滲透到經濟社會發(fā)展的各個方面，形成多技術群相互支撐的鏈式變革。與此同時，在經濟復蘇和應對氣候變化的雙重壓力下，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家和地區(qū)紛紛提出實施“綠色新政”，我國也把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局。可以看出，以信息技術、生物技術等顛覆性技術為內生動力，以全球綠色行動推廣為催化劑，發(fā)展形成的綠色經濟、生物經濟等正迎來黃金發(fā)展期。把握科技趨勢與產業(yè)走向，圍繞具有發(fā)展前景和發(fā)展?jié)摿Φ男陆洕?，前瞻布局服務新技術革命和推動“雙碳”目標實現的檢驗檢測認證高技術服務業(yè)，將成為成都搶占新賽道、塑造未來競爭優(yōu)勢的重要途徑。
2. 經濟步入高質量發(fā)展階段要求強化檢驗檢測認證高技術服務業(yè)支撐功能。
黨的十九大指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，經濟發(fā)展從“規(guī)模擴張”轉向“質量提升”，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先。同時，隨著社會主要矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，消費需求和消費結構不斷升級，人們對產品和服務質量品質的要求也隨之提高。檢驗檢測認證高技術服務業(yè)作為國際公認的國家質量基礎重要組成部分，是支撐經濟高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，也是滿足人民群眾對高質量產品和服務需求的重要途徑。在此背景下，緊抓發(fā)展機遇，夯實建設工程質量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品及農產品等成都具備優(yōu)勢的檢驗檢測認證領域，以專業(yè)化技術服務推動產品質量提升，對成都加速推動產業(yè)高質量發(fā)展、更進一步滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。
3. 雙循環(huán)雙城記格局構建要求檢驗檢測認證高技術服務業(yè)提升服務能級。
“十四五”時期，我國將加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，做大做強檢驗檢測認證高技術服務業(yè)這張國際國內貿易“通行證”，以專業(yè)化檢驗檢測認證服務推動產品質量提升激發(fā)國內消費市場活力，以規(guī)范化行業(yè)標準引領突破跨境出口阻力提升企業(yè)和產品的國際認可度，對成都暢通內循環(huán)“堵點”、打通外循環(huán)“難點”，形成國際國內雙循環(huán)發(fā)展格局具有重要意義。同時，隨著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展格局加快重塑，深化區(qū)域協(xié)同合作、共建產業(yè)集群將成為未來發(fā)展重點。把握成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展機遇，通過成立檢驗檢測認證聯(lián)盟、搭建檢驗檢測認證服務平臺等形式，以優(yōu)質服務供給助推成都都市圈產業(yè)高質量發(fā)展，促進成渝兩地檢驗檢測認證高技術服務協(xié)同共進，是唱響“雙城記”的有力支撐。
4. 成都“建圈強鏈”要求檢驗檢測認證高技術服務業(yè)突破性發(fā)展。
目前，成都正加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，城市發(fā)展處于能級提升、功能建強的關鍵成長期。同時，成都正聚焦集成電路、新型顯示、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動機、新能源汽車等20個重點產業(yè)，大力實施產業(yè)“建圈強鏈”行動，加快推進產業(yè)高質量發(fā)展。檢驗檢測認證高技術服務業(yè)作為成都生產性服務業(yè)重點領域之一，對成都“建圈強鏈”具有十分重要的支撐作用。因此，瞄準成都重點生態(tài)圈、產業(yè)鏈發(fā)展需求，加快推進電子信息、生命健康、裝備制造等檢驗檢測認證高技術服務業(yè)集聚集群發(fā)展，促進檢驗檢測認證高技術服務業(yè)量質提升，勢在必行。
二、勇?lián)率姑?，爭做國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)標桿
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和省委、市委重大決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，服務“制造強國、質量強國”“平安中國”“健康中國”建設，助力和支撐鄉(xiāng)村振興、綠色轉型發(fā)展，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以集聚化、專業(yè)化、國際化、市場化、規(guī)范化為發(fā)展導向，夯實產業(yè)集聚、創(chuàng)新驅動、開放合作、營商環(huán)境“四維支撐”，強化標準引領、品牌創(chuàng)建、數字賦能、人才支撐“四項能力”，努力構建價值創(chuàng)造力高、要素配置力強、國際影響力大、具有可持續(xù)競爭力的產業(yè)全景圖，打造國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)標桿，為建設現代化市場監(jiān)管體系，實現成都產業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。
專欄5 成都“十四五”檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體思路框架
（二）基本原則
——堅持人民為本，服務民生。全面貫徹落實國家、省、市決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾對美好生活需要作為根本目的，把解決人民群眾的切身問題作為工作著力點，以實際行動踐行檢驗檢測認證“傳遞信任，服務發(fā)展”的本質屬性，增強人民群眾的獲得感。
——堅持產業(yè)特質，集聚集群。圍繞成都電子信息、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌全市檢驗檢測認證資源，引導形成特色檢驗檢測認證高技術服務產業(yè)集群。緊抓新一代信息技術、人工智能、碳達峰、碳中和等新興領域發(fā)展機遇，強化前沿領域配套布局，推動具有強輻射帶動作用的檢驗檢測認證高技術服務業(yè)集聚發(fā)展。
——堅持科技引領，創(chuàng)新驅動。堅持把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的重要位置，推進技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，加強成果轉化和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立健全檢驗檢測認證高技術服務業(yè)創(chuàng)新體系，提高檢驗檢測認證高技術服務產業(yè)效益，注入產業(yè)發(fā)展新動力。
——堅持數字賦能，高效高質。順應數字產業(yè)化和產業(yè)數字化發(fā)展趨勢，搶抓數字化改革機遇，不斷擴大5G、大數據、智能傳感器、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術在檢驗檢測認證高技術服務業(yè)中應用，加快推進成都市檢驗檢測認證公共信息服務平臺提檔升級，以檢驗檢測認證行業(yè)數字化轉型，助推檢驗檢測認證高技術服務業(yè)高質量發(fā)展。
——堅持擴大開放，合作共贏。堅持“引進來”與“走出去”并重，充分利用“一帶一路”倡議實施機遇，以及長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈、成都都市圈等重大戰(zhàn)略契機，主動對標國際國內先進標準，大力開拓國際國內市場，擴大成都檢驗檢測認證機構的話語權、影響力、知名度。
（三）發(fā)展目標
1. 2025年發(fā)展目標。
到2025年，成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)規(guī)模進一步擴大、創(chuàng)新能力進一步增強、信息化建設進一步完善、區(qū)域合作水平進一步提升，力爭建成國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)標桿。
——產業(yè)實力邁上新臺階。主攻領域、傳統(tǒng)優(yōu)勢領域、前沿領域檢驗檢測認證服務機構集聚態(tài)勢持續(xù)增強，空間格局由“一區(qū)四園”優(yōu)化為“一區(qū)兩園多點”，服務成都產業(yè)高質量發(fā)展的能力顯著提升，基本形成具有市場影響力和成都特色的檢驗檢測認證高技術服務品牌。到2025年，力爭檢驗檢測認證高技術服務業(yè)營業(yè)收入突破180億元，占全市生產性服務業(yè)增加值比重突破2%，營業(yè)收入超過1億元的檢驗檢測認證機構突破15家。
——創(chuàng)新能力實現新突破。檢驗檢測認證核心技術攻關能力顯著增強，基本構建起產學研深度融合、創(chuàng)新平臺高度聚集、資源配置高效、成果轉化順暢的檢驗檢測認證高技術服務產業(yè)創(chuàng)新體系，力爭集聚一批具有國際國內影響力的創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新人才團隊。
——信息化水平再上新高度?；窘ǔ晒δ芡晟频臋z驗檢測認證公共信息服務平臺，檢驗檢測認證高技術服務業(yè)數字化水平進一步提升，服務機構間設備資源共享、信息互聯(lián)互通程度進一步增強，信息化建設達到國家領先水平。到2025年，力爭檢驗檢測認證公共信息服務平臺成都都市圈檢驗檢測認證機構上線入駐率突破95%。
——區(qū)域合作實現新躍升。檢驗檢測認證高技術服務業(yè)“走出去”“引進來”規(guī)模持續(xù)擴大，區(qū)域合作項目不斷豐富，檢驗檢測認證標準的國際化與多邊互認范圍不斷擴大，檢驗檢測認證公共信息服務平臺服務成都都市圈、成渝地區(qū)雙城經濟圈能力顯著提升，成渝共建檢驗檢測認證品牌知名度進一步提高，在食品安全等檢驗檢測認證領域話語權逐漸凸顯。
2. 2035年遠景展望。
到2035年，力爭檢驗檢測認證高技術服務業(yè)營業(yè)收入突破350億元，基本形成與成都城市發(fā)展定位相契合、與現代產業(yè)體系相匹配、與人民日益增長的高質量產品需求相適應的檢驗檢測認證高技術服務體系。關鍵檢驗檢測認證領域技術創(chuàng)新水平持續(xù)提升，公平、透明、可預期的營商環(huán)境加快成型，基本建成具有國際知名度和國內影響力的檢驗檢測認證高技術服務業(yè)集聚區(qū)，成為成渝地區(qū)雙城經濟圈檢驗檢測認證服務一體化發(fā)展的重要支撐。
三、構建新格局，形成“一區(qū)兩園多點”檢驗檢測認證高技術服務業(yè)空間地理
綜合考慮全市檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展的資源稟賦、產業(yè)基礎，結合成都“三個做優(yōu)做強”“建圈強鏈”建設，突出服務幸福美好生活、助推產業(yè)高質量發(fā)展，加大主攻領域、傳統(tǒng)優(yōu)勢領域、前沿領域檢驗檢測認證高技術服務業(yè)布局，著力構建“一區(qū)兩園多點”的檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展空間格局。
專欄6 成都“十四五”檢驗檢測認證高技術服務業(yè)空間布局
“一區(qū)”：即國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)，范圍為成都市全域。
“兩園”：即東部新區(qū)簡州新城檢驗檢測產業(yè)園和雙流檢驗檢測產業(yè)園，將依托各自優(yōu)勢，結合市場需求，加快推進社會型檢驗檢測機構和公益類檢驗檢測機構集聚，成為成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)的“兩翼”。
“多點”：即多個專業(yè)領域檢驗檢測認證服務集聚點，是為成都“專精特新”產業(yè)提供服務的重要力量。
（一）國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)
立足成都各區(qū)域檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展基礎，把握成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)由“五城區(qū)+高新區(qū)”向新中心城區(qū)集聚態(tài)勢，以高質高效為導向，推進五城區(qū)和高新區(qū)檢驗檢測認證高技術服務業(yè)“存量”轉型升級，以東部新區(qū)簡州新城檢驗檢測產業(yè)園和雙流檢驗檢測產業(yè)園為核心承載，以多個檢驗檢測認證服務集聚點為重要支撐，加快制定檢驗檢測認證產業(yè)扶持政策，推動具備高附加值、高發(fā)展?jié)摿Φ臋z驗檢測認證高技術服務產業(yè)“增量”植入，推動形成立足成都都市圈、聯(lián)動成渝、輻射全國、面向全球的國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。
（二）東部新區(qū)簡州新城檢驗檢測產業(yè)園
充分把握簡州智能裝備制造新城、天府國際航空經濟區(qū)、成都未來醫(yī)學城等建設優(yōu)勢，以東部新區(qū)簡州新城檢驗檢測產業(yè)園500畝起步區(qū)為核心承載，以全產業(yè)生態(tài)打造思維，堅持數字化轉型方向，突出高端制造業(yè)與高技術服務業(yè)“雙向賦能”作用，構建形成以下游檢驗檢測認證高技術服務業(yè)為核心，囊括上游檢驗檢測技術研發(fā)及中游檢驗檢測裝備制造的“3+1”產業(yè)體系。圍繞智能制造、航空航天、醫(yī)療器械、先進材料等重點領域，引進一批集“產學研”于一體的行業(yè)領軍企業(yè)，搭建“檢驗檢測—標準研制—技術共享—成果轉化”四位一體的公共服務平臺，配套建立具有全國競爭力的服務體系、要素生態(tài)和政策環(huán)境，打造“檢驗檢測+裝備制造”“檢驗檢測+醫(yī)療器械”“檢驗檢測+未來產業(yè)”等標桿應用場景。把握成渝雙城經濟圈建設發(fā)展機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，高標準建設東部新區(qū)簡州新城檢驗檢測產業(yè)園，成為推動成渝經濟高質量發(fā)展的重要力量。
（三）雙流檢驗檢測產業(yè)園
重點依托成都市計量檢定測試院、成都市特種設備檢驗檢測研究院、成都市市場監(jiān)管局教育培訓中心等公益類檢驗檢測機構，以保證經濟社會安全平穩(wěn)運行為中心，聚焦計量檢定校準、特種設備等領域，大力發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全過程的檢驗、檢測、檢定校準、教育培訓等系統(tǒng)服務，高標準建設公益類檢驗檢測產業(yè)園。充分發(fā)揮檢驗檢測認證服務關聯(lián)帶動性強、影響范圍廣的特征優(yōu)勢，通過延伸公益類檢驗檢測產業(yè)鏈條，聚集上下游產業(yè)化項目，形成以公益帶動產業(yè)發(fā)展的新格局。
（四）構建特色“多點”專業(yè)服務集群
以“全面服務成都經濟、精準助力產業(yè)發(fā)展”為導向，以成都現代產業(yè)集聚重點片區(qū)為主陣地，圍繞高端裝備制造、電子信息、生命健康、汽車、食品及農產品、碳中和等產業(yè)發(fā)展需求，加快布局特色“多點”專業(yè)檢驗檢測認證高技術服務集群，以高品質、專業(yè)化檢驗檢測認證服務拓展成都經濟發(fā)展戰(zhàn)略空間，助推成都經濟高質量發(fā)展、居民高品質生活、城市高效能治理。
以天府國際航空經濟區(qū)、青羊區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、龍?zhí)豆I(yè)機器人產業(yè)功能區(qū)、金牛壩科技服務產業(yè)功能區(qū)、成都天府國際生物城、成都電子信息產業(yè)功能區(qū)、龍泉汽車城、天府中藥城等為核心承載區(qū)，圍繞航空航天、軌道交通、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、汽車等產業(yè)發(fā)展需求，加快布局高端裝備制造、生命健康、電子信息、汽車等主攻領域檢驗檢測認證服務，夯實成都現代產業(yè)發(fā)展基礎。
立足成都在建設工程質量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品、農產品等傳統(tǒng)檢驗檢測認證領域產業(yè)基礎，以金牛高新技術產業(yè)園區(qū)、成都現代工業(yè)港北片區(qū)、成都市高性能纖維材料產業(yè)功能區(qū)等為重點集聚片區(qū)，不斷優(yōu)化建設工程質量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品及農產品等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域檢驗檢測認證服務布局，筑牢成都傳統(tǒng)檢驗檢測認證服務業(yè)領域優(yōu)勢。
以成都科學城、成都綠色氫能產業(yè)功能區(qū)、成都高性能纖維材料產業(yè)功能區(qū)、淮州新城等為重要依托，聚焦未來產業(yè)發(fā)展需要，兼顧生態(tài)環(huán)境保護、城市綠色轉型等發(fā)展需求，前瞻布局新能源、新材料、節(jié)能產品、低碳產品、綠色產品認證等檢驗檢測認證服務，為城市搶占新賽道、塑造未來競爭優(yōu)勢、拓展經濟發(fā)展戰(zhàn)略空間提供強力支撐。
專欄7 “多點”涉及重點片區(qū)及檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展重點領域
四、塑造新生態(tài)，健全檢驗檢測認證高技術服務“四維支撐”
（一）加強分類引導，促進產業(yè)集群化發(fā)展
突出需求牽引、市場導向，牢固樹立“大質量”理念，主攻服務成都裝備制造、生命健康、電子信息、汽車四大重點產業(yè)集群的檢驗檢測認證服務領域，夯實建設工程質量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品及農產品、計量檢定校準四大檢驗檢測認證高技術服務優(yōu)勢領域，前瞻布局“碳中和”領域、“人工智能”領域兩大前沿檢驗檢測認證高技術服務領域，高質量構建“4+4+2”檢驗檢測認證高技術服務業(yè)產業(yè)體系，突出“建圈強鏈”，向設備研制、技術咨詢、人才培訓等上下游拓展延伸。
1. 聚力發(fā)展主攻領域檢驗檢測認證高技術服務。
根植成都重點產業(yè)發(fā)展基礎，把握產業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展高端裝備制造、生命健康、電子信息及汽車檢驗檢測認證高技術服務業(yè)，加快提升檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展能力，促進產業(yè)升級，打造國內一流、國際知名的檢驗檢測認證高技術服務業(yè)高地。
——高端裝備制造檢驗檢測認證服務。圍繞提升成都高端裝備制造產業(yè)基礎能力，推動裝備制造高質量發(fā)展，重點發(fā)展航空航天裝備、軌道交通裝備、特種設備等領域檢驗檢測服務，在推動開展傳統(tǒng)質量、能源等管理體系認證基礎上，指導認證機構、頭部企業(yè)探索開展航空業(yè)、航空器、城市軌道交通等高端裝備制造質量認證和產品認證，推行供應鏈安全管理、業(yè)務連續(xù)性管理和合規(guī)管理體系等新型管理體系認證服務，提升高端裝備制造供應鏈管理水平。支持和鼓勵有條件的機構開展高端裝備關鍵零部件及整機制造過程特性參數、隱患預測、智能終檢等試驗檢測技術研發(fā)，促進高端裝備制造質量檢測技術水平提升。積極爭取國家智能制造裝備產品質量監(jiān)督檢驗中心（四川）等國家級質檢中心落地成都，大力支持精密測量實驗室、精密液壓元件檢測實驗室、伺服驅動系統(tǒng)檢測實驗室等功能性檢測實驗室建設，增加智能測控裝備、智能關鍵基礎零部件等檢驗檢測服務供給。
專欄8 “十四五”時期成都高端裝備制造檢驗檢測認證重點發(fā)展領域
◆航空航天裝備：立足成都航空航天產業(yè)發(fā)展需求，彌補航空航天檢測服務缺失，推動發(fā)展民用航空、國家新一代運載火箭、重型運載器等發(fā)動機、其他關鍵零部件與精密組件檢測服務，積極開展載人航天分系統(tǒng)、近空間飛行器總體與重點分系統(tǒng)檢測等軟件檢測服務，加快布局超聲波檢測、射線檢測、渦流檢測、泄漏檢測等航天材料分析與探傷檢測服務，開展供應鏈安全、業(yè)務連續(xù)性等管理體系認證、航空物流認證等認證服務。
◆軌道交通裝備：圍繞軌道交通設備與安全運營、基礎設施建設等方面需求，重點發(fā)展軌道車輛整車及零部件檢測、橡膠密封制品、車輛性能檢測、車輛電氣檢測、車輛通風與冷卻檢測、結構強度檢測、運營安全檢測等服務，發(fā)展鐵道工程檢測試驗、鐵道結構檢測試驗等方面的檢驗檢測服務，開展車輛、制動系統(tǒng)、牽引傳動系統(tǒng)、列車運行控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)等產品認證服務，以及供應鏈安全、業(yè)務連續(xù)性等管理體系認證服務。
◆特種設備：依托成都市特種設備檢驗檢測研究院，積極開展壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、場（廠）內專用機動車輛、客運索道、大型游樂設施及其安全附件的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗。
——生命健康檢驗檢測認證服務。圍繞保障人民生命安全、服務人民健康生活基本需求，穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展生物醫(yī)藥、第三方醫(yī)學、醫(yī)療器械、功能食品、公共衛(wèi)生等檢驗檢測服務，開展醫(yī)療器械質量管理體系、食品管理體系、危害分析與關鍵控制點管理體系認證，積極探索醫(yī)藥行業(yè)質量管理體系認證，推動行業(yè)供應鏈安全管理體系認證，發(fā)展特色醫(yī)藥產品認證和商品售后服務認證等服務，提升行業(yè)管理水平。依托國家市場監(jiān)管總局“營養(yǎng)與健康化學計量及應用”重點實驗室，柔性引進中國計量科學研究院技術團隊；積極聯(lián)動四川大學、成都中醫(yī)藥大學等高校，開展移動智慧預檢、體外數字檢測、可穿戴式檢測、無感式檢測、現場快速檢測等檢測技術研發(fā)與應用，推動生命健康檢測服務精確化、便攜化、及時化發(fā)展。積極推動生物醫(yī)藥試驗、醫(yī)學檢查檢驗、食品營養(yǎng)、功效及安全性檢測評價、公共衛(wèi)生檢疫等方面各自技術標準統(tǒng)一、檢驗檢測結果互認，減少重復性工作，提高工作質效。
專欄9 “十四五”時期成都生命健康檢驗檢測認證重點發(fā)展領域
◆生物醫(yī)藥：圍繞生物醫(yī)藥領域發(fā)展需求，針對生物藥、化學藥等醫(yī)藥研發(fā)生產環(huán)節(jié)，大力發(fā)展醫(yī)藥臨床測試、定性定量測試、理化測試、醫(yī)藥產品質量與安全檢測、醫(yī)藥原料輔料檢測等服務，發(fā)展中藥及其制劑的藥物有效成分測定、藥物有關物質的鑒定、中藥制劑中西藥成分篩查等服務，推動開展醫(yī)藥產品認證、生物材料認證等服務。
◆第三方醫(yī)學：圍繞精準醫(yī)療、醫(yī)學研發(fā)、醫(yī)療美容等產業(yè)發(fā)展需求，大力支持獨立醫(yī)學實驗室（ICL）發(fā)展，積極開展基因檢測、染色體檢測、微生物分子檢測、生化檢測、理化質譜檢測、傳染源檢測、免疫檢測、病理診斷、血液學、毒理學等醫(yī)學檢驗檢測服務，大力支持獨立醫(yī)學實驗室開展ISO15189認可、CAP認證、CNAS認可等。
◆醫(yī)療器械：圍繞醫(yī)療器械全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，針對醫(yī)療器械研發(fā)，積極發(fā)展加速老化測試、包裝運輸測試、內毒素測定、環(huán)境試驗、精度校準測試、滅菌消毒檢驗、重要性能測試，針對器械生產制造，大力發(fā)展安規(guī)性能檢驗、EMC電磁兼容性檢驗、生物相容性檢驗等注冊檢驗服務，以及流通過程中的型式檢驗和出廠檢驗，積極開展歐盟CE-MDR認證、個人防護PPE認證、美國FDA認證等醫(yī)療器械認證服務。
◆功能食品：依托成都市食品檢驗研究院，以國家市場監(jiān)管總局“營養(yǎng)與健康化學計量及應用”重點實驗室為載體，以構建“國內領先、國際一流”營養(yǎng)與健康公共技術服務平臺為牽引，聚焦人體機能調節(jié)類功能食品、補養(yǎng)型中藥類功能食品等新型健康功能食品產業(yè)發(fā)展，培育一批功能食品領域檢驗檢測認證機構，推動開展食品管理體系認證、功能食品檢測、食品營養(yǎng)及功效評價等服務。
◆公共衛(wèi)生：支持成都探索建設公共衛(wèi)生實驗室，培育公共衛(wèi)生檢驗檢疫人才，大力發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生檢驗等方面檢測。
——電子信息檢驗檢測認證服務。圍繞滿足電子信息產業(yè)檢驗檢測認證快速增長需求，針對電子信息生產制造與使用環(huán)節(jié)，重點發(fā)展電子信息產品關鍵零件及材料、電子信息產品、電子信息技術及系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)工程等方面檢測服務，積極開展信息安全、信息技術服務管理體系認證，探索電子元器件產品、信息技術設備產品認證、信息安全服務資質認證等認證服務。充分利用云計算、大數據、人工智能等信息技術，推動電子信息檢測結果在線化，鼓勵相關企業(yè)積極參與高新技術企業(yè)認定，不斷提高電子信息檢驗檢測認證機構的科技含量。推動開展云服務信息安全管理體系、個人信息保護、數據安全管理認證等工作，強化個人信息和數據安全保護。針對電子信息檢驗檢測認證領域業(yè)務特點，有效整合優(yōu)勢資源，支持有條件機構通過并購等方式規(guī)?；?、集團化、專業(yè)化發(fā)展。依托成都萬億級電子信息產業(yè)影響力，積極舉辦電子信息產品檢驗檢測認證技術研討會，鼓勵成都本地機構積極參與，擴大成都電子信息產品認證、檢測領域知名度。
專欄10 “十四五”時期成都電子信息檢驗檢測認證重點發(fā)展領域
◆電子信息產品關鍵零部件及其材料：積極支持電子產品零部件C-sam、X-ray、CT等無損檢測手段發(fā)展，加快培育IC芯片測試、集成電路封裝測試、OLED屏及模組材料檢測等電子信息產品關鍵零部件及其材料檢測服務。
◆電子信息產品：積極發(fā)展新型顯示產品檢測服務，開展電磁兼容性、環(huán)境適應性、可靠性及性能檢測等硬件檢測服務，開展信息安全認證、CE認證、FCC認證、電子元器件產品認證等認證服務。
◆電子信息技術與系統(tǒng)：推動發(fā)展復合場景與移動場景的網絡功能點測試、無網絡測試、網絡切換測試等弱網絡測試和網站可用性測試，發(fā)展網絡安全產品檢測、移動互聯(lián)網應用程序檢測、云計算服務安全評估、支付業(yè)務系統(tǒng)及技術產品檢測、信息系統(tǒng)安全風險評估、等級保護測評等檢驗檢測服務。積極開展ISO20000服務管理體系認證、ISO 27001信息安全管理體系認證、ITSS信息技術服務標準認證、CCRC信息安全服務資質認證、CMMI認證等認證服務。
◆智能化系統(tǒng)工程：深入開展智能化系統(tǒng)工程總體及各子系統(tǒng)的功能和性能的符合性驗證、強制性安全項目檢測。
——汽車檢驗檢測認證服務。圍繞滿足汽車產業(yè)研發(fā)制造需求，著力發(fā)展新能源汽車、智能網聯(lián)汽車、汽車關鍵零部件與車身材料等檢驗檢測認證服務，在推動汽車行業(yè)開展傳統(tǒng)質量、能源等管理體系認證，車輛及安全附件強制性產品認證基礎上，探索開展適合汽車產業(yè)特色的質量認證制度和產品認證等相關認證服務。推動建設電磁兼容實驗室、動力電池安全與性能檢測中心等專業(yè)實驗室，提升成都在汽車性能測試領域專業(yè)性。圍繞新能源汽車產業(yè)發(fā)展需求，布局電動車儲能裝置、電機及控制系統(tǒng)、無人駕駛、車載氫系統(tǒng)等新能源汽車專項性能檢驗檢測認證服務，完善充電和加氫基礎設施驗收規(guī)范，開展動力電池梯次利用和回收相關標準研制和檢測認證，持續(xù)提升新能源汽車相關配套產業(yè)檢驗檢測能力。
專欄11 “十四五”時期成都汽車檢驗檢測認證重點發(fā)展領域
◆新能源汽車：積極培育新能源汽車整車專項性能檢測，大力支持新能源車用電機及其控制系統(tǒng)檢測、新能源汽車動力電池與燃料電池檢測、自動駕駛（輔助）系統(tǒng)檢測（ADAS系統(tǒng)等）、車路協(xié)同通訊安全性檢測等服務。
◆智能網聯(lián)汽車：緊抓智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點建設機遇，推動打造無人駕駛、V2X網聯(lián)汽車等多種場景測試驗證基地，提供限速信息識別及響應、跟車行駛、靠路邊停車、并道行駛、超車和網聯(lián)通信等測試項目。
◆汽車關鍵零部件與車身材料：大力發(fā)展發(fā)動機排放檢測、汽車底盤檢測、汽車電子檢測、車身及附件檢測、汽車用材料檢測等服務。
2. 穩(wěn)步夯實傳統(tǒng)優(yōu)勢領域檢驗檢測認證高技術服務。
圍繞傳統(tǒng)檢驗檢測認證領域服務需求，優(yōu)化資源配置，穩(wěn)步發(fā)展建設工程質量、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、食品及農產品檢測、計量檢定校準等檢驗檢測認證服務，筑牢成都傳統(tǒng)檢驗檢測認證服務領域優(yōu)勢。
——建設工程質量檢驗檢測認證服務。聚焦建設工程質量關鍵前沿領域，重點發(fā)展建設工程、產品及材料質量檢測服務，在開展工程建設施工質量管理體系認證基礎上，大力推廣綠色建材產品、綠色產品、綠色建筑、節(jié)能建筑等領域相關認證服務。緊跟建筑結構形式、工程技術、建造工藝、建筑材料等技術前沿，培育一批建設工程質量領域檢驗檢測認證高端人才，引進一批國內外領先的檢驗檢測認證機構，提升建設工程質量檢驗檢測服務能力和水平。
專欄12 “十四五”時期成都建設工程質量檢驗檢測認證服務重點發(fā)展領域
◆工程質量：針對工程質量檢測服務特點，大力支持工程項目無損檢測技術應用推廣，圍繞公路、鐵路、房屋、水利、軌道交通、市政等工程建設各環(huán)節(jié)質量要求，大力發(fā)展地基基礎工程檢測、主體結構工程現場檢測、建筑幕墻工程檢測、鋼結構工程檢測等專項建設工程質量檢測服務。
◆建筑材料：正確認識建筑材料質量對建設工程質量的決定性作用，不斷豐富工程材料、管材制品、電線電纜、金屬材料、玻璃材料、塑膠制品等檢驗檢測服務，從源頭保障建設工程質量。積極開展綠色建材產品、綠色產品等領域認證服務。
◆綠色建筑：以節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少污染，為人民群眾提供健康、適用、高效的使用空間為目標，重點引領和發(fā)展室內外環(huán)境、暖通空調系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、可再生能源系統(tǒng)、建筑溫室氣體排放的檢測，在全壽命期內，強調對涉及建筑安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約（節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材）和環(huán)境宜居等方面綜合性能的評估，開展綠色建筑、節(jié)能建筑等領域認證服務，最大限度推進人與自然和諧共生高質量建筑建設。
——生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務。以助力成都生態(tài)文明建設為引領，圍繞生態(tài)環(huán)境高水平保護，打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推動減污降碳協(xié)同增效要求，大力開展大氣、地表水、土壤與地下水、固廢、噪音、新污染物等環(huán)境質量監(jiān)測、生態(tài)質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測，加密建設生態(tài)質量監(jiān)測站點和樣地。積極支持推廣應用遙感監(jiān)測技術等新技術，組建立體遙感監(jiān)測網絡，活化利用監(jiān)測數據資源，開發(fā)新型監(jiān)測場景。
專欄13 “十四五”時期成都生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務重點發(fā)展領域
◆大氣環(huán)境監(jiān)測：以強化工業(yè)源、移動源、揚塵源和其他城鄉(xiāng)面空氣污染防治為主線，大力開展環(huán)境空氣質量監(jiān)測、有機廢氣排放監(jiān)測、二噁英監(jiān)測等，助力成都空氣質量持續(xù)改善。
◆水環(huán)境監(jiān)測：以防控水污染、保護水環(huán)境為重點，推動開展地表水、飲用水等水質監(jiān)測和工業(yè)廢水、生活污水等廢水污水檢測。
◆土壤與地下水環(huán)境監(jiān)測：全面落實土壤污染防治行動計劃，加強對農業(yè)用地和建筑用地土壤環(huán)境污染源頭管控和安全利用，大力發(fā)展土壤重金屬檢測、土壤有機污染物檢測等服務。以保障現代農林正常生產、食用農產品質量安全，保證人的生命健康為前提，積極開展地下水污染風險防控監(jiān)測。
◆固體廢物檢測：強化工業(yè)固廢檢測、危險廢物檢測，助力成都“無廢城市”建設。
◆噪音監(jiān)測：以解決群眾身邊噪聲污染問題為導向，針對社會生活、建筑施工、交通運輸、工業(yè)生產等領域，開展噪音監(jiān)測，助力城市聲環(huán)境質量改善。
◆新污染物監(jiān)測：探索開展持久性有機污染物、環(huán)境內分泌干擾物、全氟化合物等重點新污染物調查監(jiān)測，優(yōu)先在集中式飲用水水源地開展新污染物監(jiān)測。
——食品及農產品檢驗檢測認證服務。圍繞食品及農產品生產、加工、流通等環(huán)節(jié)需求，著力發(fā)展基礎檢測、農副產品及加工品檢測、加工食品檢測、飲料及特殊食品檢測等檢測服務，加大有機產品、綠色食品、富硒產品、無抗產品、良好農業(yè)規(guī)范等食品農產品認證推廣力度，擴大食品農產品管理體系認證、食品安全管理體系認證、危害分析與關鍵控制點管理體系認證、乳制品生產企業(yè)良好生產規(guī)范認證等認證服務的覆蓋面。聚焦食品及農產品領域數字化、個性化發(fā)展趨勢，探索開展面向食品及農產品全生命周期的檢驗檢測認證綜合服務，拓展食品及農產品檢驗檢測認證服務鏈條。鼓勵質量認證和檢驗檢測服務下鄉(xiāng)，為農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農業(yè)生產經營企業(yè)、農業(yè)互助合作社和農戶提供精準服務，強化鄉(xiāng)村振興的技術支撐。
專欄14 “十四五”時期成都食品及農產品檢驗檢測認證服務重點發(fā)展領域
◆基礎檢測：聚焦農業(yè)農村檢驗檢測服務能力提升，重點加強種子、農資、農用機械、冷鏈物流等檢驗檢測能力建設；圍繞食品及農產品生產企業(yè)需求，大力發(fā)展食品微生物檢測、食品添加劑檢測、食品接觸材料檢測、食品包裝檢測、獸藥殘留檢測、農藥殘留檢測、重金屬檢測等檢測服務。
◆農副產品及加工品：圍繞現代高端農業(yè)種植、產品加工與流通環(huán)節(jié)需求，大力發(fā)展鮮肉及肉類制品檢測、豆類及其制品檢測、糧食產品及其制品檢測、果蔬及其制品檢測、動植物油檢測等服務，積極開展有機產品、無抗產品、富硒產品等特色農產品認證。
◆加工食品：圍繞食品粗加工、切配、烹調、包裝、儲存等各加工環(huán)節(jié)，大力發(fā)展冷凍速凍及食品檢測、膨化食品檢測、糕點面包檢測、堅果炒貨類檢測、糖果類檢測等服務，強化食品安全管理、危害分析與關鍵控制點管理體系認證，滿足人民對健康安全加工食品需求。
◆飲料：推動發(fā)展乳飲料、固體飲料、植物蛋白飲料、碳酸飲料、茶飲料、能量飲料等各類飲料檢測服務，積極探索“低卡”“低糖”“0卡”“0糖”“高飽腹”等新概念飲料檢測服務。
◆特殊食品：以滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要為導向，積極發(fā)展特殊醫(yī)學用途配方食品檢測服務。立足嬰幼兒健康成長，積極發(fā)展嬰幼兒配方食品及輔助食品檢測服務。
——計量檢定校準服務。鼓勵和引導社會各方資源和力量，構建國家現代先進測量體系，開展測量管理體系認證服務，提升成都整體測量能力和水平，服務經濟社會高質量發(fā)展。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等重點領域，探索建立產業(yè)計量測試中心，采用現代先進測量技術服務成都重要產業(yè)。積極推動計量技術機構創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵機構間針對重大測量原理、方法前沿技術開展聯(lián)合攻關。積極發(fā)揮法定計量檢定機構、計量校準機構的作用，加強符合成都產業(yè)特點的計量檢定或校準能力建設，提升量值傳遞與溯源能力。加快推動計量服務模式創(chuàng)新，支持和鼓勵有條件的技術機構探索建立“線上+線下”計量檢測服務方式，為新產品研發(fā)測試、標準創(chuàng)新、質量控制等提供檢測服務。
3. 前瞻布局前沿領域檢驗檢測認證高技術服務。
緊跟技術革命與產業(yè)革命方向，圍繞新技術、新服務等創(chuàng)新突破，大力培育一批具有行業(yè)引領性、產業(yè)帶動性的檢驗檢測認證服務機構，搶占檢驗檢測認證服務行業(yè)未來發(fā)展制高點。
——“碳中和”領域檢驗檢測認證服務。圍繞成都碳中和產業(yè)生態(tài)圈建設，大力推動碳監(jiān)測布局，培育新能源、新材料、節(jié)能產品等相關檢驗檢測服務，推廣綠色產品、綠色建材產品、低碳產品、新能源產品、節(jié)能產品（不含建筑節(jié)能）等產品認證，開展可再生能源/新能源、碳足跡、碳標簽等認證服務。探索搭建城市溫室氣體監(jiān)測網絡，積極布局碳監(jiān)測，爭取開展碳監(jiān)測評估試點，組織開展重點行業(yè)與企業(yè)溫室氣體排放監(jiān)測，加強對溫室氣體自愿減排審定與核查機構活動的管理。加強國家光伏產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家新材料測試評價平臺四川區(qū)域中心等檢驗檢測平臺建設及四川省新材料測試評價聯(lián)盟建設，鼓勵企業(yè)與機構間共享檢驗、檢測、試驗等方面技術經驗并加強業(yè)務合作。加快培育一批新能源、新材料、節(jié)能儲能等前沿領域檢驗檢測認證機構，鼓勵開展新產品、新材料的測試評價和技術成熟度評價，以檢驗檢測認證服務助推“碳中和”產業(yè)高質量發(fā)展。
專欄15 “十四五”時期成都“碳中和”領域檢驗檢測認證重點發(fā)展領域
◆碳監(jiān)測：積極發(fā)展排放源溫室氣體監(jiān)測和環(huán)境溫室氣體監(jiān)測兩類碳監(jiān)測，鼓勵碳監(jiān)測技術研發(fā)。
◆新能源：著力發(fā)展光伏組件測試、載荷試驗及安全鑒定，光伏零部件及原輔料檢測、光伏系統(tǒng)測試等光伏檢驗檢測服務，重點開展光伏應用產品認證等，同時培育發(fā)展能源互聯(lián)網科技、核能和核技術、氫能等領域相關檢驗檢測認證服務。
◆新材料：大力發(fā)展特種功能材料、增材制造材料、生物材料等新材料研發(fā)測試、物理性能和化學成分檢測等服務，圍繞先進復合材料、高性能金屬材料、新型纖維材料發(fā)展需求，配套相應檢驗檢測服務。推動開展相關測試評價和技術成熟度評價，指導有條件的企業(yè)申報企業(yè)標準“領跑者”。
◆節(jié)能：堅持綠色發(fā)展理念，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料檢測、節(jié)能設備檢測等節(jié)能檢測服務，開展節(jié)能產品等認證服務。積極發(fā)展生物安全性檢測、污染源檢測、環(huán)評檢測等服務。
◆綠色認證：聚焦節(jié)水、節(jié)能、低碳、循環(huán)、再生等領域，探索建立綠色城市標準化技術支撐平臺，完善統(tǒng)一綠色產品、綠色材料等認證標準體系。
——“人工智能”領域檢驗檢測認證服務。圍繞成都人工智能產業(yè)生態(tài)圈建設，推動發(fā)展工業(yè)機器人、無人機、智能終端產品等檢驗檢測服務，爭取國家機器人檢測與評定中心（成都）落地建設，積極探索開展智能裝備、無人機、機器人、智能家電產品等高端品質認證服務。聚焦物聯(lián)網技術、腦科學、先進計算及算力等人工智能發(fā)展重點領域，積極探索開展物聯(lián)網、隱私計算等認證服務，前瞻布局相關檢驗檢測認證實驗室，引進和培育一批人工智能重點領域檢驗檢測認證機構和高端檢測人員。鼓勵有能力的機構圍繞數據采集、標注、流通、應用等關鍵環(huán)節(jié)，參與人工智能行業(yè)數據生態(tài)標準的研制。
4. 逐步完善檢驗檢測認證服務上下游環(huán)節(jié)。
實施“建圈強鏈”行動，以檢驗檢測認證領域頭部機構為牽引，吸引檢驗檢測設備及耗材試劑研發(fā)制造、技術咨詢、人才培訓等上下游產業(yè)就地配套。
——檢驗檢測設備及耗材試劑制造。以東部新區(qū)簡州新城檢驗檢測產業(yè)園為依托，加快推動簡州新城國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設政策措施落地，構建檢驗檢測認證服務業(yè)創(chuàng)新策源地。積極招引國內外知名儀器設備企業(yè)和耗材試劑企業(yè)入駐園區(qū)，強化檢驗檢測設備及耗材試劑制造對檢驗檢測認證服務業(yè)高質量發(fā)展的支撐作用。鼓勵并引導有條件的企業(yè)加大檢驗檢測、分析測試、計量校準等高端、智能儀器設備以及配套試劑、耗材、標準物質等生產技術研發(fā)投入，推動儀器設備質量提升和“進口替代”。瞄準產業(yè)鏈發(fā)展斷點填補需要，力爭培育一批具有國際競爭力的本土檢驗檢測設備制造企業(yè)，推進高精尖檢測設備、智能傳感器等核心產品的國產化進程，進一步提升成都檢驗檢測認證高技術服務產業(yè)集群核心競爭力。
——檢驗檢測認證配套服務。依托各區(qū)（市）縣檢驗檢測認證重點領域頭部機構，開展公益性檢驗檢測認證業(yè)務培訓，增強檢驗檢測認證專業(yè)人才梯隊建設，解決檢驗檢測認證領域日益凸顯的人才供需矛盾。引進培育一批第三方檢驗檢測認證行業(yè)專業(yè)培訓機構，加強高等院校、檢驗檢測認證機構、培訓機構之間的合作，共同探索開設政策標準、技術方法、操作規(guī)范、資質認定等各類“線上+線下”培訓課程，加速檢驗檢測認證培訓產業(yè)發(fā)展壯大。加快布局檢驗檢測技術咨詢、認證咨詢等服務機構，依托成都市檢驗檢測認證公共信息服務平臺，拓展檢驗檢測認證綜合咨詢服務功能，為檢驗檢測認證機構提供整體解決方案。
（二）堅持創(chuàng)新驅動，增強核心專業(yè)技術支撐
堅持把科技創(chuàng)新作為引領產業(yè)發(fā)展的第一動力，推動上游關鍵核心技術攻關，中游服務模式創(chuàng)新，下游成果轉化和創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，構建從“源頭開發(fā)-模式創(chuàng)新-轉化應用”的檢驗檢測認證全產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展鏈條。
1. 加強關鍵技術核心攻關。
積極推動檢驗檢測認證領域創(chuàng)新資源協(xié)同，暢通檢驗檢測機構、高等院校、科研院所、骨干企業(yè)間交流溝通渠道，針對質量安全風險監(jiān)測評估、產業(yè)關鍵共性技術攻關、應對技術性貿易措施等方面開展深入研究。加強檢驗檢測“卡脖子”技術攻關，構建與國內外檢驗檢測領域頂尖科研院所、檢測機構合作交流機制，推動開展電子信息、裝備制造、食品藥品、新能源等領域關鍵性、前沿性檢測方法和技術研究，鼓勵檢驗檢測機構參與檢驗檢測儀器設備、試劑耗材、標準物質的設計研發(fā)，力爭取得一批具有自主知識產權和具有國際先進水平的檢驗檢測認證領域重大科技成果。
2. 推動服務模式創(chuàng)新。
大力發(fā)展智慧檢測，整合檢驗檢測認證線上線下資源，加快將5G、大數據、云計算、人工智能等現代信息技術嵌入檢驗檢測認證現場采樣、客戶識別、過程記錄、分析測試、報告?zhèn)鬟f、標識防偽等全過程，積極探索“互聯(lián)網+”檢驗檢測認證在線服務模式。著力發(fā)展共享服務模式，依托成都市檢驗檢測認證公共信息服務平臺，鼓勵和支持大型檢驗檢測認證機構以有償方式開放實驗室、共享儀器設備，有效降低中小企業(yè)檢驗檢測認證服務成本。以成都市檢驗檢測認證公共信息服務平臺建設為契機，打通檢驗檢測認證服務需求方和供給方連接通道，針對各領域檢驗檢測認證服務個性化、多元化需求，開展“訂單式”定制化服務。以問題為導向，鼓勵檢驗檢測機構參與產品研發(fā)設計開發(fā)、原材料質量把控、中間產品裝配到最終產品檢驗檢測的全過程，推動檢驗服務模式從符合性檢測向分析性檢測轉型。
3. 完善檢驗檢測認證創(chuàng)新生態(tài)鏈。
提升檢驗檢測認證機構創(chuàng)新主體地位，建立健全檢驗檢測技術創(chuàng)新激勵機制，引導其增加技術創(chuàng)新研發(fā)經費投入，持續(xù)深化以成長性為導向的機構培育制度改革，精準政策和資金供給，促進檢驗檢測認證領域科創(chuàng)型、研發(fā)型機構做大做強。打通“政產學研用”成果轉化通道，加強高校、科研院所、行業(yè)專家、企業(yè)和檢驗檢測認證機構之間的信息互通，及時梳理和發(fā)布檢驗檢測認證研究成果和企業(yè)技術需求“兩張清單”，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈精準對接，提高檢驗檢測認證技術創(chuàng)新轉化效率。強化創(chuàng)新環(huán)節(jié)法律法規(guī)支撐，深化“先確權，后轉化”的職務科技成果混合所有制改革，激發(fā)檢驗檢測創(chuàng)新主體活力。
（三）深化開放合作，提高輻射帶動能力
緊抓成都都市圈、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設及“一帶一路”倡議實施機遇，以市場為利益紐帶，以交流合作為路徑，以互利共贏為目標，持續(xù)深化國內外區(qū)域合作，全面提升成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)輻射能級。
1. 深度融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。
立足都市圈，強化成渝互動，從平衡供需關系、共享資源平臺與統(tǒng)一區(qū)域標準等角度出發(fā)，共謀成渝地區(qū)雙城經濟圈檢驗檢測認證高技術服務業(yè)快速發(fā)展。緊抓成德眉資同城化發(fā)展機遇，以服務成德臨港經濟產業(yè)帶、成眉高新技術產業(yè)帶、成資臨空經濟產業(yè)帶建設為中心，圍繞航空航天、電子信息、生命健康、新能源汽車等產業(yè)發(fā)展檢驗檢測認證需求，在人才培養(yǎng)、專家資質互認、成果共享等方面，強化不同區(qū)域檢驗檢測認證機構合作，實現資源優(yōu)勢互補。聯(lián)合成渝地區(qū)市場監(jiān)管等相關部門，探索建立成渝兩地長期交流機制，以定期組織檢驗檢測認證能力提升培訓班、舉辦推介會、發(fā)布機會清單等形式，促進成渝兩地檢驗檢測合作交流。打通兩地各類檢驗檢測認證信息化平臺鏈接通道，擴大檢驗檢測認證服務供給范圍，形成互補共贏的服務供給模式。
2. 全力推動國內戰(zhàn)略合作。
積極推動不同層級區(qū)域合作聯(lián)動，強化區(qū)域間交流，尋求檢驗檢測認證協(xié)同發(fā)展。強化與長三角、泛珠三角、京津冀等地區(qū)的檢驗檢測認證機構合作關系，通過優(yōu)勢資源整合、信息技術共享、聯(lián)合協(xié)作研發(fā)等手段，打通信息和資源共享合作機制。積極開展跨省區(qū)檢驗檢測認證合作，與其他省份建立合作聯(lián)動機制，簽署合作備忘錄，推出綠色通道、出口直通放行等便利化措施。深化與其他國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略合作，探索建立檢驗檢測產業(yè)聯(lián)盟，支持本地機構與其他國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)知名品牌機構深入合作，積極對接具有實力的檢驗檢測認證機構在成都設立中西部分支總部或新型實驗室，加強機構與企業(yè)技術和人才交流，共同打造檢驗檢測認證產業(yè)新高地。
3. 大力推進國際交流合作。
依托成都作為“一帶一路”關鍵節(jié)點的地緣優(yōu)勢，主動承接“一帶一路”檢驗檢測認證合作論壇舉辦權，舉辦檢驗檢測認證國際會議、開展國際學術交流活動等，鼓勵與沿線各國檢驗檢測認證機構開展技術交流合作。促進成都檢驗檢測認證機構抓住“一帶一路”倡議實施機遇，充分了解中亞、東歐、西亞等國家需求，通過技術外溢獲取更多國際訂單。拓展走出國門服務“一帶一路”項目，不斷提升檢驗檢測認證機構的國際化程度。加快招引國際一流檢驗檢測認證機構與實驗室，積極引進檢驗檢測認證國際組織總部或分支機構，帶動本地檢驗檢測認證機構服務水平提檔升級。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力
堅持“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導性作用，不斷優(yōu)化政府服務、招商引資、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)，打造市場化、法治化、便利化營商環(huán)境，激發(fā)檢驗檢測產業(yè)發(fā)展市場活力。
1. 營造良好市場發(fā)展環(huán)境。
圍繞成都“4+4+2”檢驗檢測認證高技術服務業(yè)產業(yè)體系建設，聚焦重點領域檢驗檢測認證服務需求，探索發(fā)布檢驗檢測認證領域“機會清單”，具化應用場景、項目合作，提供可感知、可視化、可參與的投資機會，降低市場信息搜尋成本。圍繞“建圈強鏈”產業(yè)高質量發(fā)展需求，研究制定針對檢驗檢測認證高技術服務業(yè)的招商引資、人才引進、項目落地、土地供應、項目促建及相關激勵扶持等配套政策，推動檢驗檢測高端要素聚集，吸引國內外知名檢驗檢測認證機構入駐。探索建立檢驗檢測認證項目從招引到落地建設營運全流程服務機制，以高效、優(yōu)質服務，推動開展檢驗檢測認證招商引資投資咨詢服務，指導解決檢驗檢測認證機構落地建設與生產運營所遇困難。
2. 有效保護市場主體權益。
依法嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為，引入專業(yè)能力強、服務質量優(yōu)、信用良好的知識產權專業(yè)服務機構，開展知識產權公共服務工作，提高檢驗檢測認證高技術服務機構的知識產權保護力度。鼓勵檢驗檢測認證機構在“信用中國（四川成都）”網站或其他渠道上自愿申報相關信用信息，并對真實性公開作出信用承諾。暢通檢驗檢測認證領域招標投標異議、質疑、投訴渠道，依法查處未經批準非法開展認證檢測活動、出具虛假檢驗檢測報告等行為，提高違法成本，維護公平競爭秩序。
3. 強化檢驗檢測認證行業(yè)監(jiān)管。
健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型檢驗檢測認證監(jiān)管機制。探索建立風險監(jiān)測預警追溯機制，完善風險信息采集渠道，組織開展檢驗檢測認證風險信息歸集、分析研判、風險監(jiān)測預警以及風險處置、風險追溯等工作，及時發(fā)現識別、研判檢驗檢測認證風險，并根據不同風險采取相應處置措施。積極推動智慧監(jiān)管模式創(chuàng)新，加強與跨區(qū)域市場監(jiān)管部門的互聯(lián)互通，提升監(jiān)管效能和精準化、智能化水平。探索利用“大數據”“云監(jiān)管”等智慧監(jiān)管手段開展監(jiān)管，利用多維度的大數據分析找準檢查的切入點，提升監(jiān)管的靶向精準性，提高監(jiān)管效能。積極探索構建多元主體參與機制，助力完善檢驗檢測認證“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的多元共治格局。建立健全部門聯(lián)合監(jiān)管工作模式，積極推動各相關行政管理部門在環(huán)境監(jiān)測、機動車安檢等領域開展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。強化行業(yè)協(xié)會組織自律管理功能，指導行業(yè)協(xié)會商會健全行業(yè)經營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為。鼓勵社會公眾對從業(yè)機構進行信息查詢和行為監(jiān)督，重視發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，鼓勵輿論媒體依法曝光市場監(jiān)管領域違法犯罪行為。強化檢驗檢測認證監(jiān)管隊伍建設，進一步明確檢驗檢測認證監(jiān)管職能，積極完善檢驗檢測認證監(jiān)管人才引進、教育培訓渠道，建設適應高質量發(fā)展需求的檢驗檢測認證監(jiān)管人才隊伍。
五、培育新優(yōu)勢，增強檢驗檢測認證高技術服務業(yè)“四項能力”
（一）強化標準引領，增強行業(yè)話語權
加快檢驗檢測認證服務標準研制、應用、推廣，以先進檢驗檢測認證標準促進技術能力提升、產業(yè)高質量發(fā)展，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協(xié)同推進的檢驗檢測認證服務標準化發(fā)展格局，不斷提高成都檢驗檢測認證行業(yè)話語權。
1. 爭做檢驗檢測標準領跑者。
支持具備條件的先進檢驗檢測認證機構參與國際通用準則、標準研制，推動由被動跟隨到主動引領的轉變，提升成都檢驗檢測認證國際話語權與國際化進程，增強成都檢驗檢測國際知名度。鼓勵本地檢驗檢測認證機構積極對接國際標準，推動檢驗檢測認證國際多邊互認體系建設，不斷提升國際服務能力，推動成都檢驗檢測認證走向世界。支持優(yōu)秀企業(yè)和機構將先進非標方法、標準推廣到全國應用，提升本地檢驗檢測認證機構的行業(yè)話語權。
2. 構建新興產業(yè)領域檢驗檢測技術標準體系。
積極參與新興和交叉領域檢驗檢測標準研制，在信息技術、生物技術、量子技術、新能源、新材料等創(chuàng)新活躍、技術融合度較高的領域，鼓勵以企業(yè)為主體、采用產學研用相結合的方式積極參與檢驗檢測認證相關標準研制，通過標準研制加速技術和產品的市場化進程、縮短產業(yè)化周期。強化戰(zhàn)略性新興產業(yè)共性技術標準研制，在智能制造、先進材料、航空航天、生物醫(yī)藥等重要產業(yè)領域，依法開展綜合標準化研究，以標準水平提升引領和促進產業(yè)轉型升級。
3. 推動檢驗檢測認證高技術服務標準研制。
充分調動各類社會組織、企業(yè)制定標準的積極性，支持科研院所、骨干企業(yè)、從業(yè)機構組建檢驗檢測認證創(chuàng)新聯(lián)盟，自主研制標準規(guī)范，打造一批成都城市標準品牌，提升檢驗檢測認證話語權和影響力。大力發(fā)揮標準化試點項目的榜樣示范作用，在工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市、服務貿易等重點領域，推動建設一批標準化試點示范機構，探索標準在實施、評估方面的新模式。
（二）強化龍頭帶動，推動特色品牌建設
堅持引進和培育并重，通過吸引國內外頂尖檢驗檢測機構入駐、樹立本土檢驗檢測認證行業(yè)標桿等方式，不斷提高成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)辨識度、知名度和影響力，擦亮成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)品牌。
1. 打響成都特色檢驗檢測認證服務品牌。
以國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設為契機，圍繞成都“4+4+2”檢驗檢測認證高技術服務產業(yè)體系建設，積極爭取更具競爭力的優(yōu)惠政策支持，吸引更多如SGS、BV、CCIC、中科檢測等國際國內頂尖檢驗檢測機構入駐，不斷提升成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)的行業(yè)辨識度和國際影響力。聚焦成都高端裝備制造、生命健康、電子信息、汽車等優(yōu)勢產業(yè)需求，新能源、新材料、節(jié)能產品等綠色新興產業(yè)及金融、商務等服務產業(yè)發(fā)展需要，加快整合檢驗檢測認證領域人才、資質、知識產權、營銷網絡等戰(zhàn)略性資源，提升檢驗檢測認證高技術服務業(yè)核心競爭力。廣泛運用自媒體、網絡直播、小視頻等新型傳播載體，不斷探索創(chuàng)新營銷宣傳方式，積極開展成都市檢驗檢測認證品牌全球推介會、路演等活動，助力提升“天府名品”認證等成都特色檢驗檢測認證服務品牌知名度和美譽度。
2. 大力培育行業(yè)知名品牌機構。
強化政策激勵引導，推動符合條件的檢驗檢測認證機構獲得高新技術企業(yè)認定。加大檢驗檢測龍頭企業(yè)和機構培育力度，積極組建檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，促進有規(guī)模優(yōu)勢的本土企業(yè)持續(xù)做大做強，促進在單項檢測技術領先的企業(yè)做專做精，鼓勵其積極獲取國際資質認證互認，打造一批服務產品品類齊全、特色領域權威的龍頭品牌，樹立成都檢驗檢測行業(yè)標桿。深入開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，在對照推行市場監(jiān)管總局《小微企業(yè)應用ISO9001提升質量管理的實施指南》，結合區(qū)域經濟產業(yè)特點和發(fā)展需求，全面復制推廣總局的試點經驗成果的基礎上，積極探索構建質量基礎設施“一站式”服務機制，引導各類企業(yè)提升質量管理水平，促進全市小微企業(yè)及民營企業(yè)“強筋提質”。積極組織開展檢驗檢測認證機構品牌建設培訓，增強檢驗檢測機構的品牌意識，引導其開展服務商標注冊，促進檢驗檢測認證機構向品牌化發(fā)展。探索構建“有進有出”的檢驗檢測認證評選機制，邀請行業(yè)專家學者、企業(yè)代表共同參與評選標準制定，鼓勵社會各界積極參與周期性評選活動，保障檢驗檢測認證品牌質量。加強企業(yè)質量意識培育，開展“世界認可日”“全國檢驗檢測機構開放日”“質量月”等主題活動，引導企業(yè)從被動應對監(jiān)管部門要求向積極追求高質量發(fā)展轉變。
（三）強化數字賦能，提高產業(yè)信息化水平
科學把握數字經濟發(fā)展方向，依托成都電子信息等產業(yè)優(yōu)勢，促進數字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，前瞻布局數字經濟檢驗檢測認證新賽道，探索檢驗檢測全程數字化模式，加速推動檢驗檢測認證實現信息化、數字化、智能化發(fā)展。
1. 高標準建設檢驗檢測認證“一站式”服務平臺。
堅持“公益化、公正化、一體化”發(fā)展理念，立足成都市檢驗檢測認證公共信息服務平臺，著力整合檢驗檢測力量，提升綜合服務能力，打造集檢測、咨詢、認證、培訓、監(jiān)管等功能于一體的“一站式”服務平臺。強化平臺信息供給能力，重點將行業(yè)實驗室、國檢中心等納入平臺，鼓勵與支持更多企業(yè)和機構入駐平臺，強化優(yōu)勢技術、優(yōu)勢產品和服務等信息發(fā)布。增強平臺綜合服務能力，建立微信公眾號、小程序等移動端訪問通道，為檢驗檢測認證相關領域企業(yè)和機構提供方便快捷咨詢服務。
2. 積極推動檢驗檢測認證行業(yè)數字化轉型。
推動數字經濟領域新技術、新產品、新服務、新模式在檢驗檢測認證行業(yè)的廣泛應用，積極推動檢驗檢測認證機構的數字化轉型，提升服務質量與工作效率。鼓勵檢驗檢測認證機構采取數字化運營方式，推進檢驗檢測認證機構數字化管理系統(tǒng)使用，鼓勵檢驗檢測認證機構開展數字轉型程度評估、數字化建設、數字轉型咨詢規(guī)劃等，加快推動檢驗檢測認證線下業(yè)務線上化、流程管理數字化、業(yè)務決策數據化。積極探索檢驗檢測實驗室數字化轉型，鼓勵開發(fā)實驗室智能運營決策系統(tǒng)、實驗室?guī)齑婀芾硐到y(tǒng)等實驗室數字化解決方案，打造智慧型實驗室。建立健全數字化評價規(guī)范與標準，探索檢驗檢測認證數字化系統(tǒng)建設運行評價規(guī)范，提高數據采集質量，提升數據儀器采集、自動錄入、高效傳輸、專業(yè)處理與儲存能力，統(tǒng)一數據對接標準，減緩不兼容問題，助推行業(yè)信息互聯(lián)互通。
3. 積極搭建數字賦能檢驗檢測認證服務場景。
充分利用新一代信息技術，推進智能傳感器、云計算、物聯(lián)網、人工智能等技術與檢驗檢測行業(yè)深度融合，推動檢驗檢測認證行業(yè)高質量發(fā)展。創(chuàng)新檢驗檢測認證服務方式，圍繞重點產業(yè)快速增長需求，加快向云檢測、智能化、AI快檢等模式轉化。加快檢驗檢測智能化發(fā)展，充分利用二維碼、無線射頻識別等技術，積極開發(fā)智能檢測系統(tǒng)，加快研發(fā)智慧化檢測機器人，實現自動檢驗檢測。
（四）強化人才引育，夯實高端人才支撐
聚焦檢驗檢測認證專業(yè)化要求，以“育才”“引才”“留才”為底層邏輯，培養(yǎng)、引進、用好檢驗檢測認證領域高端人才，為檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展注入核心動力。
1. 產教融合育人才。
依托國家檢驗檢測高技術服務業(yè)產業(yè)園建設，加快整合各方資源，打造人才發(fā)展“蓄水池”，支持高等院校、職業(yè)技術學校、教育培訓機構與檢驗檢測認證機構加強合作，打造教育培訓示范基地，為檢驗檢測認證產業(yè)發(fā)展培育和輸送人才。加強對職業(yè)院校相關專業(yè)學科建設的支持力度，注重學科整合，優(yōu)化完善學科設置，分組分層培養(yǎng)檢驗檢測認證領域高技術專業(yè)化人才。深化“訂單式”培育模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)信息靈敏、資源充足、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，通過校企共建人才培育教育機構和實訓基地、聯(lián)合實施“匠苗”“匠才”培養(yǎng)行動等方式，暢通交流渠道，搭建合作橋梁，推動形成“產教訓”融合、“育選用”貫通的人才培育體系，實現院校育人與企業(yè)用人精準對接。支持專業(yè)人員進行新技術、技能培訓，通過舉辦職業(yè)技能大賽、開展聯(lián)合技能培訓等方式，大力培育檢驗檢測認證和計算機數據分析等領域跨學科融合的復合型人才。
2. 多措并舉引人才。
加強各層次人才精準招引，對接人才需求，深入實施“川才歸蓉計劃”“大學生留蓉計劃”等，提高檢驗檢測認證領域人才來蓉就業(yè)率。完善人才招引目錄，緊扣檢驗檢測認證產業(yè)發(fā)展短板和需求，深入實施“百千萬”產業(yè)人才引進工程，大力引進高層次人才、團隊和企業(yè)急需緊缺人才。加快建立新型人才工作站，加強與海外人才機構合作，大力引進具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。推進多渠道協(xié)同招才引智，加快形成論壇活動“以會聚才”、創(chuàng)業(yè)投資“借資引才”、社會機構“專業(yè)薦才”、行業(yè)協(xié)會“精準供才”的多渠道協(xié)同引才格局。
3. 政策加碼留人才。
強化產業(yè)環(huán)境吸附力，加強科技服務、信息服務等專業(yè)配套，建立健全人力資源協(xié)同簽約落地重點企業(yè)工作機制，圍繞項目各階段需求，建立閉環(huán)式、全生命周期人力資源服務機制。升級城市功能“硬”環(huán)境，瞄準高層次人才需求，落實人才安居工程，深化實施“企業(yè)+人才”安居模式，加快人才公寓和產業(yè)園區(qū)配套住房建設。做優(yōu)人才服務“軟”環(huán)境，強化東部新區(qū)簡州新城檢驗檢測產業(yè)園“新型人才工作站”建設，構建網格化人才服務網點，提供落戶、政策爭取、子女就學、家屬就業(yè)等“一站式”服務。
六、環(huán)境影響評價
（一）生態(tài)環(huán)境影響分析預測
在推動國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)內項目建設、檢驗檢測設備制造、檢驗檢測認證服務開展等過程中，將主要產生大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境及固廢等方面的影響，為保護生態(tài)環(huán)境，需對潛在影響進行分析與預測，并制定響應治理措施與方案。
大氣環(huán)境影響。規(guī)劃實施將對大氣環(huán)境造成的影響主要包括土建施工過程中以風力揚塵與動力揚塵為主的施工揚塵、施工車輛尾氣等，產品生產加工中的固體粉塵以及二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）、揮發(fā)性有機物（VOCs）、惡臭氣體等。
水環(huán)境影響。規(guī)劃實施將對水環(huán)境造成的影響主要來自于水資源壓力與廢水、污水排放影響等。建筑施工與運營、檢驗檢測裝備制造等過程中均將造成較大的用水量。同時在建筑施工和開展檢驗檢測認證服務的過程中將產生廢水、污水。
聲環(huán)境影響。規(guī)劃實施對聲環(huán)境影響主要來自于以下方面，實體建筑施工期產生的噪聲，其中主要包括各類施工機械、裝飾工程機械、設備安裝帶來的噪聲。生產運營期產生的噪聲，包括工廠生產設備、實驗室大型儀器設備運行過程中產生的噪聲。
固體廢棄物及土壤環(huán)境影響。規(guī)劃實施中將產生固體廢物，并對土壤環(huán)境造成影響。主要包括建筑施工階段產生的棄土、建筑垃圾、生活垃圾等固體廢物，檢驗檢測認證服務開展過程中產生的有機殘渣。
（二）生態(tài)環(huán)境影響防治措施
堅持以保障生態(tài)安全、保護生態(tài)環(huán)境為目標，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》《四川省生態(tài)保護紅線方案》《成都市大氣污染防治條例》《成都市地下水污染防治方案》等要求，國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)重點項目落地實施過程中，將以合理選址、合理設計施工方案、有效的管理減少對生態(tài)環(huán)境的影響，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準入清單要求。
針對規(guī)劃實施過程中產生的生態(tài)環(huán)境問題，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，重點明確生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定與損害調查，完善生態(tài)環(huán)境損害修復監(jiān)督管理機制。加強與周邊區(qū)域合作，開展生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，強調區(qū)域整體性污染治理措施，通過一系類組合拳措施，將規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境影響降到最低。
（三）生態(tài)環(huán)境污染防治方案
大氣環(huán)境污染防治方案。實行常態(tài)化、嚴格化的大氣環(huán)境污染執(zhí)法檢查，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)網格化監(jiān)管與監(jiān)測，嚴厲打擊污染大氣環(huán)境的違法行為。針對施工揚塵與施工車輛廢氣，應嚴格按照揚塵污染防治要求，采取灑水抑塵、封閉施工、限制車速、保持施工場地路面清潔、避免大風天氣作業(yè)等措施，同時鼓勵采用電動工具，禁止以柴油為燃料的施工機械超負荷工作，安置有效的空氣濾清裝置。針對惡臭氣體，應采取科學選址、種植吸附植物、設置衛(wèi)生防護距離等防護措施，積極推廣化學中和法、活性炭吸附法、生物過濾法處理惡臭氣體。針對生產過程中產生VOCs，積極推行低（無）VOCs原輔料替代，其余SO2、NO2、O3、CO、固體粉塵等，應安裝除塵及廢氣處理裝置。
水環(huán)境污染防治方案。積極支持檢驗檢測認證設備生產工藝改革創(chuàng)新，減少和消除污染物排放的廢水量，開發(fā)廢水重復利用技術。對生產過程中行業(yè)廢水應集中處理，以減少污染源的數目，便于集中管理，同時嚴格控制廢水中污染物濃度，確保污水達標排放。針對國家級檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)重點項目落地實施中可能出現的水污染情況，要科學合理選址、提前采取預防措施。做好地下水污染防治措施，做好污水輸送管渠、主體工程的防滲防漏工作，防止污水或固體滲濾液滲漏污染地下水。
噪聲控制方案。對建筑施工與生產設備運作過程中的噪音，加強源頭控制，積極采取聲源降噪，優(yōu)先使用低噪音的設備與方式方法進行建造和生產，同時采取增加隔墻護體、隔聲窗、采用綠化帶隔音、嚴格控制施工時段等方法，減少噪音傳播。
固體廢棄物處理處置措施。加強固體廢棄物源頭管控，積極鼓勵企業(yè)進行清潔生產，加大減量化工藝技術改造力度，對生產過程中的固體廢物實施分類處理、處置。針對不同類型固體廢物采取差異化處理處置措施，城市及農林有機廢棄物等最大限度進行資源化回收利用，不可回收利用則進行安全處理處置，危險固體廢棄物可在環(huán)境風險可控的前提下，開展定向利用試點，或進行無公害化處理。
七、健全新保障，推動檢驗檢測認證高技術服務業(yè)規(guī)劃落地落實
（一）加強組織領導
在國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（四川成都）建設工作協(xié)調小組的領導下，加快完善檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進體系，由“一區(qū)兩園多點”涉及區(qū)（市）縣政府牽頭，以聯(lián)席會議等形式統(tǒng)籌協(xié)調成都檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展重點項目、重大決策、重要事項等。各市級部門及各區(qū)（市）縣有關部門加強協(xié)作、密切配合，根據本區(qū)域具體情況，進一步細化相應檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展工作推進機制，制定并實施相應政策與措施。
（二）強化規(guī)劃實施
強化規(guī)劃統(tǒng)領作用，明確各部門責任分工，建立各級聯(lián)動、有效銜接、協(xié)調驅動的工作機制。加強規(guī)劃實施過程管理，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，持續(xù)跟進規(guī)劃任務目標完成情況，根據結果對規(guī)劃實施具體細節(jié)進行動態(tài)調整。圍繞產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅動、品牌建設、數字賦能等重點領域與薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)劃考核監(jiān)督機制，強化政策協(xié)同保障，確保規(guī)劃內容高質量落實。
（三）完善政策措施
加強檢驗檢測認證機構申請高新技術企業(yè)配套政策落實。探索建立檢驗檢測認證發(fā)展基金，發(fā)揮公共資金對社會資金投入的引導效應，針對檢驗檢測認證產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈薄弱之處，加大扶持力度。積極爭取國家、省級層面各項政策支持，給予檢驗檢測認證機構在設備投資、人才引進、應用示范、提升資質、拓展市場等方面扶持。
（四）加強宣傳引導
加快普及檢驗檢測認證知識，結合“世界認可日”“全國檢驗檢測機構開放日”“質量月”等重要活動，開展實驗室開放、科普宣傳、便民檢測、技術培訓等活動，增強社會公眾對檢驗檢測認證了解。推廣檢驗檢測認證相關產品，合理引導生產消費，增強市場信心，積極提高機構主體誠信意識。
