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西安市培育打造XR產(chǎn)業(yè)鏈工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)我市XR產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)構(gòu)建及產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，布局新賽道，培育新動(dòng)能，結(jié)合西安實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，充分發(fā)揮西安市文化、科技、人才等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，以?xún)?nèi)容創(chuàng)作為核心，以XR技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，電影、文旅等行業(yè)為融合方向，探索研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)XR技術(shù)研發(fā)、硬件制造、軟件配套、運(yùn)維服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈在西安聚集和發(fā)展。

二、工作舉措

堅(jiān)持場(chǎng)景牽引、融合互促，著力構(gòu)建“1+1+1+N”的XR產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)西安XR產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）建立一套機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系

1．成立西安市XR產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作小組。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上政策支持，整合各方資源，由市委宣傳部牽頭，會(huì)同西影集團(tuán)、市文化旅游局、市工信局等相關(guān)部門(mén)，成立西安市XR產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作小組，建立工作機(jī)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作和各相關(guān)單位、企業(yè)實(shí)施科學(xué)有效的組織統(tǒng)籌。（責(zé)任單位：市委宣傳部、西影集團(tuán)、市文化旅游局、市文物局、市數(shù)據(jù)局、市工信局、市科技局、市投資局）

2．建立文化（文物）資源授權(quán)開(kāi)放機(jī)制。完善相關(guān)法規(guī)和政策，建立文化（文物）資源內(nèi)容授權(quán)開(kāi)放機(jī)制，制定操作指引。選擇2家代表性的文化（文物）單位進(jìn)行授權(quán)開(kāi)放試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。建設(shè)文化（文物）基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)集，為XR數(shù)字化內(nèi)容創(chuàng)作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。推動(dòng)文化（文物）資源與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、旅游、科技等領(lǐng)域的跨界合作，拓展授權(quán)開(kāi)放的領(lǐng)域和方式。建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)授權(quán)開(kāi)放的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，促使文化和文物資源得到合理、合法開(kāi)放利用，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市文物局、市委宣傳部、市數(shù)據(jù)局）

3．謀劃制定XR內(nèi)容生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由西影集團(tuán)牽頭，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，共同研究XR內(nèi)容生產(chǎn)相關(guān)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)精品內(nèi)容創(chuàng)作，加強(qiáng)不同設(shè)備和內(nèi)容之間兼容與互通，降低制作成本和推廣難度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極為行業(yè)主管部門(mén)制定相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)體系提供建議、試點(diǎn)區(qū)域及技術(shù)支持。（責(zé)任單位：西影集團(tuán)、市委宣傳部、市文化旅游局、市文物局、市數(shù)據(jù)局）

4．制定XR終端行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合行業(yè)應(yīng)用，在顯示、接口、傳感器、交互、軟件、性能與兼容性、用戶(hù)體驗(yàn)等方面制定標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足不同行業(yè)對(duì)XR技術(shù)的特定需求。結(jié)合西安文化旅游、教育培訓(xùn)、工業(yè)制造等特色產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用場(chǎng)景，制定不同場(chǎng)景下XR模型架構(gòu)和解決方案標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)編碼傳輸標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)內(nèi)容的高效傳輸和播放，提高用戶(hù)體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市工信局、西影集團(tuán)、市科技局、市文化旅游局）

（二）打造一個(gè)XR內(nèi)容生產(chǎn)基地

由西影集團(tuán)牽頭，建成不小于10000平方米空間的“西安XR電影內(nèi)容生產(chǎn)基地”，涵蓋“動(dòng)作捕捉棚”“產(chǎn)品測(cè)試棚”“新技術(shù)設(shè)備展示交流區(qū)”等XR專(zhuān)業(yè)設(shè)施配套，規(guī)劃內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)企業(yè)辦公區(qū)，形成內(nèi)容創(chuàng)作企業(yè)集聚地。引入2到3個(gè)頂級(jí)內(nèi)容創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)與西影集團(tuán)成立合資公司，圍繞新興XR內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域，吸引5到10家創(chuàng)業(yè)工作室、文化傳播及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）在基地集聚。

1．支持重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的內(nèi)容創(chuàng)作。電影內(nèi)容方面，支持在虛擬場(chǎng)景構(gòu)建、劇情編寫(xiě)、交互設(shè)計(jì)、特效與動(dòng)畫(huà)、用戶(hù)體驗(yàn)優(yōu)化、文化與社會(huì)元素融合等環(huán)節(jié)進(jìn)行高質(zhì)量創(chuàng)作。文旅體驗(yàn)方面，支持在虛擬景點(diǎn)重現(xiàn)、自然景觀模擬、文化故事講述、歷史人物互動(dòng)、非遺技藝傳承等方面開(kāi)發(fā)多元化體驗(yàn)內(nèi)容。展覽展示方面，支持在內(nèi)容主題策劃、多媒體融合、展品數(shù)字化、社交互動(dòng)元素等方面進(jìn)行創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。（責(zé)任單位：西影集團(tuán)、市委宣傳部、市文化旅游局、市文物局）

2．加快內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)沉浸式內(nèi)容共建共享平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建XR內(nèi)容生態(tài)的運(yùn)營(yíng)體系。支持建設(shè)電影內(nèi)容AI輔助創(chuàng)作平臺(tái)，幫助創(chuàng)作者更高效地進(jìn)行電影創(chuàng)作。支持建設(shè)文化（文物）數(shù)據(jù)資源匯聚開(kāi)發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的保護(hù)與傳承、開(kāi)放和共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)授權(quán)和合作開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新。（責(zé)任單位：西影集團(tuán)、市委宣傳部、市數(shù)據(jù)局、市文化旅游局、市文物局）

3．打造一批高質(zhì)量作品與項(xiàng)目。發(fā)揮西影電影領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，年內(nèi)啟動(dòng)《漢陽(yáng)孤軍》《大話(huà)西游》《乾陵探秘——女皇武則天》等XR電影項(xiàng)目。探索XR科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)，基于文博旅游場(chǎng)館和文化旅游景區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，打造《漢賦歌》《秦漢英雄傳》《華山之巔》《千年浮屠——菩提長(zhǎng)安》等XR互動(dòng)性數(shù)字文化創(chuàng)新體驗(yàn)產(chǎn)品與應(yīng)用場(chǎng)景。推廣展覽展示虛實(shí)融合創(chuàng)新體驗(yàn)，在藝術(shù)展和文化演繹融入立體化沉浸式體驗(yàn)、將文物展加入穿越式體驗(yàn)和數(shù)字化呈現(xiàn)、汽車(chē)展引入虛擬駕駛體驗(yàn)等。（責(zé)任單位：西影集團(tuán)、市文化旅游局、市文物局、西咸新區(qū)管委會(huì)、臨潼區(qū)政府）

4．舉辦XR內(nèi)容創(chuàng)作大賽。依托西影集團(tuán)，舉辦基于XR技術(shù)的內(nèi)容創(chuàng)作大賽，以電影內(nèi)容創(chuàng)作為主，教育、娛樂(lè)、醫(yī)療、工業(yè)等領(lǐng)域?yàn)檠a(bǔ)充，推動(dòng)XR技術(shù)在內(nèi)容創(chuàng)作領(lǐng)域應(yīng)用和發(fā)展，挖掘優(yōu)秀的XR內(nèi)容創(chuàng)作人才和作品，促進(jìn)XR行業(yè)繁榮發(fā)展，力爭(zhēng)將大賽打造成具有全國(guó)影響力的城市文化名片。（責(zé)任單位：西影集團(tuán)、市文化旅游局、市教育局、市文物局、曲江新區(qū)管委會(huì)）

（三）構(gòu)建一個(gè)XR終端裝備產(chǎn)業(yè)制造基地

以“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園、西安匯芯未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)基地、陜西康佳絲路科技城、西安綜合保稅區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等為物理載體，在浐灞國(guó)際港打造總建筑面積約70萬(wàn)平方米的“一帶一路”雙向開(kāi)放XR+AI裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，同時(shí)在臨港先進(jìn)制造業(yè)片區(qū)為XR裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目匹配產(chǎn)業(yè)用地，推行供地“綠色通道”。

1．打造XR終端產(chǎn)業(yè)集群。支持輕量化AR智能眼鏡、高性能VR/MR頭顯等整機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造，聚集一批動(dòng)作捕捉、體感交互設(shè)備等XR配套廠商，實(shí)現(xiàn)XR產(chǎn)品生產(chǎn)能力迅速提升。利用院線VR場(chǎng)景機(jī)會(huì)，支持院線VR終端產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)鏈聚集，牽引VR頭顯、背包式電腦、無(wú)線傳輸?shù)绕髽I(yè)落地生產(chǎn)研發(fā)基地，支持校企合作攻關(guān)近眼顯示技術(shù)和下一代光學(xué)方案，解決頭顯核心痛點(diǎn)。開(kāi)放文旅、導(dǎo)覽、博物館等規(guī)模化應(yīng)用場(chǎng)景，利用AR+高質(zhì)量作品推動(dòng)消費(fèi)級(jí)AR終端在不同行業(yè)、場(chǎng)景中大規(guī)模應(yīng)用，加快AR+AI等技術(shù)融合，推動(dòng)智能終端產(chǎn)品升級(jí)換代和新應(yīng)用的涌現(xiàn)。（責(zé)任單位：浐灞國(guó)際港管委會(huì)、市投資局、市工信局、市科技局、市文化旅游局、市文物局）

2．完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)與配套。重點(diǎn)圍繞智算中心、精密零部件（陀螺儀、加速計(jì)、磁力計(jì)、傳感器、顯示屏等）、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施（服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備，SMT，整機(jī)組裝、測(cè)試業(yè)務(wù)等）以及XR關(guān)鍵軟件開(kāi)發(fā)（操作系統(tǒng)、算法引擎、開(kāi)發(fā)工具包、渲染優(yōu)化等）進(jìn)行布局。支持XR終端企業(yè)與上游核心硬件及軟件供應(yīng)商、下游應(yīng)用內(nèi)容開(kāi)發(fā)和服務(wù)商加強(qiáng)合作，推動(dòng)跨行業(yè)跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：浐灞國(guó)際港管委會(huì)、市投資局、市工信局、市科技局）

3．成立專(zhuān)業(yè)化XR產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司。以運(yùn)營(yíng)為核心，產(chǎn)業(yè)落地為目的，探索成立專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、平臺(tái)化XR產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司。作為政府發(fā)展XR產(chǎn)業(yè)的代表方，提出政策意見(jiàn)，做好場(chǎng)景統(tǒng)籌，牽引終端制造產(chǎn)業(yè)落地。開(kāi)展XR多技術(shù)驗(yàn)證，為院線、文旅等場(chǎng)景提供定制產(chǎn)品。負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)配套資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：浐灞國(guó)際港管委會(huì)、西影集團(tuán)）

4．設(shè)立西安XR產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金。由西安財(cái)金公司牽頭，聯(lián)合鏈主企業(yè)及社會(huì)資本，設(shè)立“西安XR產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金”，并建立扶持孵化政策機(jī)制，以投早投小為原則，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行先期引導(dǎo)、給予資金扶持，引育一批行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（責(zé)任單位：西安財(cái)金公司、浐灞國(guó)際港管委會(huì)、西影集團(tuán)、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)局）

（四）構(gòu)建“N”個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用與配套

1．積極拓展多領(lǐng)域應(yīng)用。將XR技術(shù)全面推廣擴(kuò)展至N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，加快推動(dòng)在教育、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)全市大中小學(xué)引入XR教學(xué)設(shè)備和資源，創(chuàng)建虛擬實(shí)驗(yàn)室、虛擬課堂和沉浸式教學(xué)內(nèi)容。支持工業(yè)企業(yè)推動(dòng)XR技術(shù)在質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、模擬仿真等環(huán)節(jié)應(yīng)用，加快企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。在智慧家裝、大型會(huì)展、時(shí)尚創(chuàng)意、外賣(mài)零售等商業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展線上線下同步互動(dòng)、有機(jī)融合的商貿(mào)活動(dòng)體驗(yàn)新模式。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市教育局、市工信局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局）

2．建設(shè)全國(guó)規(guī)模最大“XR影廳影院群”。圍繞西安主要文化（文博、文物）場(chǎng)景，以大空間LBE為主，試點(diǎn)建設(shè)不少于50家不同類(lèi)別、規(guī)格、形式的XR影廳，針對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕卣鞫ㄏ蜷_(kāi)發(fā)主題XR電影，全面打造沉浸式XR電影體驗(yàn)之都，大幅增加X(jué)R硬件設(shè)備的需求量。同步建立“XR影院院線平臺(tái)系統(tǒng)”，用于XR電影的宣傳、銷(xiāo)售及票房管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。（責(zé)任單位：西影集團(tuán)、市委宣傳部、市文化旅游局）

3．舉辦XR產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題活動(dòng)。常態(tài)化建立XR領(lǐng)域“一節(jié)一展一賽”活動(dòng)機(jī)制。以第十一屆絲路國(guó)際電影節(jié)西部電影周活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“2024西安國(guó)際XR電影周”活動(dòng)，開(kāi)展XR設(shè)備與產(chǎn)品展、XR內(nèi)容作品展等系列展會(huì)，舉辦XR學(xué)術(shù)會(huì)議和XR內(nèi)容及場(chǎng)景案例賽事活動(dòng)，推動(dòng)XR產(chǎn)業(yè)合作、項(xiàng)目落地，促進(jìn)西安XR產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：西影集團(tuán)、市文化旅游局、市文物局、市投資局、市數(shù)據(jù)局、曲江新區(qū)管委會(huì)、臨潼區(qū)政府）

4．強(qiáng)化XR人才支撐能力。聚焦領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)人才、創(chuàng)意人才和基層技術(shù)人才等方面，打造結(jié)構(gòu)科學(xué)、層次清晰的人才梯隊(duì)。鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)XR專(zhuān)業(yè)課程，加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)人才。支持社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展XR技術(shù)培訓(xùn)，制定人才標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案，完善人才培養(yǎng)體系。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局）

三、預(yù)期成效

到2026年，全市XR產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，引育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)和終端制造企業(yè)，突破和轉(zhuǎn)化一批關(guān)鍵技術(shù)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，辦好“一節(jié)一展一賽”活動(dòng)，打造一批示范場(chǎng)景，XR產(chǎn)業(yè)成為我市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）XR內(nèi)容制作能力不斷增強(qiáng)。以西影集團(tuán)XR內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地為核心，全市年均開(kāi)發(fā)XR相關(guān)內(nèi)容作品50個(gè)以上，其中XR電影不少于10部。引入內(nèi)容相關(guān)制作企業(yè)30家（含團(tuán)隊(duì)工作室），配套協(xié)作團(tuán)隊(duì)100家。

（二）XR終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全市招引1家VR頭部企業(yè)落地生產(chǎn)研發(fā)基地，帶動(dòng)3家零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展。通過(guò)場(chǎng)景開(kāi)放，吸引3家AR硬件終端研發(fā)、制造企業(yè)落地。推動(dòng)消費(fèi)級(jí)AR終端在不少于3個(gè)場(chǎng)景中大規(guī)模應(yīng)用。

（三）應(yīng)用場(chǎng)景領(lǐng)域不斷擴(kuò)充。全市建成并運(yùn)營(yíng)50個(gè)以上不同規(guī)格、可復(fù)制可推廣的XR標(biāo)準(zhǔn)影廳，并在全國(guó)大范圍復(fù)制推廣。每年文旅創(chuàng)新體驗(yàn)產(chǎn)品與應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)以上、展覽展示項(xiàng)目3個(gè)以上，拓展在AR博物館、教育、醫(yī)療和工業(yè)等領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用。選擇2家具有代表性的文化（文物）單位進(jìn)行內(nèi)容資源授權(quán)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高。全市累計(jì)新增申請(qǐng)XR領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)利不少于50個(gè)，技術(shù)研發(fā)投入增長(zhǎng)率超過(guò)20%，強(qiáng)化校企合作，圍繞關(guān)鍵技術(shù)建立一個(gè)聯(lián)合創(chuàng)新基地。依托“秦創(chuàng)原”等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用5個(gè)、成果轉(zhuǎn)化企業(yè)3個(gè)，創(chuàng)新能力全面提升。

（五）人才引育工作全面展開(kāi)。開(kāi)展XR培訓(xùn)60場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)3000人以上，重點(diǎn)引育XR領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家、企業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。通過(guò)校企合作、項(xiàng)目實(shí)踐等方式，圍繞內(nèi)容創(chuàng)作、開(kāi)發(fā)制作、硬件生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等方面，建立XR教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)的跨界復(fù)合型人才。

附件：西安培育打造XR產(chǎn)業(yè)鏈任務(wù)清單

附件

西安培育打造XR產(chǎn)業(yè)鏈任務(wù)清單

西安市人民政府辦公廳

2024年9月19日