“兩區(qū)”建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的重大戰(zhàn)略，是北京服務(wù)融入新發(fā)展格局“五子聯(lián)動(dòng)”的重大舉措。為深刻領(lǐng)會(huì)踐行習(xí)近平總書(shū)記重要致辭精神，加強(qiáng)系統(tǒng)思維深化海淀區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)定銳意創(chuàng)新，凸顯海淀特色，豐富“兩區(qū)”內(nèi)涵，特制訂本方案。
一、總體要求
面向國(guó)際所向、國(guó)家和北京所需、海淀所能和唯海淀能，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，以國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接為抓手，以行業(yè)和企業(yè)發(fā)展訴求為靶向，發(fā)揮“四區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、研究一批”，實(shí)施差異化政策制度探索。加強(qiáng)科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域的規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈制度型開(kāi)放，暢通人才、資金、數(shù)據(jù)、商品等創(chuàng)新要素流動(dòng)體系，形成服務(wù)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的高端資源要素配置中心節(jié)點(diǎn)，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為北京“兩區(qū)”建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。到2025年，投資貿(mào)易自由便利水平進(jìn)一步提升，創(chuàng)新要素互通有序推進(jìn)，科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)出一批“含金量”高、可復(fù)制可推廣的引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，形成更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全鏈條開(kāi)放新格局
1.大信息
人工智能。發(fā)揮“兩區(qū)”開(kāi)放政策和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以中關(guān)村人工智能大模型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重要載體，進(jìn)一步提升人工智能產(chǎn)業(yè)鏈韌性和活力，推進(jìn)大模型場(chǎng)景應(yīng)用落地全區(qū)。支持龍頭企業(yè)完善人工智能開(kāi)源產(chǎn)品的倫理、安全及國(guó)際互認(rèn)，強(qiáng)化人工智能安全與隱私保護(hù)規(guī)范，開(kāi)展包括基礎(chǔ)安全，數(shù)據(jù)、算法和模型安全，技術(shù)和系統(tǒng)安全，安全管理和服務(wù)，安全測(cè)試評(píng)估等方面前沿研究。支持企業(yè)探索人工智能治理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則建設(shè)，服務(wù)相關(guān)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。
集成電路設(shè)計(jì)。利用“兩區(qū)”雙向開(kāi)放政策優(yōu)勢(shì)，協(xié)助國(guó)內(nèi)芯片企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，支持集成電路貿(mào)易及結(jié)算功能落戶海淀。搭建集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作平臺(tái)，推動(dòng)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、EDA企業(yè)、整機(jī)企業(yè)等協(xié)同研發(fā)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)芯片與整機(jī)廠商合作，使國(guó)產(chǎn)芯片走向高端市場(chǎng)。
區(qū)塊鏈。支持區(qū)塊鏈先進(jìn)算力實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈專(zhuān)用芯片、加速卡等長(zhǎng)安鏈軟硬件技術(shù)體系迭代，打造自主可控?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)央企、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)積極參與長(zhǎng)安鏈生態(tài)聯(lián)盟建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)新協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共同打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。
網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。加快網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)靶場(chǎng)、隱私計(jì)算、威脅情報(bào)等安全技術(shù)突破。推動(dòng)云安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、電子認(rèn)證、工控安全等安全軟件和服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的適應(yīng)能力。
自動(dòng)駕駛。推動(dòng)中關(guān)村自動(dòng)駕駛創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快示范區(qū)全域測(cè)試道路開(kāi)放，聚焦自動(dòng)駕駛等業(yè)務(wù)場(chǎng)景開(kāi)展全鏈條“沙盒監(jiān)管”和包容創(chuàng)新運(yùn)用，開(kāi)展復(fù)雜條件下的自動(dòng)駕駛測(cè)試和無(wú)人化測(cè)試。支持企業(yè)參與制定自動(dòng)駕駛等行業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南和重要數(shù)據(jù)目錄，以重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)據(jù)出境需求為牽引，明確重要數(shù)據(jù)識(shí)別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，做好數(shù)據(jù)安全保護(hù)支撐。力爭(zhēng)北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)相關(guān)政策落地，開(kāi)展自動(dòng)駕駛示范應(yīng)用先行先試。
商業(yè)航天。支持開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)低軌衛(wèi)星出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)在低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)試點(diǎn)和政府行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)應(yīng)用示范等方面先行先試。
2.大健康
生物醫(yī)藥研發(fā)。在確保國(guó)家安全、生物安全、不導(dǎo)致人類(lèi)遺傳物質(zhì)改變的前提下，結(jié)合全市安排和海淀區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，探索對(duì)干細(xì)胞與基因領(lǐng)域醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)外籍及港澳臺(tái)從業(yè)人員的股權(quán)激勵(lì)方式，試點(diǎn)支持干細(xì)胞與基因治療企業(yè)赴境外上市。支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展干細(xì)胞等臨床試驗(yàn)。支持干細(xì)胞和基因研發(fā)國(guó)際合作。允許符合條件的企業(yè)代理進(jìn)口經(jīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的細(xì)胞與基因治療產(chǎn)品和臨床急需藥品。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、試點(diǎn)評(píng)估后，逐步簡(jiǎn)化無(wú)特定病原體（SPF）級(jí)及以上級(jí)別實(shí)驗(yàn)動(dòng)物進(jìn)口手續(xù)，縮短隔離檢疫期。以我國(guó)加入藥品檢查合作計(jì)劃(PIC/S)等為契機(jī)，推動(dòng)有條件的企業(yè)創(chuàng)新藥品“走出去”。
高端醫(yī)療器械。結(jié)合國(guó)家和市級(jí)層面實(shí)施細(xì)則，對(duì)在海淀注冊(cè)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)獲得上市許可的創(chuàng)新藥械（大型醫(yī)用設(shè)備除外），在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)臨床需求“隨批隨進(jìn)”。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，支持海淀企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受臨床急需進(jìn)口藥械審批綠色通道服務(wù)。積極引導(dǎo)和培育醫(yī)療器械第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，支持第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不斷提升檢測(cè)能力和水平。
醫(yī)藥創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。統(tǒng)籌內(nèi)外資源，協(xié)調(diào)各個(gè)園區(qū)，建立研發(fā)、臨床、審批、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用推廣緊密銜接的全生命周期服務(wù)機(jī)制，做強(qiáng)“一園注冊(cè)，多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)”的海淀特色創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)真實(shí)世界數(shù)據(jù)在醫(yī)療技術(shù)領(lǐng)域研究中的應(yīng)用，爭(zhēng)取落地開(kāi)展臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)的應(yīng)用試點(diǎn)。探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共建共享新模式，進(jìn)一步加強(qiáng)臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和院際間開(kāi)放互通。鼓勵(lì)符合條件的外籍及港澳臺(tái)醫(yī)生在海淀開(kāi)設(shè)診所。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺(tái)電子處方中心開(kāi)展處方流轉(zhuǎn)。
3.科技服務(wù)
國(guó)際研發(fā)合作。搭建檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，支持科研院所、大專(zhuān)院校、企業(yè)及其他社會(huì)組織開(kāi)放共享研發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)資源，鼓勵(lì)各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)依法推進(jìn)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等要素資源的社會(huì)共享共用。探索“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造國(guó)家對(duì)外科技合作創(chuàng)新高級(jí)別平臺(tái)。
科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)孵化。深入開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，推進(jìn)政策迭代升級(jí)。擴(kuò)大對(duì)科技型中小企業(yè)首購(gòu)、訂購(gòu)等非標(biāo)采購(gòu)，支持裝備首臺(tái)套、材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用，推動(dòng)建立符合國(guó)際規(guī)則的政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系。鼓勵(lì)各重點(diǎn)園區(qū)全方位完善服務(wù)，依托中關(guān)村科創(chuàng)硅谷孵化器、中關(guān)村海外科技園、中關(guān)村國(guó)際孵化園等載體，探索組織相關(guān)單位開(kāi)展國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新實(shí)踐成果，制定與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。支持成立科技類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)資源，加大案件繁簡(jiǎn)分流、訴調(diào)對(duì)接、在線訴訟等工作力度，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)配套完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)功能區(qū)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)救濟(jì)請(qǐng)求，在申請(qǐng)人提供可合理獲得的證據(jù)并初步證明其權(quán)利正在受到侵害或即將受到侵害后，依照有關(guān)法律及時(shí)采取相關(guān)措施。建立跨區(qū)域、跨部門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)有效銜接，健全聯(lián)合懲戒機(jī)制。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為創(chuàng)新主體提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)一站式綜合服務(wù)。探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大事件快速響應(yīng)和糾紛信息通報(bào)研判機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加強(qiáng)高價(jià)值專(zhuān)利培育和運(yùn)營(yíng)，探索推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠貥?gòu)建和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，探索優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式。發(fā)揮北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心作用，完善專(zhuān)利開(kāi)放許可運(yùn)行機(jī)制，打造綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)外國(guó)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)等境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。
國(guó)際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。依托海淀仲裁庭審服務(wù)中心，積極為企業(yè)提供仲裁咨詢服務(wù)，為國(guó)內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)和商事調(diào)解組織提供仲裁庭審服務(wù)。按照全市統(tǒng)一部署，完善域外法查明平臺(tái)，明確涉外糾紛法律適用規(guī)則指引。建立完善涉外律師人才庫(kù)。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┨剿鲃?chuàng)新要素全環(huán)節(jié)改革新模式
1.人才要素
促進(jìn)自然人流動(dòng)便利化。配合市級(jí)部門(mén)動(dòng)態(tài)完善境外職業(yè)資格證書(shū)認(rèn)可清單，健全配套支持政策。爭(zhēng)取國(guó)家和北京市支持，為科研人才及其輔助人員提供簽證和停居留證件辦理便利，允許按需辦理往來(lái)港澳有效期3年的多次商務(wù)簽注，企業(yè)商務(wù)簽注備案不受納稅額限制。允許在地外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)專(zhuān)家的隨行家屬享有與該專(zhuān)家相同的停居留期限。對(duì)擬在海淀籌建分公司或子公司的外國(guó)企業(yè)相關(guān)高級(jí)管理人員，簽發(fā)2年以內(nèi)有效的簽證或居留許可，且允許隨行家屬享有與其相同的停居留期限。探索對(duì)外國(guó)人辦理來(lái)華工作許可需提交的部分材料進(jìn)行告知承諾制，全面推廣外國(guó)人工作許可、工作類(lèi)居留許可“兩證聯(lián)辦”。深入實(shí)施“海英計(jì)劃”升級(jí)版，加快聚集科創(chuàng)金融服務(wù)人才、創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才、財(cái)務(wù)法務(wù)及戰(zhàn)略咨詢服務(wù)人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才等科技服務(wù)人才。適當(dāng)放寬優(yōu)秀外籍青年、留學(xué)生在京工作條件，對(duì)海淀區(qū)用人單位聘用的優(yōu)秀外籍畢業(yè)生（包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的STEM專(zhuān)業(yè)外籍畢業(yè)生），免除2年以上工作經(jīng)歷要求，促進(jìn)海淀區(qū)優(yōu)秀外籍留學(xué)生“就地轉(zhuǎn)化”。探索優(yōu)化在海淀外籍人才薪資收入?yún)R出業(yè)務(wù)辦理模式。
2.資金要素
充分發(fā)揮北交所服務(wù)中小企業(yè)作用。發(fā)揮海淀區(qū)上市公司和高成長(zhǎng)企業(yè)聚集的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)結(jié)合創(chuàng)新型中小企業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，圍繞企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、投資并購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)發(fā)信貸、擔(dān)保、供應(yīng)鏈金融等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)，配合北京證券交易所制定股票發(fā)行、上市、交易等業(yè)務(wù)規(guī)則，適度放寬對(duì)北交所上市企業(yè)貸款融資的擔(dān)保要求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持在北京證券交易所（北交所）、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）上市的中小企業(yè)發(fā)展，探索完善普惠金融政策業(yè)務(wù)考核體系，為海淀區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)豐富直接融資渠道、提供全時(shí)全鏈服務(wù)保障。
放寬對(duì)跨境創(chuàng)新活動(dòng)的資本管制。爭(zhēng)取市級(jí)支持，進(jìn)一步擴(kuò)大本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)范圍，將更多海淀頭部科技企業(yè)和區(qū)域內(nèi)央企納入試點(diǎn)。支持企業(yè)開(kāi)展跨境融資，海淀全域符合條件的高新技術(shù)、“專(zhuān)精特新”和科技型中小企業(yè)可在不超過(guò)等值1000萬(wàn)美元額度內(nèi)自主借用外債。支持企業(yè)進(jìn)口支付的人民幣在境外直接購(gòu)匯后支付給境外出口商。允許真實(shí)合規(guī)、與外國(guó)投資者投資相關(guān)的所有資金依法依規(guī)自由匯入、匯出且無(wú)遲延。
進(jìn)一步提升全球創(chuàng)業(yè)投資中心建設(shè)能級(jí)。做強(qiáng)“海淀創(chuàng)新基金系”，支持創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化合作，依法依規(guī)為被投資企業(yè)提供融資服務(wù)，發(fā)揮股權(quán)投資基金、引導(dǎo)基金、科學(xué)家基金優(yōu)勢(shì)，豐富拓展從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的“海淀模式”。進(jìn)一步推動(dòng)外資股權(quán)投資基金管理試點(diǎn)舉措深化，支持海淀區(qū)符合條件的金融機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金、申報(bào)合格境內(nèi)有限合伙人境外投資（QDLP）、合格境外有限合伙人境內(nèi)投資（QFLP）試點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資本為科技企業(yè)發(fā)展提供股權(quán)融資，完善股權(quán)投資退出機(jī)制，鼓勵(lì)證券公司、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依托北交所、新三板開(kāi)展業(yè)務(wù)，參與服務(wù)中小企業(yè)全生命周期發(fā)展。
形成高規(guī)格投資自由便利體系。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，試點(diǎn)“一照多址”、“一證多址”。加快數(shù)字政府建設(shè)，結(jié)合海淀特色產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%全程網(wǎng)辦，新業(yè)態(tài)、新模式涉及的行政許可事項(xiàng)辦理“最多跑一次”，探索多行業(yè)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，形成健全的行業(yè)綜合許可制度。試點(diǎn)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）數(shù)據(jù)庫(kù)，免于提交住所產(chǎn)權(quán)登記材料。以信用承諾制為基礎(chǔ)構(gòu)建“極簡(jiǎn)審批”模式，優(yōu)化投資項(xiàng)目全周期審批流程。探索形成適應(yīng)城市更新、老舊廠房園區(qū)改造的消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收只去一次”。積極承接外商投資設(shè)立演出場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的審批權(quán)。打造外商投資一站式服務(wù)體系，為高頻事項(xiàng)提供綜合服務(wù)和辦事指南。
3.數(shù)據(jù)要素
強(qiáng)化數(shù)據(jù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則對(duì)接。建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，探索在DEPA框架下，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作，推動(dòng)相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定，爭(zhēng)取在數(shù)據(jù)跨境傳輸、數(shù)字產(chǎn)品安全檢測(cè)與認(rèn)證、數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)安全有序開(kāi)放等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互惠互利、合作共贏，為DEPA談判貢獻(xiàn)海淀案例、海淀力量。支持企業(yè)利用中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇等平臺(tái)，加強(qiáng)與DEPA成員方在數(shù)字身份、數(shù)字包容性、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作和交流。根據(jù)國(guó)家部署或經(jīng)批準(zhǔn)后，探索以海淀作為全國(guó)增值電信開(kāi)放壓力測(cè)試區(qū)，取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店，不含網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)）等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，研究適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放，健全事中事后監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控體系。遴選優(yōu)秀企業(yè)參與“訪問(wèn)國(guó)際學(xué)術(shù)網(wǎng)站試點(diǎn)工作”、北京市跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)安全試點(diǎn)工作，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理試點(diǎn)等形成一批案例，探索建立安全管理相關(guān)制度。
打造數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)園區(qū)現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)，鏈接多方資源，為企業(yè)“走出去”提供宣傳展示、信息共享、海外推介、資源對(duì)接等服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款、出口買(mǎi)方信貸等符合數(shù)字貿(mào)易企業(yè)需求的融資服務(wù)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持?jǐn)?shù)字化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，搭建一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，“監(jiān)管創(chuàng)新+場(chǎng)景供給+示范帶動(dòng)”多措并舉，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、云上會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)更多開(kāi)發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(lè)等數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化IP和企業(yè)品牌，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”。依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加快推動(dòng)服務(wù)外包向高技術(shù)、高效益、高附加值轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升外包企業(yè)數(shù)字化服務(wù)能力，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)分包等模式，促進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接。
4.商品要素
創(chuàng)新推進(jìn)“四區(qū)”優(yōu)勢(shì)疊加的中關(guān)村綜保區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜合保稅區(qū)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)高效便捷利用國(guó)際資源，提高研發(fā)效率。
優(yōu)化跨境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)模式。探索對(duì)通過(guò)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)口自用列入海關(guān)法定檢驗(yàn)的設(shè)備和料件（動(dòng)植物及其產(chǎn)品、衛(wèi)生檢疫特殊物品等涉及檢疫的貨物，成套設(shè)備、舊機(jī)電、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高的貨物除外），試行“合格保證+符合性驗(yàn)證”的檢驗(yàn)監(jiān)管模式。支持合規(guī)制度運(yùn)行良好的企業(yè)對(duì)特定兩用物項(xiàng)申請(qǐng)通用許可，實(shí)現(xiàn)一次辦理、一年內(nèi)多批次進(jìn)出口。對(duì)于進(jìn)口、分銷(xiāo)、銷(xiāo)售或使用大眾市場(chǎng)軟件（不包括用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的軟件）及含有該軟件產(chǎn)品的，有關(guān)部門(mén)及其工作人員不得將轉(zhuǎn)讓或獲取企業(yè)、個(gè)人所擁有的相關(guān)軟件源代碼作為條件要求。
大力培育新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市能級(jí)提升。緊抓RCEP生效機(jī)遇，開(kāi)辟RCEP惠企服務(wù)通道，加強(qiáng)企業(yè)信用管理，確保高級(jí)認(rèn)證企業(yè)用足用好各項(xiàng)通關(guān)便利政策。對(duì)于無(wú)海關(guān)布控查驗(yàn)的貨物，建立“最多48小時(shí)”快速通關(guān)模式，對(duì)易腐醫(yī)藥研發(fā)制劑等“最多6小時(shí)”放行。創(chuàng)新發(fā)展新型離岸國(guó)際貿(mào)易，鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，提高誠(chéng)信合規(guī)企業(yè)貿(mào)易結(jié)算便利化水平。支持跨境電商等健康發(fā)展，促進(jìn)更多電商平臺(tái)便捷利用專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。加快促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)與國(guó)際貿(mào)易雙驅(qū)動(dòng)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、買(mǎi)手店、定制中心等。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度集成創(chuàng)新。切實(shí)形成以企業(yè)訴求、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展需求、創(chuàng)新要素自由流動(dòng)為靶向的制度創(chuàng)新閉環(huán)管理機(jī)制。在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加強(qiáng)“首單”、“首例”突破，定期總結(jié)評(píng)估制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取向全市、全國(guó)復(fù)制推廣。加強(qiáng)與京津冀地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)制度創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。
?。ǘ┌l(fā)揮重點(diǎn)園區(qū)作用。以北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)海淀組團(tuán)為核心，以中關(guān)村軟件園等重點(diǎn)園區(qū)為依托，調(diào)動(dòng)海淀全域各園區(qū)積極性，圍繞功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制、招商體系、園區(qū)服務(wù)、宣傳推介等，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，激發(fā)園區(qū)活力與動(dòng)力。
?。ㄈ┩晟仆顿Y服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鞏固強(qiáng)化“一庫(kù)四機(jī)制”和“六單管理”，不斷提高項(xiàng)目落地推進(jìn)效率、提升招商層級(jí)。借助國(guó)際商會(huì)、國(guó)際專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以制度招商、功能聚商、開(kāi)放引商、服務(wù)親商，引進(jìn)落地一批標(biāo)志性引領(lǐng)性項(xiàng)目。
?。ㄋ模┙∪L(fēng)險(xiǎn)防控體系。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安全，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
