政府工作報告
（2024年1月31日在安順市第五屆人民代表大會第五次會議上）
市長 ?尹恒斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是安順高質(zhì)量發(fā)展進程中極不平凡、極為重要的一年。一年來，全市上下認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，安順兒女脫下“防護服”，穿上“沖鋒衣”，在譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐安順新篇章的新征程上，激情滿懷、步履鏗鏘，百折不撓、追趕跨越，300萬個拼搏奮斗的身影挺起了安順高質(zhì)量發(fā)展的硬脊梁！
一年來，我們牢記囑托、感恩奮進，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，創(chuàng)造性地謀劃建設“兩城三基地”，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)重要突破，追趕跨越的優(yōu)勢不斷集聚，蓄勢騰飛的態(tài)勢已經(jīng)形成，開創(chuàng)了安順現(xiàn)代化建設的嶄新局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，在多重約束中實現(xiàn)了有效突破。全市一般公共預算收入增長20.3%，工業(yè)投資增長64.1%，均排全省第一；稅收收入、固定資產(chǎn)投資增速均排全省第二。
這一年，我們發(fā)揮優(yōu)勢、大抓產(chǎn)業(yè)，“兩城三基地”建設風生水起。主動服務、積極融入國家戰(zhàn)略，充分挖掘比較優(yōu)勢，認真謀劃、強力推進貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設，歷史性爭取到省政府批復實施《總體發(fā)展規(guī)劃》，并出臺30條重大支持政策，積極拓展、全面鞏固與中國航空工業(yè)、中國商飛、中國航發(fā)的戰(zhàn)略合作，推動貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設取得重要進展，成為我市凝聚各方資源、推動產(chǎn)業(yè)突破的關(guān)鍵發(fā)展平臺，形成了“四方發(fā)力、八面來風”的蓬勃態(tài)勢。安順一流旅游城市和黃果樹世界級旅游景區(qū)建設響亮提出、扎實推進，“21℃的城市·360度的人生”城市IP品牌在全國叫響，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)歷史新高。新型綜合能源基地、貴州綠色算力（安順）基地、醫(yī)藥及旅游食品基地建設進展迅速，基礎不斷夯實、后勁逐步顯現(xiàn)。以“兩城三基地”為四梁八柱，富有安順特色、在全省產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系正加快形成，安順高質(zhì)量發(fā)展的前景更加光明！
這一年，我們改革創(chuàng)新、攻堅克難，創(chuàng)新源動力加速涌流。面對疫情“疤痕效應”持續(xù)影響、有效需求不足、社會預期偏弱等外部壓力，房地產(chǎn)市場低迷、企業(yè)投資和居民消費意愿不足、守底線任務艱巨等內(nèi)部困難，全市干部群眾牢記“國之大者”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧、耕地保護紅線和糧食安全、不發(fā)生系統(tǒng)性債務金融風險等各領(lǐng)域底線任務。全市上下特別是基層同志付出了十分艱辛的努力！面對新情況新問題，創(chuàng)新制定企業(yè)評議政府以及優(yōu)秀企業(yè)家服務保障辦法、貴州航空產(chǎn)業(yè)城專項人才政策21條等系列有針對性的政策措施。扎實開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，企業(yè)發(fā)展活力顯著增強?！鞍残母伞逼脚_促精準就業(yè)，成為中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。創(chuàng)新投標信用承諾函在招投標領(lǐng)域使用，獲評2023年度全國信用承諾優(yōu)秀案例。各級干部迎難而上、開拓創(chuàng)新，有效破解了一系列制約發(fā)展的瓶頸問題！
這一年，我們開工快干、開放大干，一大批重大項目重點企業(yè)異軍突起。堅持產(chǎn)業(yè)為先、項目為王、效益為本，牢牢抓住項目建設“牛鼻子”，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項目86個。貴飛承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大突破。百靈制藥技改擴能項目全面建成、快速成長，成為我市首家產(chǎn)值突破40億元企業(yè)。盤江普定電廠加快建設，成為我市近10年來總投資和年度投資規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)類項目。關(guān)嶺盤江光伏基地、中核紫云儲能電站建成并網(wǎng)，分別成為全省首個百萬千瓦級光伏基地和集中式大型電化學儲能電站。安大公司榮獲全省唯一第四屆省長質(zhì)量獎。安吉公司建成世界最大的自動制殼機器人和國內(nèi)最大的脫蠟釜、鈦合金真空熔鑄爐。全市新增國家高新技術(shù)企業(yè)32家、國家科技型中小企業(yè)130家、國家知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)3家，黎陽國際、風雷航空成為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，6家企業(yè)進入全省制造業(yè)百強榜單，26家企業(yè)成為省級專精特新中小企業(yè)。一個個項目開花結(jié)果，一家家企業(yè)迅猛發(fā)展，極大地提振了全市上下凝心聚力、追趕跨越的信心決心！
這一年，我們擔當實干、拼搏爭先，全省爭一流全國爭榮譽競相突破。深入開展“擔當實干·拼搏爭先”年行動，先后榮獲“中國十大秀美之城”“全國避暑旅游目的地”“全國氣候康養(yǎng)典型案例”“全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)云服務試點城市”“全國民族團結(jié)進步示范市”等一批國字號招牌，成功舉辦國際高橋極限運動邀請賽、中國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、世界中藥大會分論壇等系列重大賽事會議。市場主體“直通車”、稅務“安心辦”等成為全國先進。12345政務服務便民熱線榮獲全國“專業(yè)精進典范”“價值創(chuàng)造優(yōu)秀單位”等榮譽稱號。政府門戶網(wǎng)站進入全國政府網(wǎng)站創(chuàng)新發(fā)展地級市前十強。人民日報社、新華社、中央電視臺等權(quán)威主流媒體聚焦我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域多次深度報道，安順吸引力和美譽度持續(xù)提升。一系列豐碩成果，詮釋了“干就干最好、爭就爭一流”正在成為全市上下的自覺行動和不懈追求！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）厘清思路、重點重抓，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。強力推進工業(yè)質(zhì)效提升。市委市政府召開全市新型工業(yè)化推進大會，提出“3332”奮斗目標，著力培育發(fā)展3個主導產(chǎn)業(yè)集群和3個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設快速推進。在北京召開新聞發(fā)布會，在安順召開動員大會，迅速在全省全國營造了建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城的良好氛圍。深化與中國航空工業(yè)的對接合作，全力推動貴飛改革發(fā)展和能力提升，一批重點項目相繼落地。加強與中國商飛的產(chǎn)業(yè)對接，圍繞大飛機產(chǎn)業(yè)配套形成重要合作成果。拓展與中國航發(fā)的溝通合作，達成建設航空動力產(chǎn)業(yè)基地重要共識。新引進航空裝備制造及配套項目55個，安大產(chǎn)業(yè)園二期、航新無人機等97個項目開工建設，安吉產(chǎn)業(yè)園一期等13個項目建成投產(chǎn)，全市航空裝備制造產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長16.2%。醫(yī)藥及旅游食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。三力制藥二期、金塵茶、南山婆食品產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)，醫(yī)藥及旅游食品產(chǎn)業(yè)增加值增長34.7％。能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新開工新能源項目25個，并網(wǎng)電力項目7個，全市電力裝機達662.1萬千瓦、增長14%。煤炭生產(chǎn)有序恢復，礦山監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。數(shù)字經(jīng)濟蓄勢待發(fā)。與中國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)協(xié)會、高升公司達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市軟件與信息技術(shù)服務業(yè)收入增長48.3%，面向全國的算力網(wǎng)絡安順節(jié)點正在形成。強力推進旅游產(chǎn)業(yè)火熱復蘇。市委市政府舉辦第九屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，召開全市旅游工作會議，圍繞推進一流旅游城市建設、黃果樹世界級旅游景區(qū)建設，抓好規(guī)劃編制工作，分別研究確立了“一城三核四區(qū)五帶”和“一核五區(qū)一環(huán)”的發(fā)展思路?！包S龍屯格”實現(xiàn)一體化運營發(fā)展，天龍、云峰等屯堡景區(qū)提質(zhì)升級，黃果樹串珠成鏈效應顯著增強。安順古城歷史文化街區(qū)實現(xiàn)開街，入選省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，城市煙火氣息日漸濃厚。盤活匠廬·翠山等閑置低效旅游項目7個。在全省率先編制民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)專項規(guī)劃，黃果樹、龍宮、屯堡、高蕩四大民宿集群初具規(guī)模，新增等級民宿26家，瀑布村、你家院子、山月集等民宿精彩亮相。開元名都、墨云等酒店建成投用，飛越黃果樹球幕影院、黃鶴營溫泉度假村開業(yè)運營。在國際國內(nèi)重要客源城市設立12個營銷中心，舉辦系列旅游宣傳推介活動，夏到安順避暑康養(yǎng)成為旅游新時尚。黃果樹景區(qū)接待游客首次突破500萬人次，全市旅游人次、旅游總收入、游客人均花費分別恢復到2019年的104.9%、110.3%、105.1%，帶動避暑房產(chǎn)銷售超過3000套、增長44%。強力推進農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。堅決守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，建成高標準農(nóng)田10.5萬畝，糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量達64.3萬噸，超額完成省下達任務，是全省唯一夏糧面積、產(chǎn)量實現(xiàn)“雙提升”的市（州）。農(nóng)業(yè)“三主三特”產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)力量不斷增強，出欄肉牛14.8萬頭、生豬130萬頭、家禽2200萬羽。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.9%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達62%?！捌俨济濉睒s獲“全國十大名茶”稱號；鎮(zhèn)寧蜂糖李入選全國“土特產(chǎn)”推介名錄；關(guān)嶺牛成為村BA“冠軍牛”，火爆出圈；普定春歸保健與中國體操隊建立合作伙伴關(guān)系，金刺梨品牌更加響亮。云貴高原道地藥材關(guān)嶺集散中心開市運營，黃果樹中央廚房成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，新增全省引領(lǐng)型龍頭企業(yè)14家。平壩二官村、高田村連續(xù)三年獲評全國特色農(nóng)業(yè)億元村。全市一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路越發(fā)清晰，產(chǎn)業(yè)興旺的勢頭越發(fā)彰顯，經(jīng)濟增長的基礎越發(fā)夯實！
（二）強化統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步提升?！八母摹惫ぷ髟鷮嵧七M，改造棚戶區(qū)1.37萬戶、老舊小區(qū)1.3萬戶、背街小巷66條、地下管網(wǎng)396公里?！氨＝粯恰表椖拷桓斗课?.2萬套，18個長達5年以上的歷史遺留“問題樓盤”實現(xiàn)交房。打通北航路延伸段等10條“斷頭路”，新增城市道路21.6公里，城市路網(wǎng)更加通達便捷。建設公園綠地23.8公頃，改造公園綠地14.6公頃，人均公園綠地面積20.8平方米、排全省第二。完成海綿城市建設項目24個，虹山湖公園項目入選“中國海綿城市十年成就展”項目典范案例。鄉(xiāng)村振興有序推進。聚焦“兩好兩上升”目標，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，“兩率一度”明顯提升，“3+1”保障問題動態(tài)清零，脫貧人口人均純收入增長14.9%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。農(nóng)村人居環(huán)境整治行動扎實推進，新建、改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所1.95萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站實現(xiàn)全覆蓋，行政村垃圾收運覆蓋率達100%。打造宜居鄉(xiāng)村示范村30個，完成40個特色田園鄉(xiāng)村振興示范點評價驗收，經(jīng)開區(qū)牛蹄關(guān)村獲評全國十大美麗鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)寧高蕩村、紫云硐口村等成為全國鄉(xiāng)村治理示范村，西秀金土村、普定高管村等11個村新列入國家級傳統(tǒng)村落名錄。深化與廣州的東西部協(xié)作，新增落地投產(chǎn)企業(yè)53家，新增投資24.7億元。城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。全面完成“三區(qū)三線”劃定。新市民安居工程改革試點初見成效，首批千余人享受政策紅利住上新房。城鄉(xiāng)基礎配套設施日臻完善，新增5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路，西秀區(qū)成為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。新建5G基站2772個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。城鎮(zhèn)承載力、帶動力持續(xù)增強，鄉(xiāng)村“高顏值”“好氣質(zhì)”持續(xù)提升，“各美其美、美美與共”的美麗畫卷正在安順大地漸次展開！
（三）創(chuàng)新機制、積蓄動能，發(fā)展活力更加強勁。重點領(lǐng)域改革不斷深化。大力推進國有企業(yè)改革提升行動，推行“劃行歸企”，16個市屬國有企業(yè)完成市場化、實體化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推廣財政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金“2215”投入模式，累計組建農(nóng)業(yè)SPV公司44家，整合投入財政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金4億元，有效帶動社會資金、金融資金、產(chǎn)業(yè)基金等14.6億元助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政務服務能力水平持續(xù)提升，一般政務服務事項全程網(wǎng)辦率達100%。深入實施培育壯大市場主體行動，新增市場主體3.67萬戶。開放合作持續(xù)拓展。產(chǎn)業(yè)大招商深入推進，引進江蘇新?lián)P、上海速威、江蘇豪然等優(yōu)強企業(yè)123家，新增產(chǎn)業(yè)到位資金187億元。先進裝備、茶葉、石材等特色單品走俏國外市場，全市外貿(mào)進出口額增長38.4%、位居全省第二。實際利用外資實現(xiàn)突破，增速位居全省第一。科技創(chuàng)新深入推進?？蒲型度肓Χ瘸掷m(xù)加大，全社會研發(fā)經(jīng)費投入10.76億元，投入強度位居全省第三。爭取到“人民英雄”張伯禮院士和單忠德、宮聲凱、李應紅、張平祥、吳鋒等全國知名院士到我市指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與南京航空航天大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開啟了與高層級科研院所和高校深化合作新局面。成功申報5個國家自然科學基金項目。人才隊伍不斷壯大，引進人才1500多名。全市改革創(chuàng)新熱情進一步點燃，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力更加強勁！
（四）綜合施策、厚植綠色，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯。污染防治全面夯實。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改和鞏固提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達99.2%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率達100%。城市污水處理率達98.31%，城市生活垃圾無害化處理率達99.83%。生態(tài)修復不斷推進。嚴格落實長江“十年禁漁”部署，深入推進河（湖）長制、林長制，完成營造林12.87萬畝，石漠化綜合治理62.89平方公里，水土流失治理132.82平方公里，治理歷史遺留礦山460畝。全市森林覆蓋率保持在60%以上。低碳發(fā)展持續(xù)加強。扎實做好“碳達峰”“碳中和”工作，“無廢城市”建設持續(xù)推進，順利通過能源消耗和強度“雙控”考核，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降12%左右。鎮(zhèn)寧六馬鎮(zhèn)成為貴州省“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。綠色成為安順最美色彩，我們的家園處處生機盎然！
（五）防范風險、守牢底線，社會大局更加穩(wěn)定。債務金融風險有力化解。制定實施一攬子化債方案，多措并舉推進債務化解工作，妥善處置中小金融機構(gòu)、非法集資等涉眾型風險，全市債務、金融風險得到有效管控。安全發(fā)展底線有效守牢。圍繞煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展“打非治違”，全面完成國家和省反饋問題整改。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.5%、5%。社會治理水平持續(xù)提升。開展領(lǐng)導干部帶頭包?；庑旁L積案，深入排查化解各類矛盾糾紛，著力解決“問題樓盤”“兩拖欠”等問題，切實維護群眾合法權(quán)益。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，公共安全保障能力進一步提升。經(jīng)過全市上下共同的努力，今日的安順，社會更和諧、大局更穩(wěn)定、人民更安寧！
（六）以人為本、共建共享，民生福祉更加殷實。用心用情辦好民生實事，民生支出占財政支出比重達70%，“十件民生實事”全面完成。教育水平整體提升。市委市政府先后兩次召開教育高質(zhì)量發(fā)展大會，大力實施教育“九大提升工程”，全面開展轉(zhuǎn)變師德師風和提升教學能力專項行動，持續(xù)推動市縣領(lǐng)導走進校園破解難題，引導設立教育“獎優(yōu)”“扶弱”基金，加大優(yōu)秀教師表彰力度，強化困難師生幫扶，在全社會營造尊師重教的濃厚氛圍。全市中考600分以上人數(shù)占比進入全省第一方陣，高考211、985高校錄取人數(shù)分別增長26.8%、46.2%，教育質(zhì)量實現(xiàn)突破性提升。新建、改擴建幼兒園和中小學45所，新增學位9135個，辦學條件進一步改善。全市實現(xiàn)省級示范性普通高中縣域全覆蓋。市一中、市二中成功通過省級一類示范性普通高中評估，實現(xiàn)省級一類示范性普通高中“零突破”。全面實施農(nóng)村學生營養(yǎng)改善計劃提質(zhì)行動，學生餐質(zhì)量明顯提升。安順學院管理體制改革工作有序推進。群眾健康有效守護。疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。省級區(qū)域醫(yī)療中心落地建設，新建成緊密型縣域醫(yī)共體9個、縣域醫(yī)療次中心3個。市人民醫(yī)院骨科獲批國家臨床重點?？颇芰ㄔO項目。全市新增省級臨床重點?？平ㄔO項目19個，省級示范中醫(yī)館、兒童重癥監(jiān)護病房實現(xiàn)建制縣（區(qū)）全覆蓋。推進藥品和高值醫(yī)用耗材集中采購，平均降價50%以上，為全市患者累計節(jié)約就醫(yī)費用超過1億元。經(jīng)過全市上下共同努力，順利通過國家衛(wèi)生城市現(xiàn)場復審評估。文體事業(yè)繁榮發(fā)展?！拔覀兊闹袊鴫簟の幕M萬家”活動廣泛開展。市博物館建成并免費向市民開放。《安順文庫》正式出版，填補了安順文化發(fā)展史上明清文獻集成出版的空白。成功舉辦首屆屯堡文化節(jié)和市第三屆運動會。我市運動健兒在杭州亞運會上勇奪“3金1銀”，創(chuàng)歷史最好成績。社會保障有效兜牢。千方百計促進就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.45萬人。深入實施全民參保計劃，全年醫(yī)?；鹬Ц秷箐N29.72億元，大幅減輕群眾就醫(yī)負擔。城鄉(xiāng)低保平均標準分別增長8%、15.1%，切實保障困難群眾基本生活。新增護理型養(yǎng)老床位187張，實施特殊困難老年人家庭適老化改造486戶。安順人民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)！
一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，堅持不懈強化理論武裝，推動政府各項工作始終沿著正確方向堅定前行。我們深入開展依法行政示范年行動，修訂完善政府工作規(guī)則，嚴格依法依規(guī)決策，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案347件，誠懇接受各方面監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行，成功創(chuàng)建“省級法治政府建設示范市”。我們牢記和踐行“三個務必”，持續(xù)深化政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，深入推進作風革命，大力整治形式主義、官僚主義，扎實推進“四下基層”，深入開展“穿透式”調(diào)研督查，堅持少發(fā)文、開短會、講真話，會議時間明顯縮短，干部下基層明顯增多，政府系統(tǒng)服務意識進一步增強、工作作風進一步改進、辦事效率進一步提升。
國家安全、民族宗教、外事僑務、國防動員、史志檔案、氣象水文等工作取得新進展。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等各項事業(yè)展現(xiàn)新作為！
各位代表，汗水澆灌收獲，實干篤定前行。這些成績的取得，根本在于有習近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)一心干出來、拼出來、奮斗出來的結(jié)果，凝聚著全市廣大干部群眾的大量心血。我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警、消防救援人員、中央和省駐安單位，向廣大老同志及所有關(guān)心、支持我市改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：消費潛力還未完全釋放，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固；穩(wěn)就業(yè)、促增收壓力大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域仍有不少薄弱環(huán)節(jié)；穩(wěn)增長的不確定因素較多，“三?！眽毫θ匀惠^大，防風險、守底線、保安全、護穩(wěn)定面臨的問題依然較多；干部作風還需持續(xù)深化，攻堅克難、真抓實干、緊張快干的本領(lǐng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距，愛市如家、愛民如親、愛崗如命的情懷還有欠缺。對此，我們一定勇于擔當、主動作為，采取有效措施，切實加以解決。
二、2024年工作目標和主要任務
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議部署，深入落實國發(fā)〔2022〕2號文件，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞主戰(zhàn)略主定位，聚焦“兩城三基地”建設，全面深化改革擴大開放，大力推動科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)招商大提升，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，為譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐安順新篇章打牢堅實基礎。
主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5%、9%、6%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；社會消費品零售總額增長7.5%左右；一般公共預算收入增長3%左右；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和9%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)能耗和居民消費價格指數(shù)控制在省調(diào)控范圍內(nèi)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下九個方面工作：
（一）堅持以加快建設貴州航空產(chǎn)業(yè)城為戰(zhàn)略引擎，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局
持續(xù)強化“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”意識，錨定“3332”奮斗目標，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力構(gòu)建在全省產(chǎn)業(yè)格局中地位更加重要的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力推進貴州航空產(chǎn)業(yè)城建設。用好用足省級30條支持政策，開工快干、開放大干，加快“三中心九園區(qū)三基地”建設，做大做強航空產(chǎn)業(yè)，力爭航空裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。持續(xù)深化與中國航空工業(yè)的戰(zhàn)略合作，圍繞強化核心能力提升，爭取省盡快出臺“一企一策”支持貴飛改革發(fā)展，大力實施“筑巢行動”，緊張快干推進貴飛大廠房建設，支持貴飛設計院提升設計研發(fā)水平，提高貴飛整體研制能力。不斷深化與中國商飛的對接合作，創(chuàng)新開展人員雙向掛職交流，全力辦好中國商飛供應商培育大會，積極推動共建商用航空技術(shù)研究機構(gòu)，抓好大飛機產(chǎn)業(yè)配套清單落實，為大飛機裝上更多的安順制造。加強與中國航發(fā)的對接合作，擴大豐富產(chǎn)業(yè)配套，積極推動航空動力生產(chǎn)制造及維修保障基地建設。加強與中航重機的深度合作，加快推進安大產(chǎn)業(yè)園二期、安吉產(chǎn)業(yè)園二期項目建設，推動大型高溫合金精密鑄造中心、大型熱等靜壓中心、鈦合金航空新材料、高端航空機械加工等重點項目落地建設，拓展材料、機加等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。推動中航復材合作項目落地。加快航新、速威、豪然等重點項目建設。搶抓低空經(jīng)濟發(fā)展機遇，謀求通航產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，爭取樂平通用機場、黃果樹機場第二跑道納入國家重點項目，謀劃推進飛機維修、飛行培訓、應急救援、低空旅游等業(yè)態(tài)。
大力推進新型綜合能源基地建設。加快謀劃、推動實施一批風光水火儲項目，形成多能互補一體化電力能源格局。力爭盤江普定電廠首臺機組和鎮(zhèn)寧扁擔山、紫云火花等農(nóng)業(yè)光伏電站建成并網(wǎng)，新增新能源裝機100萬千瓦以上，全市電力裝機規(guī)模達到800萬千瓦。加快推進貴州能源普定電廠、關(guān)嶺下壩抽水蓄能電站等項目前期工作，開工建設鎮(zhèn)寧魚凹光伏電站、關(guān)嶺崗烏老屯坡風電場等10個以上新能源項目。加快推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實“六個一批”分類處置措施，加快補齊煤礦短板，推動煤炭產(chǎn)能實現(xiàn)翻番，確保完成原煤產(chǎn)量280萬噸，電煤供應170萬噸以上。
大力推進貴州綠色算力（安順）基地建設。加快建設經(jīng)開區(qū)南智云谷、西秀生態(tài)智谷、平壩航空數(shù)谷，形成面向全國算力服務的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持以大數(shù)據(jù)場景應用為驅(qū)動，謀劃開放大數(shù)據(jù)應用場景項目50個以上。推動011科創(chuàng)谷迭代升級。全力爭取新華融媒云、面向全國服務的電競云、中國商飛備份數(shù)據(jù)中心及航空產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高升智算等項目落地，引進培育數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)50家以上。爭取全國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務行業(yè)云服務試點工作現(xiàn)場會在安順召開，加快推進中國電子競技娛樂大賽永久決賽地建設，努力打造“中國電競之都”。加快推進企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導更多工業(yè)企業(yè)“上云、用數(shù)、賦能”。力爭全市規(guī)上軟件服務業(yè)、規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)收入增長15%左右，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達35%左右。
大力推進醫(yī)藥及旅游食品基地建設。加快建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，以百靈三年突破百億級為引領(lǐng)，支持百靈、三力等龍頭企業(yè)做大做強，向更高能級進軍，全力推進亞東生物制藥、花山醫(yī)療科技等9個項目建設。支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，提升云貴高原道地藥材關(guān)嶺集散中心運營水平，支持寶林、長壽欣新、順健等中小藥企轉(zhuǎn)型升級。大力推進南山婆、三碗粉、翠宏、金塵茶、天賜貴寶、春歸保健等食品加工企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升質(zhì)量效益。力爭醫(yī)藥及旅游食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達110億元以上，增加值增長15%以上。
各位代表，產(chǎn)業(yè)興則安順興，產(chǎn)業(yè)強則安順強，安順產(chǎn)業(yè)大突破其時已至、其勢已成。我們將牢牢抓實新型工業(yè)化這個關(guān)鍵任務，堅定信心、乘勢而上，全力以赴做大做強工業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)的加速崛起帶動安順高質(zhì)量發(fā)展騰飛啟航！
（二）堅持以一流旅游城市建設為龍頭工程，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破
圍繞“資源、客源、服務”三大要素，全力抓好一流旅游城市和世界級旅游景區(qū)建設，大力宣傳推介“21℃的城市·360度的人生”城市IP品牌，提升安順旅游整體吸引力。
打造核心吸引物。完成《安順市建設一流旅游城市規(guī)劃綱要》《黃果樹建設世界級旅游景區(qū)規(guī)劃》編制工作。聚焦景城融合、文旅融合，全力打造黃果樹世界級旅游景區(qū)、安順古城歷史文化旅游區(qū)、大明屯堡旅游度假區(qū)三大核心吸引物。抓好黃果樹“特意性”優(yōu)質(zhì)旅游資源精深開發(fā)，完成黃果樹夜游項目提質(zhì)和陡坡塘“光遇·西游”業(yè)態(tài)打造，加快郎宮景區(qū)提升改造，推進黃果樹游客服務中心、黃果樹大環(huán)線、“布依八寨”一期等項目建設。抓好安順古城歷史文化街區(qū)改造提升，完成習安坊、糧倉民宿等貫城河兩岸6個組團修繕改造工作，推動古城廣場、大明文旅綜合體、虹山湖夜游等10個項目建設，努力再現(xiàn)“一河兩岸、人間煙火”的市井繁華。抓好大明屯堡旅游度假區(qū)建設，推動天龍、舊州、鮑家屯、云峰等屯堡景區(qū)一體化運營發(fā)展，謀劃實施5個彰顯屯堡文化元素的文旅項目，讓屯堡文化綻放時代光彩。
豐富旅游業(yè)態(tài)。深化“黃龍屯格”一體化發(fā)展，推動龍宮、格凸河景區(qū)提質(zhì)升級，加快花江峽谷大橋旅游綜合體等項目建設，打造環(huán)安順旅游風景道。深入挖掘涼爽氣候、絕美風景等自然珍寶和紅色文化、三線文化、民俗文化等文化瑰寶，大力發(fā)展避暑經(jīng)濟，推動“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好文旅、橋旅、體旅、康旅等融合發(fā)展大文章。加大地熱資源開發(fā)力度，打造一批金湯級、銀湯級溫泉。推進關(guān)嶺國家地質(zhì)公園申報世界自然遺產(chǎn)工作。全力盤活九龍山旅游景區(qū)、格凸河攀巖基地等9個閑置低效旅游項目。加大“黃果樹下·涼爽安順”“冬去三亞·夏到安順”宣傳推介，加快推進《大明長風》《美麗鄉(xiāng)村兵支書》電視劇開機拍攝，持續(xù)提升安順知名度。力爭全市旅游人次、旅游總收入分別增長10%、15%左右。
完善配套服務。全力推進全省民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設，培育等級民宿25家、限上民宿5家以上。新增五星級酒店2家。聚焦小吃過街調(diào)、大明屯堡菜、民族湯鍋味等安順特色，開設一批品牌形象店。評選安順老字號，推出安順特色美食必吃榜、美食地圖。引進國內(nèi)外知名菜系、網(wǎng)紅產(chǎn)品，滿足游客多元化飲食需求。培育做強“安順心意”旅游商品品牌，加快建設一批“安順禮屋”特色商品旅游購物店。規(guī)范發(fā)展“小車小團”“司兼導”等新模式。培育壯大旅游市場主體，加大地接旅行社扶持力度，新增規(guī)上（限上）涉旅市場主體10家左右。深入開展旅游市場秩序整治，持續(xù)提升游客的滿意度。
各位代表，安順處處好風光、四季皆錦繡。我們將堅持一流標準，用好自然珍寶和文化瑰寶“兩個寶貝”，全力以赴推動旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)強勢、發(fā)展勝勢！
（三）堅持以擴大有效需求為關(guān)鍵基點，全力推動穩(wěn)投資促消費取得新成效
堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，持續(xù)擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，為推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供有力支撐。
持續(xù)擴大有效投資。謀劃億元以上項目420個以上，實施重大工程和重點項目600個以上，完成年度投資320億元以上。加快推進安鋁技改復產(chǎn)。全力服務做好黃百鐵路建設，謀劃推動黔中安順多式聯(lián)運物流樞紐建設。加快滬昆擴容、烏長、六安等高速公路安順段建設。加大“跑部進京”“進廳入處”對接力度，更大力度爭取上級各類資金支持。持續(xù)激發(fā)民間投資活力，力爭民間投資占比達40%以上。
千方百計促進消費增長。辦好“瀑鄉(xiāng)安順·扶商惠民”系列活動，開展汽車、成品油、家電等各類展會和促消費活動300場以上。抓好大型商場商圈、特色商業(yè)步行街、專業(yè)市場提質(zhì)改造，支持安順好吃街、多彩萬象城、神駿生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、苗嶺屯堡古鎮(zhèn)豐富業(yè)態(tài)，提升城區(qū)“吃住行游購娛”供給水平。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，促進消費結(jié)構(gòu)升級。深入實施電商“十百千萬”工程，積極培育省級電商示范園區(qū)，打造一批示范基地。積極申報創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。
培育壯大市場主體。切實落實“兩個毫不動搖”，鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵支持引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，進一步激發(fā)各類市場主體內(nèi)在活力和動力，挖掘投資潛力和消費潛能。深入實施市場主體培育行動，新增市場主體2萬戶以上。開展首屆市長質(zhì)量獎評選，引導全市企業(yè)提升質(zhì)量水平。加快推動黎陽國際、黃果樹旅發(fā)公司等企業(yè)上市。加大“四上”企業(yè)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)15家、限上批零住餐企業(yè)40家、資質(zhì)以上建筑企業(yè)10家。做好第五次經(jīng)濟普查工作。
各位代表，擴大需求是發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。我們將全力以赴擴大有效需求，充分發(fā)揮投資消費對經(jīng)濟發(fā)展的雙重拉動作用，推動高質(zhì)量發(fā)展劈波斬浪、行穩(wěn)致遠！
（四）堅持以科技創(chuàng)新改革開放為力量源泉，全力釋放高質(zhì)量發(fā)展新活力
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推進更深層次改革和更高水平開放，不斷匯聚發(fā)展新動能。
大力推動科技創(chuàng)新。深入實施六大重大科技戰(zhàn)略行動和向科技要產(chǎn)能專項行動，加強與“國防七?！奔捌渌攸c航空院校、江南大學等著名特色院校、上海飛機研究院等科研機構(gòu)的深度合作，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，集中力量培育建設重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、院士合作站等省級及以上科技創(chuàng)新平臺5個左右。新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家以上，新增省級專精特新企業(yè)5戶。深入實施人才強市戰(zhàn)略，多渠道多層次柔性引進科技領(lǐng)軍人才，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人。建設青年友好型成長型城市，培育凝聚更多青年人才。力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度保持在1%以上，技術(shù)合同成交額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全省平均水平。
深化改革開放。深入實施國有企業(yè)改革，建立健全國有企業(yè)薪酬分配激勵和約束機制，持續(xù)推動國企生存回歸利潤、機制回歸市場、發(fā)展回歸產(chǎn)業(yè)。深入推進財政涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)資金“2215”、工業(yè)“3個80%”財政增量資金“3+1+N”模式改革，組建農(nóng)業(yè)SPV產(chǎn)業(yè)公司20家左右、工業(yè)產(chǎn)業(yè)公司10家左右，帶動社會資本投入10億元，撬動金融支持25億元以上。加快農(nóng)村“兩權(quán)”確權(quán)登記頒證，深化集體林權(quán)制度改革，深入推進西秀區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點工作。深入推動政務服務提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”。深化開發(fā)區(qū)管理體制機制改革，大力推進開發(fā)區(qū)提檔升級，推動主導產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)聚集發(fā)展。進一步加大對外開放力度，推動與匈牙利伊布拉尼市、格魯吉亞茨卡爾圖博市等建立友城關(guān)系，加強與東南亞等重點區(qū)域和長三角、珠三角等東部沿海發(fā)達地區(qū)的務實合作。積極申報省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，扎實推進外貿(mào)加快發(fā)展，力爭外貿(mào)進出口額增長15%以上。
大力開展營商環(huán)境大改善和產(chǎn)業(yè)大招商行動。各級領(lǐng)導干部要放下“官架子”，真心實意當好服務企業(yè)的“店小二”，設身處地、用心用情幫助企業(yè)排憂解難，讓廣大企業(yè)家在安順安心投資、順心發(fā)展。組織開展十大杰出企業(yè)（企業(yè)家）、十大優(yōu)秀企業(yè)（企業(yè)家）評選，持續(xù)營造尊商重商的濃厚氛圍，努力建設營商環(huán)境最優(yōu)市。聚焦“兩城三基地”，緊盯長三角、珠三角、京津冀、成渝等重點區(qū)域，用好“一圖三清單”，深入開展領(lǐng)導招商、駐點招商、以商招商。突出用好中國航空工業(yè)、中國商飛合作相關(guān)政策資源開展招商。深化研究、加強對接，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強招商項目事前評估、跟蹤服務和督導考核，提升招商實效，新增產(chǎn)業(yè)到位資金190億元以上，其中工業(yè)到位資金100億元以上。
各位代表，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，安順歷來得改革開放風氣之先。我們將堅持打創(chuàng)新牌、吃改革飯、走開放路，全力以赴讓勇于創(chuàng)新、敢闖敢干、敢為人先，始終成為安順奮勇前行的強大動力、閃閃發(fā)光的鮮明印記！
（五）堅持以黔中城市群建設為強大牽引，全力塑造宜居宜業(yè)宜游魅力之城新形象
深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌產(chǎn)、城、景融合，促進中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)協(xié)同聯(lián)動、特色化發(fā)展。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。深入落實支持西秀區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，持續(xù)提升西秀區(qū)經(jīng)濟首位度。全力支持安順經(jīng)開區(qū)申報創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，努力在全省開發(fā)區(qū)中爭一流、走前列。支持其他各縣（區(qū)）充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點發(fā)展1-2個主導產(chǎn)業(yè)，增強縣城綜合承載能力，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力。
全力提升城鎮(zhèn)能級。積極推進貴陽-貴安-安順都市圈建設，把安順打造成為黔中城市群重要增長極。加快平壩、普定、鎮(zhèn)寧與中心城區(qū)同城化發(fā)展，把關(guān)嶺、紫云打造成為新型城鎮(zhèn)化的重要支點。大力發(fā)展一批特色小城鎮(zhèn)，因地制宜、分類研究，培育建設蔡官、七眼橋、幺鋪、白巖等衛(wèi)星小鎮(zhèn)，龍宮、舊州、天龍、格凸河等特色文旅小鎮(zhèn)，夏云、丁旗、貓營、斷橋等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。中心城區(qū)新增常住人口1.1萬人，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達49.57%左右。
不斷提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。深入推進城市更新行動，實施老舊小區(qū)改造1035戶、地下管網(wǎng)改造220公里。圍繞虹山湖、婁湖、楊家湖、三合湖，推行立體生態(tài)型住宅，高品質(zhì)建設城市生活圈。加快海綿城市建設，實施老城環(huán)路海綿化綜合提升改造、金牛灣調(diào)蓄水體項目等5個重點項目建設。分步有序開展中心城區(qū)主干道建筑風貌改造，塑造一批街景小品、小型綠地等城市“微景觀”，打造城市靚麗風景線。開展物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，提升物業(yè)服務管理水平。
促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力提振房地產(chǎn)市場信心，用好促進房地產(chǎn)健康發(fā)展17條支持政策，支持剛性和改善性住房需求，更好統(tǒng)籌房地產(chǎn)去庫存、棚戶區(qū)改造和移民搬遷安置。加大“問題房開”整治力度，完成剩余“保交樓”任務。深入推進新市民安居工程改革試點工作，加大市場化長租房、保障性租賃住房供給，促進二手房市場交易，更好解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題。大力發(fā)展避暑房產(chǎn)，吸引更多人到我市購房旅居、避暑消費。
各位代表，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。我們將堅持以人為本，尊重城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，全力以赴增能級、提品位、添魅力，不斷把精致“繡”進城鎮(zhèn)的每個角落，讓城鎮(zhèn)生活更加美好！
（六）堅持以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標引領(lǐng)，全力開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面
深入學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，緊盯“兩個確保、三個提升、兩個強化”重點任務，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷夯實“三農(nóng)”壓艙石，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
堅決守牢耕地紅線確保糧食安全。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，強化耕地用途管制，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡，嚴厲打擊違法占耕，高質(zhì)量完成全市耕地保有量和永久基本農(nóng)田任務。全面落實藏糧于地、藏糧于技，實施糧食產(chǎn)能提升行動，推動主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到62％以上，建設高標準農(nóng)田9.6萬畝，確保完成糧食播種面積197萬畝、產(chǎn)量64萬噸以上。強化“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)同保障，加快構(gòu)建全鏈條協(xié)同發(fā)力的糧食安全保障體系。
扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化“三落實一鞏固”，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，提升“3+1”保障水平，深化易地搬遷后續(xù)扶持，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。千方百計拓寬群眾增收渠道，持續(xù)增加脫貧群眾四項收入，大力推進以工代賑，促進脫貧人口收入穩(wěn)定增加。全力推動中國航空工業(yè)定點幫扶提質(zhì)增效。深化與廣州東西部協(xié)作，打造東西部協(xié)作典范。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展壯大肉牛、金刺梨、中藥材三大主導產(chǎn)業(yè)和蜂糖李、茶葉、生態(tài)漁業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。推廣肉牛養(yǎng)殖聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“28模式”，新增肉牛家庭牧場800家，出欄肉牛14.6萬頭以上。出欄家禽2350萬羽、生豬130萬頭。完成金刺梨產(chǎn)量1.4萬噸，推動制定金刺梨產(chǎn)品標準體系。因地制宜發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟經(jīng)營利用面積達135萬畝以上。積極培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到66%左右。積極申報創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持關(guān)嶺創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。加快盤活農(nóng)村項目資產(chǎn)，讓閑置資源煥發(fā)新機。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入抓好“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”建設，創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村示范村30個。加快推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，切實保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展用地和村民合理合法宅基地需求。廣泛發(fā)動干部群眾，聚焦“四清兩改四嚴禁”，全面深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。行政村生活污水治理率達25%，新建、改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所8900戶以上。加強農(nóng)村基礎設施建設，行政村5G通達率達85%以上，農(nóng)村供水規(guī)?；蔬_48%以上。加強傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌保護。深化拓展“兵支書”經(jīng)驗，推動“兵支書”建功鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)場。健全基層治理體系，推進平安法治鄉(xiāng)村建設，推動農(nóng)村移風易俗。
各位代表，鄉(xiāng)村承載著濃濃鄉(xiāng)愁和美好向往。我們將全力以赴推進鄉(xiāng)村全面振興，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強起來，讓農(nóng)村環(huán)境美起來，讓農(nóng)民日子越過越紅火！
（七）堅持以綠色生態(tài)為靚麗底色，全力創(chuàng)造生態(tài)文明建設新業(yè)績
堅守生態(tài)保護紅線，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
深化環(huán)境污染綜合治理。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改。實施城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保設施補短板、工業(yè)固廢綜合治理、重點河湖污染治理、秸稈綜合利用四大攻堅突破專項行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、水質(zhì)優(yōu)良率達省下達目標要求。強化“無廢城市”建設，建成“無廢細胞”100個以上。
強化生態(tài)保護修復。嚴格落實“三線一單”，強化自然保護地生態(tài)執(zhí)法監(jiān)管。積極申報創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。常態(tài)化堅持河（湖）長制、林長制。持續(xù)落實長江“十年禁漁”部署。治理石漠化45平方公里、水土流失122平方公里、歷史遺留礦山500畝。完成營造林20萬畝，完成省級下達國儲林建設任務，森林覆蓋率保持在60%以上。
大力推進綠色發(fā)展。強化各類資源節(jié)約集約利用，扎實推進重點領(lǐng)域綠色化改造，力爭綠色經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達48%，完成省下達節(jié)能減排目標任務。加快熱力管網(wǎng)建設，培育發(fā)展熱蒸汽關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進煤炭清潔高效利用和新能源發(fā)展。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類等成為自覺習慣。
各位代表，青山就是美麗，藍天也是幸福。我們將牢固樹立和踐行“兩山”理念，全力以赴守護好黔中大地的一草一木、萬水千山，讓我們的家園青山常在、綠水長流、空氣常新！
（八）堅持以防范化解重大風險為牢固基石，全力彰顯維護社會大局穩(wěn)定新?lián)?/strong>
全面落實總體國家安全觀，抓好重大風險防范化解，全力建設更高水平的平安安順。
守牢安全生產(chǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。常態(tài)化開展“打非治違”，抓好礦山安全“雙全日”工作，加強煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、?；贰⒙糜尉皡^(qū)等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。增強公眾安全意識，提高防災減災救災、重大突發(fā)公共事件處置保障能力。
防范化解債務金融風險。加強財源培植，統(tǒng)籌各類資金資源資產(chǎn)，穩(wěn)步推進存量債務化解。堅決遏制新增隱性債務，逐步推動債務和財政管理進入良性循環(huán)。全面加強金融監(jiān)管，嚴厲打擊各類非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。
加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)推行“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制。加強社會治安防控體系建設，完善矛盾糾紛多元化解機制，持續(xù)鞏固“全國禁毒示范城市”成果，嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪行為，不斷提升人民群眾安全感。健全12345政務服務便民熱線接訴即辦響應機制，把群眾和企業(yè)的每一件事當成要事來辦、急事來做，堅決做到民有所呼、必有所應。
各位代表，安全無小事，責任重如山。我們將以“時時放心不下”的責任感，“事事心中有底”的行動力，持之以恒抓緊抓實安全穩(wěn)定工作，全力以赴撐好“平安傘”，筑牢“安全墻”！
（九）堅持以增進民生福祉為根本目的，全力促進人民生活品質(zhì)邁上新臺階
聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，扎實有效保障和改善民生，努力讓發(fā)展成果更多更公平惠及老百姓。
積極促進就業(yè)增收。全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、易地搬遷群眾、退役軍人等重點群體就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上，新增創(chuàng)業(yè)3800戶以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.42萬人以上。深入實施促進城鎮(zhèn)居民增收三年行動，用好“安心干”平臺，提高務工組織化程度和議價能力。加大根治欠薪工作力度，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
辦好人民滿意的教育。孩子是家庭的希望，是安順的未來。我們要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全力以赴推動安順教育整體水平穩(wěn)步提升，努力再創(chuàng)安順教育新的輝煌。結(jié)合人口增長和流動情況，完成《安順城區(qū)學校布局規(guī)劃》編制，優(yōu)化教育資源配置。深入實施教育“九大提升工程”，加快市一中、新八小、市二幼等學校擴容提質(zhì)項目建設，力爭啟動安順市實驗學校北部校區(qū)建設。支持安順職院創(chuàng)新平臺建設及試點本科職業(yè)教育，扎實推進省級“雙高”院校建設。完成安順學院管理體制改革。深入推進轉(zhuǎn)變師德師風和提升教學能力專項行動，大力培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。打破論資排輩的“老傳統(tǒng)”“舊習慣”，培養(yǎng)選拔一批好校長。有計劃選拔優(yōu)秀教師到名校跟崗學習，不斷優(yōu)化教師教學理念，提升教學水平。創(chuàng)新完善獎懲機制，全面激發(fā)教育系統(tǒng)進位爭先的內(nèi)生動力。開展學生心理健康教育專項行動，強化家校社協(xié)同，促進學生身心健康。
推進健康安順建設。大力實施整體提升衛(wèi)生健康水平“七大專項行動”，著力提高人均預期壽命。保障省級區(qū)域醫(yī)療中心良好運行，加快推進市第二人民醫(yī)院建設，新建3個以上縣域醫(yī)療次中心，全力推進國家級、省級重點學科（專科）建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務能力。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民門診保障水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動。廣泛開展全民健身活動，不斷增強人民群眾體質(zhì)。
持續(xù)提升社會保障水平。更大力度推進“一老一小”問題解決，健全全市基本養(yǎng)老服務體系，加快縣級以上養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)改造，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域性養(yǎng)老服務中心轉(zhuǎn)型。加強未成年人保護，加快推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。落實全民參保計劃，醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。加強對特殊群體、困難群體的關(guān)心關(guān)愛，切實兜牢基本民生底線。
持續(xù)加強國家安全、民族宗教、外事僑務、國防動員、雙擁共建、史志檔案、氣象水文等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)、僑聯(lián)、計生協(xié)會、社科聯(lián)、關(guān)工委、慈善等事業(yè)發(fā)展，推動各行各業(yè)在全省創(chuàng)先爭優(yōu)。
今年我們將繼續(xù)統(tǒng)籌財力，扎實辦好“十件民生實事”。1.促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，開展農(nóng)業(yè)技能技術(shù)（高素質(zhì)農(nóng)民）培訓1600人以上。2.新建、改擴建公辦幼兒園9所、中小學10所，新增學位4380個以上。3.免費為全市所有在崗環(huán)衛(wèi)工人體檢一次；免費為全市所有65歲及以上老年人體檢一次；免費為全市所有初中及以上學齡學生進行一次結(jié)核篩查；免費為全市3萬名以上適齡婦女提供一次“兩癌”篩查。4.實施老年人居家適老化改造工程，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶以上。5.提升食品安全風險防控能力，完成全市食品安全抽檢8000批次以上。6.打通“斷頭路”10條；中心城區(qū)新投用公廁12座。7.新增公共停車位1200個、新能源汽車充電樁400個以上。8.實施農(nóng)村公路生命安全防護工程100公里。9.建成社區(qū)健身路徑或3人制籃球場40個，農(nóng)體工程器材補充維護更新40個以上。10.提檔升級13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化消防救援站和15個街面聯(lián)勤警務站。
各位代表，悠悠萬事，民生為大。我們將堅持民之所盼、政之所向，把公共財政的陽光雨露更多灑向民生，全力以赴打造一座更有溫度的城市，讓安順人民的生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”、一年更比一年好！
三、全面加強政府自身建設
新時代新征程新使命，對政府自身建設提出了新的更高要求。全市政府系統(tǒng)必須堅定不移衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各方面。必須堅持依法行政，加強重大行政決策事項規(guī)范化建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺接受各方面監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。必須深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓崇德尚廉、廉潔用權(quán)在政府系統(tǒng)蔚然成風！
建功新時代，奮斗正當時。新的一年，我們要堅決落實市委關(guān)于深化作風革命的部署要求，把今年作為全市政府系統(tǒng)“擔當實干·拼搏爭先”強化年，以風雨無阻的姿態(tài)、風雨兼程的狀態(tài)，切實為安順發(fā)展擔當、為人民幸福盡責。我們要對人民一往情深。牢記政府前面的“人民”二字，牢記老百姓是我們的衣食父母，牢記只有“公仆”沒有“官”，一切要為人民打算，凡事多謀群眾利益、多聽群眾意見，群眾普遍盼望的想方設法抓緊干、群眾普遍吐槽的毫不猶豫堅決改，努力用一個個實干實績贏得群眾一張張滿意笑臉！我們要對土地無限熱愛。黔中大地是我們共同生活的美好家園，是充滿激情、充滿夢想、充滿希望的熱土，我們有幸遇見偉大時代、有幸扎根瀑鄉(xiāng)沃土、有幸服務一方百姓，是莫大榮幸和無上光榮。各級干部要堅決做到愛市如家、愛民如親、愛崗如命，決不允許在崗不為、尸位素餐，耽誤一方發(fā)展；決不允許在崗亂為、肆意妄為，搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”，損害百姓利益！我們要對基層松綁減負。下更大力氣改進作風，堅決不搞形式、堅決不當官僚，把“實打?qū)崱必灤┕ぷ魅^程，不解決問題的會議不開，沒有實質(zhì)性內(nèi)容的文件不發(fā)，不切實際的要求不提，走過場、作秀式的調(diào)研不搞。凡事要換位基層思考，對基層干部的酸甜苦辣、喜怒哀樂要感同身受，多幫助解決實際困難，堅決糾治層層加碼、過度留痕，真正把基層干部從一天到晚陪檢查、跑會場、填表格、報材料中解放出來，讓大家卸下包袱、專心干事！我們要對工作拼搏爭先。堅持干字當頭、快字為要、拼字求勝，干就干最好，爭就爭一流，以上率下提高執(zhí)行力、落實力，決不允許不思進取、得過且過，決不允許當“二傳手”、層層表態(tài)不落實，決不允許遇到利益“搶籃球”、遇到矛盾“踢足球”，更大力度揚優(yōu)罰劣，讓出力流汗者能出彩、讓擔當實干者得實惠、讓拼搏爭先者有舞臺！我們要對資金精打細算。牢記政府的錢是人民的錢，一分一厘都不能亂花，最大程度壓減不必要的支出，嚴厲懲處大手大腳、揮霍浪費，打好“鐵算盤”、當好“鐵公雞”，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、用在民生急需上，用政府的“緊日子”換來千家萬戶的“好日子”！
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。安順正處于乘勢而上、大有可為的機遇期，振興發(fā)展、提檔升級的關(guān)鍵期，加快奮進、趕超跨越的黃金期，每一位安順兒女都是有夢人、追夢人、圓夢人。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、接續(xù)奮斗，苦干實干、勇毅前行，為安順這座美麗的城市書寫更多精彩、增添更多榮光，為安順人民創(chuàng)造更多福祉、帶來更多幸福，為譜寫中國式現(xiàn)代化貴州實踐安順新篇章而團結(jié)奮斗！
