上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)徐匯聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案
一、功能定位
充分發(fā)揮人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色和大院大所大校密集的優(yōu)勢(shì)，以高水平制度創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力，著力打造科技創(chuàng)新標(biāo)桿城區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、實(shí)施范圍
徐匯聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)包括大徐家匯區(qū)域、西岸濱江區(qū)域、漕開(kāi)發(fā)及拓展區(qū)域、徐匯中城區(qū)域、華涇門戶區(qū)域，總面積約45平方公里。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.深化財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。支持區(qū)域內(nèi)中科院上海分院、華東理工大學(xué)等與企業(yè)共同承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，在調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和預(yù)算調(diào)劑等方面賦予科研團(tuán)隊(duì)更大自主權(quán)。（責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局）
2.鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持區(qū)域內(nèi)浦芯研究院、上?？茖W(xué)智能研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)完善運(yùn)行機(jī)制，在外籍人才引進(jìn)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用等方面開(kāi)展積極探索。（責(zé)任單位：市科委、市人才工作局、市財(cái)政局）
3.推動(dòng)高質(zhì)量孵化器建設(shè)。支持區(qū)域內(nèi)人工智能、生命健康等領(lǐng)域符合條件的孵化器申報(bào)上海市高質(zhì)量孵化器。（責(zé)任單位：市科委）
4.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)。允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，支持區(qū)域內(nèi)高校和科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定相關(guān)管理細(xì)則和指引，探索試點(diǎn)職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)全部歸完成人所有、科研單位參與收益分配機(jī)制。（責(zé)任單位：市科委、市教委、市衛(wèi)生健康委）
5.鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持由科技成果轉(zhuǎn)化來(lái)的創(chuàng)新型產(chǎn)品積極申報(bào)《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，推動(dòng)產(chǎn)品市場(chǎng)化進(jìn)程。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
6.提升研發(fā)用物品通關(guān)便利化水平。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)設(shè)立全球研發(fā)中心，推動(dòng)符合條件的區(qū)域內(nèi)外資研發(fā)中心至海關(guān)“一站式”服務(wù)信息化平臺(tái)進(jìn)行企業(yè)備案和進(jìn)口研發(fā)用品備案，享受相關(guān)通關(guān)便利化措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)）
7.促進(jìn)人工智能產(chǎn)教融合。支持上海交通大學(xué)人工智能學(xué)院建設(shè)國(guó)家人工智能產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)在核心算法、深度學(xué)習(xí)等領(lǐng)域開(kāi)展前沿關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。（責(zé)任單位：市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委）
8.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)語(yǔ)料生態(tài)。支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)建設(shè)語(yǔ)料服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元供給。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委）
9.發(fā)展跨境數(shù)字技術(shù)貿(mào)易。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與上海技術(shù)交易所國(guó)際交易中心加強(qiáng)合作，支持進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的技術(shù)密集型、知識(shí)密集型服務(wù)。（責(zé)任單位：市科委、市數(shù)據(jù)局）
10.推動(dòng)數(shù)據(jù)高效便利安全出境。支持生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚消費(fèi)品等相關(guān)領(lǐng)域的區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，依托臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心申報(bào)數(shù)據(jù)出境評(píng)估。（責(zé)任單位：臨港新片區(qū)管委會(huì)、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局）
11.加速中藥新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化進(jìn)程。支持中山醫(yī)院、龍華醫(yī)院等國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)單位發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，規(guī)范收集整理評(píng)估醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑人用經(jīng)驗(yàn)，支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑按照相關(guān)規(guī)定申報(bào)中藥新藥。（責(zé)任單位：市藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市科委）
12.推動(dòng)創(chuàng)新醫(yī)療器械入院使用。支持簡(jiǎn)化區(qū)域內(nèi)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目準(zhǔn)入（服務(wù)項(xiàng)目物價(jià)收費(fèi)）、醫(yī)保收費(fèi)項(xiàng)目準(zhǔn)入等流程和時(shí)間。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、市科委）
13.促進(jìn)離岸貿(mào)易便利化。支持區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行充分運(yùn)用信用監(jiān)管等手段優(yōu)化新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式，對(duì)納入“離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)名單”的企業(yè)簡(jiǎn)化結(jié)算單據(jù)審核，進(jìn)一步明確商業(yè)銀行辦理離岸貿(mào)易真實(shí)性審核的“盡職免責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上?？偛?、國(guó)家外匯管理局上海市分局、市商務(wù)委）
14.優(yōu)化普通化妝品備案管理流程。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)普通化妝品備案管理和審批服務(wù)，縮短辦理流程和時(shí)間，加強(qiáng)化妝品經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管，提升產(chǎn)品上市效率。（責(zé)任單位：市藥品監(jiān)管局）
15.促進(jìn)外匯收支便利化。支持符合條件的審慎合規(guī)銀行按照“展業(yè)三原則”，為區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化單證審核、特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記等便利化舉措。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上海總部、國(guó)家外匯管理局上海市分局）
16.深化跨境資金池試點(diǎn)。支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)設(shè)與其發(fā)展需要相適應(yīng)的跨境資金池，集中運(yùn)營(yíng)管理境內(nèi)外本外幣資金。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上?？偛?、國(guó)家外匯管理局上海市分局）
17.拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。支持在區(qū)域內(nèi)推廣科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資新模式，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)人民銀行上?？偛俊⑸虾＝鹑诒O(jiān)管局）
18.定向優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶政策。賦予徐匯區(qū)引進(jìn)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶重點(diǎn)扶持用人單位推薦權(quán)，用于推薦區(qū)域內(nèi)人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市教委）
