上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)楊浦聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案
一、功能定位
緊緊圍繞打造國際化科技創(chuàng)新協(xié)同區(qū)和在線新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)，與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)緊密聯(lián)動，面向全球開展高水平科技創(chuàng)新合作，提升在線新經(jīng)濟(jì)為核心的平臺經(jīng)濟(jì)能級，在更大空間放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動效應(yīng)，形成一批具有楊浦特色的改革創(chuàng)新成果。
二、實(shí)施范圍
楊浦聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)包括大創(chuàng)智科創(chuàng)走廊片區(qū)和濱江國際創(chuàng)新秀帶片區(qū)，總面積約23平方公里。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.協(xié)同打造高能級創(chuàng)新平臺。支持同濟(jì)大學(xué)聯(lián)合張江實(shí)驗(yàn)室共同籌建國家集成電路微納檢測設(shè)備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心，在臨港新片區(qū)設(shè)立臨港同濟(jì)大學(xué)智慧科技研究院。支持復(fù)旦大學(xué)在臨港新片區(qū)設(shè)立核技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新研究中心，深化工程與應(yīng)用研究院與上海智能視覺人因工程專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。支持上海理工大學(xué)在臨港新片區(qū)設(shè)立介入醫(yī)療器械工程中心。支持上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和臨港新片區(qū)合作打造滴水湖智庫。（責(zé)任單位：市科委、浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會）、臨港新片區(qū)管委會）
2.深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制創(chuàng)新。支持復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校對接“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”，為引進(jìn)人才提供科研條件等全方位充分保障。鼓勵(lì)同濟(jì)大學(xué)探索在物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)“人才特區(qū)”。（責(zé)任單位：市科委、市教委）
3.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，支持區(qū)域內(nèi)高校和科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定相關(guān)管理細(xì)則和指引，探索試點(diǎn)職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)全部歸完成人所有、科研單位參與收益分配機(jī)制。（責(zé)任單位：市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委）
4.加強(qiáng)國際創(chuàng)新資源對接。支持依托香港中文大學(xué)上海中心的創(chuàng)新資源和學(xué)科優(yōu)勢，為創(chuàng)博港上?；乜萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市科委）
5.促進(jìn)科技成果跨境轉(zhuǎn)化。支持上海技術(shù)交易所、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心搭建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道網(wǎng)絡(luò)，針對成果價(jià)值評估、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境資金支付等問題，完善科技成果跨境服務(wù)體系和技術(shù)要素交易及估值定價(jià)機(jī)制，助力科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展全球研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市科委、市知識產(chǎn)權(quán)局、中國人民銀行上?？偛俊彝鈪R管理局上海市分局）
6.探索區(qū)、校、企緊密合作新模式。支持高標(biāo)準(zhǔn)打造未來谷-灣谷創(chuàng)新中心，推進(jìn)楊浦灣谷生命健康創(chuàng)新平臺建設(shè)，在辦證等方面予以支持。（責(zé)任單位：市科委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）
7.鼓勵(lì)拓展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。支持區(qū)域內(nèi)有實(shí)際需要的企業(yè)在洋山特殊綜合保稅區(qū)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，開展保稅研發(fā)設(shè)計(jì)等“保稅+”新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、上海海關(guān)）
8.推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。支持與臨港新片區(qū)協(xié)同推進(jìn)電子發(fā)票、數(shù)字身份互認(rèn)等領(lǐng)域國際交流合作，依托臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供數(shù)據(jù)出境安全評估咨詢服務(wù)。支持在區(qū)域內(nèi)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展服務(wù)中心（企業(yè)出海發(fā)展服務(wù)中心）。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會、市商務(wù)委、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局）
9.鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開放創(chuàng)新。支持區(qū)域內(nèi)有條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)自主研發(fā)垂類大模型并參與市級語料庫建設(shè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市數(shù)據(jù)局）
10.開展保稅展示交易業(yè)務(wù)聯(lián)動。在聯(lián)動上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的基礎(chǔ)上，支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)在“老撾經(jīng)貿(mào)合作展示館”進(jìn)行以東盟國家產(chǎn)品為主的保稅展示交易。（責(zé)任單位：浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會）、臨港新片區(qū)管委會、上海海關(guān)）
11.擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。支持區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展經(jīng)常項(xiàng)目軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。針對區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)單筆等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目外匯支出，允許事后核驗(yàn)《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案表》。（責(zé)任單位：中國人民銀行上?？偛?、國家外匯管理局上海市分局）
12.拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。支持在區(qū)域內(nèi)推廣科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資新模式，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、中國人民銀行上?？偛俊⑸虾＝鹑诒O(jiān)管局）
13.創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品。支持區(qū)域內(nèi)符合條件的企業(yè)參與科技企業(yè)員工持股計(jì)劃和股權(quán)激勵(lì)貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)，滿足科技企業(yè)多樣化融資需求。（責(zé)任部門：市委金融辦、上海金融監(jiān)管局）
14.定向優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶政策。賦予楊浦區(qū)引進(jìn)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶重點(diǎn)扶持用人單位推薦權(quán)，用于推薦區(qū)域內(nèi)在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市教委）
