合肥市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系”部署要求，推動(dòng)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力推動(dòng)重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，更好服務(wù)“6+5+X”產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。力爭(zhēng)到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)超1800家，國(guó)家、省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)30個(gè)，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)60個(gè)，形成與“芯屏汽合、急終生智”地標(biāo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50%，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)超2000家，國(guó)家、省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)40個(gè)，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)70個(gè)，建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市。
二、更強(qiáng)措施發(fā)展重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
（一）研發(fā)設(shè)計(jì)。發(fā)揮綜合性國(guó)家科學(xué)中心科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，加快攻克“卡脖子”和關(guān)鍵共性技術(shù)，新培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)70家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。打造一批小試中試和概念驗(yàn)證平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與數(shù)字、創(chuàng)意、時(shí)尚融合發(fā)展，積極培育壯大智能設(shè)計(jì)、虛擬設(shè)計(jì)、集成設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)。支持有條件的企業(yè)建立首席設(shè)計(jì)師制度，每年新增10個(gè)左右省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。（牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（二）軟件信息。大力實(shí)施工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品、應(yīng)用方式創(chuàng)新行動(dòng)，加快工廠仿真、生產(chǎn)線仿真等軟件研發(fā)升級(jí)，積極發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件、應(yīng)用軟件等高端產(chǎn)品。聚焦在線辦公、視頻直播、數(shù)字服務(wù)、公共安全等新場(chǎng)景，推廣軟件即服務(wù)、模型即服務(wù)等新模式，加快培育元宇宙、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、智慧運(yùn)維等新業(yè)態(tài)。到2025年，新增5個(gè)左右國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，培育10家智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）現(xiàn)代物流。推動(dòng)陸港型和生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快共建長(zhǎng)三角國(guó)家物流樞紐、冷鏈基地聯(lián)盟，全力爭(zhēng)創(chuàng)樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造全國(guó)物流樞紐城市。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。深度融入長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群，建強(qiáng)合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心，持續(xù)提升水運(yùn)發(fā)展能級(jí)。加快合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心建設(shè)，加密達(dá)拉斯等全貨機(jī)航線，提升國(guó)際航空運(yùn)輸能力，爭(zhēng)創(chuàng)空港型國(guó)家物流樞紐。打造國(guó)家中歐班列集結(jié)中心示范工程，建成下塘鐵路專用線，高水平布局高劉鐵路專用線，推動(dòng)開通中亞方向國(guó)際籠車班列，建成運(yùn)行5艘滾裝船，滿足企業(yè)運(yùn)輸需求。建設(shè)智慧物流公共服務(wù)平臺(tái)，不斷提升物流數(shù)字化、智慧化水平，拓展供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，培育推廣數(shù)字倉(cāng)庫(kù)、數(shù)字堆場(chǎng)、智慧港口、智慧口岸，發(fā)展共享云倉(cāng)、無人配送等新業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市物流集團(tuán)）
（四）科創(chuàng)金融。加快科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定科創(chuàng)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持金融組織設(shè)立科創(chuàng)金融專營(yíng)（特色）機(jī)構(gòu)，高水平開展投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃、科創(chuàng)供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)，新增10家科創(chuàng)金融工作站、8家總部級(jí)科創(chuàng)金融中心。加快合肥國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量建設(shè)科創(chuàng)金融項(xiàng)目。支持未來大科學(xué)城建設(shè)科創(chuàng)資本服務(wù)街區(qū)，設(shè)立“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體。推動(dòng)“科大硅谷”和科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)深度融合發(fā)展，加快風(fēng)投創(chuàng)投街區(qū)建設(shè)。實(shí)施上市后備企業(yè)培育計(jì)劃，儲(chǔ)備200家上市后備企業(yè)，力爭(zhēng)新增20家上市企業(yè)。拓展科創(chuàng)金融服務(wù)平臺(tái)功能，推廣“e鏈融合”應(yīng)用場(chǎng)景，授信規(guī)模突破1000億元。每年組織開展科創(chuàng)金融活動(dòng)不少于100場(chǎng)，其中總行級(jí)活動(dòng)不少于6場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈融資對(duì)接活動(dòng)不少于20場(chǎng)，持續(xù)提升融資對(duì)接質(zhì)量。完善“信易貸”平臺(tái)功能，擴(kuò)大“政信貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)參與線上化、批量化、純信用的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦）
（五）檢測(cè)認(rèn)證。做強(qiáng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，布局建設(shè)專業(yè)化檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。拓展“新三樣”、集成電路等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)、國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)區(qū)域中心。鼓勵(lì)制造業(yè)頭部企業(yè)、高校、科研院所不斷提升技術(shù)能力，成立第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)資源從內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室延伸至市場(chǎng)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全、基礎(chǔ)材料等高端品質(zhì)認(rèn)證，養(yǎng)老、民宿等服務(wù)認(rèn)證，綠色、有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證，更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）法律服務(wù)。加快安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一地五區(qū)”，培育數(shù)字法務(wù)、數(shù)據(jù)合規(guī)認(rèn)證、數(shù)據(jù)公證等新業(yè)態(tài)。集聚更多國(guó)際知名律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)，打造一流法律服務(wù)高地。積極發(fā)展技術(shù)、決策、工程、管理、信息和市場(chǎng)等法律專業(yè)咨詢，鼓勵(lì)各類研究院、設(shè)計(jì)院和會(huì)計(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)分離咨詢業(yè)務(wù)成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，培育一批掌握行業(yè)核心標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的骨干咨詢企業(yè)。（牽頭單位：市司法局、市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（七）會(huì)計(jì)審計(jì)。聚力引育大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，鼓勵(lì)通過收購(gòu)、合并等方式在境外設(shè)立成員所或分所拓展涉外業(yè)務(wù)。推動(dòng)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、提升服務(wù)能力。支持小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所深耕代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個(gè)人理財(cái)、社區(qū)事業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域。（牽頭單位：市財(cái)政局）
（八）高端獵頭。發(fā)揮長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟、高端人才引進(jìn)獵聘聯(lián)盟等組織資源優(yōu)勢(shì)，支持中國(guó)合肥人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、蜀山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等培引一批高端獵頭機(jī)構(gòu)，集聚發(fā)展高端獵頭、高級(jí)人才尋訪、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源管理咨詢等高附加值新興業(yè)態(tài)。引導(dǎo)人力資源機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)深度對(duì)接、深層合作，專業(yè)化、精準(zhǔn)化提供戰(zhàn)略管理咨詢和人才匹配服務(wù)。支持獵頭機(jī)構(gòu)自主制定高級(jí)人才尋訪領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過帶崗直播、熱劇植入等模式開展招聘。大力挖掘人崗智能匹配、人力資源素質(zhì)智能測(cè)評(píng)、人力資源智能規(guī)劃等新增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局）
（九）知識(shí)產(chǎn)權(quán)。發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展壯大，加快國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)功能，健全專利檢索分析、專題數(shù)據(jù)庫(kù)等模塊，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”融合發(fā)展。加強(qiáng)新型顯示、集成電路、量子通信等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十）貿(mào)易會(huì)展。樹立“大會(huì)展”理念，支持駱崗公園、濱湖會(huì)展中心打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，做大做強(qiáng)世界制造業(yè)大會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國(guó)科交會(huì)等高端展會(huì)，延長(zhǎng)會(huì)展價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“展品變商品、展覽商變投資商、采購(gòu)商變貿(mào)易商”。加快發(fā)展線上會(huì)展、云會(huì)展、雙線融合會(huì)展等新模式。大力發(fā)展數(shù)字展會(huì)、直播電商、產(chǎn)品眾籌、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系。高水平建設(shè)中高端消費(fèi)品保稅展示交易、易貨貿(mào)易、保稅維修等平臺(tái)。支持企業(yè)加快海外倉(cāng)布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展跨境電商，拓展產(chǎn)品銷售渠道。（牽頭單位：市商務(wù)局、市自貿(mào)委）
三、更高能級(jí)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群
（一）服務(wù)新能源汽車的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以支撐國(guó)際一流新能源汽車之都建設(shè)、創(chuàng)新延伸汽車后市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，大力發(fā)展整車概念造型設(shè)計(jì)及核心部件、軟件研發(fā)設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)“車電分離”經(jīng)營(yíng)模式，支持創(chuàng)建“電池銀行”。加快全面開放主城區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測(cè)試。引進(jìn)和培育一批汽車租賃交易、移動(dòng)出行平臺(tái)服務(wù)商，創(chuàng)新發(fā)展汽車金融、物流、維修保養(yǎng)、改裝美容等后市場(chǎng)服務(wù)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）
（二）服務(wù)新一代信息技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快中國(guó)聲谷、中國(guó)安全谷、中國(guó)網(wǎng)谷、中國(guó)視界和國(guó)家級(jí)合肥軟件園等載體建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)力高端工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件四大領(lǐng)域。大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)和檢測(cè)、核心基礎(chǔ)元器件和裝備材料研發(fā)、節(jié)能環(huán)保潔凈技術(shù)等核心服務(wù)行業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)集成、智能運(yùn)維、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)品，提升產(chǎn)品功能。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（三）服務(wù)先進(jìn)光伏及新型儲(chǔ)能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以服務(wù)支撐先進(jìn)光伏、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁涣骰l(fā)展為重點(diǎn)，加快中國(guó)環(huán)境谷、合肥高新國(guó)際環(huán)?？萍紙@等建設(shè)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。探索合同能源管理商業(yè)模式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展碳交易、碳資產(chǎn)管理等新模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（四）服務(wù)生物醫(yī)藥的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以滿足生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等核心服務(wù)需求為重點(diǎn)，大力支持合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心大健康研究院、國(guó)家健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新院、長(zhǎng)臨河國(guó)際醫(yī)藥港、長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)等建設(shè)。構(gòu)筑生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、制造到流通、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高供應(yīng)鏈服務(wù)水平。依托高校院所和重點(diǎn)企業(yè)，大力培育新藥研發(fā)合同服務(wù)、合同生產(chǎn)組織、定制研發(fā)生產(chǎn)、合同銷售等服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力引育國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥研發(fā)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生物醫(yī)藥孵化器和小試中試平臺(tái)等。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
（五）服務(wù)智能家電（居）的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以服務(wù)智能家電（居）設(shè)計(jì)、流通、銷售三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌策劃、咨詢、廣告、營(yíng)銷等各類生產(chǎn)性服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)向價(jià)值鏈高端延伸增值。打造智能家電（居）技術(shù)開發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、展銷等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快創(chuàng)意設(shè)計(jì)與智能家電（居）產(chǎn)業(yè)的融合，建設(shè)數(shù)字化設(shè)計(jì)與虛擬仿真系統(tǒng)，發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，激發(fā)智能家電（居）服務(wù)活力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局）
（六）服務(wù)高端裝備及新材料的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦高端成套設(shè)備、傳感器、機(jī)器人、新材料等領(lǐng)域需求，鼓勵(lì)高端裝備制造企業(yè)創(chuàng)新總集成總承包服務(wù)模式，增強(qiáng)系統(tǒng)解決方案供給能力和集成服務(wù)能力，推動(dòng)專業(yè)維修向智能運(yùn)維轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展適應(yīng)高端裝備制造企業(yè)的融資租賃、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性金融服務(wù)。圍繞裝備制造業(yè)大批原料和產(chǎn)品等運(yùn)輸需求，打造專業(yè)物流供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)關(guān)鍵材料自主保障和戰(zhàn)略材料研發(fā)創(chuàng)新能力，持續(xù)提升增材制造水平。聚焦先進(jìn)材料原料檢測(cè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、工藝分析、應(yīng)用認(rèn)證等重要環(huán)節(jié)，大力發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、專業(yè)技術(shù)交易服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局）
四、更大力度攻堅(jiān)行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)
（一）打造高端產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)和集聚創(chuàng)新區(qū)，打造綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)字平臺(tái)、對(duì)外開放以及園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面開展積極探索。建立健全服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，持續(xù)優(yōu)化考核評(píng)估指標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，建成5家左右服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)；到2027年，建成2個(gè)具有全國(guó)影響力的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（二）推廣場(chǎng)景創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮場(chǎng)景創(chuàng)新公司資源整合賦能作用，依托集聚區(qū)、重點(diǎn)樓宇、工業(yè)園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等，導(dǎo)入一批元宇宙、低空經(jīng)濟(jì)、無人智能清潔等領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)商和平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展線上線下新興體驗(yàn)服務(wù)。建立“產(chǎn)業(yè)需求清單+服務(wù)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用”機(jī)制，構(gòu)建全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)體系，打造成果交易“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)與服務(wù)配套企業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)合同年交易額突破1300億元。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（三）加快兩業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)發(fā)展柔性定制、共享生產(chǎn)平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理等新業(yè)態(tài)，培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)于一體的綜合性平臺(tái)企業(yè)。建強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，匯聚工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)APP和數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案等資源，賦能行業(yè)、區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。到2025年，培育20家行業(yè)級(jí)、專業(yè)性、區(qū)域型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)以上兩業(yè)融合試點(diǎn)、10家省級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿單位。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）
（四）提升對(duì)外開放水平。發(fā)揮上海虹橋國(guó)際開放樞紐跨國(guó)企業(yè)與全球服務(wù)商資源鏈接能力，支持企業(yè)來合肥設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)基地、功能性總部、區(qū)域總部等，推動(dòng)合肥服務(wù)走向世界。加快國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、國(guó)家文化出口基地、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和國(guó)家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
（五）加大招商引資力度。聚焦?jié)M足產(chǎn)業(yè)需求、提高服務(wù)能級(jí)，細(xì)致梳理生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)招引清單，聚力培育招引一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。支持企業(yè)剝離成熟的研發(fā)、銷售、運(yùn)維等環(huán)節(jié)，成立獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入限。到2025年，百億級(jí)總部企業(yè)達(dá)5家。（牽頭單位：市投促局、市各產(chǎn)業(yè)鏈專班、市發(fā)展改革委）
（六）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。用好政策性開發(fā)性金融工具及專項(xiàng)債、特別國(guó)債等，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持符合條件的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金。建立健全全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目情況報(bào)送、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
五、更好保障協(xié)調(diào)高效推進(jìn)
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專班統(tǒng)籌推動(dòng)全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單，確保實(shí)施方案落地。各牽頭部門出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)方案，明確工作要點(diǎn)，制定務(wù)實(shí)管用政策舉措。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦主攻領(lǐng)域，細(xì)化推進(jìn)措施，確保任務(wù)落實(shí)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（二）加強(qiáng)要素支撐。加強(qiáng)政策支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，將服務(wù)業(yè)企業(yè)榮譽(yù)納入授信評(píng)價(jià)，提高授信額度。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為兩業(yè)融合試點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。支持老城改造、老工業(yè)區(qū)搬遷、依法關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能騰出的土地用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)與生命周期采用租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)供應(yīng)普通工業(yè)與新型工業(yè)用地。鼓勵(lì)適當(dāng)降低現(xiàn)代物流、會(huì)展賽事等項(xiàng)目畝均投資、稅收等評(píng)價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)，將符合條件的機(jī)構(gòu)納入人才政策服務(wù)保障范圍。引導(dǎo)高校院所、職業(yè)院校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，推廣校企結(jié)對(duì)、校村共建，支持學(xué)校與企業(yè)、鄉(xiāng)村一線聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）
（三）加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化。發(fā)揮行業(yè)商協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)的多元合作，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。圍繞制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，積極申建省級(jí)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。依法依規(guī)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，深化商事制度改革。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。聚焦重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，依法建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，督促政策落實(shí)、任務(wù)實(shí)施、重大項(xiàng)目建設(shè)等工作，完善考核、評(píng)估制度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
合肥市人民政府辦公室
2024年5月19日
