政府工作報告
——2024年1月30日在梅州市第八屆人民代表大會第四次會議上
梅州市市長 王 暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我市經(jīng)濟社會邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來梅調(diào)研指示精神，按照市委的部署要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以頭號工程力度推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，全力抓好贛閩粵原中央蘇區(qū)對接融入粵港澳大灣區(qū)振興發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，以新?lián)?dāng)、新作為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。
——我們以嚴(yán)實作風(fēng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握總要求，突出主題主線，一體推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等重點措施，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭踐行“四下基層”，深入基層開展宣傳宣講、調(diào)查研究、現(xiàn)場辦公，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報告，辦成一批民生實事，化解一批信訪積案，建立健全一批制度機制，帶動政府系統(tǒng)工作作風(fēng)和執(zhí)行力不斷提升。
——我們以走在前列的干勁全面落實“百千萬工程”，掀起強縣促鎮(zhèn)帶村的火熱實踐。聚焦建機制、樹典型，搭建指揮、政策等五大體系，市縣指揮部實現(xiàn)實體化運作，落實清單任務(wù)，創(chuàng)新出臺實施方案、考核辦法等；推動縣域經(jīng)濟差異化發(fā)展，2個縣（區(qū)）、9個鎮(zhèn)、50個村成為全省首批典型，預(yù)計凈增“四上”企業(yè)368家、無“四上”企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部清零，104個鎮(zhèn)分別至少結(jié)對1家建筑企業(yè)，縣域發(fā)展、城鎮(zhèn)提能、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合、對口幫扶協(xié)作等各項工作開局良好。
——我們以主人翁的擔(dān)當(dāng)推動《支持梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案》從“紙面”落到“地面”，一批重大政策、重大項目、重大平臺落地實施，蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)成效初顯。制定市《實施方案》和年度工作要點，出臺鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)專項補助實施方案、高端緊缺人才認(rèn)定補助暫行辦法等15個配套文件。國家和省對我市享受政策范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)給予傾斜支持，全年爭取各類項目資金153億元、創(chuàng)歷史新高。推動省出臺支持梅州融灣發(fā)展的若干措施和財政政策等配套文件，提請下放部分省級行政職權(quán)事項。設(shè)立梅州（廣州）科創(chuàng)中心“反向飛地”，廣梅園“科創(chuàng)+空間”引進24家商貿(mào)供應(yīng)鏈企業(yè)，梅州融灣發(fā)展邁出堅實步伐。
過去一年，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┙?jīng)濟發(fā)展取得新成效。我們堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，全力以赴抓項目、擴投資、促消費，有力扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速長期排名全省靠后的被動局面。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1408.43億元，同比增長6.5%，增速居全省第二、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2000年以來最好成績；規(guī)上工業(yè)增加值286.54億元，增長8.9%，增速居全省第二、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2000年以來最好成績；社會消費品零售總額694.81億元，增長5.6%，增速居全省第五、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2008年以來最好成績；實際利用外資增長12.3%，居全省第五、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2013年以來最好成績；地方一般公共預(yù)算收入92.7億元，增長10.4%，增速居全省第三、山區(qū)市第一，增速省排名創(chuàng)2015年以來最好成績；全體居民人均可支配收入增長4.9%。項目建設(shè)扎實有效，270項重點項目完成投資388億元，梅州至龍川高鐵基本完工，武平至梅州高鐵梅江特大橋開工建設(shè)，瑞梅鐵路、汕梅（汕昆）高速改擴建和5G基站等項目加快建設(shè)，拉動固定資產(chǎn)投資增長7.6%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長28.9%、居全省第一。著力打造“梅品惠”公共消費品牌，市場消費加快恢復(fù)。新增2個國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動縣。穩(wěn)定外貿(mào)進出口，梅州綜保區(qū)進出口總額增長165.3%，帶動全市進出口降幅收窄。落實加快實體經(jīng)濟振興發(fā)展若干措施等政策，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超17億元；新登記經(jīng)營主體4.59萬戶，總量達36.47萬戶、增長6%。國資國企主要經(jīng)營指標(biāo)實現(xiàn)歷史性突破，7家國企在廣東股權(quán)交易中心掛牌，嘉控集團獲評粵東北地區(qū)首家AA+主體信用等級國企，嘉城集團獲評AA主體信用等級企業(yè)。
?。ǘ┈F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出新步伐。我們堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，深入實施大產(chǎn)業(yè)等五大提升行動，制造業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。全市規(guī)上制造業(yè)增加值增長8.8%，比上年提高12.5個百分點；工業(yè)投資和技改投資分別增長33.6%、26.1%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重自2018年以來首次達到30%以上。煙草產(chǎn)量首次突破40萬大箱，電力產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%。銅箔、印制電路板、綠色建材等一批新材料產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。大埔電廠二期、梅州抽水蓄能電站二期、新型儲能等電力能源項目加快建設(shè)，全球首個浸沒式液冷儲能電站投入運營。入選省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，210家企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速。扎實推進承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，承接珠三角轉(zhuǎn)移項目36個，園區(qū)收儲土地近7000畝。梅州高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)四年增長20%以上。推動省市縣三級共建興寧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。培育“個轉(zhuǎn)企”439戶、增長404%，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)114家。金融業(yè)增加值增長7.7%，各項存貸款余額創(chuàng)歷史新高，增速大幅提升、居全省前列，存貸比提高到71.9%。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.9%、居全省第五，預(yù)計新增省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，華發(fā)集團梅州現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地等項目落地建設(shè)，京東智慧漁業(yè)基地完成前期工作，制定客家炒綠、陳年客家炒綠團體標(biāo)準(zhǔn)，梅州柚、客家預(yù)制菜等區(qū)域品牌持續(xù)打響。深入實施招商引資“一把手”工程，引進項目276個、計劃總投資621.48億元，完成投資138.08億元、增長42.4%，均超額完成年度任務(wù)，發(fā)展新動能不斷集聚。
?。ㄈ└母镩_放創(chuàng)新增添新動力。我們堅持深化改革、擴大開放、推進創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。年度95項重點改革任務(wù)和2項國家級、6項省級試點落地見效。建立穗梅對口幫扶優(yōu)化營商環(huán)境長效機制、營商環(huán)境監(jiān)督員制和通報制，實施“免費梅州”行動，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“行政審批100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”改革，在全省率先推出2.3萬多個事項“極簡辦”，企業(yè)和個體工商戶設(shè)立登記全流程網(wǎng)辦率、工程建設(shè)項目并聯(lián)審批率均居全省前列。委托下放36項市級行政職權(quán)，成為全省率先向縣級批量放權(quán)改革的地市。出臺全面推進全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件，農(nóng)村“三塊地”集成改革成效初顯，水田指標(biāo)庫由負(fù)轉(zhuǎn)正，耕地總量實現(xiàn)較大幅度增加。入選全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點。打好“五外聯(lián)動”組合拳，梅州綜保區(qū)二期通過模擬驗收，梅州國際陸港正式運營。成功舉辦第六屆世界客商大會，進一步弘揚客商精神、助力民族復(fù)興。推動創(chuàng)新落到產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和發(fā)展上，預(yù)計新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)293家、專精特新企業(yè)46家，預(yù)計新增省級創(chuàng)新平臺2家。設(shè)立創(chuàng)新人才發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。落實“1+N”人才政策，新招引各類人才超2萬人。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。我們統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強縣富民、縣城帶動，縣域潛力板有效激活。城產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)建設(shè)有序推進，完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點中期評估。開工改造老舊小區(qū)148個，豐順縣城“老舊小區(qū)+片區(qū)改造”模式獲省推廣。率先在全省出臺海綿城市建設(shè)管理條例。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，9個典型鎮(zhèn)培育成效明顯，示范引領(lǐng)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。梅縣區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣。深入推進鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，實施幫扶項目350個，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。加強農(nóng)房風(fēng)貌管控提升，率先在全省出臺村莊規(guī)劃工作指引等，建成美麗宜居村1497個；鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)扎實推進，梅縣區(qū)丙雁鄉(xiāng)村振興示范帶獲省獎勵1億元。大埔縣入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。興寧市獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，推行田長制，鞏固撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.6萬畝，墾造水田4300畝，超額完成省下達糧食生產(chǎn)任務(wù)。蕉嶺縣獲省田長制先行縣綜合評價一等獎。出臺《梅州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)指引（試行）》，推進10個鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”試點，選聘縣級“產(chǎn)業(yè)村長”146名，新增中央扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點96個。率先在全省實現(xiàn)放心農(nóng)產(chǎn)品直供配送平臺縣域全覆蓋。縱深推進河（湖）長制，大埔茶陽防洪工程加快建設(shè)，新建碧道60公里，完成118宗病險水庫除險加固。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)文明再造新優(yōu)勢。我們深入推進綠美梅州生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到鞏固提升。積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，高標(biāo)準(zhǔn)完成新造林撫育12.19萬畝、森林撫育25萬畝、林分優(yōu)化27.66萬畝，居全省前列。林長制工作連續(xù)兩年獲省考核評估“優(yōu)秀”等次，平遠縣獲國務(wù)院督查激勵。加強森林資源管護，扎實做好古樹名木日常保護和管理，累計收儲國儲林25萬畝，新增省級示范綠美保護地3個。成功舉辦首屆廣東林業(yè)博覽會，現(xiàn)場簽約項目22個、合作金額68億元。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程治理成效明顯，2022年度績效評價排名全國第一。44家持證在采礦山全部建成綠色礦山。深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量達標(biāo)率全省第一，16個地表水國省考斷面水質(zhì)達標(biāo)率、優(yōu)良率連續(xù)多年達100%，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率連續(xù)多年達100%，工業(yè)危險廢物安全處置率達100%。平遠縣獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題涉及的607宗信訪案件全部辦結(jié)。
?。┰鲞M民生福祉交出新答卷。我們堅持人民至上，推動人民群眾生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。財政民生支出超八成，市十件民生實事全面完成。抓好穩(wěn)就業(yè)政策落實，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.13萬人。“無拖欠農(nóng)民工工資城市”專項行動成效明顯，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率、源頭治理欠薪工作指標(biāo)均居全省前列。成功舉辦第五屆粵港澳大灣區(qū)“粵菜師傅”技能大賽、廣東省第三屆“南粵家政”技能大賽。推動創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，優(yōu)化調(diào)整一批鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，新增公辦學(xué)位1.3萬個，持續(xù)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；高考取得多年來較好成績。市專門學(xué)校建成掛牌。市縣級政府履行教育職責(zé)評價獲省優(yōu)秀或良好等次。率先在全省實施職工醫(yī)保“雙降”政策，為企業(yè)減負(fù)1.4億元，繳費負(fù)擔(dān)降至全省較低水平；藥品和醫(yī)用耗材集采節(jié)省約9億元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鸲嗄陙硎状螌崿F(xiàn)收支平衡。市人民醫(yī)院連續(xù)五年“國考”被評為A+等級，粵東醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心、可獲國家和省支持資金9.8億元，校地共建廣州中醫(yī)藥大學(xué)梅州醫(yī)院等，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升。新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)7家，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，基本民生底線有效兜牢。成功舉辦“2023東亞文化之都·中國梅州活動年”百場系列活動?！兜壤擅谩啡脒x中國戲曲像音像工程，《林風(fēng)眠》《天風(fēng)海雨梅花渡》等作品獲省藝術(shù)節(jié)7大獎項。公共文化服務(wù)評價居粵東西北地區(qū)首位。全國足球發(fā)展重點城市建設(shè)扎實推進，梅州男足首獲中國足協(xié)青少年錦標(biāo)賽U14、U15冠軍，省青少年足球錦標(biāo)賽獲“3冠3亞4季”好成績，省青少年校園足球聯(lián)賽成績居全省前列。成功舉辦中超、馬拉松等賽事和首屆粵閩健康徒步活動。五華縣獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。新增國家4A級旅游景區(qū)2家、全國鄉(xiāng)村旅游精品線路1條，全市旅游接待游客、總收入實現(xiàn)較大幅度增長。市科技館正式運營。深入實施婦女兒童發(fā)展綱要規(guī)劃，梅江區(qū)入選省級示范區(qū)，大埔縣獲評廣東省兒童友好城市示范縣?？v深推進維護政治安全和社會矛盾問題治理專項行動，常態(tài)化開展國家安全宣傳教育、掃黑除惡和禁毒工作，穩(wěn)妥防范化解問題樓盤、涉眾金融、意識形態(tài)、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，群眾安全感和政法工作滿意度保持全省前列。深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，抓好道路交通、消防、森林防滅火、氣象防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域工作，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)全面鋪開。“客家圍屋定分止?fàn)幑ぷ鞣ā鲍@評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。在全省率先創(chuàng)建無信訪村（社區(qū)）。社會信用體系建設(shè)經(jīng)驗獲省推廣。國防和經(jīng)濟動員深入開展，扎實創(chuàng)建第十二屆全國雙擁模范城。第五次全國經(jīng)濟普查扎實推進。民族、宗教、港澳臺僑、外事、紅十字、殘聯(lián)、檔案、地方志等工作取得新進展。
過去一年，我們強化政治引領(lǐng)和政治擔(dān)當(dāng)，扎實創(chuàng)建“零投訴”機關(guān)、“無信訪”單位，推動政府系統(tǒng)黨的建設(shè)全面進步、全面過硬，更加忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力進一步提高。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，修訂市政府工作規(guī)則、重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格依法行政。踐行全過程人民民主，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，制定辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法，高質(zhì)量辦理省、市人大代表建議97件和政協(xié)提案226件?？v深推進全面從嚴(yán)治黨，抓好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，推進政務(wù)公開，加強財政資金、公共資源交易等監(jiān)管。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，堅持常態(tài)化過緊日子，全年全市壓減非重點、非剛性支出約20億元。“一縣一策”幫助基層破解難題、減輕負(fù)擔(dān)，有效促進政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。主動接受、堅決配合、全力支持省委巡視工作。
各位代表，回望過去一年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊、武警官兵，向關(guān)心支持梅州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒認(rèn)識到，我市穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不夠牢固，經(jīng)濟總量小、人均水平低，與發(fā)達地區(qū)差距較大；實體經(jīng)濟不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，大企業(yè)、大項目仍較少；中心城區(qū)首位度低，縣域經(jīng)濟不強，公共服務(wù)均等化水平有待提升；環(huán)境、土地等資源要素約束趨緊，科技創(chuàng)新能力不強，人才支撐較弱，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化；一些干部解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，工作作風(fēng)、能力素養(yǎng)還跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求，等等。對此，我們已經(jīng)采取相應(yīng)措施，今后還將加大力度，持續(xù)推進解決。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，但我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，國家穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等政策效應(yīng)逐步釋放，省委“1310”具體部署特別是“百千萬工程”縱深推進，同時我們擁有《梅州方案》、省《若干措施》、融灣財政政策等疊加利好，這些都是梅州奮進新征程的機遇所在、優(yōu)勢所在、信心所在。只要我們堅定沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終心懷“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，付出艱辛努力，扎扎實實辦好梅州的事，就一定能交出一份讓黨放心、讓人民滿意的答卷。
今年政府工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署、省政府工作安排和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實施“百千萬工程”，扎實推進蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)，奮力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，進一步推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出梅州貢獻。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長6.0%，社會消費品零售總額增長5.5%，進出口總額增長6.0%；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.0%；地方一般公共預(yù)算收入增長5.0%；全體居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增速基本同步。
今年，我們將堅定推進三項統(tǒng)領(lǐng)性、全局性工作：
——奮力在“百千萬工程”上攻堅突破。我們將學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全面實施優(yōu)勢塑造等四大工程，扎實推進重點區(qū)域建設(shè)攻堅行動，抓好典型縣鎮(zhèn)村示范引領(lǐng)，在求實效、樹形象、創(chuàng)經(jīng)驗上取得突破，推動“百千萬工程”建設(shè)加力提速，力爭走在全省前列。一是做強縣域龍頭。堅持“縣域重在發(fā)展工業(yè)”不動搖，實施縣域產(chǎn)業(yè)提升工程，保持定力、久久為功，精準(zhǔn)培育壯大1-2個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。支持各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌謀劃打造產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、環(huán)境、生態(tài)、治理等重點，串珠成線、聚線成面建設(shè)強富綠美新縣域。二是抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點。堅持“鎮(zhèn)村重在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)”不動搖，細(xì)化各類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異化發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)指引，抓好考核評價，著力建設(shè)一批中心城區(qū)衛(wèi)星城、縣域副中心。因地制宜發(fā)展“制造業(yè)+”“農(nóng)業(yè)+”“文旅+”等融合型產(chǎn)業(yè)，新增“四上”企業(yè)200家以上，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟有新突破。持續(xù)開展典型鎮(zhèn)建設(shè)，落實“七個一”要求，分批謀劃建設(shè)美麗圩鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)能級。加大雁洋風(fēng)貌整治力度，作出示范。保護開發(fā)松口古鎮(zhèn)，打造“南洋海絲路·客僑第一鎮(zhèn)”。三是建設(shè)和美鄉(xiāng)村。堅持抓好新建農(nóng)房規(guī)劃管控，堅決遏制新增農(nóng)村違法違規(guī)亂占耕地建房行為。推進農(nóng)房風(fēng)貌管控提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入推進農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，農(nóng)村生活污水治理率達75%以上，水質(zhì)達標(biāo)率達93%以上，新建成一批美麗宜居村。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，新增一批文明村鎮(zhèn)、無信訪村（社區(qū)）。四是推進城鄉(xiāng)融合。堅持規(guī)劃建設(shè)一體化，高標(biāo)準(zhǔn)落實鎮(zhèn)村規(guī)劃，一張藍圖繪到底。實施縣城補短板強弱項行動，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)村人口市民化。優(yōu)化鎮(zhèn)（街）教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施配置，打造完善的服務(wù)圈、興旺的商業(yè)圈、便捷的生活圈。抓好城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制改革。深化縣鎮(zhèn)擴權(quán)賦能改革，賦予“百千萬工程”典型縣鎮(zhèn)村更多經(jīng)濟社會管理權(quán)限。
——奮力在蘇區(qū)融灣先行區(qū)建設(shè)上攻堅突破。我們將以主角姿態(tài)、主力擔(dān)當(dāng)，大力實施“六大工程”，積極探索老區(qū)蘇區(qū)融灣發(fā)展的路徑和經(jīng)驗。加強“跑省進京”，爭取《梅州方案》涉及的重大事項和重大項目落地實施。爭取省制定2024年工作要點和部門相關(guān)配套政策措施。抓好省《若干措施》學(xué)習(xí)宣傳貫徹，制定《梅州市貫徹落實〈若干措施〉責(zé)任清單》，印發(fā)年度重點任務(wù)清單，推動各項政策落地落實。借力省直單位和廣州對口幫扶協(xié)作，編制實施“一縣一策”幫扶工作方案，深化穗梅鎮(zhèn)（街）組團幫扶機制。復(fù)制推廣粵港澳大灣區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等制度創(chuàng)新成果?？偨Y(jié)提煉一批融灣發(fā)展典型經(jīng)驗。
——奮力在改革開放創(chuàng)新上攻堅突破。我們將充分激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，貫穿高質(zhì)量發(fā)展各方面，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。一是深化重點領(lǐng)域改革。加快創(chuàng)建省營商環(huán)境綜合改革試點，持續(xù)打造“梅州事好辦”品牌。持續(xù)抓好“行政審批100%網(wǎng)上受理、100%網(wǎng)上辦結(jié)”改革，加大“放管服”改革力度。加力落實全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件，探索推出更多改革模式。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.4萬畝，高質(zhì)量完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)，力爭鎮(zhèn)域集中連片流轉(zhuǎn)100畝以上耕地達到耕地總量的15%以上。深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，力爭年內(nèi)鎮(zhèn)域農(nóng)村集體建設(shè)用地騰挪不少于5%。深化宅基地“三權(quán)分置”改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。抓好全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點改革。深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，完成市縣機構(gòu)改革。謀劃實施教育、科技、人才體制改革等一批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革。二是推進高水平對外開放。做好新時代“僑”的文章，推進聚僑惠僑聯(lián)僑便僑，吸引華僑華人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。用好RCEP優(yōu)惠政策，支持企業(yè)參與共建“一帶一路”和中歐區(qū)域政策合作。深化與大灣區(qū)、海西區(qū)等地的交流合作，推動汕潮揭都市圈聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)。抓住梅龍高鐵開通機遇，及早謀劃承接人流、物流、資金流、信息流，更好融入大灣區(qū)。三是推進創(chuàng)新發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)300家、專精特新企業(yè)40家。推動R&D經(jīng)費投入增長10%。扎實推進廣東省首批特色型知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。積極引入國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)在梅設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化分支機構(gòu)，持續(xù)抓好梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、農(nóng)林科學(xué)院等建設(shè)。推動梅州柚種質(zhì)資源圃、客家炒綠品質(zhì)改良工程技術(shù)研究中心分別認(rèn)定為省級基地、中心。深化落實“1+N”人才政策，建設(shè)蘇區(qū)人才振興發(fā)展試點，引進一批鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高端緊缺人才。
今年，我們還將抓好六方面工作：
?。ㄒ唬┰跀U需求穩(wěn)增長上持續(xù)發(fā)力
擴大有效益的投資。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，實施重點項目248個、完成年度投資360億元。推進年度投資241億元的基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進一批5G、充電樁等新基建項目。抓好150個以上工業(yè)重點項目，爭取工業(yè)投資和技改投資均增長10%以上。持續(xù)向社會資本推介重點項目，抓好房地產(chǎn)投資，激發(fā)民間投資活力。
促進消費擴容升級。用好國家和省促消費政策，提振新能源汽車、家裝家居、住房改善、電子產(chǎn)品等大宗消費，促進餐飲、文旅、體育賽事、家政、國貨“潮品”、健康等消費。順應(yīng)新消費新需求，策劃開展演出、會展、圩日等活動。組織開展“4+N”系列主題促消費活動，進一步打響“梅品惠”公共消費品牌。創(chuàng)新消費場景，推動線上線下商品消費融合發(fā)展。合理規(guī)劃多中心、便民化的消費布局，建設(shè)一批智慧商店，力爭申報1個省級步行街（商圈）。挖掘農(nóng)村消費潛力，發(fā)展農(nóng)村直播電商、即時零售。深化快遞物流配送體系建設(shè)。全面落實帶薪休假制度，促進假日消費。
實施外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)行動。大力發(fā)展對外貿(mào)易，組織企業(yè)參加廣交會、粵貿(mào)全球等展會，支持企業(yè)搶訂單、擴出口?！耙黄笠徊摺狈?wù)重點外貿(mào)企業(yè)，培育20家億元以上外貿(mào)龍頭企業(yè)；做大做強電聲、橡膠、家電等傳統(tǒng)外貿(mào)行業(yè)，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長。建設(shè)運營好梅州綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和國際陸港，支持發(fā)展進口商品零售、跨境電商、保稅物流等業(yè)態(tài)，做大進出口總量。鼓勵和扶持現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴產(chǎn)，提高利用外資水平。
?。ǘ┰趯嶓w經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家上持續(xù)發(fā)力
培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重塑工程，積極培育新材料、先進制造、電子信息、新能源、新型儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦細(xì)分領(lǐng)域，發(fā)展壯大銅箔-高端印制電路板、稀土、鈣基、硅基等特色產(chǎn)業(yè)，加快打造先進材料千億產(chǎn)業(yè)集群。力爭先進制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別提高到31%、23%。支持煙草、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實省“技改十條”，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，推動工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造100家以上。實施培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年行動計劃，新增“小升規(guī)”企業(yè)100家以上。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持市管企業(yè)布局重大基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源開發(fā)、全域土地綜合整治、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)等領(lǐng)域，力爭營業(yè)收入增長20%以上，新培育一批國有“四上”企業(yè)。落實國家和省促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，支持民營企業(yè)融資、并購重組等，促其做大做強。
推動數(shù)字賦能發(fā)展。抓好省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，年內(nèi)推動90家以上規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推進新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)特色化、專業(yè)化的行業(yè)應(yīng)用平臺和公共服務(wù)平臺，推出一批智能制造系統(tǒng)解決方案，努力培育一批智能制造標(biāo)桿企業(yè)。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。扎實推進承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施等五項提升行動，力爭主平臺規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超320億元、新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目35個以上。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，力促梅州高新區(qū)、梅州經(jīng)開區(qū)升格為國家級園區(qū)，爭取新增4個園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破百億元。深化“畝均論英雄”改革。實施低效工業(yè)用地整治攻堅行動，力爭完成80畝以上集中連片用地整治。確保每個園區(qū)常年保持500-800畝儲備用地。加大力度在珠三角城市建設(shè)“反向園區(qū)”和“反向飛地”。積極謀劃和推進醫(yī)療器械、鈣基、食品等特色產(chǎn)業(yè)園，確保取得實質(zhì)性進展。
更加精準(zhǔn)招商引資。堅決落實招商引資“一把手”工程，聚焦先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)粵港澳、京津冀、長三角、廈漳泉等地區(qū)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、資源招商，力爭全年引進億元以上工業(yè)項目70個以上，實際投入122億元以上，各縣（市、區(qū)）和梅州高新區(qū)分別引進1個投資超10億元的工業(yè)項目。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商，圍繞上下游企業(yè)動態(tài)更新招商地圖，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域核心企業(yè)。實行全生命周期服務(wù)，加強跟蹤督導(dǎo)，跟進落實粵港澳大灣區(qū)全球招商大會等簽約項目，提高項目履約率、實際投入率。支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產(chǎn)，做大存量。
?。ㄈ┰陧椖恐\劃建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
積極謀劃儲備項目。堅持項目為王，更好發(fā)揮項目對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。健全項目謀劃儲備和實施推進“1+4+N”工作機制，瞄準(zhǔn)國家和省的投資方向、政策導(dǎo)向，壓實縣（市、區(qū)）和各行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，圍繞平臺、鏈條、資源和民生謀劃國債、地方債、中央和省級專項資金等項目，爭取更多項目入規(guī)劃、進盤子。強化項目庫動態(tài)管理，謀劃推進119個計劃總投資1744億元的市重點預(yù)備項目，做實前期工作。推行“一項目一策”工作法，加強項目跟蹤調(diào)度和閉環(huán)管理。圍繞各行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，爭取舉辦一批全國性、全省性大型活動。
加快推進項目建設(shè)。優(yōu)先安排能迅速形成實物工作量和現(xiàn)實生產(chǎn)力的重點項目，加快項目開工進度。大力推進鐵路、高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保梅龍高鐵建成通車，瑞梅鐵路、梅武高鐵無障礙施工；加快汕梅（汕昆）高速改擴建，爭取平武高速年內(nèi)動工。持續(xù)推進梅漳高鐵、蕉嶺貨運鐵路、大潮疏港鐵路和梅縣至永定（上杭）高速、大埔至豐順高速、平遠-蕉嶺-大埔高速等項目及4個互通立交項目前期工作。推進一批國省道改擴建工程、“四好農(nóng)村路”和災(zāi)后恢復(fù)重建工程等項目建設(shè)。創(chuàng)建交通強省試點城市。加快建設(shè)茶陽防洪工程，爭取豐順教堂水庫下閘蓄水。加快實施天然氣管網(wǎng)“縣縣通”工程，抓好梅蓄二期、大埔電廠二期等一批重大能源項目建設(shè)，爭取青溪、三渡水等抽水蓄能電站納入國家和省的規(guī)劃。謀劃新建一批儲能項目，打造全省新型低碳能源基地。
大力強化要素保障。堅持項目化工作法，用好重大項目并聯(lián)審批機制，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推動入庫項目早開工、在建項目早推進、竣工項目早投產(chǎn)。堅持要素跟著項目走，分類分檔給予用地、用林、用能、資金、環(huán)境總量等要素保障，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點項目傾斜。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域支持力度，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能。實施政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。繼續(xù)推行“紅旗項目”“蝸牛項目”通報制，形成抓項目比學(xué)趕超、賽龍奪錦的良好局面。
?。ㄋ模┰诔青l(xiāng)發(fā)展建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
推進城市建設(shè)。堅持產(chǎn)城融合、城產(chǎn)一體，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌推進城產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)中心區(qū)建設(shè)，不斷提升中心城區(qū)首位度，打造宜居、韌性、智慧城市。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、商業(yè)物流等，引進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶。建設(shè)梅江區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，打造全國云存儲研發(fā)基地和云存儲服務(wù)中心。實施城市更新行動，加強老舊小區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)完整居住社區(qū)，新建改造一批污水處理設(shè)施、供排水管網(wǎng)及雨污分流排水系統(tǒng)。加快推進嘉應(yīng)古城歷史文化街區(qū)保護提升，在凌風(fēng)東、西路和中山路等“5街20巷”建設(shè)非遺展演、客家美食、梅州手信、梅州老字號“一條街”，讓老城煥發(fā)新活力。
加強鎮(zhèn)村建設(shè)。堅持分類施策、因地制宜，建強中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)，著力打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。加快推進鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好空心村治理等。推進農(nóng)村供水“三同五化”高質(zhì)量發(fā)展，完成2個示范縣建設(shè)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要集中資源力量持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、常態(tài)化幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好“土特產(chǎn)”文章，壯大柚果、茶葉、稻米、蔬菜、預(yù)制菜5大產(chǎn)業(yè)集群，推動省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。制訂柚皮、柚花省級食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，進一步把“來自世界長壽之都的金柚（蜜柚）·廣東梅州柚”打造成全國知名品牌，將“客家炒綠”打造成廣東綠茶第一品牌。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，引進培育大型龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，做大食品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。爭取引進大灣區(qū)大型連鎖企業(yè)和批發(fā)市場發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，培育認(rèn)定一批大灣區(qū)“菜籃子”直采基地和加工企業(yè)。發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)村長”作用，實施農(nóng)產(chǎn)品采購商、經(jīng)紀(jì)人培育工程，發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。抓好供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)建設(shè)，建成運營6個冷鏈物流項目。加快推進市現(xiàn)代綜合物流園規(guī)劃建設(shè)，爭取引進龍頭物流企業(yè)落戶。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)，建成投產(chǎn)華發(fā)集團梅州現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和京東智慧漁業(yè)項目。實施村集體經(jīng)濟提質(zhì)增量計劃，新組建一批鎮(zhèn)村發(fā)展公司。全面推行田長制，落實糧食安全和耕地保護責(zé)任制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成糧食生產(chǎn)和“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)。
（五）在綠美生態(tài)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力
強化綠美梅州牽引。以走在全省前列的自覺和擔(dān)當(dāng)，深入實施綠美梅州生態(tài)建設(shè)“八大工程”，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。推深做實林長制。突出林分優(yōu)化、林相改善，加強森林撫育和森林管護，大力營建鄉(xiāng)土闊葉混交林，完成林分優(yōu)化31萬畝、森林撫育25萬畝。扎實做好“四旁”“五邊”植綠增綠，推動縣鎮(zhèn)村綠化，創(chuàng)新開展全民愛綠植綠護綠“1+3”系列行動，開展古樹名木資源保護，促進生物多樣性保護。爭取創(chuàng)建國家森林縣城1個以上、國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游，提升和延長油茶、南藥、竹木等特色產(chǎn)業(yè)鏈條。加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，推動山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程順利驗收。穩(wěn)步推進興寧鐵山嶂廢棄礦區(qū)等綜合治理修復(fù)，確保廣東省特色文旅研學(xué)基地建設(shè)及配套工程項目上半年全面動工。
強化污染防治攻堅。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化對揮發(fā)性有機物重點企業(yè)分級和清單化管控，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率保持全省前列。全面落實河（湖）長制，推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)、入河排污口整治，確保16個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到考核目標(biāo)、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。深化“無廢城市”建設(shè)，抓好土壤、固體廢物污染防治，做好鎮(zhèn)村污水收集處理工作，實現(xiàn)源頭減量、資源化利用。
強化綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目，確保完成碳強度下降目標(biāo)任務(wù)。提升工業(yè)等重點領(lǐng)域能效水平，支持水泥、陶瓷、電力等重點行業(yè)持續(xù)開展能效對標(biāo)工作，推進豐順鋼鐵行業(yè)整合。推廣使用清潔能源，提高可再生能源生產(chǎn)比重，保障能源安全。盤活公共機構(gòu)閑置屋頂，積極推進分布式光伏項目建設(shè)。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，開展生態(tài)環(huán)境GEP核算試點。深化資源資產(chǎn)價值化改革。科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟，加強礦山生態(tài)保護修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管。有序推進碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易。收儲國儲林3萬畝。支持金融機構(gòu)開展綠色金融改革創(chuàng)新。加強生態(tài)環(huán)境教育，開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建、綠色出行等行動，積極倡導(dǎo)綠色生活方式。
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兜牢基本民生底線。強化就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、異地務(wù)工人員等重點群體就業(yè)，鼓勵支持本地高校、職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生留梅就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次以上。深入開展“無拖欠農(nóng)民工工資城市”創(chuàng)建工作。以實施職工醫(yī)?！半p降”為契機，推動社保擴面征繳；穩(wěn)步提高社保待遇水平，推進城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)均等化。深化醫(yī)保支付方式和醫(yī)藥服務(wù)價格管理改革，推進藥品耗材集采擴圍提質(zhì)，提升多層次醫(yī)療保障水平。謀劃推進一批“小而美”民生項目。健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建好“長者飯?zhí)谩?，積極推進全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點建設(shè)，新增8家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。抓好社會福利、公益慈善等工作。
加快教育高質(zhì)量發(fā)展。落實教育高質(zhì)量發(fā)展“八大工程”，完善“1+N”政策體系?；就瓿晒k中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制改革。推動學(xué)前教育“雙普”工程落地實施，鞏固“5085”成果。扎實創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，確保平遠、蕉嶺完成創(chuàng)建任務(wù)。探索推進城鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式，推動創(chuàng)建城鄉(xiāng)教育共同體，科學(xué)整合撤并一批農(nóng)村“麻雀學(xué)?！?，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡共享。推進普通高中縣域招生改革，支持百年老校“二次創(chuàng)業(yè)”，爭取中考、高考有新突破。實施職業(yè)教育“雙精”工程，創(chuàng)建2所省高水平中職學(xué)校。支持嘉應(yīng)學(xué)院實施“雙百行動”，加強校地合作。規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好開放教育、全民終身教育，推進特殊教育普惠發(fā)展。辦好市專門學(xué)校。深化校家社協(xié)同育人體系建設(shè)，全面落實家庭教育促進法，加強校園安全管理，抓好防溺水、防校園欺凌、心理健康教育等工作。
提高醫(yī)療健康服務(wù)水平。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，統(tǒng)籌推進縣域醫(yī)共體建設(shè)等三大工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。抓好粵東醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目建設(shè)。加快推進與南方醫(yī)科大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)等高等院校共建合作。推動創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強“一老一小”服務(wù)，落實生育支持政策、國家學(xué)生飲用奶計劃等，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。
抓好文化體育等事業(yè)。廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市。進一步挖掘和弘揚客家文化，高質(zhì)量建設(shè)國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護區(qū)，實施客家山歌、廣東漢劇等非遺傳承人研修培訓(xùn)計劃和傳統(tǒng)工藝振興計劃。深入實施文藝“雙精”工程、文化惠民工程，打造更多梅州特色的精品力作。開展第四次全國文物普查。高質(zhì)量完成葉劍英元帥紀(jì)念館改陳布展，保護利用中央紅色交通線（大埔中站），創(chuàng)建全國保密教育示范基地，推動全域紅色旅游融合發(fā)展。深化文旅體融合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)研修等新業(yè)態(tài)。推動國家3A級以上景區(qū)量質(zhì)齊升。高質(zhì)量建設(shè)全國足球發(fā)展重點城市，深入實施足球“雙青”工程。深化體教融合改革。實施“十四五”時期全民健身場地設(shè)施補短板工程，舉辦“天天運動、月月精彩、人人健康”系列群眾性體育賽事活動。做好第十五屆全運會相關(guān)足球賽事承辦籌備工作。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅定不移貫徹總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的法治梅州、平安梅州。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面提升“1+6+N”基層社會治理工作體系效能，促進基層善治。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、養(yǎng)老詐騙、黃賭毒等違法犯罪活動，織密社會治安防控網(wǎng)，鞏固提升群眾安全感滿意度。加強和改進信訪工作，有效化解一批信訪積案。強化落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展道路交通、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、非煤礦山、?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強氣象災(zāi)害防御、地災(zāi)預(yù)警、森林防滅火等應(yīng)急能力建設(shè)，做好水文等工作。全面強化食品藥品安全監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。加強金融監(jiān)管和風(fēng)險防范化解，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。做好保交樓等工作，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。抓好國防教育和動員、民兵征集等工作，加強退役軍人優(yōu)撫安置等保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織發(fā)揮更大作用，做好外事僑務(wù)、民族、宗教、檔案、地方志等工作。
辦好十件民生實事。根據(jù)省十件民生實事安排，結(jié)合梅州實際，我們擬訂了2024年市十件民生實事候選項目，請大家審議。我們將堅持量力而行、盡力而為，把惠民生、暖民心、順民意的事辦好辦實，以小切口推動大變化。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新征程、新使命，我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠在路上、自我革命永遠在路上，牢記“三個務(wù)必”，保持“趕考”的清醒與堅定，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
?。ㄒ唬┢鞄悯r明講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。主動把梅州工作放在黨和國家大局中去思考、謀劃、推進，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從嚴(yán)從實抓好省委巡視整改，固化形成長效機制，以高質(zhì)量的整改成效體現(xiàn)忠誠擔(dān)當(dāng)。
（二）依法依規(guī)辦實事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推動政府行為全面納入法治軌道。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，完善政府守信踐諾機制，推動營商環(huán)境、青少年足球等領(lǐng)域立法。堅持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。深化行政執(zhí)法體制改革。推進“八五”普法。踐行全過程人民民主，自覺接受監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。防范意識形態(tài)風(fēng)險。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
?。ㄈ┥谱魃瞥勺ヂ鋵崱?/strong>旗幟鮮明唱響中國經(jīng)濟光明論，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。深化運用“四下基層”工作法，走好新時代黨的群眾路線，著力增強“八項本領(lǐng)”、提高“七種能力”。積極謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，肩膀向前主動扛，看準(zhǔn)了就抓緊干，與時間賽跑，用結(jié)果說話。樹牢為民辦事、為民造福的政績觀，堅持新官理舊賬，堅決防范和糾治“新形象工程”等。落實激勵考核和容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。
（四）清正廉潔守底線。堅持嚴(yán)的基調(diào)，強化正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，堅決整治不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。下大力氣減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部有更多時間謀發(fā)展、抓落實。加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，完成第五次全國經(jīng)濟普查年度任務(wù)。深化市縣財政體制改革，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。落實黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子要求，堅持勤儉辦一切事業(yè)，市級公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)再壓減10%左右，把寶貴的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！征程萬里闊，奮斗正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、艱苦奮斗、競標(biāo)爭先，奮力推動梅州蘇區(qū)加快振興、共同富裕，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列，為強國建設(shè)、民族復(fù)興作出梅州新的更大貢獻！
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名詞解釋
1.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
2.五大體系：“百千萬工程”的運轉(zhuǎn)體系，包括指揮體系、工作體系、目標(biāo)體系、政策體系、評價體系。
3.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
4.反向飛地：指產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)業(yè)資源相對匱乏地區(qū)，打破傳統(tǒng)地域空間限制，到相對發(fā)達地區(qū)建設(shè)招商平臺、招才平臺、研發(fā)平臺、投融資平臺和推介平臺等，享受對方的市場、技術(shù)、資金、人才優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、共贏發(fā)展。
5.五大提升行動：大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境“五大提升行動”。
6.全域土地綜合整治“1+3+N”政策文件：“1”指《梅州市推進全域土地綜合整治實施意見》；“3”指3個工作指引，即《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革工作指引》《梅州市農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革工作指引》《梅州市農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作指引》；“N”指系列配套政策文件，目前已制定“三線”整治、田長制、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種、村級干部激勵政策等配套文件。
7.農(nóng)村“三塊地”集成改革：指農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村承包地、農(nóng)村宅基地“三塊地”改革。
8.打好“五外聯(lián)動”組合拳：打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智組合拳。
9.“千萬工程”經(jīng)驗：習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。
10.優(yōu)勢塑造等四大工程：優(yōu)勢塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動力增強工程、價值實現(xiàn)工程。
11.“七個一”要求：指美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)，即一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一處房屋外立面提升樣板、一個美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
12.六大工程：指《梅州對接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展實施方案》中的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程、基礎(chǔ)支撐工程、改革賦能工程、開放合作工程、民生改善工程、政策保障工程。
13.“1+4+N”工作機制：“1”指梅州市項目謀劃儲備和實施推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組；“4”指4個工作專班，包括行業(yè)謀劃儲備和實施推進工作專班、用地用林保障工作專班、資金保障工作專班、并聯(lián)審批工作專班；“N”指各行業(yè)項目謀劃專項小組。
14.農(nóng)村供水“三同五化”：即城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)。
15.“四旁”“五邊”：“四旁”為村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”為山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
