10年前的5月23日至24日，習近平總書記在上?？疾旃ぷ?，要求上海著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。如今，上海已形成科技創(chuàng)新中心基本框架體系，正在向“著力形成科技創(chuàng)新中心城市的核心功能”這一目標邁進。
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回首過去10年，一組組對比數(shù)據(jù)顯示出上?？萍紕?chuàng)新的高度、濃度、速度持續(xù)提升。展望未來，上海將繼續(xù)加快建設國際科創(chuàng)中心，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出更大貢獻。
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科創(chuàng)高度
強化策源，排名指標不斷攀升
19、12、11、9、8、6、5——這是世界知識產(chǎn)權組織《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》自2017年發(fā)布“全球最佳科技集群”以來，上海歷年的排名變化。在2023年“全球最佳科技集群”榜單上，上?！K州位居全球第五。如果將上海單列，則排名全球第六。
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上海市知識產(chǎn)權局介紹，科技集群排名主要根據(jù)區(qū)域PCT（專利合作條約）國際專利申請量和SCIE（科學引文索引擴展版）論文量占全球總量的份額。近年來上海名次的穩(wěn)步提升，源于這兩個指標的增長。特別是PCT國際專利，這個主要反映企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新能力和管理能力的指標曾經(jīng)是上海的一塊短板，2014年的申請量為1038件，到2023年年底已升至6185件。
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論文方面，上海不僅在數(shù)量上持續(xù)增加，更是在國際三大頂尖科學期刊上發(fā)文數(shù)量顯著增長。上?？萍记閳笱芯克慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2014年，上?？蒲腥藛T在《自然》《科學》《細胞》上發(fā)表論文31篇，占全國17.51%；2023年，達到131篇，占全國26.63%。
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這些排名和指標的上升，一定程度上反映出過去10年，上海持續(xù)提升科創(chuàng)高度，強化了創(chuàng)新策源功能。在基礎研究領域，上海的經(jīng)費投入從2013年的54.87億元增至2022年的180.59億元，占全社會研發(fā)投入的比重從7.06%增至9.11%。投入的增加以及科研組織的優(yōu)化，催生了一系列基礎研究重要成果：基于體細胞核移植技術成功克隆出獼猴，創(chuàng)建出首例人造單染色體真核細胞，揭示新冠病毒逃逸抗病毒藥物機制……2013—2023年，入選歷年“中國科學十大進展”的上海科研成果有20項，占全國20%。10年間，上海有50個基礎研究項目獲國家自然科學獎，占全國14.3%，其中一等獎2項。
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創(chuàng)新策源功能強化的背后，張江綜合性國家科學中心的重大科技基礎設施集群功不可沒，為原創(chuàng)研究提供了利器。過去10年，已建和在建的重大科技基礎設施從4個增至15個，設施數(shù)量、投資金額和建設進度均全國領先?！笆奈濉睍r期，張江布局了五代光源預研等新一批設施項目，將繼續(xù)打造以光子大科學設施集群為核心，生命、能源、海洋等多領域大科學設施高度集聚的創(chuàng)新策源高地。
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科創(chuàng)濃度
高質(zhì)量孵化器“點燃”創(chuàng)業(yè)氛圍
建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心，不但要有科創(chuàng)高度，也要有科創(chuàng)濃度。市科委主任駱大進表示，為提升科創(chuàng)濃度，上海正通過構建更加完備的科技金融體系，發(fā)現(xiàn)價值、匯聚資源，全力打造各類科創(chuàng)孵化載體，建設高質(zhì)量孵化器，打造科技創(chuàng)新“核爆點”，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
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回首過去10年，上海的科創(chuàng)濃度持續(xù)上升。以有效期內(nèi)的高新技術企業(yè)數(shù)量為例，2014年為5433家，2023年已達到2.4萬家。高新技術企業(yè)數(shù)量的猛增，為科創(chuàng)板上市企業(yè)培育提供了沃土。截至今年4月，上海的科創(chuàng)板上市企業(yè)共91家，在全國各省區(qū)市中排名第二；總市值超1.27萬億元，位居全國第一。
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創(chuàng)新濃度與孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等各類科創(chuàng)孵化載體密切相關。據(jù)上海市科技創(chuàng)業(yè)中心統(tǒng)計，2014年，全市共有118家科創(chuàng)孵化載體；而今，載體數(shù)量已超過500家。
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2023年6月，《上海市高質(zhì)量孵化器培育實施方案》發(fā)布，提出到2025年，培育不少于20家高質(zhì)量孵化器，示范帶動不少于200家孵化器實現(xiàn)專業(yè)化、品牌化、國際化轉型升級；與高新技術開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，孵化培育1萬家科技型中小企業(yè)、2000家高新技術企業(yè)、300家瞪羚企業(yè)（進入高成長期的中小企業(yè)）、100家科技小巨人企業(yè)和一批硬科技企業(yè)；帶動形成若干孵化集群，打造2—3個千億級產(chǎn)值規(guī)模的“科創(chuàng)核爆點”，初步建成全球科技創(chuàng)新企業(yè)首選落戶城市。
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“2023年，我明顯感受到上海的科技創(chuàng)業(yè)氛圍被點燃了?！辫避S中國首席執(zhí)行官徐潔平感嘆。璞躍這家源自硅谷的孵化器，去年入選了首批高質(zhì)量孵化器建設名單。展望未來，上海的科創(chuàng)氛圍將越來越“燃”。市科委將聚焦重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，培育更多的高質(zhì)量孵化器，并引導它們設立早期孵化基金，推進“投孵聯(lián)動”，助力科技小企業(yè)加速成長。
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科創(chuàng)速度
制度創(chuàng)新加速技術交易和引才
科技創(chuàng)新離不開制度體系的支撐。10年來，上海堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅動，先后發(fā)布《關于加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》（科創(chuàng)“22條”）、《關于進一步深化科技體制機制改革 增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（科改“25條”）和《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》這三個綱領性文件，并出臺一系列相關政策，為加快構建適應創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科研管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的制度環(huán)境進行系統(tǒng)設計，也提供了法治保障。
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促進科技成果轉化是我國科技體制改革的一個重點。2017年以來，上海先后推出法規(guī)和政策“三部曲”：《上海市促進科技成果轉化條例》《關于進一步促進科技成果轉移轉化實施意見》《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案》，充分激發(fā)了科研人員將實驗室成果轉化為生產(chǎn)力的積極性。
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“三部曲”的成效，從上海技術合同認定登記數(shù)據(jù)的10年變化可見一斑。2014—2018年，經(jīng)上海市技術市場管理辦公室認定登記的合同項數(shù)都為2萬余項；從2019年起，開始超過3萬項，2023年達到50824項。合同總金額也大幅增長，從2014年的667.99億元增至2023年的4850.21億元。
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“除了科技成果轉化政策激勵，上海技術合同成交額的增長還與三個因素有關。”市技術市場辦主任周敬分析，一是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進了技術交易，特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，上海高校院所和企業(yè)的創(chuàng)新技術輸出能力快速提升；二是隨著長三角一體化進程，上海與蘇浙皖之間的技術合作越來越多，技術流動日益頻繁；三是國家和上海圍繞技術合同登記出臺了稅收優(yōu)惠政策，如研發(fā)費用加計扣除、基礎研究合同稅收優(yōu)惠，激勵高校院所和企業(yè)積極登記。2023年，上海技術合同成交額排名全國第二。
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科創(chuàng)政策也加速了上海高層次科技人才的增長。據(jù)上海市研發(fā)公共服務平臺管理中心統(tǒng)計，2014—2023年，上海高被引科學家入選人數(shù)從14人攀升至135人，其中以趙東元、樊春海、賈金鋒、田禾等為代表的交叉學科高被引科學家增長數(shù)最為突出，從2014年的9人增至2023年的99人。近年來，在滬兩院院士人數(shù)也在增長，2023年共有18位科學家當選兩院院士，創(chuàng)歷年新高。隨著科研環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，上海將吸引、培育出更多的高層次科技人才，壯大科創(chuàng)中心建設的核心力量。
