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宿遷市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）

為全面提高宿遷港航發(fā)展水平，促進臨港產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展邁上新臺階，打造沿河港口群和特色產(chǎn)業(yè)帶，探索一條“以水興產(chǎn)、以水興城”的黃金水道發(fā)展之路，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍是京杭運河、宿連航道和徐洪河等3級及以上航道沿線陸域，規(guī)劃期限為2024-2035年，其中近期為2025年，遠期為2035年。

一、發(fā)展基礎

近年來，宿遷港航穩(wěn)步發(fā)展，基本形成以中心港區(qū)為主港區(qū)，沭陽、泗陽、泗洪三港區(qū)為翼的“一體三翼”內(nèi)河水運樞紐格局，有力帶動了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1. 地理位置較為優(yōu)越，交通網(wǎng)絡逐步完善。宿遷位于江蘇北部蘇魯豫皖四省交匯地的中心位置，地處淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)，屬淮海經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟圈的交叉輻射區(qū)，位于連云港-徐州-淮安國家綜合貨運樞紐的幾何中心位置，地理位置優(yōu)越。近年來，全市交通網(wǎng)絡體系不斷完善，為宿遷港的發(fā)展創(chuàng)造了良好的區(qū)位交通條件。一是高速路網(wǎng)發(fā)達，京滬高速、徐宿淮鹽高速、新?lián)P高速和宿連高速形成了“兩橫兩縱”的高速主通道，實現(xiàn)與周邊所有地市的高速直連，拉近了宿遷與長三角經(jīng)濟圈的接軌距離。二是水運航道資源優(yōu)越，京杭大運河縱貫宿遷南北全境，單船水運通過能力達3000噸級，淮河途徑泗洪縣、洪澤湖交匯于京杭大運河，正在建設的宿連航道連接連云港港和京杭大運河，建成通航后將打通東向出海新通道，實現(xiàn)宿遷內(nèi)河港與海港快速聯(lián)通。三是鐵路路網(wǎng)不斷完善，新長鐵路、宿淮鐵路穿境而過，宿遷港中心港區(qū)鐵路專用線即將建成投運，即將擁有公鐵水多式聯(lián)運載體，大大提升港航物流輻射能力，有力帶動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

圖1 ?宿遷交通網(wǎng)絡示意圖

2. 岸線資源有序利用，碼頭建設穩(wěn)步推進。宿遷擁有洪澤湖、駱馬湖以及京杭運河、宿連航道、淮河等重要湖泊河道，水網(wǎng)密布、航道眾多（共有航道35條，其中等級航道18條），航道總里程達到979.67公里，其中等級航道里程662.13公里、三級及以上航道里程142.95公里。依托得天獨厚的航道資源和豐富的岸線資源，宿遷港上輪規(guī)劃港口岸線總長度約為38.2公里，76%的岸線位于高等級航道（三級及以上），其中三級航道的岸線占比33.0%，二級航道的岸線占比43%。岸線資源方面，截至2023年底，宿遷港已利用港口岸線長度13.5千米，占規(guī)劃港口岸線35.3%。目前利用的岸線主要集中在京杭運河及其鄰近河流岸線上，這些河流航道水深條件較好，且有臨港產(chǎn)業(yè)作為依托，整體利用率和發(fā)展水平較高。港口占用岸線不多，為下一步持續(xù)優(yōu)化發(fā)展提供了較好的空間條件。港口碼頭泊位方面，目前宿遷港正在經(jīng)營的碼頭19個，泊位110個（千噸級以上68個），綜合通過能力約4200萬噸。全市碼頭主要分布在京杭運河上，中心港區(qū)碼頭占全市碼頭數(shù)量約一半，京杭運河沿線碼頭集聚效應明顯。

表1-1 ?分港區(qū)岸線利用情況表

3.?港口物流發(fā)展迅速，對外貿(mào)易穩(wěn)步拓展。宿遷港貨源以礦建材料、煤炭及制品、非金屬礦石、集裝箱為主，吞吐量較前幾年有較大增長。從總量看，2023年，宿遷港共完成貨物吞吐量2850萬噸，較2022年增長了17%。從貨物種類看，2023年，宿遷港貨源以礦建材料、煤炭及制品、礦石、集裝箱為主，四大貨種合計占總量的91%。近年來，宿遷港大力推進“散改集”業(yè)務，外貿(mào)集裝箱吞吐量增長迅速。目前，宿遷港已開通至上海港、太倉港、南京港、連云港港等8條內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線，每周航次達50個。2023年，全市港口完成集裝箱吞吐量23.5萬標箱，位居全省內(nèi)河港口第3位。2023年，宿遷港中心港區(qū)三期正式投運，集裝箱年吞吐能力可達30萬標箱以上，僅上半年，完成集裝箱吞吐量12.6萬標箱、同比增長54.8%。宿遷港已成為宿遷市對外貿(mào)易的重要窗口，在宿遷市對外貿(mào)易發(fā)展中的作用地位突出，提高了全市對外開放水平。此外，宿遷港口集團與省港口集團、連云港港口集團等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，在集裝箱運輸、大宗干散貨集散、航線開辟、人才交流等方面廣泛開展合作，搭建起高效穩(wěn)定的海河聯(lián)運服務體系。

表1-2 ?2023年宿遷港主要貨種吞吐量

4. 發(fā)揮水運航道優(yōu)勢，做大做強產(chǎn)業(yè)載體。水運是最符合節(jié)能減排和綠色發(fā)展的交通運輸方式，具有運量大、運距長、運價低等優(yōu)勢。宿遷具有良好的水運自然條件，依托水運航道的流通優(yōu)勢，可大大降低沿線園區(qū)內(nèi)企業(yè)的物流成本，有利于重大項目集聚落地，助力沿線園區(qū)發(fā)展壯大。目前，京杭運河航道沿線承載1個國家級經(jīng)開區(qū)、1個國家級高新區(qū)、1個國家級電商示范基地、3個省級經(jīng)開區(qū)以及4個南北共建園區(qū)，覆蓋我市62.5%的載體平臺。宿連航道經(jīng)過宿豫區(qū)、沭陽縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，沿線規(guī)劃或初步建設十余個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。徐洪河經(jīng)過宿城區(qū)、泗洪縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成“1個臨港產(chǎn)業(yè)園、1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園”的產(chǎn)業(yè)布局。依托內(nèi)河航道資源優(yōu)勢和內(nèi)河港口發(fā)展基礎，可為沿線的企業(yè)提供更為便捷、低價的物流運輸方案，提高沿線產(chǎn)業(yè)載體吸引力，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5. 臨港園區(qū)加速壯大，產(chǎn)業(yè)基礎逐步夯實。宿遷依托得天獨厚的水運航道資源，加快重點臨港特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，目前全市在京杭運河、宿連航道、徐洪河等高等級航道沿線建設了運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、陸集臨港產(chǎn)業(yè)園、泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沭陽臨港產(chǎn)業(yè)園等多個重點臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并大力完善公路、鐵路等集疏運通道，進一步擴大臨港園區(qū)交通物流優(yōu)勢。同時依托各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦優(yōu)勢，推動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建形成了高端紡織、新材料、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快建設完善園區(qū)各類基礎設施，為入園企業(yè)提供充足的水、電、氣、熱、土地等資源要素保障。積極推動創(chuàng)新、金融等高端要素向臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，為園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育注入強勁動能。

6. 打造重要運輸通道，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。港口是區(qū)域開展大宗貨物、工業(yè)原材料及產(chǎn)成品等重大物資運輸?shù)闹匾ǖ?，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了原料及產(chǎn)成品運輸服務。依托港口運輸通道優(yōu)勢，近年來，全市綠色建材、綠色家居、食品加工等原料或產(chǎn)品運輸主要依托水運的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。2023年，宿遷港完成礦建材料吞吐量1452萬噸，成為全市及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)建筑材料中轉(zhuǎn)運輸?shù)闹饕ǖ?，有力帶動了全市綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以宿遷最大的中心港區(qū)為例，現(xiàn)已建成包括成品油、金屬礦石、煤炭、散裝糧食和液體化工等專業(yè)化泊位和通用件雜貨、通用散貨等共51個泊位。2023年，完成貨物吞吐量2122.5萬噸，主要包括煤炭、礦建材料、非金屬礦石、集裝箱等，重點服務宿城區(qū)、宿豫區(qū)、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)等區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力帶動了裝備制造、綠色建材、新材料、化纖、紡織服裝、高端家居、智能家電、新能源、食品加工等多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7. 腹地經(jīng)濟持續(xù)增長，反哺港口穩(wěn)步發(fā)展。腹地經(jīng)濟的發(fā)展有助于提高港口貨物吞吐量，進而持續(xù)優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和港口資源的優(yōu)化配置。宿遷港的直接經(jīng)濟腹地為宿遷市域，間接經(jīng)濟腹地為連云港、淮安、徐州和蚌埠、宿州，并拓展到豫東、魯南、皖北等其他周邊地區(qū)。近年來，宿遷、連云港、徐州、淮安等地通過承接蘇南等長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，綜合經(jīng)濟實力顯著提升，腹地適合集裝箱運輸?shù)呢浽椿A優(yōu)厚。從直接腹地宿遷看，2023年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4398.07億元，同比增長7.8%。宿遷地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，千億級產(chǎn)業(yè)培育計劃扎實推進，天合光能、中建材凱盛等一大批百億級重大項目相繼引進，初步形成“615”產(chǎn)業(yè)體系，未來智能家電、綠色建材、機電裝備、新材料、高端紡織等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將為宿遷港航發(fā)展提供充足的貨運需求。

（二）存在不足

雖然近年來宿遷港航發(fā)展取得了較好成績，但也要看到仍存在規(guī)模體量小、岸線利用率不高、港產(chǎn)互動不深、高端服務業(yè)缺失、物流體系不完善等不足，下一步需重點突破。

一是港口貨物運輸規(guī)模體量較小。近年來，宿遷采取多項措施全力推動全市水路運輸發(fā)展，取得了一定成效，但與省內(nèi)其他內(nèi)河港口相比，規(guī)模體量整體仍然偏小。2023年，宿遷港共完成吞吐量2850萬噸，僅占全省內(nèi)河港口吞吐量的4.4%，全省排名第9位，是排名首位蘇州內(nèi)河港的16.5%，與周邊的淮安港、徐州港的吞吐量仍存在一定差距。

二是港口岸線開發(fā)利用水平有待提高。全市岸線存在利用布置分散，專業(yè)化、規(guī)模化程度較低，碼頭呈現(xiàn)“多、小散、亂”等現(xiàn)象，岸線整體利用效率還不夠高。加上環(huán)境保護要求愈加嚴格，開發(fā)規(guī)模和強度受到較大影響，港口岸線利用與城市生活、環(huán)境保護之間的矛盾顯現(xiàn)，需重點突破。如泗陽縣在大運河新增姜橋集中式飲用水源地，滾壩、曹渡岸線落在水源地二級保護區(qū)內(nèi)，岸線開發(fā)受到限制。

三是全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、層次偏低。近年來，宿遷市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖增長較快，但總量仍偏小，對港口的反哺帶動作用仍相對有限。2023年，全市僅新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過千億，其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值離千億尚有一定差距。同時，主導產(chǎn)業(yè)仍以紡織服裝、食品飲料、家居制造、綠色建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，占規(guī)模工業(yè)比重達60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢。

四是港產(chǎn)互動深度不夠，未能充分發(fā)揮港口優(yōu)勢。港口與臨港產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度不高。一方面，宿遷港運輸?shù)呢浳锝Y(jié)構(gòu)較為單一，煤炭及礦建材料吞吐量占比較高，件雜貨及機械等工業(yè)產(chǎn)品吞吐量占比較低，全市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與港口的貨物結(jié)構(gòu)之間的契合度和緊密度還不夠高。另一方面，相對于開發(fā)較早的港口城市，宿遷臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，現(xiàn)有技術(shù)和開發(fā)水平還不高，帶動港口周邊區(qū)域關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力還不強，規(guī)模化、成片化的臨港產(chǎn)業(yè)集群較少。

五是高端航運服務業(yè)發(fā)展相對滯后。與寧波、上海、蘇州等先進的港口城市相比，宿遷目前的航運服務業(yè)仍處于起步階段，現(xiàn)代化物流配送、金融保險、電子信息、貿(mào)易資訊、航運結(jié)算等為港口作業(yè)提供高附加值的港航服務業(yè)相對缺失，制約了港口與臨港產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

六是港口物流體系還不夠完善。目前，全市物流企業(yè)普遍存在信息化、標準化、集約化程度低、科技水平不高等問題，缺少核心競爭力，部分有實力的物流企業(yè)社會化服務能力有待釋放。公、鐵、水之間的銜接缺乏必要的基礎設施和聯(lián)運主體，暫無投入使用的疏港鐵路，部分疏港公路也存在路況不良、銜接不暢等問題，難以滿足港口集疏運需求，“最后一公里”還未完全打通。

二、面臨形勢

未來，宿遷港航發(fā)展既有國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)變革、港產(chǎn)城融合等帶來的機遇，同時周邊港口競爭壓力和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需求等也為宿遷港航提出了更高要求。

（一）國家和省重大戰(zhàn)略疊加，為宿遷港航發(fā)展提供了重大機遇。近年來，國家和江蘇省相繼出臺了一系列加快內(nèi)河航運和港口發(fā)展的政策文件，為宿遷港口發(fā)展提供了重要的政策機遇。從國家層面看，交通強國、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等多重國家戰(zhàn)略在宿遷疊加交匯，有利于宿遷充分發(fā)揮自身內(nèi)河港航內(nèi)引外聯(lián)功能以及內(nèi)河港口樞紐和節(jié)點作用，進一步強化與內(nèi)陸及沿海地區(qū)的高效銜接，在更大范圍內(nèi)推動產(chǎn)業(yè)融入升級、拓展城市發(fā)展空間、加速資源要素集聚。從省級層面看，江蘇多措并舉，積極推動港口強省建設。2023年出臺《關(guān)于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》，明確提出加快宿遷港等內(nèi)河港口規(guī)模化建設、促進宿遷打造淮河水運中心等具體任務，為宿遷港口發(fā)展指明了方向。這些國家和省重大戰(zhàn)略的疊加融合，為宿遷提升港口能級、發(fā)揮內(nèi)河資源稟賦優(yōu)勢、暢通優(yōu)質(zhì)資源要素區(qū)域流動、實現(xiàn)新一輪大發(fā)展提供了重大機遇。?

（二）新一輪技術(shù)革命蓬勃興起，為宿遷建設智慧港口提供了機遇。當前，北斗導航、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)興起，帶來航運產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈的延伸和重塑，將對港航基礎設施、運輸裝備、運輸組織模式、治理模式等產(chǎn)生重大影響，也為港口轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要的機遇。2018年，寧波港建成了全國首個5G港口基站。2019年，舟山港實現(xiàn)5G+龍門吊遠程控制等創(chuàng)新應用試驗，隨著大型設備逐步遠程化、智能化作業(yè)，舟山港的自動化率已接近五成，整條作業(yè)鏈的運作效率提升了15%以上。上海港、廈門港、深圳港等港口在作業(yè)自動化、信息互聯(lián)共享等方面也取得一系列創(chuàng)新成果，運輸效率大大提升。在此形勢下，宿遷應積極搶抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與航運各要素深度融合，建設一批數(shù)字港口、數(shù)字航道，實現(xiàn)港口航運智慧轉(zhuǎn)型，提升運輸效率、降低運輸成本。

（三）港產(chǎn)城融合發(fā)展大勢所趨，為宿遷港航未來發(fā)展指明了方向。港口是基礎性、樞紐性設施，是港口城市經(jīng)濟發(fā)展的核心載體和重要支撐。全球國際化大都市中絕大多數(shù)為港口城市，我國城市GDP排名前20位中港口城市占據(jù)80%，香港、上海也是公認的國際金融中心、國際航運中心和世界級港口城市?！耙愿鄞佼a(chǎn)、以產(chǎn)興城、港城共榮”是全球港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律，港產(chǎn)城融合發(fā)展是大勢所趨。港口提供原材料和產(chǎn)品物流等服務，促進臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而帶動以港航服務業(yè)為主導的現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又給城市的支撐服務功能提出更高要求，如為生產(chǎn)者提供良好的基礎設施配套和醫(yī)療、教育等公共服務。這些功能的完善增加了港口城市對人流、物流、資金流、信息流的吸引力，反過來推動產(chǎn)業(yè)集聚、拓展港口功能，從而形成港產(chǎn)城三者的良性循環(huán)與發(fā)展合力。宿遷應積極順應港產(chǎn)城融合的發(fā)展趨勢，加快推動臨港產(chǎn)業(yè)布局，完善港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)、優(yōu)化資源要素配置，實現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)、城市相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)互動、有機結(jié)合、共同發(fā)展。

（四）周邊鄰近港口競爭加劇，對宿遷港協(xié)作聯(lián)動提出更高要求。隨著“一帶一路”的有序推進，我國港口航運發(fā)展呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢，但是港口間密集、服務趨同將導致過度競爭，不利于港口的長遠發(fā)展。特別是鄰近區(qū)域內(nèi)，由于腹地交叉、功能類似、業(yè)務同質(zhì)化等因素影響，相近港口之間競爭加劇，對港口資源優(yōu)化配置造成不利影響。為避免同質(zhì)化競爭，可通過港口資源整合、明確港口分工等方式優(yōu)化資源配置。目前，在港口的競爭合作上已有多個成功案例，如寧波舟山港，原先分別屬于寧波市和舟山市，2006年正式合并形成組合港，通過合理分工，實現(xiàn)了優(yōu)勢互補，避免了無序競爭，提升了港口群的整體競爭力，寧波舟山港現(xiàn)已成為世界前三的深水良港。在此背景下，宿遷應主動加強與周邊連云港、淮安、徐州等港口的合作，探索海港、陸港、空港、河港“四港”高效聯(lián)動路徑，充分發(fā)揮宿遷內(nèi)河水運特色，聯(lián)動徐州陸港中歐班列、淮安空港全貨機航線、連云港海港國際海運等優(yōu)質(zhì)資源，增加區(qū)域內(nèi)合作，更好促進區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。

（五）產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展加速，對港航服務支撐能力提出更高要求。一方面，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，大量的重化工業(yè)開始向蘇中、蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移。作為蘇北的中心位置，宿遷是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點城市之一，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，外向經(jīng)濟和重工業(yè)將加快發(fā)展，對港口的依賴性也將隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而越來越強。另一方面，經(jīng)過多年的發(fā)展，宿遷市千億級產(chǎn)業(yè)培育計劃扎實推進，恒力時尚產(chǎn)業(yè)園、國望高科、桐昆等一批百億級重大項目引建取得重大進展，未來一段時期宿遷市經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，重點培育的裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、食品飲料、木材深加工等重大產(chǎn)業(yè)必將帶動運輸需求，能源、原材料及產(chǎn)成品等貨物運輸量將有較大幅度的增長。在此形勢下，宿遷想要更好地融入和服務全省、全國發(fā)展大局，就必須要推動港口與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應，延伸港口服務鏈條，創(chuàng)新業(yè)務模式，拓展港口綜合服務功能，打造更全功能、更具價值、更有活力港航服務體系。

三、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關(guān)于交通運輸、水運發(fā)展的重要論述和視察江蘇的重要講話指示精神，認真落實省委十四屆四次全會關(guān)于交通強省建設的決策部署和市委市政府關(guān)于“四化”同步集成改革示范區(qū)建設的有關(guān)要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務構(gòu)建新發(fā)展格局，以服務淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展和宿遷市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為宗旨，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，積極融入蘇北“物流金三角”，按照暢網(wǎng)絡、強樞紐、增亮點、強特色、深融合的要求，加快構(gòu)建經(jīng)濟高效、安全便捷、智慧綠色、支撐有力、管理先進的現(xiàn)代水運交通體系，強化港產(chǎn)聯(lián)動，突出“壯大新興臨港產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代港航服務業(yè)”發(fā)展重點，加快形成“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系，為宿遷現(xiàn)代綜合交通運輸體系和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設提供堅實支撐。

（二）基本原則

——堅持系統(tǒng)觀念、服務大局。立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強對臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，進一步做強“硬核”力量，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，積極服務雙循環(huán)新發(fā)展格局。

——堅持融合發(fā)展、和諧共生。按照以人為本、人與自然和諧發(fā)展的理念，統(tǒng)籌港口與城市、社會、環(huán)境關(guān)系，協(xié)調(diào)城市空間、港口設施、水運交通、產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)優(yōu)化完善港航發(fā)展管理，推動形成港產(chǎn)城協(xié)同聯(lián)動、深度融合的發(fā)展新格局。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，聚焦新基建新循環(huán)新元素，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)應用為抓手，全面提升港航智慧綠色安全可持續(xù)水平，推動臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持功能拓展、服務升級。因地制宜推進多元化服務模式與多樣化商業(yè)模式創(chuàng)新，全面拓展高端航運服務等綜合功能，前瞻布局各類航運融合產(chǎn)業(yè)和更具潛力的臨港產(chǎn)業(yè)，全面提升現(xiàn)代航運及服務業(yè)發(fā)展水平，強化港航對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的支撐輻射作用，打造具有宿遷特色的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

（三）戰(zhàn)略定位

長三角北翼內(nèi)河新興臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。充分發(fā)揮京杭運河和宿連航道等高等級航道交匯的區(qū)位優(yōu)勢，全面融入長三角一體化建設等國家戰(zhàn)略，借助打造長三角北翼區(qū)域性綜合交通樞紐重大機遇，優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)空間布局，加快高端資源要素集聚，積極承載先進制造業(yè)，前瞻布局新興臨港產(chǎn)業(yè)，提升臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，打造長三角北翼內(nèi)河新興臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（四）主要目標

到2025年，基本建成“東部出海、區(qū)域成網(wǎng)、縣市達標、內(nèi)聯(lián)外暢”的高等級航道網(wǎng)絡和“設施一流、技術(shù)一流、管理一流、服務一流”的現(xiàn)代化港口集群；宿遷港融入蘇北“物流金三角”，服務區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動能力穩(wěn)步提升，打造成為長三角北翼內(nèi)河新興臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；臨港產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)帶動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元。

——服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平顯著提升。加快宿遷港融入蘇北“物流金三角”，推進集裝箱等主要貨類運輸系統(tǒng)進一步與全省沿江沿海以及長三角運輸體系相銜接，提升水路聯(lián)通水平和運輸效率，降低綜合物流成本。

——吸引物流要素和臨港產(chǎn)業(yè)集聚能力顯著提升。推進港口與臨港物流、產(chǎn)業(yè)、集疏運等一體化規(guī)劃建設，延伸拓展港航綜合服務功能，優(yōu)化綜合服務環(huán)境，港產(chǎn)城進一步融合發(fā)展。高水平建設宿遷保稅物流中心項目，全力打造成為宿遷轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能、對外開放新名片。

——港口綜合競爭力和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級顯著提升。充分發(fā)揮港航運輸資源潛力，建立健全運輸價格調(diào)節(jié)機制，提高港航周轉(zhuǎn)效率和運輸活力，提升宿遷港綜合競爭力。輻射支撐臨港產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進要素有序高效流動，加強對外交流合作，助推宿遷臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級實現(xiàn)躍升。

——岸線資源綜合利用效率和綠色發(fā)展水平顯著提升。統(tǒng)一開發(fā)未利用岸線資源，統(tǒng)籌整合已利用岸線資源，實現(xiàn)港口資源高效利用。推進港口綠色轉(zhuǎn)型升級，不斷提升港口基礎設施、裝備和運輸組織的綠色發(fā)展水平。

展望至2035年，宿遷臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)大幅躍升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元大關(guān)，長三角內(nèi)河航運樞紐地位得到鞏固，培育打造一批具有國際國內(nèi)競爭力的臨港特色產(chǎn)業(yè)集群，全面建成國內(nèi)先進、具有宿遷特色的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系，成為以全國一流內(nèi)河港口為依托、特色臨港產(chǎn)業(yè)集群為支撐的港產(chǎn)城融合發(fā)展新高地，開創(chuàng)宿遷臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新紀元。

四、產(chǎn)業(yè)重點方向與臨港園區(qū)布局

充分發(fā)揮宿遷京杭運河、宿連航道、徐洪河等高等級航道優(yōu)勢，遵循港航與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展規(guī)律，緊扣宿遷港作業(yè)區(qū)布局與產(chǎn)業(yè)空間布局，重點發(fā)展新興臨港產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)、港航服務業(yè)3大類臨港產(chǎn)業(yè)。其中，發(fā)展壯大新能源、新材料、裝備制造、綠色循環(huán)等4個新興臨港產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升高端紡織、綠色家居、綠色食品、綠色建材等4個傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代航運物流業(yè)、高端航運服務業(yè)、現(xiàn)代航運融合產(chǎn)業(yè)等3個港航服務業(yè)，科學謀劃臨港產(chǎn)業(yè)重點依托園區(qū)，加快構(gòu)建形成“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系。

表4-1 ?宿遷“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系發(fā)展重點

（一）發(fā)展壯大新興臨港產(chǎn)業(yè)

深度挖掘宿遷港航資源對新興產(chǎn)業(yè)的拉動潛力，立足全市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，進一步強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深度融入全國乃至全球高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈，推動新能源、新材料、裝備制造、綠色循環(huán)等新興臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。力爭到2025年，新興臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2100億元。

1. 新能源產(chǎn)業(yè)

以宿遷經(jīng)開區(qū)、宿豫區(qū)、泗洪縣、宿城區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)為重點，依托運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園（含恒力時尚產(chǎn)業(yè)園）、宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)載體，充分發(fā)揮京杭運河、宿連航道、徐洪河等內(nèi)河航道優(yōu)勢，順應能源消費清潔化、綠色化的發(fā)展趨勢，進一步鞏固光伏電池片、組件、硅片等光伏領(lǐng)域優(yōu)勢，同時搶抓氫能與新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，圍繞氫能源汽車、儲能電站等下游領(lǐng)域需求，適度超前布局一批氫能與新型儲能項目，建成多元互補、綠色低碳的新能源產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1200億元。

（1）光伏

大力發(fā)展光伏電池，重點招引培育TOPCon電池組件、異質(zhì)結(jié)（HJT）電池組件、BC電池組件、鈣鈦礦電池組件等光伏電池制造企業(yè)。加快引進光伏玻璃、銀漿、涂錫焊帶、膠膜、背板、接線盒、逆變器、匯流箱等配套企業(yè)和光伏生產(chǎn)設備企業(yè)，重點招引性能好、質(zhì)量優(yōu)的浸鍍型鍍錫銅帶等焊帶項目，以提升光伏組件電流的收集效率和可靠性。重點招引具有與EVA良好的粘接性、電氣絕緣性、防水防濕和耐候性等功能的背板生產(chǎn)企業(yè)。重點招引利用選擇性發(fā)射極、先進陷光技術(shù)、背面局部硼摻雜等技術(shù)的銀漿項目。

（2）新型儲能

大力發(fā)展低成本、高能量密度、安全環(huán)保的液流電池，鼓勵企業(yè)加快開發(fā)下一代水系有機液流電池電解質(zhì)、離子交換膜、電堆等核心材料部件，進一步提高電池能量密度和能量效率。大力發(fā)展儲能電池，加快招引培育一批鋰離子電池領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展超長壽命、高安全性、全氣候儲能鋰離子電池，提升鋰電池容量極限，推進新體系鋰電池的研發(fā)和應用。探索發(fā)展儲能裝備，圍繞宿遷及周邊地市儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，招引培育一批儲能設備關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，探索發(fā)展儲能變流器、電池管理系統(tǒng)、能量管理系統(tǒng)、柔性配電裝備等關(guān)鍵儲能部件。

（3）氫能

大力發(fā)展氫燃料電池，積極引進和培育氫燃料電池催化劑、雙極板、膜電極、氣體擴散層、氫氣循環(huán)泵、空氣壓縮機等關(guān)鍵材料和核心零部件企業(yè)，加快推進低成本、大功率、長壽命氫燃料電池商用化。探索發(fā)展小型化、高效率、壽命長的便攜式氫燃料電池產(chǎn)品，發(fā)展適用于小型家用電器、筆記本電腦、手機等領(lǐng)域的氫燃料電池。探索發(fā)展氫能裝備，探索發(fā)展適用于氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)等不同方式的氫氣儲運材料和關(guān)鍵零部件。探索發(fā)展有機液態(tài)儲氫材料、新型制儲氫材料等關(guān)鍵零部件和材料，大力招引培育壓縮機、儲氫瓶、加氫機等氫氣制、儲、運裝備領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

表4-2 ?宿遷臨港新能源產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向

2. 新材料產(chǎn)業(yè)

以宿豫區(qū)、宿城區(qū)、沭陽縣、泗洪縣、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市湖濱新區(qū)為重點，依托宿遷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園、宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（南片區(qū)，含恒力工業(yè)園）、宿遷市高性能復合材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、朱湖臨港產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，充分發(fā)揮京杭運河、宿連航道優(yōu)勢，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、電子信息、汽車制造等領(lǐng)域的高端需求，充分發(fā)揮膜材料、先進金屬材料、化工新材料、功能玻璃材料等領(lǐng)域的基礎優(yōu)勢，進一步提升精深加工水平，推動新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色化、精細化、高端化發(fā)展。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達500億元。

（1）膜材料

鞏固聚酯光學膜發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展石墨烯柔性顯示膜、導電膜、裸眼3D光柵膜、聚酰亞胺膜、防反射硬化膜等光學膜材料。積極發(fā)展尼龍薄膜、鋁塑復合膜、防水薄膜等新型包裝膜材料，引導包裝膜向高附加值的醫(yī)用包裝、重載型包裝方向發(fā)展。圍繞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展太陽能電池用背板保護膜、EVA膠膜、新能源電池隔膜、鋁塑膜等產(chǎn)品，招引培育一批用于燃料電池、儲能電池和動力電池的高性能離子交換膜、質(zhì)子交換膜等。拓展電子膜、水處理膜、特種工程塑料膜等功能性膜產(chǎn)品，推動企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、改善膜性能，提高生物基材料等可降解材料的占比。

（2）先進金屬材料

大力發(fā)展高純度特種合金材料、納米金屬材料，不斷豐富產(chǎn)品品類，開發(fā)下游應用產(chǎn)品、擴大應用范圍。強化高溫耐蝕合金鋼等產(chǎn)品的技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展球扁鋼、特殊用鋼、高性能汽車鋼等高性能合金材料。重點突破新合金開發(fā)關(guān)鍵工藝，探索發(fā)展可應用于航空航天、車體輕量化的高端鋁材。大力發(fā)展納米級、亞微米級鎳粉和亞微米級、微米級銅粉、銀粉、合金粉等高端金屬粉體材料。大力發(fā)展高潔凈度、高均勻性、輕重量、高強度的食品級鋼鐵材料。圍繞航天、船舶、汽車、機械制造、電子設備、動力電池等領(lǐng)域的高端需求，招引培育高端鋁材、鈦合金材料、納米金屬材料、高電壓高容量富鋰材料等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目。

（3）化工新材料

重點依托生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園，借助連云港石化產(chǎn)業(yè)基地在烯烴、芳烴、聚酯化工等方面的原料優(yōu)勢，推動石化產(chǎn)業(yè)向下游延伸，大力發(fā)展乙烯、丙烯下游的非光氣法聚碳酸酯、聚對苯二甲酸丁二醇酯、聚酰胺、聚苯醚等特種聚酯，聚酰亞胺、聚苯硫醚、聚砜等特種工程塑料。大力發(fā)展芳烴下游的ABS/SBR樹脂、K樹脂等樹脂產(chǎn)品，溶聚丁苯膠、稀土順丁膠、鹵化丁基膠、異戊橡膠、乙丙橡膠、氟硅橡膠、丙烯酸橡膠等橡膠產(chǎn)品，以及SBS、SIS、SEBS等聚苯乙烯系列的熱塑性彈性體。圍繞塑料袋、餐具、農(nóng)用地膜等市場需求，有序發(fā)展生物基聚酰胺、生物基多元醇及聚氨酯、二氧化碳可降解塑料（PPC）、聚己內(nèi)酯（PCL）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、對苯二甲酸己二酸丁二醇共聚酯（PBAT）等生物基和可降解材料。

（4）功能玻璃材料

圍繞家電、光伏、建筑、汽車等領(lǐng)域高端需求，重點發(fā)展彩晶玻璃、超薄電子玻璃、汽車前擋玻璃、中空玻璃、智能玻璃、充電樁玻璃、黑電玻璃等功能玻璃材料。支持龍頭企業(yè)鞏固提升家電玻璃、日用玻璃、電子玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)模和技術(shù)，進一步提高玻璃材料精深加工程度，突破材料復合技術(shù)。大力發(fā)展光伏玻璃、汽車玻璃等功能玻璃產(chǎn)品。

表4-3 ?宿遷臨港新材料產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向

3. 裝備制造產(chǎn)業(yè)

以宿城區(qū)、宿豫區(qū)、沭陽縣、泗洪縣、宿遷經(jīng)開區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)為重點，依托陸集臨港產(chǎn)業(yè)園、宿城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（南片區(qū)，含恒力工業(yè)園）等園區(qū)載體，充分發(fā)揮京杭運河、宿連航道等高等級內(nèi)河航道優(yōu)勢，以“高端化、智能化、特色化”為導向，圍繞“新基建”、國家重大工程建設、企業(yè)智能化改造等方面需求，發(fā)展智能制造裝備、內(nèi)河綠色船舶、船舶海工配套、工程機械配套等。到2025年，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達300億元。

（1）智能制造裝備

圍繞化工、食品加工、新能源、倉儲物流等領(lǐng)域的需求，積極招引培育柔性制造、檢測、裝配等智能成套裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，大力發(fā)展配套的智能元器件、高精度軸承、傳動裝置、液氣密元件及系統(tǒng)、模具等關(guān)鍵基礎零部件。探索發(fā)展工業(yè)機器人、特種機器人和服務機器人等智能機器人，積極招引培育高性能減速器、高精度伺服驅(qū)動系統(tǒng)、先進控制器、新型智能傳感器等核心零部件配套企業(yè)。探索發(fā)展功能復合化、控制智能化的高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)，重點引進和開發(fā)五軸聯(lián)動數(shù)控加工中心、大型數(shù)控成形機床、車削復合加工中心、柔性制造生產(chǎn)線等產(chǎn)品。圍繞周邊地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展輪胎、懸架、儀表板等汽車零部件，探索發(fā)展新能源汽車專用的動力電池子系統(tǒng)、電機系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等。

（2）內(nèi)河綠色船舶

重點依托陸集臨港產(chǎn)業(yè)園、洋河臨港產(chǎn)業(yè)園，搶抓綠色船舶發(fā)展機遇，圍繞近海和內(nèi)河運輸船舶、旅游觀光船舶、漁業(yè)輔助船舶、及岸電配套設施、船舶修造、運維服務等領(lǐng)域，大力發(fā)展內(nèi)河綠色船舶產(chǎn)業(yè)，招引培育一批LNG動力內(nèi)河船舶制造企業(yè)。探索發(fā)展鋰電、氫、氨、甲醇動力內(nèi)河船舶。招引培育一批船用甲醇發(fā)動機、船用氫燃料電池動力系統(tǒng)、儲氫系統(tǒng)、加注系統(tǒng)等領(lǐng)域的配套企業(yè)。加快電動船舶碼頭及充換電等配套設施規(guī)劃和建設，大力招引一批港口岸電設施、船舶受電設施以及新能源加注站領(lǐng)域的配套設施企業(yè)，加快推動內(nèi)河綠色船舶的推廣應用。

（3）船舶海工配套

重點依托陸集臨港產(chǎn)業(yè)園，圍繞上海、南通等周邊地區(qū)船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的配套需求，充分發(fā)揮淮鋼原材料優(yōu)勢，大力發(fā)展鉆井包、鉆井塔、動力定位系統(tǒng)、系泊系統(tǒng)、抬升系統(tǒng)、臍帶纜等海洋平臺高端專用配套產(chǎn)品及船用發(fā)動機、錨鏈、甲板機械、艙室機械、通訊導航設備、電氣自動化設備等船舶配套產(chǎn)品；大力招引培育一批船舶及海工裝備配套產(chǎn)品集成供貨商，推動配套產(chǎn)品集成化、智能化、模塊化發(fā)展，掌握海工船舶關(guān)鍵系統(tǒng)配套技術(shù)，打造具有宿遷特色、省內(nèi)知名的船舶海工配套自主品牌。

（4）工程機械配套

圍繞徐州、常州等運河上下游城市工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展工程機械配套產(chǎn)業(yè)，招引培育一批發(fā)動機、變速箱、驅(qū)動橋、液壓油缸、液壓閥、液壓泵、薄板件等工程機械關(guān)鍵配套件領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)。探索發(fā)展港口裝備產(chǎn)業(yè)，圍繞宿遷及上海、南通等周邊重點港口建設發(fā)展需求，招引一批港口起重機械、輸送機械、裝卸機械、輔助設備等領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)。加快無人駕駛、遠程控制、云計算等新技術(shù)在港口裝備中的應用，加快開發(fā)可適用于多種貨物和船舶類型的通用型或?qū)Ｓ眯透劭谠O備。支持港口裝備相關(guān)企業(yè)提供設計咨詢、安裝調(diào)試、運營維護等服務。

表4-4 ?宿遷臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向

4. 綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)

以宿豫區(qū)、沭陽縣、泗陽縣為重點，依托來龍工業(yè)園、沭陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)，充分利用宿遷及周邊城市在光伏、新能源、汽車等領(lǐng)域的廢舊資源，大力發(fā)展光伏裝備回收利用、動力電池梯次利用、汽車拆解利用等綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮京杭運河、宿連航道等高等級航道水路運輸優(yōu)勢，降低廢舊資源回收運輸成本，逐步構(gòu)建起對廢舊資源高效利用的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。到2025年，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元。

（1）光伏裝備循環(huán)利用

探索構(gòu)建光伏設備循環(huán)利用體系，大力招引光伏設備和組件的精細化拆解和高水平再生利用項目。支持光伏設備制造企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立分布式光伏回收體系，鼓勵風電、光伏設備制造企業(yè)主動提供回收服務。支持龍頭企業(yè)針對復雜材料加快形成再生利用產(chǎn)業(yè)化能力，重點聚焦光伏板、光伏層壓件、邊框、接線盒等部件開展高水平再生利用，探索兼顧經(jīng)濟性、環(huán)保性的再生利用先進技術(shù)和商業(yè)模式。

（2）動力電池梯次利用

探索發(fā)展動力電池梯次利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)與梯次利用企業(yè)合作開展動力電池的評估檢測、拆解回收、梯次利用。持續(xù)推廣應用退役電池綜合利用先進技術(shù)和裝備，鼓勵企業(yè)對廢舊動力電池優(yōu)先進行包（組）、模塊級別的梯次利用。鼓勵動力電池梯次利用企業(yè)探索采用租賃、規(guī)?；玫缺阌谔荽萎a(chǎn)品回收的商業(yè)模式，研發(fā)生產(chǎn)適用于基站備電、儲能、充換電等領(lǐng)域的梯次產(chǎn)品。

（3）汽車拆解利用

探索發(fā)展報廢汽車回收拆解、回用件集散、汽車零部件再制造和其他拆解產(chǎn)物回收利用的汽車拆解利用產(chǎn)業(yè)，大力招引培育一批高水平汽車拆解利用項目。鼓勵企業(yè)開展綠色拆解、高附加值利用、再制造等技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)報廢汽車拆解產(chǎn)物高值化利用。引進和培育具備綠色清洗、損傷檢測修復、柔性加工等先進再制造工藝和技術(shù)裝備，能夠針對燃油汽車和新能源汽車高附加值核心零部件實施再制造的企業(yè)。

（4）再生金屬回收利用

大力發(fā)展再生鋁、再生銅等再生金屬回收利用產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建廢舊金屬“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈，推進廢舊金屬資源高質(zhì)高效利用。大力發(fā)展中高端鋁加工等輕型化、專用化合金材料，鋁罐、食品包裝、建筑裝飾等鋁板帶箔壓延產(chǎn)品，工業(yè)擠壓型材和汽車零部件鑄造產(chǎn)品，實現(xiàn)鋁產(chǎn)品的高值保級利用。大力招引培育采用火法冶煉、濕法分離、有價金屬提煉等先進工藝的再生銅企業(yè)，重點發(fā)展高性能銅板帶箔產(chǎn)品、銅基新材料等中高端銅精深加工產(chǎn)品。

表4-5 ?宿遷臨港綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向

（二）優(yōu)化提升傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)

進一步提升宿遷港航對木材、礦石、化工原料等關(guān)鍵原材料的運輸保障能力，不斷鞏固傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以高端化、智能化、綠色化為導向，加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的應用賦能，大力推動高端紡織、綠色家居、綠色食品、綠色建材等傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭到2025年，傳統(tǒng)臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1800億元。

1. 高端紡織產(chǎn)業(yè)

以沭陽縣、泗陽縣、宿城區(qū)為重點，依托沭陽臨港產(chǎn)業(yè)園、運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園（含恒力時尚產(chǎn)業(yè)園）等園區(qū)發(fā)展基礎，充分發(fā)揮宿連航道連通連云港石化基地及海河聯(lián)運等優(yōu)勢和沭陽“綠島”污染處理功能，進一步擴大高性能化纖、服裝服飾、家用紡織品及產(chǎn)業(yè)用紡織品等細分領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢，在此基礎上，鼓勵企業(yè)加速開拓國際市場，打造特色產(chǎn)品品牌。到2025年，高端紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模達900億元。

（1）高性能化學纖維

進一步強化彈性體及纖維產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合項目招引培育，大力發(fā)展功能化、差別化的樹脂基、橡膠基紡織纖維復合材料，以及化纖與碳纖維、玻璃纖維等高性能纖維復合的新型纖維材料，延伸發(fā)展化學纖維生產(chǎn)裝備。進一步推動企業(yè)提高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，積極應用前沿新材料的技術(shù)成果，探索發(fā)展面向醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、建筑工程、交通運輸、應急安全、航空航天等領(lǐng)域的特種化學纖維。

（2）服裝服飾

大力發(fā)展童裝、工服、牛仔服、襯衣、針織服飾等特色服裝產(chǎn)品，重點研制開發(fā)高端、時尚、功能性系列服裝，不斷提高產(chǎn)品的安全性、舒適性、功能性。打造牛仔服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)先發(fā)展品牌牛仔童裝牛仔，提高線上品牌運營能力。以高附加值品牌服裝為重點，培育優(yōu)勢品牌，打造棉、麻、滌綸、牛仔、羽絨、皮革等多種面料和材質(zhì)的襯衣、童裝、西裝、休閑運動裝、工裝制服產(chǎn)品。聯(lián)合優(yōu)勢電商企業(yè)，利用跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，提高服裝服飾品牌國際影響力，推動本土服裝企業(yè)走出去。

（3）家用紡織品

重點發(fā)展差別化功能性化學纖維、高性能纖維、化纖仿真高檔家紡產(chǎn)品。大力發(fā)展多種纖維混紡和交織的床上用品、窗簾布、墻布、桌布等特色產(chǎn)品。大力發(fā)展提花遮光窗簾、環(huán)保無縫墻布、床上用品、桌布等特色產(chǎn)品。強化新型面料的研發(fā)和應用，提高企業(yè)創(chuàng)意設計和品牌運營能力。積極開發(fā)新產(chǎn)品，打造高附加值家紡產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)提檔升級。

（4）產(chǎn)業(yè)用紡織品

大力發(fā)展多種纖維混紡和交織的土工布、簾子布等產(chǎn)業(yè)用紡織品。進一步提高產(chǎn)品化學防護、生物防護、沖擊保護等性能，探索發(fā)展具備熱（冷）防護、電防護、輻射防護、阻燃防護、高可視度防護等性能的新型產(chǎn)業(yè)用紡織品。開發(fā)各種防塵、防菌、阻燃、抗靜電、防酸防堿、芳綸面料及防護服裝。

表4-6 ?宿遷臨港高端紡織產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向

2. 綠色家居產(chǎn)業(yè)

以沭陽縣、泗陽縣為重點，依托宿遷生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)園、泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等園區(qū)載體，充分發(fā)揮京杭大運河黃金水道以及宿連航道海河聯(lián)運的優(yōu)勢，積極為綠色家居企業(yè)拓展國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)木材渠道，進一步擴大綠色板材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在此基礎上以智能化、綠色化、高端化為導向，探索發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)知名、具有國際競爭力的本土家居品牌。到2025年，綠色家居產(chǎn)業(yè)規(guī)模達400億元。

（1）綠色板材

重點發(fā)展纖維水泥夾芯復合墻板、玻璃纖維建筑用輕質(zhì)隔墻板、玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻板、新型綠色建筑裝飾玻璃等。持續(xù)改造提升中高密度板、纖維板等現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量，重點發(fā)展無醛添加多層復合地板、強化木地板、抗菌地板、綠色環(huán)保型膠合板、刨花板、纖維板。大力招引培育具備阻燃、吸聲隔音、保溫隔熱功能的功能性產(chǎn)品，以及輕質(zhì)、超薄、異型新產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)。結(jié)合項目招引，大力發(fā)展高附加值的功能性膠合板、刨花板，培育形成高檔原木精深加工能力。

（2）智能家居

充分發(fā)揮“意楊之鄉(xiāng)”的楊木資源優(yōu)勢，從源頭更新優(yōu)化楊樹品種，逐步形成“楊樹種植—綠色家居—木地板—家具—全屋定制”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。探索發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展智能收納柜、按摩功能沙發(fā)等智能化的家具產(chǎn)品，逐步向智能窗簾、智能廚衛(wèi)、智能家電、家用機器人等全套家居領(lǐng)域延伸發(fā)展。鼓勵企業(yè)向基于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)的智能家居服務供應商轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展線上銷售模式，提供全屋智能家居個性化定制設計、制造、故障維修等一站式服務，構(gòu)建具有品牌特色的智能家居生態(tài)鏈。

表4-7 ?宿遷臨港綠色家居產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向

3. 綠色食品產(chǎn)業(yè)

以宿遷經(jīng)開區(qū)、市洋河新區(qū)、泗陽縣和泗洪縣為重點，依托洋河臨港產(chǎn)業(yè)園、泗陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、雙溝臨港產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展基礎，充分發(fā)揮京杭運河、宿連航道、徐洪河等航道糧食運輸及水產(chǎn)品原料的天然優(yōu)勢，進一步擴大釀造（酒）、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)品精深加工等細分領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢，打造綠色化、健康化、高端化的食品品牌。到2025年，綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模達300億元。

（1）釀造（酒）

進一步做大釀酒規(guī)模，逐步增加高附加值啤酒產(chǎn)品比例，提升精釀啤酒市場占有率。依托重點企業(yè)，大力提高線上品牌運營能力，進一步強化高端健康白酒品牌優(yōu)勢，培育壯大果酒、露酒、葡萄酒等特色酒品。依托優(yōu)勢印刷包裝領(lǐng)域企業(yè)，結(jié)合項目招引，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)及自主品牌的彩印包裝企業(yè)。

（2）農(nóng)副產(chǎn)品精深加工

充分發(fā)揮全國地理北緣的優(yōu)質(zhì)秈米主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢和“宿遷秈米”地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，建設優(yōu)質(zhì)秈米標準化種植基地。大力招引稻米精深加工項目，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、附加值高的稻米等精深加工產(chǎn)品，發(fā)展米制主食品、方便食品、休閑食品等產(chǎn)品，延伸發(fā)展飼料加工。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用、營養(yǎng)強化米、中式面點專用面粉等特色產(chǎn)品，開展米面精深加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控等技術(shù)攻關(guān)，提高糧食加工轉(zhuǎn)化率。持續(xù)加強品牌營銷，提升“蟹園大米”等品牌影響力。通過項目招引培育，延伸發(fā)展原糧加工和檢測設備。大力發(fā)展休閑食品、飲料、奶制品等。

（3）水產(chǎn)品精深加工

聚焦白絲魚、銀魚、霸王蟹、龍蝦、調(diào)味河蜆等特色淡水產(chǎn)品精深加工，大力發(fā)展凍魚片、凍蝦、冷凍魚糜及魚糜制品、魚丸等冷凍調(diào)理產(chǎn)品。發(fā)展各類罐頭及軟罐頭方便食品，以及蝦精、蝦露、蝦油等調(diào)味品。開發(fā)蓮子、芡實、荷藕等水生植物休閑食品和加工品。

表4-8 ?宿遷臨港綠色食品產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向

4. 綠色建材產(chǎn)業(yè)

以宿城區(qū)、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣為重點，依托運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園（含恒力時尚產(chǎn)業(yè)園）、朱湖臨港產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，充分發(fā)揮京杭運河、宿連航道、徐洪河航道優(yōu)勢，緊跟綠色建材產(chǎn)品的智能化、環(huán)?；?、功能化發(fā)展趨勢，圍繞綠色建筑產(chǎn)業(yè)應用需求，推動企業(yè)持續(xù)加強技術(shù)研發(fā)、提高產(chǎn)品質(zhì)量，進一步發(fā)展壯大裝配式建筑、環(huán)保裝飾材料。到2025年，綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模達200億元。

（1）裝配式建筑

重點發(fā)展預制外墻、整體廚衛(wèi)、飄窗、疊合陽臺、預制樓梯段、預制U型梁等產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)打造“砂石骨料+水泥制造+協(xié)同處置+預拌混凝土+裝配式建筑部品+整體服務”的全產(chǎn)業(yè)鏈。加強技術(shù)研發(fā)，不斷提高預制件產(chǎn)品通用性、預制率和抗震性能，支持企業(yè)綜合利用建筑垃圾、尾礦、廢石等生產(chǎn)再生骨料和再生混凝土，提高生產(chǎn)工藝智能化、綠色化水平。

（2）環(huán)保裝飾材料

發(fā)展綠色裝飾混凝土和石材、EPS阻燃型屋面材料，以及膠粉聚苯顆粒保溫系統(tǒng)、EPS顆粒保溫漿料系統(tǒng)等新型綠色保溫隔熱材料，打造保溫裝飾一體化墻體、節(jié)能門窗等特色產(chǎn)品。重點發(fā)展建筑模板、木材組件、工業(yè)化集成木梁等特色產(chǎn)品，提高建筑木料模數(shù)化設計和個性化定制水平。發(fā)展纖維水泥夾芯復合墻板、玻璃纖維建筑用輕質(zhì)隔墻板、玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻板、新型綠色建筑裝飾玻璃等。

表4-9 ?宿遷臨港綠色建材產(chǎn)業(yè)布局和重點發(fā)展方向

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代港航服務業(yè)

優(yōu)化完善宿遷港航運基礎功能，大力發(fā)展現(xiàn)代航運物流業(yè)，同時圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快集聚金融、信息、人才等高端資源要素，大力拓展高端航運服務業(yè)、現(xiàn)代航運融合產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代港航服務業(yè)。力爭到2025年，現(xiàn)代港航服務業(yè)規(guī)模突破100億元。

1. 現(xiàn)代航運物流業(yè)

圍繞全市及周邊地區(qū)的航運物流需求，以中心港區(qū)、沭陽港區(qū)、泗陽港區(qū)、泗洪港區(qū)以及核心園區(qū)為重點，進一步放大京杭運河黃金水道優(yōu)勢，搶抓宿連航道建設契機，推動傳統(tǒng)航運物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)新裝備，圍繞貨物運輸、倉儲加工等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化產(chǎn)品和服務，大力發(fā)展冷鏈物流、供應鏈物流、專業(yè)物流等高端航運物流產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)物流運輸成本，提升航運物流對臨港及全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。到2025年，現(xiàn)代航運物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模達60億元。

（1）冷鏈物流

大力發(fā)展全程冷鏈集裝箱運輸，對標國際先進技術(shù)標準，建設完善多溫層、大容量和超低溫的港口公共冷庫及相關(guān)配套設施。鼓勵冷鏈物流企業(yè)探索“水運+冷藏班列”等聯(lián)運新模式，優(yōu)化物流通道布局，促進形成與國際海運、陸海聯(lián)運、國際班列等有機結(jié)合的聯(lián)運服務模式。探索建立港口冷鏈運輸與城市配送相結(jié)合的港口服務新模式，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“冷鏈配送+連鎖零售”“電商直播+冷鏈配送”“中央廚房+冷鏈共配”等模式。

（2）供應鏈物流

大力推動物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，培育一批與產(chǎn)業(yè)深度協(xié)作的生產(chǎn)服務型物流設施和供應鏈協(xié)同平臺，鼓勵物流企業(yè)為制造企業(yè)提供供應鏈管理庫存、線邊物流等個性化解決方案，構(gòu)建高度協(xié)同、響應快速、安全穩(wěn)定、智慧高效的供應鏈物流體系。探索發(fā)展國際供應鏈物流服務，吸引國際采購商設立區(qū)域采購、分撥配送中心，引進培育一批國內(nèi)外供應鏈集成商、貿(mào)易物流綜合服務商。

（3）大宗商品物流

圍繞鋼鐵、建材、綠色化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)展大宗商品物流，推動傳統(tǒng)貿(mào)易商模式向集成服務商模式轉(zhuǎn)型，鼓勵物流企業(yè)提供大宗商品交易交割、多式聯(lián)運、中轉(zhuǎn)集散、應急儲備等一體化專業(yè)物流服務，降低客戶在物流、資金流、信息流等方面的綜合性成本。加快數(shù)字化技術(shù)在大宗商品物流領(lǐng)域的推廣和應用，鼓勵物流企業(yè)搭建數(shù)字化物流平臺，實現(xiàn)倉儲、運輸資源、貨物運輸?shù)热谈鞴?jié)點信息共享，并通過大數(shù)據(jù)分析進行需求預測，提升大宗商品運輸效率。

（4）國際物流

招引培育一批遠洋、沿海和內(nèi)河船舶運輸公司以及集裝箱聯(lián)運公司，重點配置發(fā)展大動力、節(jié)能、高效的運輸船舶。充分發(fā)揮內(nèi)河航道優(yōu)勢，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱，將內(nèi)河集裝箱運輸融入內(nèi)外貿(mào)集裝箱運輸體系。大力發(fā)展跨境電商物流服務，鼓勵物流企業(yè)與跨境電商開展合作，探索發(fā)展跨境電商直郵“集貨模式”、B2B直接出口模式、B2B出口海外倉模式等，推動建設一批出口貨物特殊場站，提升跨境電商物流服務水平。

2. 高端航運服務業(yè)

以中心港區(qū)、沭陽港區(qū)、泗陽港區(qū)、泗洪港區(qū)以及核心園區(qū)為重點，緊抓宿連航道建設契機，發(fā)揮與連云港港的海陸聯(lián)運優(yōu)勢，探索發(fā)展船舶服務、航運培訓服務、航運要素交易服務等高端航運服務產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強全市航運服務市場，為航運企業(yè)提供全方位的服務保障。到2025年，高端航運服務業(yè)規(guī)模達30億元。

（1）船舶服務

推進船代、貨代等傳統(tǒng)船舶服務業(yè)提檔升級，招引培育一批具有國際競爭力的航運代理、船舶管理企業(yè)，支持本地船舶交易機構(gòu)積極拓展海外市場。招引培育一批高端船舶服務機構(gòu)，重點發(fā)展船舶交易、船舶供應、內(nèi)河船舶修理和船舶評級檢驗等服務。大力發(fā)展保稅油加注、LNG加注、船用物資、生活物資供應等船舶供應業(yè)務。

（2）航運培訓服務

招引培育一批船員培訓服務機構(gòu)，加大航運專業(yè)服務人才培養(yǎng)，探索船員注冊、管理、調(diào)配和服務一體化發(fā)展，構(gòu)建涵蓋船員招收、培訓和就業(yè)的市場服務體系。大力發(fā)展船員中介服務，招引一批國內(nèi)外知名船員服務機構(gòu)，鼓勵發(fā)展海員外派等業(yè)務，擴大外籍船員勞務市場。

（3）航運要素交易

大力發(fā)展綜合性船舶交易服務，鼓勵企業(yè)開展船舶交易經(jīng)紀與鑒證、船舶拍賣與評估、航運實務咨詢與代理、航運政策研究、船舶注冊登記等業(yè)務。加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈技術(shù)等在航運交易領(lǐng)域的應用，提升航運艙位交易服務水平，為航運客戶提供在線詢價訂艙、物流跟蹤、費用結(jié)算、供應鏈融資等交易增值服務。探索發(fā)展集裝箱艙位交易、散貨租船等服務，配套開展相關(guān)金融、保險、法律、公估、鑒證、經(jīng)紀等服務。

3. 現(xiàn)代航運融合產(chǎn)業(yè)

以中心港區(qū)、沭陽港區(qū)、泗陽港區(qū)、泗洪港區(qū)以及核心園區(qū)為重點，立足宿遷港航發(fā)展實際需求，探索布局航運金融、航運保險等特色航運融合產(chǎn)業(yè)，加快推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。到2025年，現(xiàn)代航運融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模達10億元。

（1）航運金融

吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)落地布局，探索發(fā)展融資租賃、債券融資、供應鏈金融、產(chǎn)業(yè)基金等特色航運金融業(yè)務。探索開發(fā)符合宿遷航運特點的融資模式和產(chǎn)品，為相關(guān)企業(yè)提供貨運交易、船舶建造、物流倉儲、多式聯(lián)運、供應鏈融資等金融服務。積極培育涉及航運產(chǎn)權(quán)交易、船舶交易、設備交易、航運電商的資金支付與結(jié)算業(yè)務，爭取吸引區(qū)域航運金融結(jié)算中心落戶；主動與周邊港口聯(lián)合開展航運金融合作探索，搭建專業(yè)化金融服務平臺，逐步建立健全多層次、多功能的航運金融服務體系。

（2）航運保險

積極拓展航運保險業(yè)務，大力招引國內(nèi)外保險機構(gòu)落戶，重點發(fā)展船舶保險、貨物運輸保險等。積極探索集裝箱保險、船舶污染責任險、船體險、承運人責任險、碼頭責任險等新型航運保險業(yè)務，擴大航運保險覆蓋面。完善航運保險業(yè)務中介服務體系，如船舶估價、法律咨詢等，完善航運保險產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）重點臨港園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

依托宿遷內(nèi)河航道資源優(yōu)勢和港口發(fā)展基礎，圍繞京杭運河、宿連航道、徐洪河等高等級航道沿線，按照所處區(qū)位、服務腹地、綜合交通條件、作用和貢獻大小等進行功能分工，形成“1-6-9-X”的作業(yè)區(qū)格局。同時對照岸線、作業(yè)區(qū)布局及重點服務產(chǎn)業(yè)、企業(yè)清單，篩選臨港產(chǎn)業(yè)空間的承載區(qū)，主要涉及臨近作業(yè)區(qū)或有較高水運需求的園區(qū)，按照承載重要程度和城鎮(zhèn)等級分為“核心園區(qū)——輻射園區(qū)——零星工業(yè)用地”三種類型。其中，毗鄰岸線的重點服務園區(qū)作為核心園區(qū)，離岸線有一定距離、但對水運有需求的重要園區(qū)作為輻射園區(qū)，其他作為零散工業(yè)用地，主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在此基礎上，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展空間、港口碼頭優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展前景等因素，從核心園區(qū)中遴選運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陸集臨港產(chǎn)業(yè)園、來龍工業(yè)園、洋河臨港產(chǎn)業(yè)園、沭陽臨港產(chǎn)業(yè)園、宿遷生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)園、泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泗陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（含吳江泗陽工業(yè)園）、朱湖臨港產(chǎn)業(yè)園作為重點園區(qū)，另外，將生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園作為連云港石化產(chǎn)業(yè)向下游延伸的重要承載區(qū)，綜合布局打造“10+1”重點臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先保障要素資源，優(yōu)先布局重大項目，進一步做大做強臨港特色產(chǎn)業(yè)載體。

表4-10??宿遷重點臨港園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一覽表

1.?沭陽臨港產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于宿遷與連云港交界地區(qū)，園區(qū)總用地面積3036.5公頃，規(guī)劃建設用地面積約2058.2公頃，集疏運條件良好，基礎設施健全，現(xiàn)已初步建成了高端紡織、新型建材等產(chǎn)業(yè)。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的高端紡織產(chǎn)業(yè)。

2.?宿遷生態(tài)板材產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于沭陽縣賢官鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)，距京滬高速沭陽（北）6公里，位置優(yōu)越，路網(wǎng)通達。園區(qū)緊抓宿遷“一區(qū)多園”建設機遇，采用“園中園”模式，高標準建設水、電、氣等基礎配套設施，全力打造產(chǎn)業(yè)高度集聚的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的綠色家居產(chǎn)業(yè)。

3.?泗陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。園區(qū)位于泗陽縣城東部，規(guī)劃面積71平方公里，建成區(qū)40平方公里，先后獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)、國家大中小企業(yè)融通型雙創(chuàng)特色載體等多項國家級榮譽，現(xiàn)已形成高端紡織、家居制造、食品飲料、電子信息、醫(yī)療健康等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的高端紡織、綠色家居、綠色循環(huán)等產(chǎn)業(yè)。

4.?泗陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（含吳江泗陽工業(yè)園）。園區(qū)位于泗陽縣城西部，規(guī)劃總面積33.5平方公里。圍繞打造長三角先進制造業(yè)基地，重點構(gòu)建“一主三特”制造產(chǎn)業(yè)體系，新材料、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群快速壯大，全力打造“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技資源密集、配套設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的高端紡織、綠色家居、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。

5.?朱湖臨港產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于泗洪縣中北部，國道G343東側(cè)、界重線北側(cè)、徐洪河南側(cè)，與泗洪縣城、泗洪經(jīng)開區(qū)等周邊地區(qū)聯(lián)系緊密，總規(guī)劃面積約316公頃（約4740畝）。隨著徐洪河航道提升至三級航道，通航能力大大提升，園區(qū)交通運輸條件得到進一步優(yōu)化完善。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的綠色建材、新材料等產(chǎn)業(yè)。

6.?宿遷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。園區(qū)位于江蘇宿遷中心城市東南部，規(guī)劃面積50平方公里，目前初步形成以新材料產(chǎn)業(yè)為主，智能制造、食品飲料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為輔，構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)體系。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的新能源、新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)。

7.?陸集臨港產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于宿豫區(qū)陸集街道，地處京杭運河與宿連航道交匯處，以1800米宿連航道陸集港岸線為軸心，規(guī)劃核心區(qū)約18平方公里，現(xiàn)已初步形成裝備制造、新材料以及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)鏈條。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

8.?來龍工業(yè)園。園區(qū)位于宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積約為14.12平方公里，規(guī)劃建設來龍港岸線1000米，布置2個挖入式港池，建設12個2000噸級泊位，可直達連云港徐圩港區(qū)，形成內(nèi)河航運綜合物流體系?，F(xiàn)已初步形成新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)體系中的新材料、綠色循環(huán)等產(chǎn)業(yè)。

9.?生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于宿遷市北部，新沂河南岸、駱馬湖下游，規(guī)劃面積40平方公里。園區(qū)公共基礎設施齊全，先后入駐了聯(lián)盛科技、阿爾法藥業(yè)等龍頭骨干企業(yè)，現(xiàn)已形成有機新材料和醫(yī)藥大健康化學品2大主導產(chǎn)業(yè)。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的新材料產(chǎn)業(yè)。

10.?運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于宿遷中心城市南部、京杭大運河西岸，總規(guī)劃面積45.2平方公里，具有良好的水運資源和要素稟賦優(yōu)勢，目前正加快宿遷保稅物流中心（B型）建設，已初步形成了綠色建材、紡織服裝、電子元器件等產(chǎn)業(yè)。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的高端紡織、綠色建材、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。

11.?洋河臨港產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于“中國酒都”核心區(qū)、宿遷中心城區(qū)南部，京杭運河右岸，規(guī)劃總面積約2400畝。園區(qū)沿線航道基本無過境通行船只占用航道，航道暢通，具有得天獨厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。目前以食品（釀造）和物流及配套服務產(chǎn)業(yè)為重點發(fā)展方向，重點推進調(diào)味品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型食品加工等綠色食品產(chǎn)業(yè)以及物流運輸、船舶檢測等配套服務產(chǎn)業(yè)。下一步園區(qū)將重點發(fā)展“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系中的綠色食品、裝備制造產(chǎn)業(yè)。

六、主要任務

（一）加快壯大臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系

一是不斷強化產(chǎn)業(yè)招商。持續(xù)釋放“168”招商機制潛力，加強專業(yè)招商隊伍建設，進一步暢通與各縣區(qū)、市各功能區(qū)之間的招商服務通道，推動形成一體化招商聯(lián)動新格局。圍繞全市“615”產(chǎn)業(yè)體系及“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系，大力招引大型央企國企、跨國公司、世界500強等境內(nèi)外龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)等在宿遷臨港產(chǎn)業(yè)帶設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷中心、物流中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)。以臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，優(yōu)化招商方向、招商重點、招商區(qū)域的定位和選擇，加強項目布局和規(guī)劃，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)加大工業(yè)項目招商力度，著力招引產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展前景好的項目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)特色。

二是加快推動重點項目落地。聚焦項目落地，建立健全項目推進機制，全力打造“建成一批、續(xù)建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批”的項目梯隊。優(yōu)化招引重大產(chǎn)業(yè)項目的條件和環(huán)境，促進各類要素向好項目、重點項目、超億元項目傾斜，優(yōu)先保障重點項目落地。完善市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重大項目機制、全市域統(tǒng)籌推進重大產(chǎn)業(yè)項目工作機制，優(yōu)化項目審批流程，做好跟蹤服務，推動項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。強化過程管理，做好月度監(jiān)測和通報，完善企業(yè)問題收集匯總機制，全面掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設中存在的問題，及時協(xié)調(diào)解決。強化年度考核，有效發(fā)揮考核的引導推動作用。

三是發(fā)展壯大現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)。聚焦綠色建材、綠色家居、高端紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)通過創(chuàng)新升級、上市融資、兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式壯大主業(yè)、增強核心競爭力，打造一批掌握標準制定權(quán)、行業(yè)話語權(quán)、市場主導權(quán)的“鏈主”企業(yè)。推動有條件的龍頭骨干企業(yè)加快主輔分離，積極利用業(yè)務優(yōu)勢及存量資產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，從單一的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向附加值更大、利潤率更高的自主研發(fā)、品牌銷售等服務環(huán)節(jié)延伸。引導有條件的大型龍頭企業(yè)輸出配套產(chǎn)品標準，帶領(lǐng)配套中小企業(yè)共同開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。推動龍頭骨干企業(yè)帶頭“走出去”，主動深度參與國際分工，建立海外產(chǎn)品研發(fā)中心、實驗基地和全球營銷及服務體系，在研發(fā)、設計和服務等高附加值領(lǐng)域積累競爭優(yōu)勢。

（二）高標準打造現(xiàn)代化港口，提升港口服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力

一是優(yōu)化港口功能布局。科學統(tǒng)籌全市港口資源，進一步明確宿遷港四大港區(qū)功能定位。中心港區(qū)為宿遷港核心港區(qū)，以礦建材料、煤炭、鋼材等散雜貨和集裝箱運輸為主，逐步發(fā)展成為宿遷港重要的綜合性港區(qū)和公鐵水多式聯(lián)運樞紐港區(qū)，積極拓展港口物流、綜合保稅等功能。沭陽港區(qū)以礦建材料、鋼材、木材、煤炭等散雜貨運輸為主，兼顧集裝箱運輸，主要為宿連航道沿線及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)建設、板材深加工、高端紡織、裝備制造、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。泗陽港區(qū)以散雜貨運輸為主，兼顧集裝箱運輸，主要為泗陽縣及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)建設、高端家居、裝備制造以及紡織等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。泗洪港區(qū)以散雜貨運輸為主，兼顧集裝箱運輸，主要為泗洪縣及周邊地區(qū)的城鎮(zhèn)建設和機電裝備、綠色食品、光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務。

二是拓展宿遷港綜合服務功能。持續(xù)鞏固和強化現(xiàn)有裝卸儲存、中轉(zhuǎn)換裝、運輸組織、通信信息、生產(chǎn)生活服務等傳統(tǒng)港口功能。加快提升宿遷港發(fā)展能級，結(jié)合金屬礦石、液體化工原料、礦建材料等宿遷港主要貨種特點，積極拓展配載配送、綜合保稅、粗加工、跨境電子商務、供應鏈管理等現(xiàn)代物流服務功能，建立全程物流綜合信息服務平臺。大力發(fā)展航運金融服務，聯(lián)合金融機構(gòu)、保險公司加快開展金融結(jié)算、航運保險、保險公估等服務，探索第三方評估、供應鏈金融等服務。適應宿遷跨境電商綜試區(qū)建設需要，強化港口保稅功能，積極開展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務。

三是提升港口數(shù)字化綠色化發(fā)展水平。加快構(gòu)建與港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應、功能配套齊全高效的現(xiàn)代化港口基礎設施體系。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的應用推廣，探索建立標準化的智慧港口運營、管理、運行體系框架，推動港口整體運行效率、貨運效能、客貨服務、協(xié)同數(shù)字化管理等綜合能力不斷提升。加快推動運河宿遷港區(qū)、泗陽港區(qū)基礎設施數(shù)字化升級改造，打造運河宿遷港35個2000噸級泊位、集裝箱30萬標箱承載量的水運“核心區(qū)”。結(jié)合宿連航道建設，推動泗陽港區(qū)集裝箱作業(yè)能力再提升，將運河宿遷港打造成為集聚鐵路、航空、水運資源的“一站式”綜合樞紐港。繼續(xù)推進港口岸電建設，推動靠港船舶使用岸電或轉(zhuǎn)用低硫燃油，進一步提升船舶岸電使用率。

（三）完善港口集疏運體系，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)效率

一是完善港口集疏運通道建設。以京杭運河為主軸，三級以上航道為骨干，加快干線航道及重要航道建設。全面建成宿連航道一期工程，加快推進二期工程，打通宿遷東向出海水運通道；加快徐寶線（徐洪河）航道整治工程建設，完善全市“東聯(lián)西拓南承北接”航道網(wǎng)。推進重點港區(qū)疏港公路、鐵路建設，進一步完善港口集疏運體系。加強港口支線航道、鐵路用地、集疏港道路規(guī)劃研究，大力推進貨運鐵路進港，加快完成運河宿遷港鐵路專用線建設，完善到發(fā)線、調(diào)車線、裝卸線等鐵路設施，實現(xiàn)鐵路深入碼頭堆場，打通鐵路進港最后一公里，提高貨物鐵水中轉(zhuǎn)量占比。加快推進云帆大道等疏港大道項目建設，進一步完善集疏運體系。

二是大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸。充分發(fā)揮宿遷內(nèi)河航道資源優(yōu)勢，推進內(nèi)河集裝箱運輸體系建設，做優(yōu)“宿遷—連云港”的集裝箱海河聯(lián)運品牌，做強“宿遷—太倉港（上海港）”的外貿(mào)集裝箱聯(lián)運品牌。依托京杭運河以及宿連航道，積極推廣“五定班輪”運行模式，大力發(fā)展集裝箱江海河聯(lián)運，形成覆蓋全省主要內(nèi)河集裝箱港口、輻射皖北、魯南、豫東等周邊地區(qū)的內(nèi)河集裝箱航線網(wǎng)絡。加快發(fā)展“散改集”運輸，結(jié)合清潔化、標準化、少損化運輸需求，配置專業(yè)化的集裝箱拆裝箱場地和設備，引導糧食、煤炭、建材等傳統(tǒng)貨物向集裝箱運輸轉(zhuǎn)變。大力引進大型航運企業(yè)鼓勵內(nèi)河集裝箱航運企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，培育形成一批龍頭型內(nèi)河集裝箱航運企業(yè)。

三是加快發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運。以水運與鐵路銜接為重點，推動建立與多式聯(lián)運相適應的規(guī)則協(xié)調(diào)和互認機制。深入推進多式聯(lián)運“一單制”，運河宿遷港以集裝箱標準化貨物單元為重點，探索推行協(xié)調(diào)互認的單證規(guī)則和服務規(guī)范，實現(xiàn)“一次托運、一張單證、一次結(jié)算、一單到底”的“一單制”多式聯(lián)運全程運輸。推動大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)充分利用已有干支線航道、鐵路專用線能力，逐步將大宗貨物運輸轉(zhuǎn)向水路運輸。進一步加強煤炭、礦石、焦炭、糧食等大宗貨物集疏港運輸管理，開展重點企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)常態(tài)化運行監(jiān)測工作，建立全市大宗貨物運輸、集裝箱“公轉(zhuǎn)水”運行狀態(tài)運行監(jiān)測和報送機制。探索推廣大宗固體廢物公鐵水協(xié)調(diào)聯(lián)運模式。

（四）加快推動港產(chǎn)互促互進，提升港產(chǎn)聯(lián)動融合發(fā)展水平

一是做強臨港特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持分工協(xié)作、集聚集約原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)臨港產(chǎn)業(yè)和城市空間布局，引導臨港及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入園入?yún)^(qū)，推進臨港產(chǎn)業(yè)和空間高效匹配，提升產(chǎn)業(yè)空間全生命周期效率。因地制宜優(yōu)化整合臨港產(chǎn)業(yè)，加快建設運河宿遷港產(chǎn)業(yè)園、鄭樓運河港產(chǎn)業(yè)園、宿遷市陸集臨港產(chǎn)業(yè)園、沭陽臨港產(chǎn)業(yè)園、朱湖作業(yè)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園等臨港特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進園區(qū)提檔升級，推動實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作及集群發(fā)展，園區(qū)間基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補，不斷提升園區(qū)承載力和集聚度。

二是加強港口與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互促。建立港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動發(fā)展機制，著力構(gòu)建港產(chǎn)一體化發(fā)展模式。加強港口規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)宿遷市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地加強港口專業(yè)性泊位建設；加強港口與供電、供水、水利、防洪、綜合交通等其它專項規(guī)劃的協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立港口與腹地園區(qū)、開發(fā)區(qū)的聯(lián)動合作機制，通過貨主企業(yè)聯(lián)席會等形式，定期或不定期組織區(qū)港聯(lián)動座談會和交流宣傳活動。積極發(fā)展與臨港產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的貨種運輸，合理配套泊位性質(zhì)、等級和規(guī)模，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效便捷的物資運輸服務，形成港口與產(chǎn)業(yè)互為支撐、聯(lián)動發(fā)展新格局。

三是持續(xù)優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)空間布局。立足重點航道沿線園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、環(huán)境承載能力等，持續(xù)優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)空間布局，強化相鄰產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合、開發(fā)聯(lián)合、機制整合，推動產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、高端化發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集群集聚、協(xié)同發(fā)展水平。提升港口陸域空間利用水平，合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃層次和規(guī)模，科學劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū)、港口作業(yè)區(qū)、航運服務區(qū)等區(qū)塊，提出各功能區(qū)塊的發(fā)展導向和建設要求，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、承接優(yōu)勢項目、培育龍頭企業(yè)打造核心承載主體，有效促進臨港工業(yè)園區(qū)和城市形成組合優(yōu)勢，實現(xiàn)港產(chǎn)城互動發(fā)展。

（五）持續(xù)加強對外開放合作，促進產(chǎn)業(yè)深度參與國際分工

一是加快推動宿遷港與省港口集團開展合作。加快融入長三角區(qū)域港口一體化、江蘇省港口一體化發(fā)展，積極與省港口集團開展合作。積極融入我省以連云港為核心的海鐵聯(lián)運通道，充分利用宿連航道，借力國際海運資源要素，建設宿遷至連云港的“宿連快航”航運快速通道，打通宿遷最近的“出海”通道，為宿遷提供方便快捷的國際港口服務。加快宿連航道二期建設，積極融入連云港“一體兩翼”海港布局，依托連云港港主港區(qū)或南翼徐圩港區(qū)設立宿遷專屬作業(yè)區(qū)，推動兩市共建共享海港泊位及配套堆場設施。加強與南京港、蘇州港、南通港等沿江港口在航線開辟、物流運輸?shù)确矫骈_展合作，加快推廣集散兩用船型，壯大宿遷內(nèi)河運輸船隊規(guī)模，提升宿遷港在全省港口中的地位。

二是加強宿遷港與京杭運河沿線港口城市的合作。充分發(fā)揮宿遷港處于蘇魯豫皖交匯中心和京杭大運河黃金水道的地理優(yōu)勢，推動與徐州、淮安、太倉等京杭大運河沿線港口城市的水運中轉(zhuǎn)合作，進一步提升全市內(nèi)河航道等級和船閘通過能力，加密宿遷至太倉的江海河聯(lián)運線路，做好大宗貨物的集散分撥，打造連通蘇魯豫皖京杭大運河航運樞紐中心。積極參與“一帶一路”建設，加強與徐州雙樓港、順堤河港合作，以“水鐵”聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)模式，推動鐵路集裝箱通過運河宿遷港貨運中轉(zhuǎn)，打造雙向“中歐班列”連接通道，構(gòu)建宿徐“水鐵+班列”聯(lián)運體系。

三是打造高水平對外開放合作平臺。加快推進綜合保稅區(qū)申創(chuàng)工作，加快宿遷保稅物流中心創(chuàng)建，開展保稅倉儲、保稅物流、國際分撥配送等業(yè)務，為跨境電商、大型進口企業(yè)提供保稅備貨服務，推動跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展，服務宿遷跨境電商綜試區(qū)建設。推進運河宿遷港二期口岸功能建設，加快規(guī)劃布局三期監(jiān)管作業(yè)區(qū)、港鐵作業(yè)區(qū)、冷鏈倉儲區(qū)，打造立體貨運平臺。加大港口外貿(mào)資源引進力度，支持港口新開或加密航線，突出與RCEP國家的近洋航線建設，力爭引進馬士基、地中海、中外運等大型外貿(mào)船企進駐，并設立“提還箱點”，搭建更多的遠洋運輸通道。鼓勵和支持外貿(mào)船企在宿設立辦事處，提升外貿(mào)集裝箱服務保障能力。

（六）吸引航運服務要素集聚，加快推動港口航運服務業(yè)發(fā)展

一是打造航運服務集聚區(qū)。以中心港區(qū)為重點，高水平建設現(xiàn)代航運服務集聚區(qū)，支持引導航運企業(yè)、船代貨代和船舶服務、航運物流、國際貿(mào)易、融資租賃、商業(yè)保理等主體落戶。鼓勵航運經(jīng)紀、航運代理、船舶管理、船員勞務等航運服務企業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，積極培育航運保險、融資、經(jīng)紀、公估、理算、資訊等高端航運服務業(yè)。支持和鼓勵航運服務企業(yè)掛牌上市，提升公司治理水平，促進航運企業(yè)做大做強做優(yōu)。

二是加強航運人才引進和集聚。借鑒國內(nèi)外航運人才培養(yǎng)的先進經(jīng)驗，構(gòu)建與國際接軌的航運人才培養(yǎng)體系，引進高水平航運培訓機構(gòu)，加快推進航運人才的培養(yǎng)和引進。圍繞全市航運服務業(yè)發(fā)展需求，探索通過校企聯(lián)合等方式，加強與江蘇海事職業(yè)技術(shù)學院、江蘇航運職業(yè)技術(shù)學院等省內(nèi)高校的合作，促進航運人才培訓，為全市航運市場輸送船員和高端航運人才。推動建設船員職業(yè)保障公共服務平臺，為高素質(zhì)航運人才隊伍建設提供支撐。加快引進高水平國際航運服務業(yè)務團隊，支撐高端航運服務聚集發(fā)展。

三是完善航運服務業(yè)發(fā)展生態(tài)。加大對航運服務業(yè)發(fā)展的金融支持力度，推動出臺我市支持航運業(yè)發(fā)展的政策措施，對航運企業(yè)新增船舶、應用綠色數(shù)字技術(shù)等優(yōu)質(zhì)項目，給予適當資金支持。完善航運安全保障機制，進一步加強宿遷地方海事局執(zhí)法力量，完善內(nèi)河通航水域巡航檢查、船舶監(jiān)管、船員管理和事故調(diào)查等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管機制，加快推進航運企業(yè)分類分級管理。嚴格執(zhí)行船舶強制報廢制度，加快淘汰一批老舊運輸船舶，鼓勵建造符合新規(guī)范和新標準的船舶。鼓勵符合條件的本地航運企業(yè)和船舶從事國際運輸。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府分管領(lǐng)導牽頭，港口主管部門、重點航道沿線區(qū)域相關(guān)職能部門參與的宿遷港產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌謀劃全市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織制定宿遷港產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務清單和年度工作要點，細化各部門工作職責，定期召開工作聯(lián)席會議，及時研究解決宿遷港產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的重大事項、特殊性和政策性問題。各相關(guān)部門根據(jù)自身工作職責，配合做好宿遷港產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作，切實形成工作合力。

（二）加強政策支持。用足用好國家和省支持臨港經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，在重點領(lǐng)域、重大事項和重點項目上，積極爭取國家和省在示范評定和資金補助等方面的支持。積極爭取將宿遷港產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務列入省交通運輸廳支持宿遷“四化”同步年度清單。加大對全市多式聯(lián)運、口岸建設、通關(guān)便利化等扶持政策研究力度。加快落實升級內(nèi)河集裝箱示范航線支持政策，繼續(xù)扶持宿遷港集裝箱發(fā)展。各縣（區(qū)）結(jié)合實際，研究制定政策措施，積極支持全市內(nèi)河港口綜合發(fā)展。

（三）加強要素支持。深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，在符合國土空間規(guī)劃用途管制要求前提下，創(chuàng)新港口、產(chǎn)業(yè)、城市建設用地使用方式，推動臨港工業(yè)、物流等不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，促進土地資源適當向臨港產(chǎn)業(yè)的重點方向、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)傾斜，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地高效利用。加大臨港產(chǎn)業(yè)人才引進力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展需求，加快集聚高層次科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新型人才。

（四）加強考核評估。建立動態(tài)評估機制，對規(guī)劃的實施進行動態(tài)管理和監(jiān)督，及時跟蹤規(guī)劃目標任務和項目建設進展，加強相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測。不定期開展規(guī)劃實施成效評估分析工作，深入剖析規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題及原因，及時就規(guī)劃調(diào)整提出政策建議，確保任務有序開展、目標如期實現(xiàn)。

附件：1. 宿遷“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系發(fā)展重點及相關(guān)布局一覽表

　　　2. 宿遷重點航道流經(jīng)區(qū)縣及園區(qū)布局發(fā)展的重點臨港產(chǎn)業(yè)一覽表

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附件1

宿遷“443”臨港產(chǎn)業(yè)新體系發(fā)展重點及相關(guān)布局一覽表

附件2

宿遷重點航道流經(jīng)區(qū)縣及園區(qū)布局發(fā)展的重點臨港產(chǎn)業(yè)一覽表

宿遷市人民政府辦公室

2024年3月6日