《長沙市促進工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》將從2025年1月1日起實施。2024年11月6日，市人大常委會召開《長沙市促進工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）實施動員會，市人大法制委主任委員、常委會法工委主任楊建輝介紹了《條例》的制定情況和主要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)促進型立法是市人大常委會以高質(zhì)量立法服務高質(zhì)量發(fā)展的具體探索，《條例》也是國內(nèi)首部針對工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。
助推長沙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
2020年9月，習近平總書記考察湖南時指出，湖南要著力打造國家重要先進制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。2024年3月21日，習近平總書記考察湖南時強調(diào)，要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關，繼續(xù)做大做強先進制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造國家級產(chǎn)業(yè)集群。
“工程機械產(chǎn)業(yè)是先進制造業(yè)的重要組成部分?！睏罱ㄝx介紹，制定《條例》是貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神、實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖的重要舉措。同時，制定《條例》是助推長沙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。長沙是世界三大工程機械產(chǎn)業(yè)集聚地之一，制定《條例》目的在于按照國家關于推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，制定有針對性的促進措施，引導工程機械產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈韌性和國際競爭力，帶動產(chǎn)業(yè)效益增長，增強經(jīng)濟發(fā)展動能，進一步夯實長沙經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。
此外，制定《條例》是推動產(chǎn)業(yè)升級、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實需要。制定《條例》旨在促進長沙工程機械企業(yè)在新型技術改造、設備以舊換新、新產(chǎn)品研發(fā)與應用等方面加強重點攻關與突破，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為長沙市工程機械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級
《條例》明確了政府及各職能部門的職責，建立工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進工作機制，建立常態(tài)化的政企溝通機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，打造長沙工程機械品牌文化。
新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代推動產(chǎn)業(yè)革新與可持續(xù)發(fā)展的關鍵驅(qū)動力，工程機械產(chǎn)業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力融合在當下已成為新興之勢。推動技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級成為《條例》的亮點之一?！稐l例》明確指出，支持開展工程機械領域產(chǎn)學研合作、培育和引進專業(yè)人才，參與制定、修訂國際標準和國家標準、行業(yè)標準。搭建各類科技創(chuàng)新平臺，推動核心技術自主創(chuàng)新，推動加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
其中，支持工程機械企業(yè)開展以下工作：利用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術，推動智能化工程機械產(chǎn)品的研發(fā)和應用；應用智能制造標準，通過新型技術改造建設智能工位、智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，發(fā)展智能制造；完善綜合數(shù)據(jù)服務平臺，為工程機械產(chǎn)品提供狀態(tài)預警、故障診斷、維護檢修等智能服務；加強電動工程機械用電池系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、換電系統(tǒng)以及氫能工程機械動力系統(tǒng)等核心零部件的攻關和規(guī)模應用，加快工程機械新能源化發(fā)展。鼓勵在城市環(huán)境建設、室內(nèi)作業(yè)、特殊工況等領域優(yōu)先推廣使用新能源工程機械。
《條例》還從加強產(chǎn)業(yè)鏈建設方面進行規(guī)定：鼓勵工程機械整機企業(yè)加強核心零部件自主研發(fā)，成立獨立零部件企業(yè)；加大核心零部件企業(yè)的支持力度和招商引資力度，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。支持搭建共享采購服務平臺，促進專屬供應鏈轉(zhuǎn)為共享供應鏈，降低企業(yè)采購成本。支持建立數(shù)字化后市場服務平臺、再制造及維修設備產(chǎn)業(yè)基地，完善工程機械再制造及維修設備質(zhì)量標準體系。支持工程機械企業(yè)拓展海外市場，在技術性貿(mào)易措施、市場規(guī)則、海外知識產(chǎn)權糾紛等方面提供指導，幫助工程機械企業(yè)應對貿(mào)易中的突發(fā)問題。
加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展全球布局
2024年上半年，長沙工程機械產(chǎn)業(yè)出口增長迅速，中聯(lián)重科在沙特阿拉伯簽下超2.3億元大單；沙特環(huán)球港口公司向三一海工采購80臺電動集卡；非洲客戶訂購上億元山河智能礦挖成套裝備……長沙工程機械產(chǎn)品已覆蓋全球180個國家和地區(qū)，成為全球市場有力的競爭者。到目前，長沙工程機械產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居全國首位，出海是工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路?！稐l例》從加強產(chǎn)業(yè)國際化等方面進行了規(guī)定。
《條例》規(guī)定，支持搭建共享采購服務平臺，促進專屬供應鏈轉(zhuǎn)為共享供應鏈，降低企業(yè)采購成本。支持建立數(shù)字化后市場服務平臺、再制造及維修設備產(chǎn)業(yè)基地，完善工程機械再制造及維修設備質(zhì)量標準體系。支持工程機械企業(yè)拓展海外市場，在技術性貿(mào)易措施、市場規(guī)則、海外知識產(chǎn)權糾紛等方面提供指導，幫助工程機械企業(yè)應對貿(mào)易中的突發(fā)問題。支持舉辦長沙國際工程機械展覽會（含海外分展），為工程機械企業(yè)提供國際化交流、展示、交易平臺；支持工程機械企業(yè)組織展覽展銷、商務洽談、開拓線上展會。
