武漢市聯(lián)動建設(shè)花湖國際自由貿(mào)易航空港打造“空中出?？凇惫ぷ鞣桨?/strong>
為系統(tǒng)提升開放樞紐功能，高標準聯(lián)動建設(shè)花湖國際自由貿(mào)易航空港，高水平打造“空中出?？凇保朴啽痉桨?。
一、總體目標
深入推進武漢天河機場、鄂州花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”建設(shè)，加快構(gòu)建高效通達全球主要貨運樞紐和經(jīng)濟體的國際航空物流體系，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，推動“鄂貨回鄂”“鄂貨鄂運”。到2027年，武漢天河機場國際航線達到20條以上，武漢都市圈貨物出口航空自運率達到90%。
二、重點任務
（一）推動國際航空物流體系建設(shè)
1.協(xié)同構(gòu)建“全球123快貨物流圈”。加強武漢、鄂州兩地機場“腹艙+全貨機”航線布局協(xié)同，引入有航空資源的航司和物流企業(yè)，有序增開洲際航線，加密亞洲國際中短程航線。與上海、香港等樞紐機場合作開發(fā)“漢滬快線”“漢港快線”等特色線路。力爭2027年國際“空空中轉(zhuǎn)”航線達到25條以上，“漢港快線”達到每天5—6班，“漢滬快線”達到每天20班左右。（責任單位：市交通運輸局，湖北機場集團、武漢海關(guān)、湖北邊檢總站）
2.織密前置貨站網(wǎng)絡體系。提升光谷航空超級物流中心（以下簡稱光谷貨站）通關(guān)和運行保障能力。探索在武漢新港空港綜合保稅區(qū)、武漢經(jīng)開綜合保稅區(qū)復制推廣光谷貨站模式。（責任單位：東湖高新區(qū)、長江新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)管委會）推動在武漢都市圈城市共建共營前置貨站。探索在江蘇、浙江、廣東、福建等重要貨源地城市布局異地貨站。（責任單位：湖北花湖空港國際供應鏈管理有限公司〈以下簡稱空港國際公司〉、湖北機場集團）
3.拓展海外物流倉儲節(jié)點。聚焦德國、比利時等“一帶一路”和國際貿(mào)易主要目的地國家和地區(qū)，加強境內(nèi)外企業(yè)多元合作。采取租賃或者聯(lián)合建設(shè)等模式，建設(shè)運營保稅倉、中心倉、中轉(zhuǎn)倉、自提點等物流基礎(chǔ)設(shè)施。探索設(shè)立區(qū)域性海外航空物流中心，打通境外運輸“最后一公里”。（責任單位：武漢金控集團，市商務局）
（二）搭建武漢都市圈航空供應鏈平臺
4.提升供應鏈平臺服務能力。加快推動空港國際公司常態(tài)化運行。支持空港國際公司通過參股等形式與中外運等全球知名航空貨代企業(yè)合作，推動貿(mào)易、金融、國際物流等資源整合，提供優(yōu)質(zhì)國際貨運代理、報關(guān)報檢、金融保險、供應鏈管理等外貿(mào)全流程綜合服務。（責任單位：市商務局，空港國際公司）
5.加強武漢都市圈貨源組織。按照“風險共擔、利益共享”原則，推動武漢都市圈合作協(xié)議落地實施，支持武漢都市圈城市通過增資擴股方式參與空港國際公司運營。聚焦高端制造、生物醫(yī)藥、跨境電商、冷鏈生鮮等適空產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)需求，提供“一對一”定制化供應鏈服務，引導本地航空貨運業(yè)務轉(zhuǎn)移至武漢天河機場、鄂州花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”。（責任單位：市商務局，東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)管委會，江夏區(qū)人民政府，空港國際公司）
6.數(shù)字化賦能企業(yè)出海。加快對接花湖國際航空貨運樞紐平臺，打通武漢天河機場、鄂州花湖機場和光谷貨站之間物流、信息流，提高協(xié)同作業(yè)效率。完善武漢國際貿(mào)易數(shù)字化平臺功能，開發(fā)建設(shè)AI助理等特色應用，為企業(yè)提供貿(mào)易促進、海外倉綜合服務、跨境支付等數(shù)智賦能工具，降低進出口貿(mào)易成本。（責任單位：市商務局，武漢金控集團）
（三）大力發(fā)展適空產(chǎn)業(yè)
7.實施跨境電商提質(zhì)躍升行動。加大平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)、服務商領(lǐng)軍企業(yè)招引力度。引導傳統(tǒng)貿(mào)易企業(yè)、專精特新制造業(yè)企業(yè)通過武漢天河機場、鄂州花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”跨境出海。推進武昌速賣通、洪山珞珈等跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。聚焦消費電子、汽車零部件、醫(yī)療器械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶促進活動。到2027年，跨境電商進出口年均增長30%左右，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園13個以上。（責任單位：市商務局、市投資促進局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）
8.推動航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導全球物流100強航空公司、快遞物流企業(yè)在漢設(shè)立區(qū)域總部、區(qū)域運營中心、快件處理中心和專屬貨站。積極引入基地航司，做強東航武漢基地。加強與國內(nèi)外航司、包機商合作，增加寬體機投放，提升腹艙帶貨運力。（責任單位：市交通運輸局、市投資促進局，湖北機場集團）支持東湖綜合保稅區(qū)依托光電子信息、醫(yī)療器械、智能終端制造等產(chǎn)業(yè)，做大航空保稅物流產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)設(shè)立全球或者區(qū)域供應鏈組織中心。到2027年，力爭東湖綜合保稅區(qū)保稅物流進出口值年均增長10%以上。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，市商務局，武漢海關(guān)）
9.推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。實施內(nèi)外貿(mào)一體化主體培優(yōu)行動，培育50家內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)，以漢口北、漢正街為重點打造內(nèi)外貿(mào)一體化商貿(mào)市場。推進進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育建設(shè)進口商品集散中心、進口商品集合店，做大跨境電商零售進口業(yè)務，促進高附加值產(chǎn)品通過空運進口。（責任單位：市商務局，各區(qū)人民政府）加快市內(nèi)免稅店建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)國貨內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口。（責任單位：市財政局、市商務局）
10.培育臨空制造業(yè)和服務業(yè)。支持東湖高新區(qū)做強光電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、智能終端制造等臨空高端制造產(chǎn)業(yè)集群，引導企業(yè)在東湖綜合保稅區(qū)設(shè)立保稅檢測維修中心。支持臨空港經(jīng)開區(qū)依托航天三江等加速打造航空高端制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持黃陂區(qū)依托周大福、愛帝等打造珠寶、服裝等時尚商品制造基地。（責任單位：市經(jīng)信局，東湖高新區(qū)、臨空港經(jīng)開區(qū)管委會，黃陂區(qū)人民政府）積極引進和培育國際商務交流、國際會展、金融保險、商務咨詢、認證評估、跨境支付等航空服務業(yè)項目，提升武漢天河機場、鄂州花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”國際化水平。（責任單位：東湖高新區(qū)管委會，黃陂區(qū)人民政府，市商務局、市投資促進局、市委金融辦，中國人民銀行湖北省分行）
（四）持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
11.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施武漢天河機場擴容工程，推動第三跑道建成投用，建設(shè)武漢區(qū)域高空管制中心。完善多式聯(lián)運集疏運體系，推進機場與鐵路車站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通。支持武漢天河機場和光谷貨站設(shè)施升級改造，提升專業(yè)化智能化服務能力，提高通關(guān)作業(yè)效率。（責任單位：市交通運輸局，東湖高新區(qū)管委會，黃陂區(qū)人民政府，湖北機場集團）
12.發(fā)揮集貨政策引導作用。出臺航空供應鏈平臺發(fā)展支持政策，推動武漢都市圈城市航空集貨政策協(xié)同。（責任單位：市商務局，武漢金控集團，市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市政府國資委）用好省市民航、物流、外貿(mào)等專項資金，提高航空物流競爭力，降低貿(mào)易成本。支持湖北機場集團增開國際國內(nèi)航空貨運航線，引入基地貨運航空公司，開發(fā)國際“空空中轉(zhuǎn)”航線。（責任單位：市交通運輸局、市商務局、市財政局）
13.強化金融支撐保障。積極對接金融機構(gòu)，支持各區(qū)因地制宜加強航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵本地企業(yè)參股、并購國外航司，設(shè)立海外倉、海外航空物流中心等。利用產(chǎn)業(yè)投資基金為臨空經(jīng)濟重大項目提供股權(quán)融資。（責任單位：市委金融辦、市財政局，武漢金控集團、武漢投控集團）
14.提升貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化航空郵件快件、冷鏈生鮮等強時效性貨物監(jiān)管查驗模式，實施鮮活海產(chǎn)品混合規(guī)格進口監(jiān)管和冰鮮水產(chǎn)品“兩段準入”監(jiān)管模式。建立跨境電商“嵌入式”順勢監(jiān)管模式。（責任單位：武漢海關(guān)）探索對符合要求的鋰電池、危險品等特定貨物生產(chǎn)廠家、托運人和代理人全面資質(zhì)評估后實施準入機制。探索建立航空貨運誠信積分制管理辦法，實施分級分類差異化安檢新模式。（責任單位：湖北機場集團、民航湖北監(jiān)管局）
三、工作要求
市商務局統(tǒng)籌抓好方案落地實施，指導督促各責任單位抓好政策落實、任務實施等工作。各責任單位對照總體目標和重點任務，細化年度具體目標和工作措施，實行“清單式”管理。充分發(fā)揮市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導小組聯(lián)動工作機制作用，加強與武漢都市圈各城市聯(lián)動，推動資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，深化合作共贏。
武漢市人民政府辦公廳
2024年12月13日
