烏海市2025年政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
一年來，在市委帶領(lǐng)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，堅決辦好兩件大事，全力抓好“六個工程”和“十二項重點(diǎn)工作”，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入可比增長4.3%，社會消費(fèi)品零售總額增長2.8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和6%以上。
——我們一心一意抓發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長動力更強(qiáng)。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，煤炭就地加工轉(zhuǎn)化率保持在90%以上，形成BDO產(chǎn)能160萬噸，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長52%，制造業(yè)對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)81%，規(guī)上工業(yè)增加值增速提升近17個百分點(diǎn)、創(chuàng)近4年新高，在全區(qū)率先建成全域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對外投資增量居全區(qū)第一，我市獲評全國首批一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)。
——我們凝心聚力惠民生，群眾幸福指數(shù)更高。年初承諾的民生實(shí)事全部兌現(xiàn)，人民廣場改造完成，高考成績再創(chuàng)新高，在全區(qū)率先全域通過教育部義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建實(shí)地督導(dǎo)評估，健康內(nèi)蒙古行動考核成績居全區(qū)首位，低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“七連升”，連續(xù)9年完成自治區(qū)下達(dá)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)。
——我們一以貫之守底線，安全穩(wěn)定屏障更牢。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，債務(wù)風(fēng)險等級在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全域“退橙”，市域社會治理平臺連續(xù)4年獲評“全國政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例”，群眾安全感評估連續(xù)5年超98%，矛盾糾紛化解率保持在97%以上。
這一年，主要做了以下工作。
一是著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。深入實(shí)施政策落地工程，打出“降成本、優(yōu)服務(wù)、拓市場”組合拳，爭取上級資金39.1億元，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)16.7億元，經(jīng)營主體增長3%。自治區(qū)首筆“水權(quán)貸”成功落地，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長21.7%。堅持大抓項目、狠抓招商，264個重點(diǎn)項目完成投資160億元，預(yù)計引進(jìn)到位資金133億元。投入8.4億元推動開發(fā)區(qū)“煥新提質(zhì)”，生活配套服務(wù)區(qū)等12個項目建成投用，新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。升級夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場景4個，引進(jìn)首店品牌50個，汽車、家電等“以舊換新”拉動消費(fèi)超44億元。圓滿完成第五次經(jīng)濟(jì)普查，啟動編制“十五五”規(guī)劃。
二是著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，非煤礦山整合全面完成、煤礦整合有序推進(jìn)，6個綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，3個焦化整合項目順利建成。國內(nèi)首套煤礦5G智能控制系統(tǒng)投入運(yùn)行，我市獲評自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)盟市。推動新能源新材料產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，“阿電入烏”首期400萬千瓦項目穩(wěn)步推進(jìn)，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)94萬千瓦、占比19%，全國首個制氫加氫換氫一體站投用，硅基新材料、鋰電池等產(chǎn)業(yè)鏈項目進(jìn)展順利，4個BDO一體化項目建成投產(chǎn)。道路運(yùn)輸規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入穩(wěn)步增長，2家企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌。成功舉辦第七屆馬幫大會等重大活動，烏海機(jī)場航空旅客吞吐量首次突破80萬人次，我市獲評“年度航旅目的地”，旅游人次和收入分別增長23%、21%。糧食播種和蔬菜種植面積、肉類產(chǎn)量均完成年度目標(biāo)任務(wù)，“烏海葡萄”入選全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄。
三是著力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施美麗烏海生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動，完成72個大氣污染治理項目、8313戶清潔取暖改造，新建自治區(qū)級綠色礦山4座，PM_10濃度創(chuàng)歷史最低。防沙治沙3.88萬畝、提前完成荒漠化治理任務(wù)，依法取締和規(guī)范整治入河排口154個，黃河烏海段水質(zhì)連續(xù)8年保持在Ⅱ類。建成自治區(qū)級綠色工廠4個，圓滿完成單位GDP能耗下降、“十四五”期間批而未供和閑置土地處置任務(wù)，高效節(jié)水灌溉面積8.6萬畝，成功舉辦黃河流域工業(yè)節(jié)水現(xiàn)場會，入選全國首批水預(yù)算管理市域試點(diǎn)城市，順利通過國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市驗(yàn)收。
四是著力深化改革開放。實(shí)施經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革任務(wù)79項，在全區(qū)首推社保業(yè)務(wù)“同審統(tǒng)辦”改革，國企改革深化提升行動成效顯現(xiàn)、市屬國企營業(yè)收入增長20%，一批改革經(jīng)驗(yàn)獲全國全區(qū)推廣。在自治區(qū)率先開展企業(yè)公共信用綜合評價，整治4個領(lǐng)域失信問題179個，政務(wù)誠信評估指標(biāo)居全區(qū)首位?！翱萍寂d蒙”資金投入連續(xù)4年增長23%以上，研發(fā)投入強(qiáng)度、財政科技支出比重均居全區(qū)前列。BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)行，三個“服務(wù)平臺”掛牌成立。探索推動“口岸+腹地”聯(lián)動發(fā)展，BDO自營出口量增長3.6倍，完成進(jìn)出口總額12.1億元，實(shí)際利用外資、與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額分別增長35%、20.7%。
五是著力打造精品城市。城市更新取得新成效，投入13.4億元實(shí)施溫暖工程項目18個，改造老舊小區(qū)63個、棚戶區(qū)住房500套、市政管網(wǎng)337公里，新建口袋公園10處，成功舉辦2024年國家北部七省市一刻鐘便民生活圈區(qū)域經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會。全面開發(fā)濱河二期，建成電力管廊等9個項目和一批高品質(zhì)住宅。上線運(yùn)行數(shù)字化城運(yùn)治理智能中樞，住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，成功承辦全區(qū)城市精細(xì)化管理工作現(xiàn)場會?？瓦\(yùn)樞紐站啟動運(yùn)營，包銀高鐵烏海段黃河特大橋順利合龍、甘德爾山隧道貫通，打通車站南路等6條“斷頭路”。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，農(nóng)區(qū)生活垃圾收運(yùn)處置、生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，3個村獲評2024年自治區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村。
六是著力增進(jìn)民生福祉。新增就業(yè)5763人，“‘就’在身邊公共就業(yè)服務(wù)”品牌獲評全國地方就業(yè)創(chuàng)新事件。適齡人員“應(yīng)保盡?！?，我市入選全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)。市老年養(yǎng)護(hù)中心投用，成功承辦全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)暨積極發(fā)展老年助餐服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會，入選全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園6所，市一中新校區(qū)投用，海勃灣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院晉級三甲，市婦幼保健院婦產(chǎn)科成功申報國家級重點(diǎn)專科，市人民醫(yī)院呼吸與危重癥?？偏@評自治區(qū)級重點(diǎn)專科，我市入選全國醫(yī)保藥品耗材追溯碼信息采集試點(diǎn)、全區(qū)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革示范城市。文體惠民活動升溫添彩，《三線印記》成功首演，中國公路自行車聯(lián)賽、黃河明珠書法藝術(shù)節(jié)等賽事活動順利舉辦。第四次全國文物普查工作扎實(shí)推進(jìn)，二疊紀(jì)植被化石產(chǎn)地保護(hù)取得積極進(jìn)展，“烏達(dá)礦務(wù)局和海勃灣礦務(wù)局”入選國家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定名單。
七是著力維護(hù)和諧穩(wěn)定。政府債務(wù)化解完成率位居全區(qū)第一，地方法人銀行改革化險成效顯著，重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險穩(wěn)妥處置，保交樓保交房任務(wù)圓滿完成，幫助超3.3萬個家庭解決住宅“辦證難”問題，信訪等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有效管控，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?？v深推進(jìn)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，開展各族群眾互嵌式發(fā)展試點(diǎn)工作，中小學(xué)全科推行使用統(tǒng)編教材，賽汗烏素村獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，“石榴籽逛博物館系列活動”成為自治區(qū)典型案例。
一年來，我們持之以恒強(qiáng)黨性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，一體推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、整治形式主義為基層減負(fù)、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題三項工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，按時辦復(fù)人大代表建議149件、政協(xié)委員提案176件。深化法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法。狠抓中央環(huán)保督察、自治區(qū)黨委巡視和審計等反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。
一年來，我們加強(qiáng)統(tǒng)籌、聯(lián)動共進(jìn)，全力支持各民主黨派、人民團(tuán)體和社會組織工作，國防動員、退役軍人、雙擁優(yōu)撫、食藥安全、統(tǒng)計審計、地震氣象、檔案史志、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播影視等領(lǐng)域工作均取得新進(jìn)步。
各位代表！全市各項事業(yè)取得的新成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央、自治區(qū)黨委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、各位委員，向關(guān)心支持烏海發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，烏海高質(zhì)量發(fā)展還存在不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)還不牢固、固投增速不及預(yù)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步子不快，新動能相對較弱，要素保障短板突出，環(huán)境治理任務(wù)艱巨，優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足，有的干部改革創(chuàng)新、為民為企服務(wù)的意識能力不強(qiáng)，“慢粗虛”現(xiàn)象依然存在。在新的一年里，我們將直面問題，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2025年工作安排
今年是貫徹黨的二十屆三中全會精神、進(jìn)一步全面深化改革的起勢之年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作意義重大。按照市委八屆九次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，我們要按照“貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚(yáng)蒙古馬精神、闖新路進(jìn)中游”的工作要求，以黨建為引領(lǐng)，全面深化改革，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、干字當(dāng)頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在資源型城市轉(zhuǎn)型上求突破、作示范，不斷書寫中國式現(xiàn)代化烏海新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長4%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作五個“必須統(tǒng)籌好”的重要論述，持續(xù)深化落實(shí)“五大任務(wù)”“六個工程”和“六個行動”，緊扣市委“十項重點(diǎn)工作”，錨定攻堅突破年各項任務(wù)，切實(shí)把信心樹起來、心氣沉下來、當(dāng)好施工隊長干起來，全力抓好以下工作：
（一）堅持提振信心、釋放內(nèi)需，綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化政策供給，提高投資效益、大力提振消費(fèi)，用好考核激勵、“揭榜掛帥”等工作機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化、扁平化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，精準(zhǔn)研判、科學(xué)應(yīng)對，確保經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在合理區(qū)間。
擴(kuò)大有效投資。開展重大項目謀劃行動，實(shí)施重點(diǎn)項目233個，堅持“一個項目一張路線圖”，全過程跟蹤服務(wù)，力爭一季度開復(fù)工率90%以上、上半年全部開工，確保年內(nèi)完成投資180億元，竣工投產(chǎn)項目100個以上。抓住“十五五”規(guī)劃編制窗口期，精準(zhǔn)謀劃、主動對接，建成千億級項目儲備庫，全年爭取到位資金40億元以上。規(guī)范開展招商引資，用好“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”和“以商招商、以企引企”工作機(jī)制，支持發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)招商，確保引進(jìn)到位資金146億元。
實(shí)施助企行動。搶抓國家發(fā)行超長期特別國債一攬子政策機(jī)遇，研究制定實(shí)用管用、針對性強(qiáng)的幫扶措施。組建助企專班，建立“一家企業(yè)一個服務(wù)管家”機(jī)制，真心實(shí)意幫助企業(yè)降成本、找訂單、跑融資、保用工。引導(dǎo)企業(yè)健全完善行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)自律、抱團(tuán)取暖。開展新一輪拖欠民營企業(yè)賬款摸底，做到應(yīng)付盡付、應(yīng)付快付。
強(qiáng)化要素保障。實(shí)施節(jié)水行動，完善居民階梯水價機(jī)制，建成投用巴音陶亥非常規(guī)水利用項目，力爭萬元GDP用水量較2020年下降20%以上、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.6以上、城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。清理閑置低效企業(yè)，開展低效工業(yè)用地三年治理行動，盤活零散用地、園區(qū)低效用地1300畝。實(shí)施企業(yè)節(jié)能技改7戶，打造綠色工廠3個，確?！笆奈濉蹦芎膹?qiáng)度下降18%。堅決防止“兩高一低”項目盲目上馬，推動烏海高新區(qū)創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。抓好鐵路專用線等21個基礎(chǔ)設(shè)施項目，推行“標(biāo)準(zhǔn)廠房”建設(shè)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，探索與周邊地區(qū)聯(lián)動開展高水平園區(qū)創(chuàng)建，推動烏海高新區(qū)達(dá)到自治區(qū)一類園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見，找準(zhǔn)園區(qū)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提高開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、集聚度。
激發(fā)消費(fèi)潛能。深入落實(shí)提振消費(fèi)專項行動，用足用好“兩新”政策利好，圍繞汽車、餐飲、家電等領(lǐng)域開展消費(fèi)促進(jìn)活動30場以上，創(chuàng)新發(fā)展“小專精”精品店、倉儲會員店等零售業(yè)態(tài)，發(fā)布一批烏海老店、烏海名店，升級一批精品酒店、特色民宿，“串珠成鏈”打造精品旅游線路，激發(fā)消費(fèi)潛力。支持工業(yè)企業(yè)開展大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造。
狠抓財源建設(shè)。健全工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動政策紅利直達(dá)市場主體。抓好煤炭、化工等重點(diǎn)行業(yè)稅收征管，依法依規(guī)清繳稅款。抓實(shí)土地收入、資產(chǎn)盤活等非稅收入，保障“三?！焙椭攸c(diǎn)項目支出。
（二）堅持綜合施治、標(biāo)本兼治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，深入實(shí)施美麗烏海生態(tài)環(huán)境提質(zhì)行動，推動“五區(qū)一河”深度聯(lián)動治理，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
全方位抓好污染防治攻堅。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施城區(qū)園區(qū)綜合治理，開展夏季臭氧污染攻堅行動，完成大氣污染治理項目31個，加快焦化行業(yè)超低排放改造和清潔取暖改造，常態(tài)化清理整治建筑垃圾，確保完成自治區(qū)下達(dá)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)任務(wù)。堅決扛起黃河入蒙首站首責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖“清四亂”、入河排污口排查整治，保持黃河烏海段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，開展土壤新污染物治理行動。狠抓中央、自治區(qū)各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改，以過硬成效迎接新一輪中央環(huán)保督察。
全領(lǐng)域加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。著力推動湖區(qū)礦區(qū)協(xié)同治理，啟動烏海湖淤積泥沙資源化利用和礦區(qū)治理一體化試點(diǎn)工程，提速推進(jìn)海勃灣濱河段生態(tài)綜合治理等5個項目，加快國能礦山及周邊區(qū)域系統(tǒng)治理，新建自治區(qū)級綠色礦山4座。持續(xù)鞏固黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)治理成效，加強(qiáng)龍游灣濕地、西鄂爾多斯國家級自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)管理，有效維護(hù)生物多樣性和生態(tài)安全。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)業(yè)“四控”，不斷提升農(nóng)區(qū)環(huán)境治理成效。
（三）堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建集群鏈群優(yōu)勢。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，做精一產(chǎn)、調(diào)優(yōu)二產(chǎn)、提質(zhì)三產(chǎn)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅持科技創(chuàng)新打頭陣。落實(shí)財政科技資金投入剛性增長機(jī)制，引導(dǎo)更多資金投向中試和成果轉(zhuǎn)化利用，抓好高新區(qū)中試基地等平臺建設(shè)，加速構(gòu)建“1+3+N”中試基地服務(wù)體系，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項目8項以上。開展創(chuàng)新型企業(yè)“雙倍增雙提升”行動，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)20家以上。落實(shí)“英才興蒙”工程，多措并舉做好人才引育留用工作。
煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。盡快完成“三個整合”，推動煤礦整合區(qū)在穩(wěn)定釋放產(chǎn)能中完成整合，非煤礦山整合區(qū)全部投產(chǎn)；抓好已開工綜合性煤炭產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動廣遠(yuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)園建成投用，謀劃建設(shè)自治區(qū)西部配煤中心；保持已完成整合焦化項目穩(wěn)定生產(chǎn)，力促國家能源西來峰焦化項目一期早日投產(chǎn)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以列入自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為契機(jī)，成立數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用，打造智能工廠、數(shù)字化車間4個，實(shí)現(xiàn)工礦廠區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
提升新興產(chǎn)業(yè)競爭力。加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好抽水蓄能等新能源項目和“阿電入烏”項目建設(shè)，推動軒華30萬千瓦光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，開工建設(shè)金湖等4個電網(wǎng)工程，先行先試開展虛擬電廠、智能電網(wǎng)等電力調(diào)節(jié)系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵新能源企業(yè)靈活配置新型儲能，做好增量項目綠電配置，支持存量項目通過市場化交易方式提高綠電使用比例。規(guī)劃市內(nèi)綠氫管道，推動實(shí)施“綠氫+BDO”耦合示范，拓展“綠氫+化工”“綠氫+交通”多場景應(yīng)用，全力打造綠色能源消納基地。圍繞煤基新材料產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做精做細(xì)BDO及下游產(chǎn)業(yè)，推動廣錦BDO一體化項目盡快投產(chǎn)，抓好美邦中科、杰特綠能等下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。圍繞催化劑國產(chǎn)替代和可降解塑料規(guī)?；a(chǎn)引進(jìn)一批項目，發(fā)揮好BDO產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和三個“服務(wù)平臺”作用，著力打造有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。加快金剛石芯片襯底項目建設(shè)，謀劃打造固態(tài)電池材料等特色產(chǎn)業(yè)鏈條，培育發(fā)展鈉離子電池產(chǎn)業(yè)，推動新能源裝備制造聚鏈成群。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)量。打響“沙漠看?！ぶ袊鵀鹾！蔽穆闷放?，加快創(chuàng)建烏海湖國家級旅游度假區(qū)，完善“中國沙漠越野營地”業(yè)態(tài)，辦好全國沙灘足球賽等特色活動，推動實(shí)現(xiàn)“多日游”“深度游”，力爭游客數(shù)量突破900萬、旅游收入超百億。出臺降低全社會物流成本政策舉措，落實(shí)公路差異化收費(fèi)政策，加快推進(jìn)如意俊安物流園二期項目，支持物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)組建行業(yè)聯(lián)合體，著力打造自治區(qū)西部大宗商品物流樞紐。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)上市“天駿計劃”和“千百工程”，抓好資本市場專題培訓(xùn)和上市掛牌輔導(dǎo)，梯度培育上市企業(yè)。深化政金企合作，推深做實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1+N”金融服務(wù)機(jī)制，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，力爭全市貸款余額增長10%、金融業(yè)增加值增長12%。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯特色。大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)，兜牢“米袋子”“菜籃子”底線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)利用，力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.16萬畝。深耕葡萄特色產(chǎn)業(yè)，抓好全產(chǎn)業(yè)鏈項目，延伸發(fā)展下游產(chǎn)品，推動形成多元加工的產(chǎn)品矩陣。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)文旅體商深度融合。
（四）堅持改革推動、開放帶動，不斷積蓄發(fā)展內(nèi)生動力。向改革要動能，向開放要活力，推動深層次改革與高水平開放互促共進(jìn)，在深化改革開放中打造新引擎、培育新優(yōu)勢。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)現(xiàn)國企改革深化提升行動高質(zhì)量收官，鞏固“一企一策”治虧成效，推動市屬國企“一利五率”持續(xù)向好。深化零基預(yù)算改革，建立健全財政支出政策定期評估和動態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制，編制大事要事保障清單，確保有保有壓、能增能減。統(tǒng)籌抓好漸進(jìn)式延遲退休、“數(shù)字人社建設(shè)”試點(diǎn)等各項改革任務(wù)。
打造一流營商環(huán)境。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，推行容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦、涉企事項幫代辦，新增“智能+極簡”審批事項50項以上，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站全覆蓋，增強(qiáng)各級政務(wù)服務(wù)中心線上功能和線下服務(wù)，不斷提升審批效率?？v深推進(jìn)法治政府建設(shè)，將依法行政、依法用權(quán)貫穿政府工作各方面全過程，規(guī)范涉企行政檢查，推行“體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法”模式，探索建立監(jiān)管白名單制度。加強(qiáng)公平競爭審查，及時清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。
全面擴(kuò)大對外開放。落實(shí)區(qū)域合作深化行動，加強(qiáng)與周邊盟市合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，力爭綠電綠氫入烏、可降解地膜推廣應(yīng)用、公共服務(wù)共享等方面工作盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極參與京蒙合作，加強(qiáng)與北京相關(guān)區(qū)溝通交流，不斷拓展科技、金融、教育、醫(yī)療等更多領(lǐng)域的深層次合作。主動服務(wù)融入“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，堅持“口岸+腹地”聯(lián)動，協(xié)調(diào)建立蒙煤入境貿(mào)易機(jī)制，加快建設(shè)煤炭入烏通道，強(qiáng)化與甘其毛都、策克等口岸合作，依托烏海內(nèi)陸港、烏貿(mào)通等平臺，幫助企業(yè)拓寬貿(mào)易通道、降低運(yùn)輸成本、提升物流時效，力爭外貿(mào)總額增長6%、實(shí)際利用外資超億元。
（五）堅持城鄉(xiāng)并重、建管并舉，聚力提高城市宜居品質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提顏值、塑氣質(zhì)，著力打造小而美、小而優(yōu)的精品城市。
推動城市功能提質(zhì)。系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，全面提升14個一刻鐘社區(qū)生活圈品質(zhì)，打造3個農(nóng)區(qū)生活圈試點(diǎn)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。深入實(shí)施城市更新行動，完成影劇院片區(qū)拆遷改造和海勃灣東南片區(qū)更新提質(zhì)，改造13個老舊小區(qū)，實(shí)施城市生命線安全、居民飲用水安全提升等重點(diǎn)工程，更新四類管網(wǎng)105公里，讓老城區(qū)有“面子”也有“里子”。抓好濱河二期開發(fā)建設(shè)，力爭市公共文化中心、甘德爾河人行橋等17個項目建成投用，新建與老城區(qū)連接通道，實(shí)現(xiàn)黃河右岸海勃灣段道路全線貫通，推動濱河一期提質(zhì)更新，讓濱河新區(qū)有“顏值”更有“氣質(zhì)”。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
推動精細(xì)管理提效。持續(xù)開展全國文明城市創(chuàng)建，以繡花功夫抓好城市管理，建強(qiáng)用好“城市大腦”綜合管理應(yīng)用平臺，推廣智慧工地等智慧平臺，系統(tǒng)治理萬達(dá)商圈等4個重點(diǎn)片區(qū)“停車難”“出行難”，新增公共停車位1000個以上，“一路一策”全面解決交通堵點(diǎn)，常態(tài)化抓好清掃保潔、垃圾分類等工作，提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
推動交通網(wǎng)絡(luò)提速。推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施G1816烏海至石嘴山段等4個項目，推動烏海至阿拉善X756城際道路升級改造項目開工，建成高鐵烏海站和烏海南站，完善高鐵站周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保包銀高鐵烏海段如期通車?？茖W(xué)調(diào)整公交線路和運(yùn)力，推動區(qū)域公交和城際公交向周邊園區(qū)延伸。優(yōu)化通往一、二線城市航線。
（六）堅持以民為本、利民為先，用心用情保障改善民生。持續(xù)加大投入力度，盡力而為、量力而行，聚焦群眾關(guān)切，辦好自治區(qū)和我市民生實(shí)事，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
提供更溫暖的兜底保障。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動，關(guān)口前移打造智慧就業(yè)服務(wù)平臺，推動職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)院校，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上。全面實(shí)行個人養(yǎng)老金制度，確保醫(yī)療保險等參保率穩(wěn)定在95%以上。扎實(shí)開展全國服務(wù)類社會救助試點(diǎn)、工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作，加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶。改造提升市敬老院，做好全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)工作，加快市綜合托育服務(wù)中心等項目建設(shè)，更好守護(hù)“一老一小”。
提供更優(yōu)質(zhì)的普惠教育。穩(wěn)妥有序推進(jìn)中高考改革，建成投用市十一中等3個項目，推動海勃灣區(qū)、烏達(dá)區(qū)全力爭創(chuàng)國家級學(xué)前教育普及普惠區(qū)，持續(xù)鞏固提升全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建成果，確保普惠性幼兒園覆蓋率、九年義務(wù)教育鞏固率均達(dá)到97%以上。深化與發(fā)達(dá)地區(qū)名校交流合作，完善集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校長、教師、教研員“三支隊伍”。實(shí)施職業(yè)教育“雙高雙優(yōu)”計劃，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)院校專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方式，抓好市職業(yè)技術(shù)學(xué)校北校區(qū)建設(shè)，著力創(chuàng)建產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。強(qiáng)化特殊教育普惠發(fā)展。
提供更利民的醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，縱深推進(jìn)國家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)建設(shè)，以與北京協(xié)和醫(yī)院合作為牽引，推動市區(qū)兩級醫(yī)院與發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展深度合作，“一院一策”推動三級公立醫(yī)院晉位升級。抓好運(yùn)動醫(yī)學(xué)等5個市級重點(diǎn)專病診療中心建設(shè)，積極創(chuàng)建自治區(qū)級區(qū)域?qū)２≡\療中心。完善中蒙醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。抓好DRG支付方式改革，推動“零差價”銷售集采藥品擴(kuò)大至80種，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為。深入開展健康內(nèi)蒙古行動和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，持續(xù)提升人民健康水平。
提供更豐富的文體服務(wù)。實(shí)施北疆文化建設(shè)提升行動，抓好《黃河向?！返葎∧抗?，常態(tài)化開展烏蘭牧騎進(jìn)基層等活動，用活用好“中國書法城”城市名片，推動書法教育普及和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)第四次全國文物普查工作，抓好長城、二疊紀(jì)植被化石產(chǎn)地等文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。加快鳳凰山體育公園、青少年體育訓(xùn)練中心等項目建設(shè)，推動參加體育鍛煉人數(shù)比例、國民體質(zhì)監(jiān)測合格率“雙提升”。
（七）堅持底線思維、風(fēng)險意識，居安思危筑牢安全屏障。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)開展化解矛盾風(fēng)險維護(hù)社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險隱患“兩個專項治理”，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
建設(shè)更高水平平安烏海。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全重大信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)化解機(jī)制，抓實(shí)信訪問題源頭治理攻堅行動，加快構(gòu)建信訪代辦五級貫通體系，積極穩(wěn)妥化解一批信訪積案。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，推動“雪亮工程”三年行動收尾，扎實(shí)開展常態(tài)化掃黑除惡，推進(jìn)命案防控和積案攻堅，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，著力創(chuàng)建平安中國建設(shè)示范市。
堅決守牢安全生產(chǎn)底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)做好礦山、?；贰⒌缆方煌?、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域重大隱患排查治理和風(fēng)險防控，抓好非經(jīng)營性自建房、工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收遺留問題整改，推動各級督導(dǎo)檢查反饋問題“動態(tài)清零”，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快自治區(qū)西部危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地等項目建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置救援能力。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，保障好群眾舌尖上的安全。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。積極爭取國家化債政策支持，堅決遏制新增隱性債務(wù)，確保全市債務(wù)率控制在中低風(fēng)險等級。健全金融風(fēng)險處置機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，持續(xù)抓好地方法人銀行改革化險，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，積極穩(wěn)妥解決遺留問題，完成保交房任務(wù)。
新形勢新任務(wù)，對政府工作提出新的要求。我們要堅決扛起黨和人民賦予的職責(zé)和使命，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。堅持忠誠為政，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全力推動黨中央決策部署、自治區(qū)黨委和市委工作要求見行見效。認(rèn)真落實(shí)重大事項向市委請示報告制度，確保政府各項工作在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推動審計、統(tǒng)計、財會監(jiān)督貫通協(xié)同高效。堅持實(shí)干興政，把抓落實(shí)作為政府工作的重中之重，強(qiáng)化政務(wù)績效評價，讓奮進(jìn)爭先成為政府系統(tǒng)的鮮明標(biāo)識。始終把為民造福作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺站在群眾立場想問題、作決策、抓工作，多做群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、求實(shí)效的好事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。堅持勤廉從政，鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，著力解決“三多三少三慢”問題，統(tǒng)籌督查檢查活動，持續(xù)為基層減負(fù)、為企業(yè)賦能。精打細(xì)算“過緊日子”，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決杜絕新形象工程。持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，全力抓好巡視巡察審計整改和成果運(yùn)用，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督約束，絕不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。
各位代表，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。我們要把鑄牢中華民族共同體意識主線全面貫穿到各項工作中，把全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”要求全面落實(shí)到各項事業(yè)上。常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育，籌辦全區(qū)構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境現(xiàn)場會，做好推廣普及國家通用語言文字等工作，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
各位代表，奮斗鑄就偉業(yè)，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，振奮精神、主動作為，推動資源型城市轉(zhuǎn)型加力前進(jìn)、加快起勢、加速見效，為自治區(qū)實(shí)現(xiàn)“闖新路、進(jìn)中游”作出烏海貢獻(xiàn)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化烏海新篇章！
