上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黃浦聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案
一、功能定位
以金融服務(wù)和進(jìn)口貿(mào)易為主攻方向，聚焦“金融外灘”“藝術(shù)外灘”“南京東路-環(huán)人民廣場(chǎng)演藝集聚區(qū)”“淮海新天地進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”“中央科創(chuàng)區(qū)”，積極“聯(lián)”、主動(dòng)“創(chuàng)”、加快“改”，打造世界級(jí)的金融、商貿(mào)、科創(chuàng)和文化活動(dòng)中心。
二、實(shí)施范圍
黃浦聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)包括外灘區(qū)域、濱江中央科創(chuàng)區(qū)域、淮海新天地區(qū)域、環(huán)人民廣場(chǎng)區(qū)域，總面積約14平方公里。
三、重點(diǎn)任務(wù)
1.推廣境外金融職業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制。支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)接用好證券、期貨、基金“三位一體”境外金融職業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制，允許符合條件的金融人才僅須通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范考試后，即可申請(qǐng)注冊(cè)從業(yè)資格或辦理執(zhí)業(yè)登記，開(kāi)展金融專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：上海證監(jiān)局）
2.擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)。支持區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常項(xiàng)目軋差凈額結(jié)算業(yè)務(wù)。針對(duì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)單筆等值5萬(wàn)美元以上的服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目外匯支出，允許事后核驗(yàn)《服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對(duì)外支付稅務(wù)備案表》。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上海總部、國(guó)家外匯管理局上海市分局）
3.拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。支持在區(qū)域內(nèi)推廣科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)融資新模式，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中國(guó)人民銀行上?？偛?、上海金融監(jiān)管局）
4.探索公用型保稅倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。研究依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型），探索開(kāi)展保稅展示交易和分送集報(bào)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升保稅商品的周轉(zhuǎn)能力和保稅展示交易服務(wù)能力。（責(zé)任單位：上海海關(guān)）
5.開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮區(qū)域內(nèi)企業(yè)貿(mào)易撮合優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，探索手機(jī)保稅維修復(fù)運(yùn)出境業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）、臨港新片區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局、上海海關(guān)）
6.試點(diǎn)保稅展示交易新模式。在區(qū)域內(nèi)探索保稅展示狀態(tài)下的藝術(shù)品等銷售后直接辦理集中申報(bào)手續(xù)，增強(qiáng)保稅展示業(yè)務(wù)模式的體驗(yàn)感和便捷性。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、市文化旅游局）
7.實(shí)施藝術(shù)機(jī)構(gòu)分級(jí)分類管理。在海關(guān)信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)域內(nèi)藝術(shù)機(jī)構(gòu)在特定時(shí)段或特定額度內(nèi)的入境展覽展示藝術(shù)品免予繳納保證金。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、市文化旅游局）
8.聯(lián)動(dòng)跨境電商海外倉(cāng)、退貨中心倉(cāng)優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)。支持區(qū)域內(nèi)跨境電商企業(yè)聯(lián)動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域海外倉(cāng)、退貨中心倉(cāng)等，用足用好相關(guān)政策，為消費(fèi)者提供更加便利的服務(wù)。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、市商務(wù)委、浦東新區(qū)（上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)）、臨港新片區(qū)管委會(huì)）
9.優(yōu)化普通化妝品備案管理流程。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域內(nèi)企業(yè)普通化妝品備案管理和審批服務(wù)，縮短辦理流程和時(shí)間，加強(qiáng)化妝品經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管，提升產(chǎn)品上市效率。（責(zé)任單位：市藥品監(jiān)管局）
10.實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目。深化腦機(jī)接口、數(shù)字醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)接經(jīng)營(yíng)主體和創(chuàng)新成果，為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體發(fā)展提供技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等各類配套支持。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）
11.深化混合用地探索。在區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)實(shí)行混合用地、綜合用地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地等政策，打造科研、辦公、成果應(yīng)用展示等模式混合利用的代表性項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)鏈“上樓”的實(shí)踐案例。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局）
12.探索開(kāi)展以三維地籍為核心的土地立體化管理模式。在濱江中央科創(chuàng)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展三維地籍試點(diǎn)，用好市地籍管理系統(tǒng)，科學(xué)做好土地立體化管理。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局）
13.定向優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶政策。賦予黃浦區(qū)引進(jìn)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生落戶重點(diǎn)扶持用人單位推薦權(quán)，用于推薦區(qū)域內(nèi)金融服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：市教委）
14.提升外籍人才出入境服務(wù)便利化水平。推動(dòng)設(shè)立海外一站式人才服務(wù)中心，為高端外籍人才招引、簽證辦理等提供更多便利。（責(zé)任單位：市公安局出入境管理局、市人才工作局）
15.試點(diǎn)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。研究制定企業(yè)內(nèi)部管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境場(chǎng)景化指導(dǎo)文件。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市數(shù)據(jù)局）
