政府工作報告
——2024年1月31日在陽江市第八屆人民代表大會第五次會議上
陽江市市長 余金富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。這一年，習(xí)近平總書記再次視察廣東，對廣東工作作出重要指示，讓我們倍受鼓舞、倍增信心。這一年，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在陽江推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵之時親臨陽江，為陽江發(fā)展把脈定向，鼓勵陽江在攻堅克難、向上突圍中推動綜合實力實現(xiàn)新躍升。這一年，市委立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，謀劃實施“433”工作安排，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽江新篇章。這一年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，堅定不移走“向海發(fā)展、產(chǎn)業(yè)立市”之路，腳踏實地推動經(jīng)濟社會各項工作取得新進(jìn)展，為綜合實力實現(xiàn)新躍升打下了堅實基礎(chǔ)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1581.8億元、增長3.8%，固定資產(chǎn)投資增長29.5%、增速連續(xù)8個月穩(wěn)居全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長3.7%，社會消費品零售總額增長1.3%，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長46.9%和37.7%、增速分別居全省第二和第一。
一年來，我們主要做了以下工作。
?。ㄒ唬﹫猿秩跒硨?dǎo)向，突出精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)增長，發(fā)展韌勁顯著增強。主動對接融入“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)，在服務(wù)灣區(qū)所需中加快自身發(fā)展，全力以赴抓項目擴投資、深挖潛促消費、拓市場穩(wěn)外貿(mào)，真抓實干推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金、債券資金超64億元，落實“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，實行重大項目并聯(lián)審批和常態(tài)化調(diào)度等機制，盤活批而未供和閑置土地2.3萬畝、獲省獎勵用地指標(biāo)8329.5畝，推動113個市重點項目完成投資476.6億元、超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。舉辦交通高質(zhì)量發(fā)展項目推介會，開展重點交通項目“百日攻堅”行動，推動36個重點交通項目完成投資超130億元。廣湛高鐵陽江段、陽信高速公路陽江段、廣東濱海旅游公路陽江海陵大堤至溪頭段等一批項目加快建設(shè)，陽江機場選址通過專家評審。億噸大港加快建設(shè)，完成陽江港進(jìn)港航道改造，J5#-J6#、22#等10個泊位建成。以超常規(guī)力度推進(jìn)招商引資，完善招商體制機制，組建招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)三支隊伍，在北京、杭州等地增設(shè)7個招商聯(lián)絡(luò)處，在上海進(jìn)博會、世界媒體峰會、世界粵商大會等平臺宣傳推介陽江，組團(tuán)到香港、蘇州、武漢以及東南亞、歐洲、中東等國內(nèi)外多地開展17場招商活動，全年簽約項目189個、總投資1412.9億元，其中10億元以上項目37個，多項招商數(shù)據(jù)創(chuàng)下歷史新高。聚焦提振消費信心、創(chuàng)新消費場景，發(fā)布“漠陽品·幸福購”消費品牌和消費地圖，啟動夜經(jīng)濟示范街區(qū)建設(shè)，出臺“房地產(chǎn)28條”等優(yōu)惠政策，開展“購房辦證消費券”“惠民購車”等促消費活動，有力支持居民剛性和改善性住房需求，新能源汽車銷售額增長30.1%。搶抓機遇推進(jìn)文旅融合發(fā)展，整治提升旅游消費環(huán)境，“牧海耕田 詩意陽西”之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品路線，成功創(chuàng)建大澳漁村4A級旅游景區(qū)，舉辦南海（陽江）開漁節(jié)、“綠美陽江·中國蠔都”程村蠔美食文化周等特色活動，全市接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長65.3%、113.1%，恢復(fù)至疫情前水平。出臺“穩(wěn)外貿(mào)6條”等政策措施，實施“陽貨行天下”工程，推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)清關(guān)中心，新增陽江海關(guān)備案跨境電商企業(yè)57家，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)零的突破。深化對外開放合作，開通“陽江—鹽田”海鐵聯(lián)運班列，成功舉辦海陵島國際風(fēng)能大會（2023）、第22屆刀博會等展會活動，陽江國際知名度進(jìn)一步提升。有序開展新一輪對口幫扶協(xié)作，完成組建合作園區(qū)管委會。《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式頒布實施，陽江全域納入珠江口西岸都市圈建設(shè)范圍，從“戰(zhàn)略性對接融入灣區(qū)”跨步邁入“實質(zhì)性融灣入圈發(fā)展”的歷史新階段。
（二）堅持制造業(yè)當(dāng)家，突出推進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)立市全面起勢。實施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，以“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)為主攻方向，出臺《陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強市實施方案》，集中精力和資源大抓產(chǎn)業(yè)、抓大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)投資增長63.5%、增速居全省第一，其中制造業(yè)投資增長32.3%。綠色能源與新型儲能、先進(jìn)材料和裝備制造三大千億級產(chǎn)業(yè)支撐更加有力，總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)83.8%。倬粵鋅離子電池生產(chǎn)基地、天然氣熱冷電聯(lián)產(chǎn)一期、鐵騎重工等一批重點項目動工、投產(chǎn)；綠能示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)順利啟動，中國（陽江）儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園落戶陽東。五金刀剪、食品加工、新型建材、輕工紡織等百億級產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，金龍魚（金廚）等龍頭企業(yè)項目和安辰蛋白等一批高附加值項目建成投產(chǎn)，王麻子科技等項目加快建設(shè)，陽東五金刀剪產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、陽西縣納入省首批食品工業(yè)培育試點縣。藍(lán)色海洋名片加快打造。海上風(fēng)電開發(fā)提速，納入省海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃裝機容量達(dá)2000萬千瓦，青洲一、二、四等150萬千瓦項目完成建設(shè)，三山島300萬千瓦項目完成競爭配置，南網(wǎng)區(qū)域首個海上風(fēng)電配套建設(shè)儲能電站示范項目并網(wǎng)投產(chǎn)。啟動建設(shè)廣東（陽江）國際風(fēng)電城核心區(qū)，東方海纜、中材葉片、天順風(fēng)能、藍(lán)水海工裝備基地等海上風(fēng)電、高端海工裝備制造項目動工、投產(chǎn)。捷龍三號、長征十一號等運載火箭，在陽江附近海域成功發(fā)射。海洋牧場建設(shè)加快推進(jìn)，基本完成規(guī)劃編制，重力式深水網(wǎng)箱增至866口、年產(chǎn)量超10萬噸，數(shù)量和產(chǎn)量均居全省第二；“海洋牧場+海上風(fēng)電”融合發(fā)展取得實效，全球首臺“風(fēng)漁融合一體化智能養(yǎng)殖網(wǎng)箱”實現(xiàn)首網(wǎng)收魚，國內(nèi)首創(chuàng)的漁風(fēng)融合智慧漁業(yè)養(yǎng)殖平臺項目開工。服務(wù)實體經(jīng)濟力度持續(xù)增強，出臺金融支持承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等政策，制造業(yè)貸款余額增長13.3%。推動178家工業(yè)企業(yè)開展技改，32家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)83家。百億級工業(yè)企業(yè)增至7家，省級產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)2家、數(shù)量并列粵東西北地區(qū)第一。新興鑄管球墨鑄鐵管產(chǎn)品獲評國家級“綠色設(shè)計產(chǎn)品”，陽江十八子獲認(rèn)定“中華老字號”。
?。ㄈ﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌，突出實施“百千萬工程”，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。建立貫穿市縣鎮(zhèn)村四級指揮體系，并實現(xiàn)實體化運作、具體化推進(jìn)，創(chuàng)新制定“一圖五清單”。陽西縣、東平鎮(zhèn)、沙扒鎮(zhèn)、春灣鎮(zhèn)和53個行政村入選省“百千萬工程”首批典型縣鎮(zhèn)村，陽東區(qū)納入省“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項試點。推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展，陽西縣、陽春市分別上榜全省縣域經(jīng)濟發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿κ鍙?，陽東東城鎮(zhèn)、陽西織篢鎮(zhèn)上榜全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合發(fā)展力百強。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，規(guī)劃總面積超76平方公里，獲省第一檔資本金2.4億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目55個、計劃總投資超205億元。推進(jìn)實施73個園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目、完成投資39.7億元，啟動首個市產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房17萬平方米。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。實施縣城補短板強弱項行動，新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)169公里、改造老舊管網(wǎng)72公里，江城區(qū)和陽西縣入選國家級、陽春市入選省級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，完成農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升和微改造超2萬戶，整治農(nóng)村黑臭水體6條、農(nóng)村生活污水治理率超72%，建成8條鄉(xiāng)村振興示范帶、其中“牧海耕田”示范帶獲省1億元獎勵，531個行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，江城那蓬村、陽春石上村、陽西渡頭村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，陽西縣榮獲省田長制先行縣綜合評價第一檔第三名，全市糧食生產(chǎn)取得二十連豐的可喜成績。實施特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”，投入6000萬元新建8個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，陽西縣榮獲第三屆省鄉(xiāng)村振興大擂臺六強縣，程村鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，陽東菠蘿蜜、陽春圭崗凼仔魚入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)定國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，閘坡國際海產(chǎn)交易市場、漠陽農(nóng)批粵西水產(chǎn)品交易市場建成運營。基本完成陽東區(qū)省級發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點任務(wù)，全市所有行政村集體經(jīng)濟年收入超10萬元，城鄉(xiāng)居民收入比縮窄至1.52∶1。
?。ㄋ模﹫猿指母飫?chuàng)新，突出解決影響高質(zhì)量發(fā)展的障礙制約，動力活力競相迸發(fā)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服”改革，推動廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)加快建設(shè)，成功復(fù)制推廣一批改革創(chuàng)新事項，推行工程建設(shè)項目分期竣工聯(lián)合驗收、分期產(chǎn)權(quán)登記等新模式，社會投資一般產(chǎn)業(yè)類項目審批時間從111.5個工作日壓縮至50個工作日以內(nèi)?！皵?shù)字陽江”省市聯(lián)建、市縣統(tǒng)建體制基本形成，“數(shù)字政府”基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展全面提速，獲批“一網(wǎng)通辦2.0”建設(shè)省級試點，新增省內(nèi)跨市通辦事項313個，實現(xiàn)公共資源交易“不見面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”。創(chuàng)新建立“粵水安”平臺，填補廣東水上安全治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”空白，入選省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例。建立政企直通車企業(yè)服務(wù)、市場主體訴求快速響應(yīng)等機制，在全省率先成立市級個體工商戶服務(wù)中心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助力企業(yè)發(fā)展壯大，市場主體數(shù)量增長12.8%、突破23萬家，365家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，市屬國企資產(chǎn)總額增長17.7%。兩大省實驗室建設(shè)成效突出，通過啟動建設(shè)期考核評估，累計承擔(dān)市級以上科研項目48項。掛牌成立新金屬材料國家重點實驗室廣東陽江研發(fā)基地，成功組建廣東海洋大學(xué)陽江研究院等一批研發(fā)平臺，獲批設(shè)立陽東南藥等5個國家級“科技小院”。梯次培育科技型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)64家、科技型中小企業(yè)211家和省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心各1家。引進(jìn)中國科學(xué)院金屬研究所等單位高水平創(chuàng)新科研團(tuán)隊4個，新設(shè)省級科技專家工作站1個、博士工作站10個，認(rèn)定高層次人才259人。推進(jìn)質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，建成不銹鋼產(chǎn)業(yè)計量測試中心，掛牌成立市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心、陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心，獲評全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核“優(yōu)秀”等次。
?。ㄎ澹﹫猿帧皟缮健崩砟睿怀鐾七M(jìn)降碳減污擴綠增長，綠美陽江底色更濃。深入實施綠美陽江生態(tài)建設(shè)“六大行動”，陽春市、陽西縣全面創(chuàng)建縣級國家森林城市，啟動建設(shè)金雞嶺森林公園等5個綠美示范點，因地制宜建設(shè)同心林、青年林、巾幗林，成功打造一批森林鄉(xiāng)村、綠美古樹鄉(xiāng)村和綠美紅色鄉(xiāng)村，陽春市晉級《綠美廣東競風(fēng)華》全省十強，海陵島入選全國“和美海島”。精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，完成林分優(yōu)化提升6萬畝、森林撫育提升12萬畝。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理，新種植紅樹林超1200畝，海陵島紅樹林、壽長河紅樹林被認(rèn)定為省級重要濕地，陽江抽水蓄能電站獲評國家水土保持示范工程。全面落實河湖長制，常態(tài)化開展漠陽江等河流清漂，建成碧道32.3公里。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扎實推進(jìn)。完成整治入河（海）排污口206個，8個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率97.7%。加強大氣污染物排放管控，主要污染物指標(biāo)連續(xù)四年全面達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率96.7%。開展第三次全國土壤普查，扎實推進(jìn)“無廢城市”創(chuàng)建，危險廢物利用處置能力超33萬噸/年。制定市碳達(dá)峰實施方案，清潔能源年發(fā)電662億千瓦時、減少二氧化碳排放量超651萬噸，綠色貸款增長17%、占各項貸款比重居全省前列，陽江高新區(qū)成功創(chuàng)建省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。
?。﹫猿秩嗣裰辽?，突出增進(jìn)民生福祉和維護(hù)安全穩(wěn)定，群眾獲得感安全感不斷攀升。克服財政“緊平衡”壓力，完成市十件民生實事，民生支出占比近八成。落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項政策，真金白銀支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.8萬人。全面建設(shè)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)，新建、改擴建陽江一中初中部等學(xué)校19所，新增公辦學(xué)位超2.2萬個，春灣中學(xué)恢復(fù)高中辦學(xué)，陽江技師學(xué)院四期、五期等項目動工建設(shè)。扎實推進(jìn)醫(yī)療資源均衡發(fā)展，完成市第三人民醫(yī)院搬遷等項目，陽西縣入選省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)，省對地市醫(yī)改考核成績居粵東西北地區(qū)第一。深入踐行習(xí)近平文化思想，加強歷史文化保護(hù)傳承，“南海I號”考古發(fā)掘歷時十年、全面完成，成功舉辦紀(jì)念關(guān)山月誕辰110周年等活動，陽春市榮獲“中國楹聯(lián)文化城市”，陽東兩安村、八一村列入中國傳統(tǒng)村落，南恩路列入省歷史文化街區(qū)。優(yōu)化公共文化服務(wù)供給，陽江綜合文化中心基本建成，陽春市圖書館獲評國家一級圖書館。新增省級科普教育基地6家，陽西縣獲評全國科普示范縣。承辦、舉辦2023年全國帆船冠軍賽、陽江國際風(fēng)箏邀請賽、海陵島馬拉松等賽事活動，體育健兒在各賽場上摘金奪銀、捷報頻傳。堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，全國衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過，中洲大道北段、四圍大道二期等市政道路竣工通車，蔡屋村路、嶺東街等瓶頸路成功打通，完成老舊小區(qū)改造63個，新建社區(qū)體育公園8個、5G基站超千個，城南公租房二期建成配租、688戶困難家庭實現(xiàn)“安居夢”。完成特殊困難老年人家庭適老化改造1256戶，建成“長者飯?zhí)谩?9家，陽東北甘村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。完成省婦女維權(quán)和信息服務(wù)站（陽江站）升級改造，陽春市獲評省兒童友好示范縣（市、區(qū)），漠陽湖社區(qū)獲評“全省最美志愿服務(wù)社區(qū)”。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查綜合試點、單位清查等前期工作任務(wù)。扎實推進(jìn)法治陽江平安陽江建設(shè)，平安建設(shè)考評獲省通報表揚，陽西縣獲評省委平安建設(shè)最高獎“平安鼎”。深入開展政治安全十個專項行動，扎實推進(jìn)敏感節(jié)點和重大活動維穩(wěn)安保工作，有效防范化解房地產(chǎn)、財政等領(lǐng)域重大風(fēng)險，陽春市縣級財政管理績效綜合評價連續(xù)兩年獲得全省第一。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊突出違法犯罪，全市治安形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。推進(jìn)基層信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，陽春市獲評“全國信訪工作示范縣”，江城城北街道人民調(diào)解委員會獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”。強化食品藥品安全監(jiān)管，在全省率先引入零售藥店監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化檢查員管理機制。扎實推進(jìn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，大力開展水上安全治理大行動，有效遏制重特大安全事故發(fā)生。建立市移動應(yīng)急指揮平臺和氣象應(yīng)急“叫應(yīng)”平臺，完成15宗中小型病險水庫除險加固任務(wù)，成功創(chuàng)建5個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。面對“泰利”“蘇拉”等5次臺風(fēng)、11輪強降雨等極端天氣的輪番來襲，全市各級黨委和政府科學(xué)研判、精準(zhǔn)調(diào)度，廣大黨員干部戰(zhàn)風(fēng)斗雨、沖鋒在前，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)筑起防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)堅固防線，堅決守護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
與此同時，民族宗教、外事、對臺、港澳、僑務(wù)、審計、國防、人防、海防、地震、供銷社、檔案、地方志、工會、社科聯(lián)、殘聯(lián)、雙擁、紅十字會等工作取得新成績。
一年來，我們堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，62件市人大代表建議、153件市政協(xié)提案全部辦結(jié)。法治政府建設(shè)取得新成效，圓滿完成“八五”普法中期評估工作，《陽江市文明行為促進(jìn)條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護(hù)條例》頒布實施。加強廉潔政府建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，落實“四下基層”制度，大興調(diào)查研究，形成干凈干事、實干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/p>
各位代表！過去一年，我們頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，在穩(wěn)中求得進(jìn)步空間，在難中求得成事關(guān)鍵，取得來之不易的成績。這根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾奮進(jìn)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐陽中央和省有關(guān)單位、人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，向多年支持陽江發(fā)展的珠海市及有關(guān)單位，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市發(fā)展依然存在一些短板和問題：我市經(jīng)濟增長恢復(fù)不及預(yù)期，進(jìn)出口總額負(fù)增長，部分中小微企業(yè)經(jīng)營比較困難?？萍紕?chuàng)新能力不強，高技術(shù)制造業(yè)占比較低，新的動能尚未形成?？h域發(fā)展不夠充分，鎮(zhèn)村建設(shè)任務(wù)依然繁重。民生社會建設(shè)欠賬較多，教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等民生重點領(lǐng)域仍有不少短板，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力水平還需進(jìn)一步提高。干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，“四風(fēng)”問題仍然屢有發(fā)生，營商環(huán)境對比先進(jìn)地區(qū)仍有較大差距。對此，我們將直面問題，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，國內(nèi)外不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，戰(zhàn)略機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)交織疊加、相互轉(zhuǎn)化，城市之間競爭愈加激烈，惟奮斗者進(jìn)，惟實干者強，惟搏擊者勝。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，陽江發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，比較優(yōu)勢更加凸顯，正處于各種優(yōu)勢和潛力最能有效釋放的關(guān)鍵期、跨越趕超的窗口期和蓄勢躍升的突破期。特別是市委八屆五次、六次全會以來，陽江發(fā)展方向更加清晰、實施路徑更加精準(zhǔn)，全市上下齊心協(xié)力抓發(fā)展的熱情空前高漲，呈現(xiàn)出人人奮發(fā)進(jìn)取、事事爭先進(jìn)位的生動局面。
立足當(dāng)下，時與勢趨我利我，面向未來更當(dāng)把握機遇、依時而行、順勢而上，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，用好特色資源、放大比較優(yōu)勢，堅定不移朝著“推動綜合實力實現(xiàn)新躍升”的使命任務(wù)奮勇前進(jìn)。我們要大力推動區(qū)位優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為協(xié)作優(yōu)勢，主動對接融入“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)，以陽江所能對接灣區(qū)所需，打造珠江口西岸都市圈重要增長極。我們要大力推動資源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)，建設(shè)極具陽江特色和競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們要大力推動能源優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，把握國家“雙碳”戰(zhàn)略機遇，做大做深綠色能源與新型儲能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠能示范產(chǎn)業(yè)園，打造具有國際影響力的綠能之都，搶占綠色經(jīng)濟新高地。我們要大力推動生態(tài)人文優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為魅力城市品牌優(yōu)勢，深入推進(jìn)綠美陽江生態(tài)建設(shè)，充分挖掘陽江歷史文化內(nèi)涵，努力讓千年海絲名城煥發(fā)新光彩。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以綜合實力實現(xiàn)新躍升為主題，以改革開放創(chuàng)新為主動力，以“百千萬工程”為主牽引，以“營商環(huán)境年”建設(shè)為主抓手，以大抓招商引資、大抓項目建設(shè)為主攻方向，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化陽江新篇章。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長5.5%，進(jìn)出口總額增長3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；地方一般公共預(yù)算收入增長3.5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述年度目標(biāo)，重點抓好九個方面：
?。ㄒ唬┚哿涌烊跒橙肴Σ椒ィ瑢崿F(xiàn)沿海經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點功能新躍升
用好“灣+帶”聯(lián)動機制，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場，率先承接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)要素資源和產(chǎn)業(yè)外溢，著力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重要拓展區(qū)、深度合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接地。
打造珠江口西岸都市圈的重要增長極。落實《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》，聯(lián)動珠中江三市協(xié)同發(fā)展。積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)與大灣區(qū)特別是珠江口西岸都市圈創(chuàng)新資源要素共享、創(chuàng)新體制機制對接、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接。推進(jìn)珠海陽江對口幫扶協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，協(xié)同開展招商引資。深化與珠三角地區(qū)合作建設(shè)“反向飛地”，在陽東發(fā)展“飛海經(jīng)濟”。建立常態(tài)化聯(lián)系廣深港澳等核心城市工作機制，學(xué)習(xí)借鑒廣東自貿(mào)試驗區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等平臺改革創(chuàng)新經(jīng)驗，強化制度、平臺、金融、人才等方面對接協(xié)作，推動聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破。推進(jìn)與大灣區(qū)民生領(lǐng)域合作，積極引進(jìn)大灣區(qū)健康服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計等機構(gòu)，吸引大灣區(qū)青年到陽江創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
打造與大灣區(qū)同標(biāo)高的營商環(huán)境。堅持以“一號改革工程”引領(lǐng)營商環(huán)境新躍升，出臺“營商環(huán)境年”總體方案，推動珠海對口幫扶陽江優(yōu)化營商環(huán)境工作走深走實，支持有條件的縣（市、區(qū)）申報省營商環(huán)境綜合改革試點。深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”“一照通行”“一證多址”等改革。加強“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，整體推進(jìn)“數(shù)字陽江”建設(shè)，探索“一網(wǎng)通辦3.0”改革，動工建設(shè)市市民企業(yè)服務(wù)中心，深化政企直通車、“全市通辦”“一件事一次辦”“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”等政務(wù)服務(wù)改革。強化投資和工程建設(shè)項目審批制度改革，推行工程建設(shè)項目“豁免審批”“先建后驗”審批新模式，為項目落地提供更多便利。完善社會信用體系，推進(jìn)建設(shè)信用縣。
打造與大灣區(qū)互聯(lián)互通的綜合交通體系。堅持以交通融灣為先導(dǎo)，制定市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，推動重大交通基礎(chǔ)設(shè)施“連線成網(wǎng)”，加快融入大灣區(qū)1小時經(jīng)濟圈。爭取陽江機場完成立項。積極推動廣湛高鐵早日建成通車，爭取珠海至陽江高鐵納入國家、省相關(guān)規(guī)劃。完善“五橫五縱”高速路網(wǎng)，加快陽信高速陽江段建設(shè)，推動西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線等項目動工，推進(jìn)沈海高速陽東支線和陽西支線、深圳至南寧高速陽江段、郁南至陽西高速等項目前期工作，謀劃深中通道、黃茅海通道與陽江有效銜接。優(yōu)化國省道公路網(wǎng)，推動國道G325線江城坪郊至輪水段改建工程、廣東濱海旅游公路海陵大堤至溪頭段等項目建成通車，加快廣東濱海旅游公路雅韶至山外東段等項目建設(shè)，力促國道G234線海陵大堤南至閘坡段擴建工程和陽春黎湖至七星段改線工程等項目動工建設(shè)。
?。ǘ┚哿ν苿赢a(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新跨越
聚焦新型工業(yè)化關(guān)鍵任務(wù)，深入實施“產(chǎn)業(yè)振興工程”，謀劃出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和專項政策，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造更具競爭力的“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、系統(tǒng)性優(yōu)化、整體性躍升。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群。推動綠色能源與新型儲能、先進(jìn)材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等千億級產(chǎn)業(yè)集聚壯大。全力打造綠能之都。推進(jìn)綠色能源與新型儲能協(xié)同發(fā)展，建設(shè)中國（陽江）儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加快倬粵鋅離子電池等項目建設(shè)，推動海博思創(chuàng)、大連融科等項目盡快落地。加快建設(shè)綠能示范產(chǎn)業(yè)園，吸引有綠電認(rèn)證需求的出口導(dǎo)向型企業(yè)集聚發(fā)展。做厚先進(jìn)材料硬家底。力促硬質(zhì)合金等項目加快建成、全面投產(chǎn)，建設(shè)高端合金材料科創(chuàng)和成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園，拓展鋁鈦銅鎂等高端合金產(chǎn)業(yè)。推動裝備制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高端化發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)，推動鐵騎重工、創(chuàng)能精密等項目建成投產(chǎn)，支持陽春打造省數(shù)控機床特色園。堅持農(nóng)林牧副漁多業(yè)并舉，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。煥發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力。落實省工業(yè)技改“百企千項”示范行動，重點推動五金刀剪、食品加工、新型建材、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)改造升級，爭取技改投資增長10%以上。加快致美齋一期等項目建設(shè)，力促王麻子科技等項目建成投產(chǎn)，引進(jìn)功能性食品、糧油深加工等細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，推動注冊“陽江刀剪”集體商標(biāo)，著力打造世界五金刀剪之都、世界級調(diào)味品生產(chǎn)基地。培育新興產(chǎn)業(yè)增長極。發(fā)展智能家電、激光增材、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)集群，力促韓科電器、智通電氣等億元以上項目建成投產(chǎn)，謀劃精細(xì)化工園區(qū)，加快打造一批新的百億級產(chǎn)業(yè)集群。
精準(zhǔn)開展招商引資。健全招商引資、企業(yè)籌建、企業(yè)服務(wù)三支隊伍機制，研究出臺促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展等政策，迅速掀起新一輪大招商、招大商熱潮。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)地圖、招商地圖、招商數(shù)據(jù)庫，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角等重點地區(qū)和世界500強、中國500強、民營企業(yè)100強等重點企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批強鏈延鏈補鏈拓鏈項目。圍繞產(chǎn)業(yè)價值鏈，完善項目評價機制，把好畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均投資等入門關(guān)，強化項目合同履約管理，真正實現(xiàn)“寸土生寸金”。圍繞企業(yè)服務(wù)鏈，清單化、閉環(huán)式服務(wù)項目全生命周期，強化各類資源要素保障，大力開展園區(qū)擴容提質(zhì)行動，新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲備土地8000畝。實施“地塊招商”，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)、探索“標(biāo)準(zhǔn)?！惫?yīng)，推動項目“簽約即拿地拿海，拿地拿海即開工”。加快設(shè)立“1+N”產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)“以投促引、以投促產(chǎn)”等資本招商新模式。力爭簽約內(nèi)外資項目超165個、總投資超1100億元，其中10億元以上項目超17個。
培育壯大市場主體。堅持“兩個毫不動搖”，落實省“民營經(jīng)濟30條”等系列政策措施，引導(dǎo)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平。落實市領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)企業(yè)工作機制，提升常態(tài)化服務(wù)企業(yè)效能，設(shè)身處地為企業(yè)破解發(fā)展難題。強化鏈主企業(yè)培育，重點扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，強化市屬國企與央企、省企、民企對接合作。實施中小企業(yè)梯度培育計劃，積極推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家以上。加大金融對實體經(jīng)濟支持力度，提高制造業(yè)中長期貸款占比。深入推進(jìn)質(zhì)量強市建設(shè)，加強質(zhì)量認(rèn)證工作，培育一批體現(xiàn)陽江優(yōu)勢的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)品牌。
各位代表，產(chǎn)業(yè)是陽江立市之本、強市之基，是陽江綜合實力實現(xiàn)新躍升的最大依仗。只要我們堅定不移推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家、產(chǎn)業(yè)立市，毫不動搖做強實體經(jīng)濟、支持企業(yè)發(fā)展，就一定能夠在百舸爭流中劈波斬浪、脫穎而出！
?。ㄈ┚哿娀平倘瞬胖?，構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合新生態(tài)
深化“科教興市工程”，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，著力打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的科教新高地。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)鞏固“雙減”成效，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。推進(jìn)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園9所，新增公辦學(xué)位7260個。抓好職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)，推動陽江技師學(xué)院四期建成、五期加快建設(shè)，推進(jìn)陽東第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴建和陽春、陽西中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校完善教學(xué)配套設(shè)施，實施陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院補短板工程，謀劃建設(shè)陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院高新校區(qū)和海陵校區(qū)。加快建設(shè)廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)二期。推進(jìn)省級產(chǎn)教融合試點市建設(shè)，推廣訂單培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式。注重青少年心理健康輔導(dǎo)，啟動市12355青少年綜合服務(wù)中心升級改造，推進(jìn)建設(shè)更高水平平安校園。深入實施“新強師工程”，建成市教師發(fā)展中心，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。
提升科技支撐能力。加快推動陽江高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)、陽東經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，支持江城、陽東、陽西創(chuàng)建省級高新區(qū)。推進(jìn)兩大省實驗室等科創(chuàng)機構(gòu)建設(shè)，推動海上風(fēng)電實驗室與香港理工大學(xué)共建海上風(fēng)電聯(lián)合研究中心。完善“揭榜掛帥”機制，科學(xué)布局科技創(chuàng)新項目，加快攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”難題。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)牽頭組建一批創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)院士專家工作站創(chuàng)建、爭取年內(nèi)實現(xiàn)突破，新增市級以上重點實驗室6家、工程技術(shù)研究中心6家。發(fā)揮好國家級科技企業(yè)孵化器作用，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)150家。圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造等領(lǐng)域支持力度，強化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險等金融服務(wù)創(chuàng)新，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，提升市知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心服務(wù)能力，推動陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心盡快投用。
強化人才招引培育。深入實施人才強市戰(zhàn)略，完善出臺綜合性人才政策，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，推進(jìn)“項目+人才”等模式，培育引進(jìn)一批高層次、高技能人才和急需緊缺人才。建好用好引才聚才平臺，組織開展人才引進(jìn)、人才交流和聯(lián)合招聘等活動，構(gòu)建完善人力資源市場體系，促進(jìn)人才供需有效對接。落實青年發(fā)展規(guī)劃，強化青年人才培育，提高在陽高校學(xué)生留陽就業(yè)比例，實施本土人才回流工程，支持陽江籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施人才安居工程，推進(jìn)漠陽優(yōu)才數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)和“漠陽優(yōu)才卡”發(fā)放，全力營造尊才愛才惜才的濃厚氛圍。
?。ㄋ模┚哿嵤鞍偾f工程”，形成城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
堅決把“百千萬工程”作為頭號工程緊抓不放、一抓到底，更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢、鎮(zhèn)的特點、村的資源，著力打造新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的陽江路徑。
提升縣域綜合實力。完善縣域發(fā)展規(guī)劃布局，一體謀劃縣鎮(zhèn)村發(fā)展，健全支持縣域經(jīng)濟發(fā)展政策體系，深入實施“創(chuàng)先、進(jìn)位、削薄”行動，推動各縣（市、區(qū)）在全省實現(xiàn)爭先進(jìn)位。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和強縣富民產(chǎn)業(yè)，加快特色園區(qū)建設(shè)，形成一批具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，實施58個年度投資30億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，建成市產(chǎn)業(yè)新空間等項目，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，力爭承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目45個以上。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展縣城城市體檢，支持陽春建設(shè)國家縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣，不斷提升縣域“五個一體化”水平。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，立足鎮(zhèn)域功能定位，加快編制實施“一鎮(zhèn)一方案”，打造一批人口大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。突出典型示范引領(lǐng)，扎實推進(jìn)陽西等1個典型縣、3個典型鎮(zhèn)和53個典型村建設(shè)，謀劃培育一批典型縣鎮(zhèn)村預(yù)備隊，以點帶面推動縣域整體提升。
改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。落實美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設(shè)要求，強化“六亂”整治，拓展圩鎮(zhèn)街道縱深，建設(shè)一批地標(biāo)節(jié)點和高質(zhì)量公共空間。加快鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，整治消除一批農(nóng)村黑臭水體，力爭農(nóng)村生活污水治理率超75%。鞏固農(nóng)村道路、供水、通電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，加快農(nóng)村供水“三同五化”改造提升，完成農(nóng)村公路建設(shè)400公里、農(nóng)村危舊橋梁改造7座。加強農(nóng)房風(fēng)貌管控和改造提升，建立健全農(nóng)房建設(shè)管理長效機制，推進(jìn)遏增量、減存量、提質(zhì)量，完成農(nóng)房風(fēng)貌品質(zhì)提升625戶。精心做好歷史建筑、古民居加固修繕，堅決防止大拆大建、拆真建假，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史文脈、留住濃郁鄉(xiāng)愁。
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面落實耕地保護(hù)、糧食安全黨政同責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，建立市、縣、鎮(zhèn)、村和網(wǎng)格全覆蓋的“4+1”田長制，持續(xù)鞏固撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種成果，積極推進(jìn)江城“萬畝方”省級耕地集中整治區(qū)試點工作，加快漠陽江大型灌區(qū)創(chuàng)建和北河水庫等6宗中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深入實施特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擦亮“漠陽味道”區(qū)域公用品牌，爭取新增5個“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌、5個“兩品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品。完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流，推進(jìn)供銷冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn)。加快國家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持陽春堅果生產(chǎn)加工基地建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、休閑觀光、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
深化城鄉(xiāng)綜合改革。抓好“百千萬工程”集成式改革，健全城鄉(xiāng)融合體制機制。推進(jìn)擴權(quán)強縣、鎮(zhèn)街體制改革，賦予縣級更多資源整合使用自主權(quán)，探索開展“市直管鎮(zhèn)”試點，推動一批事項由市直達(dá)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直報市。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務(wù)，持續(xù)抓好農(nóng)村“三塊地”改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生動力。全面推進(jìn)全域土地綜合整治，加快陽西織篢鎮(zhèn)國家級全域土地綜合整治試點建設(shè)，推動各縣（市、區(qū)）開展1個以上試點項目。開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點，推動“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“資源經(jīng)濟+”等模式，做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟。用好用足各類幫扶資金，推動金融力量、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)“三下沉”。推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，開展好“雙百行動”、建筑業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶、“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”和“百社聯(lián)百村”等工作，營造全社會共同參與“百千萬工程”建設(shè)濃厚氛圍。
?。ㄎ澹┚哿U大內(nèi)需穩(wěn)定外貿(mào)，持續(xù)匯聚經(jīng)濟加速增長新動能
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深度融入新發(fā)展格局。
積極擴大有效投資。全力推進(jìn)126個重點項目建設(shè)，力促30個項目建成投產(chǎn)、44個項目動工建設(shè)，全年完成投資426.3億元。突出抓好65個億元以上工業(yè)項目建設(shè)，爭取全年新開工項目23個以上，完成工業(yè)投資超249億元。強化生態(tài)環(huán)保、水利等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好30個生態(tài)環(huán)境補短板項目建設(shè)，加快推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程陽江段、漠陽江中下游綜合治理工程等重點水利項目，力促漠陽江出?？诰C合整治工程、陽江水資源配置工程一期等項目動工。積極爭取并用好專項債券資金、中央預(yù)算內(nèi)投資資金和各類專項資金，撬動更多民間資本投資。緊扣國家、省政策取向，謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，做深做細(xì)項目前期工作，力爭更多項目納入國家、省“盤子”。
大力挖掘消費潛能。推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大，落實省進(jìn)一步提振和擴大消費若干措施，推廣“漠陽品·幸福購”消費品牌，圍繞重要節(jié)點持續(xù)開展促消費系列活動，擴大新能源汽車、智能家電等大宗商品消費，提振批零住餐等大眾消費，促進(jìn)養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)消費。培育壯大新型消費，支持發(fā)展直播經(jīng)濟等新零售業(yè)態(tài)，積極拓展夜經(jīng)濟、街區(qū)經(jīng)濟、車尾箱集市等消費新熱點。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，支持江城、陽西、陽春縣域商業(yè)建設(shè)行動縣建設(shè)、爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，推動商貿(mào)消費全面升級。深挖農(nóng)村消費潛力，加快完善農(nóng)村電商、快遞物流配送體系，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通效率。
鞏固外貿(mào)基本盤。加強重點外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，積極組織企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”、廣交會等重點展會，辦好第23屆刀博會，鞏固歐美傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”共建國家、RCEP成員國等新興市場。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接，支持外貿(mào)企業(yè)打造內(nèi)銷品牌、開拓國內(nèi)市場。鼓勵五金刀剪等行業(yè)出口企業(yè)開展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，拓展服務(wù)外包發(fā)展空間。加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，推動清關(guān)中心建成運營，拓展外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。促進(jìn)陽江港口岸擴大開放，繼續(xù)壓縮整體通關(guān)時間、降低進(jìn)出口合規(guī)成本，全力優(yōu)化口岸營商環(huán)境。持續(xù)加大外資引進(jìn)力度，推動海陵灣液化天然氣重點外資項目按計劃投產(chǎn)運營。
（六）聚力挖掘藍(lán)色海洋潛能，鍛造特色型現(xiàn)代海洋城市建設(shè)新引擎
做深做實海洋發(fā)展大文章，優(yōu)化海洋開發(fā)規(guī)劃布局，不斷提高海洋開發(fā)能力，擦亮藍(lán)色海洋名片，著力打造經(jīng)略海洋、向海圖強的陽江范例。
融合開發(fā)海上綜合能源。全力推進(jìn)海上風(fēng)電資源集中開發(fā)利用，力促青洲五、六、七和帆石一、二等項目盡快動工，抓好三山島300萬千瓦項目核準(zhǔn)建設(shè)等工作，著力打造千萬千瓦級海上風(fēng)電基地。探索推進(jìn)綠色甲醇生產(chǎn)、海水制氫及其裝備發(fā)展，布局輸氫管道、儲氫罐等氫氣儲運基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造綠氫供應(yīng)基地。加快完善電力外送通道，抓好帆石深水區(qū)海上風(fēng)電500千伏送出工程等項目建設(shè)，打造“海上風(fēng)電+儲能”市域新型電力系統(tǒng)示范區(qū)。探索“海洋牧場+海洋休閑旅游+海上風(fēng)電”等發(fā)展模式，推動海洋能源綜合利用和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
大力發(fā)展海工裝備制造。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東（陽江）國際風(fēng)電城核心區(qū)，推進(jìn)陽江港豐頭作業(yè)區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快形成以海上風(fēng)電為龍頭的高端海工裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。著力打造全鏈條國際化風(fēng)電裝備制造基地，推動潤龍重工、東方海纜等12個項目加快建設(shè)，力促中天科技光纖、寶航重工、特變電工等5個項目動工，大力引進(jìn)齒輪箱、軸承等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目。積極拓展經(jīng)濟型、緊湊型海工裝備等新興領(lǐng)域，加快推進(jìn)天順風(fēng)能等項目建設(shè)，力促中遠(yuǎn)海運重工華南船舶維修基地等項目盡快落地，謀劃布局安裝船、運維船等海工裝備。持續(xù)完善“一港四中心”生態(tài)體系，加快海上風(fēng)電實驗室研發(fā)試驗基地等項目建設(shè)，力促集約化運維中心陸上運維基地動工建設(shè)。搭建數(shù)字海洋發(fā)展平臺，探索建立海洋數(shù)據(jù)要素市場體系。
全鏈建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。統(tǒng)籌推進(jìn)海洋牧場項目“34715”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)海洋漁業(yè)向信息化、智能化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)3個國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展重力式深水網(wǎng)箱，推動深藍(lán)現(xiàn)代化海洋牧場試點項目動工，支持引導(dǎo)近岸漁排升級改造、漁業(yè)養(yǎng)殖向深遠(yuǎn)海轉(zhuǎn)移。深入實施“深藍(lán)種業(yè)”工程，謀劃建設(shè)現(xiàn)代海水種業(yè)大型綜合服務(wù)平臺，創(chuàng)建全國海水種業(yè)示范基地。提升水產(chǎn)品單凍和精深加工能力，延伸發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)新模式，推動深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖生產(chǎn)和市場需求、水產(chǎn)品加工有效對接，建立多渠道、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營模式。加快閘坡世界級漁港建設(shè)，推進(jìn)2個國家級漁港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建，強化海洋牧場金融支撐，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，構(gòu)建飼料供應(yīng)、倉儲物流、養(yǎng)殖裝備建造維修等上下游一體化的陸基服務(wù)保障體系。
加快打造億噸大港。推進(jìn)陽江港總體規(guī)劃修編，爭取新增海陵作業(yè)區(qū)和北津作業(yè)區(qū)，吉樹作業(yè)區(qū)新增規(guī)劃10個泊位。推動港口擴能提質(zhì)，加快陽江港5#-7#、F1#-F2#等9個泊位建設(shè)，力促F3#-F5#等7個泊位動工，鼓勵現(xiàn)有碼頭改造提升噸位等級，力爭港口年吞吐量突破5000萬噸。完善港口集疏運體系，加快推進(jìn)陽江港疏港鐵路項目前期工作、爭取納入省的規(guī)劃，推動陽陽鐵路擴能改造、陽江港吉樹作業(yè)區(qū)鐵路項目動工建設(shè)，力促陽江港跨海大橋建成通車。加快建設(shè)智慧港口，推動與廣州港集團(tuán)合作共建“組合港”，提升港口服務(wù)水平。
各位代表，因海而生、向海而興是陽江最鮮明的城市基因?qū)傩?，是陽江綜合實力實現(xiàn)新躍升最重要的優(yōu)勢。我們要堅定不移向海進(jìn)軍，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上闖出新路、爭當(dāng)示范，推動陽江實現(xiàn)由海洋大市向海洋強市的精彩蝶變。
?。ㄆ撸┚哿ㄔO(shè)綠美陽江，打造人與自然和諧共生新樣板
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，深入實施綠美陽江生態(tài)建設(shè)“六大行動”，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗家園，打造綠色生態(tài)名片。
筑牢綠色生態(tài)屏障。鞏固國家森林城市建設(shè)成果，推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和陽春、陽西縣級國家森林城市，加快打造陽東壽長河國家濕地公園等7個綠美示范點。堅決落實林長制，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，完成林分優(yōu)化提升6萬畝、森林撫育提升12萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)縣鎮(zhèn)村綠化美化，開展“我為家鄉(xiāng)添片綠”活動，充分利用“四旁”“五邊”植綠增綠，打造綠道、碧道、古驛道等慢行系統(tǒng)，建設(shè)森林鄉(xiāng)村6個、綠美古樹鄉(xiāng)村2個、綠美紅色鄉(xiāng)村2個。嚴(yán)格落實河湖長制，推進(jìn)打造美麗幸福河湖，完成輪水河等13條河流健康評價和圭崗河等11條岸線保護(hù)利用規(guī)劃。狠抓生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強古樹名木保護(hù)力度，完成紅樹林營造修復(fù)8475畝、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)310畝。開展自然岸線整治修復(fù)專項行動，完成珍珠灣美麗海灣項目建設(shè)。
全力攻堅污染防治。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化細(xì)微顆粒物和臭氧污染協(xié)同防治，推動鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。大力開展工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強入河（海）排污口排查整治，推動海水養(yǎng)殖尾水治理提質(zhì)增效，確保地表水國考省考斷面和縣級以上飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，消除一級支流劣V類水質(zhì)斷面。扎實推進(jìn)第三次全國土壤普查，加快“無廢城市”建設(shè)，力促固廢處理環(huán)境園二期、陽江港一般固體廢物資源綜合利用等項目動工建設(shè)。
加快綠色低碳發(fā)展。落實市碳達(dá)峰實施方案，嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，推進(jìn)創(chuàng)建碳普惠制試點，探索開展林業(yè)碳匯交易，支持海陵試驗區(qū)創(chuàng)建近零碳排放示范區(qū)。推動縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，大力發(fā)展水經(jīng)濟，推進(jìn)創(chuàng)建省級水利風(fēng)景區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟，落實集體林權(quán)制度改革，深化國有林場改革，謀劃推進(jìn)國家儲備林項目，實施現(xiàn)代林業(yè)三產(chǎn)融合項目，打造國家級林下經(jīng)濟示范基地。加快建筑業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，推廣應(yīng)用綠色建筑、裝配式建筑，發(fā)展綠色建材，抓好海砂、礦石等資源綜合開發(fā)利用，推進(jìn)海陵海砂開采和陽西鳳凰嶺礦區(qū)、陽東紅十月鍋蓋嶺礦區(qū)等項目。推動綠色金融與轉(zhuǎn)型金融有效銜接，力促綠色貸款增長20%以上。大力倡導(dǎo)綠色消費和綠色出行，增強全民節(jié)約意識。
?。ò耍┚哿υ鰪姵鞘形幕瘍?nèi)核，塑造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的海絲名城新形象
圍繞打造特色文化名片，弘揚漠陽特色文化，像繡花一樣精細(xì)管理城市，推動城市形象氣質(zhì)實現(xiàn)整體躍升。
建設(shè)宜居韌性智慧鼉城。加快空鐵新城規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進(jìn)廣湛高鐵陽江北站、陽江機場、廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)三個片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，力促空鐵新城啟動區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程、陽江北站至市中心快速通道工程等項目動工。完善“六橫六縱”快捷路網(wǎng)，抓好中洲大道延長線建設(shè)工程、國道G325改線城區(qū)段市政配套完善工程等項目建設(shè)。加快打通金城路、產(chǎn)學(xué)路西段等瓶頸路、斷頭路，讓城市“毛細(xì)血管”更暢通。有序推進(jìn)城市更新，抓好保障性住房建設(shè)、51個老舊小區(qū)改造和森林公園二期等景觀節(jié)點項目建設(shè)，推動市區(qū)污水處理及排水排污管網(wǎng)改造、市區(qū)公廁建設(shè)工程等項目動工，建成三江島、中洲島垃圾轉(zhuǎn)運站。實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施智慧化改造工程，力促市城市運行管理服務(wù)平臺等項目盡快動工，因地制宜增加臨時停車泊位、電動汽車充電樁等設(shè)施供給，新建5G基站500個。加強建成區(qū)內(nèi)澇治理，實施一批雨水管局部改造、排澇泵站建設(shè)和河涌整治等項目。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，提升生活垃圾分類管理水平。
堅定文化自信自強。廣泛踐行社會主義核心價值觀，加強新時代愛國主義教育，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。全力創(chuàng)建全國文明城市，爭取入圍提名城市名單。推進(jìn)創(chuàng)建歷史文化名城，抓好陽江古城保護(hù)及活化利用，深度解碼海絲、高涼、冼太、石灣陶瓷等文化的陽江基因，爭取太傅路創(chuàng)建為省歷史文化街區(qū)、陽東雅韶村和大澳漁村創(chuàng)建為省級歷史文化名村。加強石望鑄錢遺址、大八古城遺址考古調(diào)查與發(fā)掘。弘揚海絲文化，推進(jìn)“南海Ⅰ號”沉船總體保護(hù)項目，加強海洋文化遺產(chǎn)考古保護(hù)實驗室建設(shè)，開展“海上敦煌在陽江”主題展覽，基本建成省水下文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。深入開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，升級改造市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，推動風(fēng)箏、漆藝、楹聯(lián)、詩詞、書畫、根雕雅石等漠陽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展。
優(yōu)化公共文體服務(wù)。深入實施文化惠民工程，優(yōu)化提升5個文化館和48個鎮(zhèn)街綜合文化站，建設(shè)陽江數(shù)字文化博物展館，建成陽西程村蠔文化示范推廣基地。實施陽江文藝精品工程，推出更多體現(xiàn)時代特征和陽江特色的精品力作。推進(jìn)解決陽江銀視公司問題，建設(shè)陽江廣電5G智慧網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾文化娛樂生活。加強科普教育基地建設(shè)，提高公眾科學(xué)素質(zhì)。開展陽江傳統(tǒng)文化巡展等公共文化活動，辦好漠陽風(fēng)箏文化節(jié)、南海（陽江）開漁節(jié)等傳統(tǒng)民俗活動和2024廣東省青少年帆船錦標(biāo)賽、高爾夫球錦標(biāo)賽等賽事活動。推進(jìn)市全民健身中心、陽江濱海新區(qū)全民健身中心建設(shè)，構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系。
深化文商旅融合發(fā)展。開展全市旅游資源普查。打造海陵國際旅游島，高水平做好全島旅游規(guī)劃策劃，推進(jìn)萬豪等高端酒店建設(shè)，引進(jìn)大型旅游企業(yè)和重大濱海旅游項目。實施“南海Ⅰ號”仿古船文化景觀項目，打造海絲文化博覽園。打響特色文旅品牌，做好海陵島大角灣5A級景區(qū)復(fù)檢工作，力促陽春凌霄巖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)、陽東珍珠灣等10個景區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū)，推動陽江舊船廠打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)打造一批鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅行、紅色旅游精品線路。研究制定支持民宿發(fā)展的政策措施，全域推進(jìn)民宿規(guī)劃建設(shè)和招商。加強旅游宣傳推介，完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批高質(zhì)量旅游餐飲街區(qū)，規(guī)范旅游市場秩序，讓游客“高興而來、盡興而歸”。
各位代表，陽江文化底蘊厚重，旅游資源豐富。我們要深入貫徹習(xí)近平文化思想，把陽江的歷史文化傳承好、發(fā)揚好，不斷提升城市宜居宜業(yè)宜游水平，讓“漠陽明珠”綻放出更加璀璨的光芒！
（九）聚力保障和改善民生，更好滿足人民對美好生活新期待
始終把人民對美好生活的向往作為我們發(fā)展的奮斗目標(biāo)，落實省“民生十大工程”五年行動計劃，堅持量力而行、盡力而為，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
持續(xù)促進(jìn)就業(yè)增收。落實省“穩(wěn)就業(yè)16條”等政策措施，加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶，抓好就業(yè)驛站和零工市場等就業(yè)平臺建設(shè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人以上。深入實施“三項工程”，建設(shè)粵菜師傅陽江菜品研究院，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地載體建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。落實好農(nóng)民工工資支付制度，加強靈活就業(yè)和外賣、快遞等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
兜牢社會保障底線。辦好省市十件民生實事。持續(xù)推進(jìn)社保擴面提質(zhì)，穩(wěn)妥實施社保制度改革，引導(dǎo)有條件的城鄉(xiāng)居民按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。深入開展“城鄉(xiāng)居保鎮(zhèn)村通”工程，加快打通城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)“最后一公里”。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，穩(wěn)步提高低保、特困等群體供養(yǎng)救助標(biāo)準(zhǔn)。健全醫(yī)療保障制度體系，優(yōu)化醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)，擴大醫(yī)保移動支付接入范圍和異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋面，推動醫(yī)保結(jié)算線上線下一體化。加強殘疾人服務(wù)保障，動工建設(shè)市殘疾人托養(yǎng)中心。完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和兒童救助保護(hù)體系，辦好“長者飯?zhí)谩?，推動市綜合養(yǎng)護(hù)院一期動工建設(shè)，力促市社會福利院擴建項目上半年建成，實現(xiàn)全市孤兒集中養(yǎng)育。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。強化法律援助服務(wù)，讓公平正義充分彰顯。
深化健康陽江建設(shè)。堅持以基層為重點的新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升市人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)成果，提高市中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動市婦幼保健院二期等項目建成，謀劃腫瘤治療新技術(shù)項目。深入實施新一輪基層服務(wù)能力提升五年行動計劃，推進(jìn)陽西縣全省緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)和全省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動陽東區(qū)、陽春市加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。完善和落實積極生育支持措施，有序開展老年人、兒童、孕產(chǎn)婦、慢性基礎(chǔ)性疾病患者等重點人群分類分級動態(tài)服務(wù)，推廣鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供養(yǎng)老服務(wù)等醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合模式。推進(jìn)疾控體系改革，完善衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控體系，加快市疾病預(yù)防控制中心衛(wèi)生檢驗業(yè)務(wù)用房、陽東公共衛(wèi)生醫(yī)院等項目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同性。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加強法治陽江平安陽江建設(shè)，深化全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，打造共建共治共享的社會治理共同體。堅決防范化解房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險，修訂出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等政策措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)強化水上安全治理，堅決防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。健全應(yīng)急指揮體系，加強縣、鎮(zhèn)應(yīng)急管理和消防救援等隊伍建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)、基層信訪工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和12345熱線民生訴求綜合服務(wù)改革，全力提升基層社會治理效能。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打嚴(yán)防盜竊、電詐、毒品、走私和嚴(yán)重暴力等突出違法犯罪。筑牢食品藥品安全防線，力爭成功創(chuàng)建省食品安全示范城市，支持陽東創(chuàng)建省食品安全示范縣。加強海防各項建設(shè)，維護(hù)海防安全穩(wěn)定。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，全力支持國防和軍隊改革建設(shè)。
各位代表，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，我們要在政府過緊日子的基礎(chǔ)上，全力保障民生支出，抓好辦成一批群眾可感可及的民生實事，真正把工作做到群眾心坎里，讓群眾由衷的幸福感拉滿陽江。
三、加強政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。我們一定要強化宗旨意識，牢固樹立和踐行正確政績觀，忠誠履職盡責(zé)，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
我們一定要對黨絕對忠誠。始終旗幟鮮明講政治，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，持續(xù)在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫見實效，進(jìn)一步筑牢思想根基，提升干事創(chuàng)業(yè)的動力、能力和效力。
我們一定要堅持依法行政。落實全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，加快《陽江市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《陽江市海洋經(jīng)濟促進(jìn)條例》《陽江市水上安全管理辦法》等立法工作，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動和“八五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，加強對重大行政決策的合法性審查，提升行政決策科學(xué)化民主化法治化水平。對標(biāo)落實《廣東省機構(gòu)改革方案》，深入推進(jìn)政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
我們一定要為民實干擔(dān)當(dāng)。增強抓經(jīng)濟謀發(fā)展的緊迫感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性。強化干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，引導(dǎo)干部加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。深入踐行“四下基層”，多到情況復(fù)雜、矛盾突出的基層解決問題，撲下身子干實事、謀實招、求實效。
我們一定要涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。發(fā)揮好審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，扎實推進(jìn)審計反饋問題整改，持續(xù)強化關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控。嚴(yán)肅查處重點領(lǐng)域腐敗問題，堅決懲處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，全面加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，引導(dǎo)黨員干部守好廉潔從政、干凈干事的底線，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤！幸福生活不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、開拓奮進(jìn)，只爭朝夕、真抓實干，奮力推動陽江綜合實力實現(xiàn)新躍升，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！
附件
名詞解釋和說明
1.省委“1310”具體部署：“1”指錨定“走在前列”總目標(biāo)，“3”指激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，“10”指奮力實現(xiàn)“十大新突破”。
2.市委“433”工作安排：實施深度融灣工程、產(chǎn)業(yè)振興工程、科教興市工程、“百千萬工程”等“四大工程”，打造藍(lán)色海洋、綠色生態(tài)、特色文化等“三張名片”，加強幸福陽江、法治陽江平安陽江、黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等“三項建設(shè)”。
3.“4+4”支柱產(chǎn)業(yè)：發(fā)展壯大綠色能源與新型儲能、先進(jìn)材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4個千億級產(chǎn)業(yè)集群，改造提升五金刀剪、食品加工、新型建材、輕工紡織4個百億級產(chǎn)業(yè)集群。
4.“一圖五清單”：“百千萬工程”施工圖，責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單、項目清單、改革清單等五張清單。
5.特色農(nóng)業(yè)“雙十工程”：即十大特色種植業(yè)和十大特色畜牧水產(chǎn)業(yè)。十大特色種植業(yè)包括荔枝、夏威夷果、春砂仁、牛大力、香水檸檬、益智、沉香、蠶桑、茶葉、百香果。十大特色畜牧水產(chǎn)業(yè)包括陽江鵝、湖羊、鴕鳥、黃羽雞、對蝦、石斑魚、鱖魚苗、金鯧魚、近江牡蠣、海水種苗。
6.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：“一網(wǎng)”即數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺和感知體系等，“統(tǒng)管”即充分依托“一網(wǎng)”的基礎(chǔ)能力，圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府五大職能，優(yōu)化管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。
7.綠美陽江生態(tài)建設(shè)“六大行動”：即森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護(hù)地提升行動、綠色通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護(hù)提升行動、全民愛綠植綠護(hù)綠行動。
8.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。
9.“五橫五縱”高速路網(wǎng)：“五橫”分別為汕頭至湛江高速公路、中山至茂名高速公路、深圳至南寧高速公路、沈海高速公路、西部沿海高速公路；“五縱”分別為佛山高明至陽江陽東高速公路、肇慶懷集至陽江海陵島高速公路、云浮郁南至陽江陽西高速公路、沈海高速公路陽東支線、沈海高速公路陽西支線。
10.“1+N”產(chǎn)業(yè)基金：即“1個母基金，N個子基金”，以政府為引導(dǎo)、以國資為主導(dǎo)、社會資本廣泛參與的引導(dǎo)基金體系。
11.縣域“五個一體化”：即規(guī)劃建設(shè)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、要素配置一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、基本公共服務(wù)一體化。
12.美麗圩鎮(zhèn)“七個一”：即一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農(nóng)貿(mào)市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。
13.農(nóng)村供水“三同五化”：“三同”即同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)，“五化”即規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)。
14.“三塊地”：即農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地。
15.“雙百行動”：即廣東省百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動。
16.“一港四中心”：海上風(fēng)電母港、質(zhì)檢與認(rèn)證中心、智慧大數(shù)據(jù)中心、工程試驗中心、集中運維中心。
17.海洋牧場項目“34715”：即建設(shè)3個國家級海洋牧場示范區(qū)、4個海洋牧場產(chǎn)業(yè)園、7個漁港綜合建設(shè)項目、15個陸基配套產(chǎn)業(yè)園。
18.“四旁”“五邊”：“四旁”即村旁、宅旁、路旁、水旁；“五邊”即山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。
19.“六橫六縱”快捷路網(wǎng)：“六橫”分別為濱海旅游公路雅韶至溪頭段、金港大道（雅白線至陽江港）、雅白線（西部沿海高速至陽西）、漠江路至東風(fēng)路（合山機場至羅陽高速）、振興路（合山機場至國道G228線）、西部沿海高速陽江南聯(lián)絡(luò)線；“六縱”分別為國道G234線（雙捷大橋至濱海旅游公路）、機場快速至中洲大道（陽江機場至濱海旅游公路）、西平路至金平路（國道G325線至濱海旅游公路）、湖濱路至江臺路（東風(fēng)四路至濱海旅游公路）、陽東大道（國道G325線至雅白線）、羅陽高速（陽春至海陵島大橋段）。
20.“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”即綜治中心，“6”即綜合網(wǎng)格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺等信息化支撐平臺，“N”即其他綜治力量。
