從無(wú)錫市自然資源和規(guī)劃局獲悉，《無(wú)錫市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》出臺(tái)，明確將通過(guò)一系列示范項(xiàng)目的實(shí)施和創(chuàng)新政策的探索，系統(tǒng)破解城市空間碎片化、市場(chǎng)參與改造動(dòng)力不足等難點(diǎn)，到2027年力爭(zhēng)完成不少于6萬(wàn)畝的低效用地再開發(fā)，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化煥新、城市生活品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化。
“去年我市成功入選自然資源部公布的43個(gè)全國(guó)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市，為無(wú)錫加大各類低效用地的再開發(fā)提供了有力的政策支撐?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局利用處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市將以試點(diǎn)工作為抓手，重點(diǎn)對(duì)低效產(chǎn)業(yè)用地、低效城鎮(zhèn)用地、低效鄉(xiāng)村用地三類用地進(jìn)行改造盤活，大幅提升土地供應(yīng)中存量占比、單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出、新上工業(yè)項(xiàng)目集約用地水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間和自然資源的配置效率、產(chǎn)出效益明顯提高。
在此輪低效用地改造的過(guò)程中，無(wú)錫市將重點(diǎn)打造一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快形成具有鮮明辨識(shí)度、可復(fù)制可推廣的存量發(fā)展轉(zhuǎn)型“無(wú)錫路徑”。比如，低效用地改造前期投入大，如何提升市場(chǎng)主體參與的積極性，需要更多基層探索和制度支持。近年來(lái)，惠山區(qū)積極探索“統(tǒng)租統(tǒng)管”的低效用地再開發(fā)模式，無(wú)錫市翔泰毛紡有限公司就是首個(gè)“吃螃蟹”的企業(yè)。在惠山區(qū)老廠房升級(jí)改造激勵(lì)政策的引導(dǎo)下，該企業(yè)實(shí)施自主改造，拆除5萬(wàn)多平方米的老舊廠房，新建高標(biāo)準(zhǔn)廠房和產(chǎn)業(yè)配套用房，同時(shí)配合惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“統(tǒng)租統(tǒng)管”模式，進(jìn)行載體的統(tǒng)一出租、招商和運(yùn)營(yíng)，著力招引生物醫(yī)藥、集成電路等高端產(chǎn)業(yè)，目前一期項(xiàng)目已建成，加速將用地低效、環(huán)境破敗的老廠房升級(jí)成為容積率達(dá)2.63的現(xiàn)代化科創(chuàng)基地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和地方政府的雙贏。
“在低效用地再開發(fā)過(guò)程中，無(wú)錫還面臨著邊角地、夾心地、插花地難以盤活利用等問(wèn)題。成為全國(guó)試點(diǎn)后，我們將加快探索零星地盤活利用政策，助力低效用地的連片開發(fā)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下階段將優(yōu)化零星地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持通過(guò)土地征收、歸并利用、國(guó)集混合供地等路徑，推動(dòng)零星地與周邊地塊整體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)盤活再利用；同時(shí)還將優(yōu)化邊角地歸并改造協(xié)議出讓政策，在符合規(guī)劃、面積等條件的前提下，允許以協(xié)議方式將邊角地供應(yīng)給周邊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為增資擴(kuò)產(chǎn)用地，此舉有利于鼓勵(lì)企業(yè)在落地項(xiàng)目的同時(shí)推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。
